導語：如何才能寫好一篇公共事業(yè)管理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

施工項目成本管理主要分為施工成本預測、施工成本計劃、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析和施工成本考核幾個環(huán)節(jié)。

一、施工成本預測就是根據成本信息和施工項目具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及可能發(fā)展發(fā)展趨勢做出科學的估計，尤其是在工程施工前對成本進行的估算。通過成本預測可以在滿足項目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案。

二、施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎，是目標成本的一種形式。

三、施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因嚴格工素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中發(fā)生的各種消耗和支出嚴格在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本與計劃成本之間的差異并進行分析進而采取多種措施，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，成本控制貫穿于項目從投標階段開始直至竣工驗收的全過過程，是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此要詳細介紹本環(huán)節(jié)的內容。從大方向來講，可以參考下三點實施：

1、在項目部內部層層分解。層層分解責任成本，層層簽訂責任書，明確好項目內部各成員的責任，誰負責、誰負擔。提高項目部內部成員的責任意識，可將責任書上墻，時刻提醒部內成員。

2、具體考核措施：可以在項目部內部成立一個考核小組在每道工序完成后，根據項目部內成員責任成本完成情況，進行商議考核。在各自責任成本范圍內，成本節(jié)約了則所節(jié)約成本的2%-5%作為獎金獎勵給相關人員。如果成本超耗則按超耗成本的1%扣除獎金。

3、必須從細節(jié)抓起加強執(zhí)行力度。細則決定成敗，沒有虧損的行業(yè)，只有虧損的企業(yè)。一個項目的虧損，往往不是決策的失誤，而是缺少一種對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。

以下是從材料使用和管理、人力資源管理、機械使用和管理三個細節(jié)方面談一下如何控制現(xiàn)場施工成本：

1、在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%~70%，要想控制成本，在材料管理和使用上應引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的損耗。必須改變以往材料管理權歸物資部門所有的工作形式，這種方式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔，但為了更好的發(fā)揮職能部門的作用，低成本投入，應由單一由物資部門管理向多部門轉變，材料采購部門及現(xiàn)場相關人員應做到以下幾點：

（1）做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、項目工程師、工長必須反復認真的對工程設計圖紙進行熟悉和分析，根據工程測定材料實際數(shù)量，提出材料采購計劃，采購計劃應做到準確無誤。例如本人所造十八所工程項目距砼攪拌站有40分鐘左右路程，如砼實際用量低于備料單用量，當發(fā)現(xiàn)時，路上就會有至少4輛砼車在開往現(xiàn)場，勢必造成不必要的經濟損失。

（2）加強材料在使用過程中的管理：在各分項工程都要控制住資料的使用。物資的消耗，特別是鋼材、砼要嚴格按定額供應。例如，建筑工程項目總包在與分包單位簽訂合同時，嚴格控制鋼材及砼在施工時的損耗，鋼材按鋼筋小樣結算，砼則按圖紙工程量結算，如超出則由分包單位自己承擔，如合理節(jié)約所獲利潤歸分包單位。

2.成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面，人工費占施工總成本的10-20%施工過程中應該做到：

(1)在施工開始前，技術、計劃人員不僅要安排施工進度計劃，也應該據施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃，根據用工計劃排民工費。在開工前與民工負責人商議此份用工計劃，做到民工負責人心中有數(shù)。

（2）在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題：及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工部恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。這樣就可以在一定程度上避免民工閑滯情況出現(xiàn)，降低人工成本。

（3）在施工過程中采用施工工序承包法：在保證施工質量、施工進度的前提下，針對不同的施工工序定工期、定質量、定人工量，由民工分段承包施工。這樣在一定程度上避免施工管理中的許多麻煩、工長的工作量，同樣達到了降低人工成本的目的。也可在施工開始前與民工負責人簽訂責任書及承包書等，明確責任。這樣也可以達到避免生產時緊時松，窩工、停工等問題，降低人工成本的目的。在條件允許的情況下優(yōu)先采用“施工工序承包法”。

（4）項目內部人員也應該合理配置、加強管理。 在不影響施工進度滿足施工質量的前提下，除特殊崗位必須有專人負責外其他崗位如果條件允許盡量采用個一人多崗。例如，中電十八所工程項目內就實行一人多崗制，工長負責工長、實驗員、資料員相應工作，安全員負責現(xiàn)場安全內、外業(yè)全部工作。項目部內可引進競爭機制，各崗位負責人定期寫工作總結上交項目經理，項目經理根據工作表現(xiàn)，在年終獎金上按工作成績做相應分配。

3、機械使用和管理。施工機械費占施工總成本的10—20%左右，對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環(huán)節(jié)。合理安排機械設備的使用避免不必要的窩工與浪費。每天晚上工長和技術人員必須安排好第二天機械設備詳細使用計劃，協(xié)同項目經理、總工根據工作得輕重緩急作統(tǒng)籌協(xié)調安排。例如，中電十八所工程項目使用塔吊一臺，租賃費按月計費，主體施工由兩個分包單位負責，為使各分包單位施工進度一致，白天按每兩個小時輪流使用塔吊，如第二天上料量較大，則采用夜

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間加班吊料，避免第二天影響施工；考慮到春節(jié)期間塔吊停滯費仍按半價計費，本工程在項目所人員的努力下，順利在春節(jié)前封頂并拆除塔吊，使機械使用達到資源利用最大化。

四、施工成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算出施工費用的實際發(fā)生額；二是根據成本核算對象，采用適當?shù)姆椒?，計算出該施工項目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時的核算施工過程中發(fā)生的各項費用，計算施工項目的實際成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據。

五、施工成本分析是在施工成本核算的基礎上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的全過程，其是在成本的形成過程中，主要利用施工項目的成本核算資料，與目標成本、預算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術經濟指標對成本變動的規(guī)律，尋找降低施工成本的途徑，以便有效的進行成本控制。要注意，成本偏差的控制，分析是關鍵，糾偏是核心，要針對分析得出的偏差發(fā)生原因，采取切實措施，加以糾正。

篇2

[關鍵詞]多階段;多專業(yè);多工種協(xié)調管理;施工技術;工程管理

一、協(xié)調管理的必要性

1.在設計、施工中從技術質量的角度分析,各階段、各專業(yè)、各工種協(xié)調管理是形成一個完整項目的基本條件。由于現(xiàn)代建筑的科技含量越來越高,涉及的專業(yè)也越來越多,例如通風、空調、消防、對講、監(jiān)控、電視、電話、寬帶網等等,這許多不同性質不同使用功能的設施同時發(fā)揮作用,但并不能同時安裝。它們的安裝需要有合理的時間順序和空間位置,這就要求在技術上要全面充分考慮,特別是一些交叉部位的細節(jié),如果考慮不周,則極易產生問題。

再者,由于現(xiàn)代建筑的個性化,每一棟建筑都是一件特殊的產品。每一條管線、設備都有特定的要求,少有類同,這也就增加了技術工作難度,增加了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問題的可能性。同時由于新技術、新產品的不斷出現(xiàn)和應用,施工人員未能及時掌握,也會帶來各種問題。 要想解決這些問題,各個階段、各專業(yè)、各工種需要相互配合及時溝通,在本職工作做好的同時應盡量滿足相關方的條件,只有這樣才能共同完成一個完整的項目。

2.在施工中從組織管理的角度分析 ,各階段、各專業(yè)、各工種協(xié)調管理是能夠順利完成項目的必要條件。在現(xiàn)行的管理體制中,施工單位的專業(yè)分包現(xiàn)象普遍存在。專業(yè)分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅使下,總希望相關單位承擔更多的工作,自己的工作責任要盡量少一些,這種觀念往往容易造成工序上的遺漏,人為地帶來一些問題,增加了協(xié)調管理的復雜性。

此外,施工組織管理不健全,存在著人員責任不明確,或者是專業(yè)人員思想麻痹,認為這么大的工程項目,出現(xiàn)一些小問題,返返工是正常的,沒什么大不了,反正以后總有辦法補救處理,加之施工人員、管理人員的水平素質參差不齊,都會給施工中各專業(yè)的協(xié)調工作帶來困難與不便。

再者,由于各專業(yè)的分工協(xié)調不盡如人意,每一個專業(yè)的技術管理人員,對其他專業(yè)的工作、工序以及技術、質量要求很難全面了解和掌握,有的雖然是本專業(yè)的問題,但由于是新產品、新技術的應用,對其性能與施工工序不太熟悉,這也就無疑給協(xié)調工作帶來更多的問題,這些問題的解決同樣是非常重要的一環(huán)。

二、做好協(xié)調管理工作的方法

從理論上講,協(xié)調工作并不十分復雜,只要我們在施工中能嚴格按規(guī)范要求做好每一道工序,并及時進行工序交接。也許就不會出現(xiàn)上面所說的矛盾,至少會大大減少問題的出現(xiàn)。但在實際工作中,由于上述人為的、技術上、管理上的因素,各專業(yè)之間存在的問題和矛盾是非常突出且非常瑣碎,我們究竟應該如何處理和解決這些問題呢?

1.充分認識協(xié)調工作的重要性。作為工程的建設者、管理者。從設計、監(jiān)理到施工的各專業(yè)班組首先要從對業(yè)主、用戶負責的角度認識問題,要從履行合同中自己的責任義務的角度,認真對待協(xié)調問題。同時,從提高行業(yè)標準,做好各專業(yè)的協(xié)調工作是十分重要的。

2.加強管理,建立科學的管理模式。這里所強調的加強管理,是指在現(xiàn)有管理水平的基礎上,針對影響工程質量品質的一些關鍵問題,從技術上、人事制度上建立更有效的、更加科學的管理體制,明確每一個施工人員的目標責任,從而達到進一步提高管理水平的目的。

三、加強協(xié)調管理的具體措施

1.技術協(xié)調。提高設計圖紙的質量,減少因技術錯誤帶來的協(xié)調問題。設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優(yōu)劣。圖紙會簽又關系到各專業(yè)的協(xié)調,設計人員對自己設計的部分,一般都較為嚴密和完整,但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題,并認真落實,從圖紙上加以解決。同時,圖紙會審與交底也是技術協(xié)調的重要環(huán)節(jié)。圖紙的會審應將各專業(yè)的交叉與協(xié)調工作列為重點,進一步找出設計中存在的技術問題,再從圖紙上解決問題。而技術交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖,了解施工的各個環(huán)節(jié),從而減少交叉環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

2.組織協(xié)調。建立專門的協(xié)調會議制度,施工中業(yè)主、監(jiān)理人員應定期組織各專業(yè)施工單位舉行協(xié)調會議,解決施工中的協(xié)調問題。對于較復雜的部位,在施工前應組織專門的協(xié)調會,使各專業(yè)隊進一步明確施工順序和責任。這里要強調的一點是,不論是會簽、會審還是隱蔽驗收,所有制定的制度決不能是一個形式,而應是實實在在,或者說所有的技術管理人員,對自己的工作、簽名應承擔相關責任。這些只有在統(tǒng)一的領導基礎下,設立相關的獎罰措施,才有可能一級一級落到實處。

3.管理協(xié)調。協(xié)調工作不僅要從技術下工夫,更要建立一整套健全的管理制度。通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題,建立以業(yè)主、監(jiān)理為主的統(tǒng)一領導,由專人統(tǒng)一指揮,解決各施工單位的協(xié)調工作,作為業(yè)主管理人員、監(jiān)理人員,首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序和設計的要求。這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)的施工隊伍,保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。

建立問題責任制度:建立由管理層到班組逐級的責任制度;建立獎罰制度,在責任制度的基礎上建立獎懲制度,提高施工人員的責任心和積極性;建立嚴格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽驗收與中間驗收是做好協(xié)調管理工作的關鍵。此時的工作已從圖紙階段進入實物階段,各專業(yè)之間的問題也更加形象與直觀,問題更容易發(fā)現(xiàn),同時也最容易解決和補救。通過各部門的認真檢查,可以把問題減少到最小。

篇3

關鍵詞：施工企業(yè);財務管理

關于加強施工企業(yè)財務管理的重要性

對加強施工企業(yè)賬務管理的重要性總結以下幾點：

第一點：當前，施工企業(yè)若想在競爭激烈的建筑市場中獲得生存和發(fā)展空間，其首先必須改革現(xiàn)行體制，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，并按新制度體制的要求規(guī)范運作。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，施工企業(yè)的所有權、經營權是相分離的，企業(yè)的所有者通過選聘、競聘來確立公司的治理機制，同時所有者還要對該治理機制下經理層的經營業(yè)績進行考核，而考核的主要依據便是企業(yè)的財務報告，通過對財務報告所提供信息的鑒別和分析，從而形成對經營者業(yè)績的合理評估。

第二點：在當前形勢下，施工企業(yè)出于其自身利益的需要或受諸多額外因素的影響，常常出現(xiàn)會計信息失真的現(xiàn)象。近年來，會計信息失真問題在國內各行業(yè)中都普遍存在，嚴重影響了會計信息使用者如政府、債權人、股東等對其真實財務狀況的判斷，該問題的泛濫在很大程度上都是由于決策層管理意識淡薄、財務基礎工作薄弱、內部控制機制缺位、財務監(jiān)督體系弱化等原因造成的，因此只有加強企業(yè)財務管理，夯實財務工作基礎，才能初步解決該項問題。

第三點：長期以來，企業(yè)一直以利潤最大化作為財務管理的主要目標。在該目標下，企業(yè)所進行的所有經營管理活動，都是以不斷增加企業(yè)利潤，使利潤達到最大化為目的的。但是，該目標的過于趨利性以及短視性會導致企業(yè)理性經營模式的偏離，從而給企業(yè)的長期利益帶來極大的損害，為此企業(yè)必須構建新的財務管理目標──企業(yè)價值最大化。在該目標下，施工企業(yè)所有的財務管理活動都需圍繞著此目標進行，都需以此目標為最終目的以及具體實施準則。

第四點：眾所周知，工程建筑行業(yè)具有較高的財務經營風險，其一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，企業(yè)或許立即會陷入經營危機。再者，該行業(yè)的資產質量普遍也并不高，其主要原因在于應收款項額度較大，在其總資產中所占的比例較高，招標人或業(yè)主拖欠工程款的現(xiàn)象在業(yè)內屢見不鮮，而且已招致了一定的社會問題。基于此，施工企業(yè)加強財務管理，通過相關措施減少應收款項總額，提高資產質量和資金流動速度也就成為了重中之重，為此施工企業(yè)任重道遠。

二、加強化建筑施工企業(yè)財務管理，提高企業(yè)經濟效益。

（1）加強財務管理信息化的應用

財務集中管理是企業(yè)管理的核心，但沒有現(xiàn)代化信息手段，財務集中管理如同空中樓閣。目前，財務管理信息化系統(tǒng)已成功應用到集團公司、股份公司本部、分公司、指揮部、事業(yè)部、直管項目部及子公司本部，項目取得了良好的成效:集團建立了統(tǒng)一的基礎數(shù)據和標準，統(tǒng)一了財會政策，實現(xiàn)了財務集中管理;優(yōu)化了財務報告流程，實現(xiàn)實時并賬、并表;實現(xiàn)了異地實時動態(tài)查詢與分析，可進行數(shù)據透視，充分發(fā)揮集團總部的遠程事前預測、事中監(jiān)控職能;建立了實時的管理駕駛艙系統(tǒng)，幫助管理層發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的問題和發(fā)展機遇，輕松駕馭企業(yè)管理，讓集團管理者“集中于咫尺之內，控制于天涯之外”的夢想成為現(xiàn)實。

（2）給建筑施工企業(yè)制定一個科學而有實用的財務管理制度

在當前社會，對于建筑施工企業(yè)財務活動實行管理最佳選擇是目標管理。目標管理是一種先進而科學的現(xiàn)代激勵制度和財務管理方法。目標管理的核心是什么呢？它是首先給企業(yè)確定一個明確的目標，企業(yè)所有的財務管理工作都圍繞這個目標來開展，它是管理企業(yè)整個財務活動的基本出發(fā)點，它能夠讓企業(yè)所有的財務管理活動和財務管理行為都以這個企業(yè)財務管理目標作為行動指南，企業(yè)財務管理活動以確定財務管理目標而開始，以目標實施做為指針，以目標是否完成來評價考核。從上面我們可以看出，確定正確的財務管理目標就顯得極為重要。企業(yè)財務管理目標的制定應該根據我國具體國情和經濟規(guī)律來完成。只有這樣，企業(yè)財務管理目標才能才能得以順利實現(xiàn)，才有現(xiàn)實意義，也只有這樣，才能提高建筑施工企業(yè)經濟效益，使建筑施工企業(yè)更具有競爭力。同時，加強財產管理。堅持每季度清查一次，清查結果報公司總經理審閱，對財產的購置、用途、維修和報廢，統(tǒng)一由綜合管理部門管理。實現(xiàn)財務審計部與綜合管理部門各有一套完整的帳目，確保國有財產的不流失。

（3）完善建筑施工企業(yè)采購管理

采購時必須簽訂采購合同，同時送一份至財務部備查；采購物資到達時，采購部必須及時通知倉庫，倉庫按照采購合同的要求，同送貨人核對物資的名稱、型號、數(shù)量等是否與實物、供應商的送貨單相一致，并開具物資入庫單，一份送財務，一份連同供應商的送貨單送交采購部；當實物與采購合同和供應商的送貨單有出入時，倉庫必須當場查出不一致的地方，并通知采購處理，經采購部同意后，方可在送貨單上簽名，以作為欠款依據，未經采購部同意而簽單的，所發(fā)生的損失將由簽單人負責。（采購部在處理有不一致的情況時，必須在供應商的送貨單上按照處理后的情況修改過來，方可移交財務；倉庫必須按照實際收到的物資開具入庫單。）若收到的材料在數(shù)量、規(guī)格，質量等方面與合同、發(fā)票不符，財務部門應按規(guī)定辦理部分拒付或全部拒付手續(xù)，材料倉庫應對所到材料暫時另行代管。并在備查簿中予以記錄。財會部門根據有關材料總賬，對倉庫明細賬進行控制監(jiān)督。月末財會部門材料總賬與倉庫明細賬進行核對，帳與實物數(shù)量進行核對。

（4）健全建筑施工企業(yè)財務管理機構，加強建筑施工企業(yè)財務管理人員培訓

健全建筑施工企業(yè)財務管理機構，設置獨立的財務管理機構，配置財務管理人員并指定主管會計。企業(yè)財務部門配備必要的財務管理人員，會計人員應當具備必要的專業(yè)知識，良好的品德和較高的業(yè)務素質。對財會人員實行統(tǒng)一任用，持證上崗，重點委派。隨著經濟的發(fā)展,對財務管理人員的要求越來越高。因此。應該加大對建筑施工企業(yè)財務管理人員的后續(xù)教育的力度,通過堅持不懈的后續(xù)教育培訓,使財務管理人員的知識得到更新、素質得到提高。從而使財務管理工作能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,為發(fā)展我國的經濟提供會計保障。

（5）優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范建筑業(yè)市場

針對施工企業(yè)工作流程，要注重抓好以下環(huán)節(jié)的工作：一是承攬項目投標階段，要進一步規(guī)范招投標管理，嚴格按招投標程序操作，使施工企業(yè)的運營真正向公開、公正、公平的方向邁進。二是項目中標簽定合同后，施工企業(yè)的財務主管部門在開工審批之前，要嚴格審查開發(fā)商、建設單位的資金來源，嚴格執(zhí)行有關建設資金先專戶存儲后開工建設的審批制度，力爭使資金來源與投資規(guī)模相符合，對沒有資金或資金沒到位的不予開工，杜絕墊付資金現(xiàn)象。三是施工過程中，建設單位要按照《建設工程價款結算暫行辦法》的相關規(guī)定及時撥付工程進度款。對不能按進度及時撥款的，項目建設單位應根據旋工企業(yè)墊付的資金按同期銀行貸款利息給予補償，以保證旋工企業(yè)在市場競爭中機會平等，維護其合法經營的權益。四是建立并嚴格執(zhí)行建筑業(yè)決算清算制度，以保證施工企業(yè)的資金回籠。

三、結語

總之，建筑施工企業(yè)財務管理是建筑企業(yè)經營管理的一個重要組成部分，是一項綜合性的經濟管理工作。它綜合管理有關資金籌集、使用、耗費、回收、分配等方面的財務活動。上述建筑企業(yè)財務管理的內容，是由企業(yè)資金運動過程所決定的。我們正確處理建筑施工企業(yè)各方面的財務關系，有效地使用各項資金，提高資金使用效果，維護財經紀律，促進增長，節(jié)約、增收節(jié)支，努力完成各項財務指標，為發(fā)展社會主義建設事業(yè)取得最佳的經濟效益服務。

參考文獻：

[1]宗鳳杰.提高企業(yè)經濟效益的重要環(huán)節(jié)─財務管理[J].吉林糧食高等專科學校學報,2000.

篇4

關鍵字：農業(yè)水利；施工；科學化管理；重要性

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

1我們國家農業(yè)水利工程的現(xiàn)狀

一直以來許多地方熱衷于大搞農業(yè)水利建設可是對建設中和建設后的管理問題卻不是很重視形成了“重建設、輕管理”的局勢。許多管理問題長期存在缺少一個科學的管理制度在建設中不能合理地進行人員和資金的分配,嚴峻的乃至呈現(xiàn)的問題簡單形成水利工程半途罷工或許建成后頻頻發(fā)作問題不能充分發(fā)揮自身的效果。因為管理機制的欠缺不僅不能給農業(yè)出產帶來效益反而也許因存在的各種問題對當?shù)氐慕洕ㄔO和公民生產生活帶來嚴重影響乃至威脅生命和產業(yè)的安全。

2在實際農業(yè)水利工程施工過程中施行科學化管理的重要性

科學化的管理方式不僅可以增強水利工程建設的效率而且也會避免很多建設中容易出現(xiàn)的問題而且也能提高水利工程的建設質量從而促進水利工程在農業(yè)中作用的充分發(fā)揮。水是我們日常生活中不可或缺的資源在工業(yè)和農業(yè)中水資源的使用都是非常普遍的農業(yè)發(fā)展對水的需求尤為突出只有加強水利設施建設才能在農業(yè)的發(fā)展中利用科技的優(yōu)勢節(jié)約用水量,提高水資源的利用率我們要在建設現(xiàn)代農業(yè)的基礎上不斷發(fā)展科學技術,因為科技是第一生產力科技的發(fā)展對相關行業(yè)的發(fā)展和進步有著巨大的推動作用因此推動水利設施建設成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然要求在農業(yè)水利設施建設的過程中重視科學化的管理方式能夠大大縮短農業(yè)水利設施建設的時間提高施工效率,同時也有利于工程建設質量的進一步提高從而促進農業(yè)更好更快地發(fā)展。同時也能夠節(jié)約建造成本避免很多常見問題帶來的弊端更好地為農業(yè)的健康發(fā)展服務。農業(yè)是我國經濟建設中非常重要的產業(yè)之一農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展能夠帶動糧食出口糧食加工食品行業(yè)等多個行業(yè)的健康發(fā)展因此農業(yè)發(fā)展水平將直接影響到第二和第三產業(yè)的發(fā)展從而也影響了整個國民經濟的發(fā)展。因此在農業(yè)水利設施建設過程中加強科學化管理具有十分重要的意義。

同時加強農業(yè)水利設施工程管理的立法對于水利設施的建設也是非常重要的因此我們要重視水利設施建設中的立法工作。由于農業(yè)水利工程直接關系到國計民生以及社會主義經濟建設的發(fā)展因此施工過程的管理馬虎不得要特別加強施工的科學管理。由于各種歷史原因我國在水利施工管理方面的立法較少容易出現(xiàn)較多的管理漏洞及各種問題。因此我們應該在施工科學化管理上加快立法管理只有依法進行科學化管理,才能保證水利工程健康快速地發(fā)展。立法要涉及多方面的內容從水利工程設計、施工過程、施工維護等多個方面都應該做好立法工作。因為任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就極可能對整個工程造成嚴重影響導致無法可依無章可循的情況出現(xiàn)。因此在施工過程中加快科學化管理立法工作，是保證工程健康快速完成的法律保障和前提基礎。

3農業(yè)水利施工科學化管理的措施

由上文的分析我們可以看出在農業(yè)水利設施的建設過程中科學化管理方式是非常重要的但是在農業(yè)水利發(fā)展的過程中依然存在很多問題。因此我們要積極采取相關措施不斷推進農業(yè)水利建設的科學化管理提高農業(yè)整體的生產技術從而提高生產質量和生產效率。

3.1貫徹實施科學發(fā)展觀

科學發(fā)展觀是新時代各個行業(yè)發(fā)展需要貫徹和落實的方針科學發(fā)展觀是社會主義新時期社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重要知道思想。因此在農業(yè)水利發(fā)展過程中也要以科學發(fā)展觀為指導思想只有在農業(yè)水利建設的過程中不斷落實科學發(fā)展觀的相關要求才能更好地促進農業(yè)水利工程建設的科學化管理。另外六可以利用主觀能動性推動社會的變革。因此在農業(yè)水利設施建設的過程中一定要充分發(fā)揮“人”這一積極因素在水利工程設施科學化管理中要堅持科學發(fā)展觀作為基本的指導思想和政策方針捉進農業(yè)管理科學性的提升捉進農業(yè)水利的搞笑可持續(xù)發(fā)展。

3.2不斷深化可持續(xù)發(fā)展政策

我國當前的主要任務是社會主義現(xiàn)代化建設在社會主義現(xiàn)代化建設過程中一定要注意環(huán)境的保護問題不斷發(fā)展以科技為導向的產業(yè)鏈,一定要注意資源的合理利用不能為了片面追求經濟增長而忽略了環(huán)境保護和資源的節(jié)約科學發(fā)展觀要求我們一定要走出一條資源節(jié)約環(huán)境友好往重科技的發(fā)展道路。盡力做到在不污染環(huán)境不浪費資源的條件下促進經濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。只有這樣我們的子孫后代才能更好地謀求發(fā)展。同樣在農業(yè)水利設施建設施工中朧們也要堅持科學發(fā)展的原則往意環(huán)境的保護和資源的合理使用。只有這樣才符合科學發(fā)展觀的要求同時能夠更好地協(xié)調社會利益經濟利益和個人利益三方面的關系。

3.3以人為本的思想

盡人皆知，社會是由人組成的，人是社會組成的底子單元，人是全部社會活動的主體，直接參與社會的經濟活動、文化活動、社會活動等。之所以科學開展觀要樹立“以人為本”的思想，原因即是人的主觀能動性能夠發(fā)生無窮的效果，能夠推進社會疾速開展，為社會發(fā)明更大的價值。因此在施工過程中要“以人為本”，全部調動人員的主觀能動性，自動的完結自個的任務，為施工建造作出自個應有的更大的奉獻，這是科學化管理的根底。

3.4要加強施工安全管理與控制

要樹立和完善施工安全的管理體制與監(jiān)督體系，確保水利工程施工質量與安全。一起對施工管理人員及施工人員進行訓練，要點訓練流動性高的、安全常識缺乏的，安全意識淡漠的人員;在工程施工管理過程中，要對施工現(xiàn)場進行安全查看和巡視，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全管理過程中的危險;要培育施工管理人員的科學安全思想，確保施工中每一個環(huán)節(jié)的安全性。

3.5樹立工程施工管理的質量確保體系，抓好工程施工質量管理，確保高質量工程

確保質量是項目施工的基礎目標，其好壞直接影響到工程的壽命和后期的正常運用，監(jiān)理單位、規(guī)劃和勘測單位均應加大監(jiān)督管理力度。根據實際情況，在公司內部構筑安排構造，形成公司的專有特色和搶先優(yōu)勢。并樹立健全質量確保責任制和監(jiān)理作業(yè)制度，執(zhí)行崗位責任制，按規(guī)則進行工程質量檢驗，并給出相應的評估陳述。

3.6加強培訓工作

進步現(xiàn)場施工管理人員的綜合素質和管理水平，進步施工人員的技術水平。施工管理作業(yè)具有專業(yè)交叉性、掩蓋范圍廣的特色，需求管理人員不只有必定的理論常識和專業(yè)技能，還要有比較豐富的實踐技術經驗，一起更需求有法律常識和行政管理經驗;施工管理人員要擺正位置，具有良好的服務意識，并能協(xié)調方面的關系。項目施工人員要加強道德培訓，忠于職守、認真負責，確保工程施工質量和進度。最后，加強環(huán)境維護工作。在施工過程中，要防止污染，加強水質的保護。制定有用的施工措施，有安排的排水、開挖，維護附近建筑物的邊坡穩(wěn)定性，并且，盡量防止形成不必要的環(huán)境損壞，禁止亂砍亂伐，加強對植被、水源地等方面的保護。

結束語

在農業(yè)水利工程施工過程中進行科學化管理，一方面可以保證工程順利進行；另一方面又能提高施工隊伍的素質，節(jié)約大量的資源，最大限度的實現(xiàn)經濟效益；最后增強施工各個部門的協(xié)作配合，團隊作用越來越強大，提升了整個團隊的“戰(zhàn)斗力”。隨著施工過程科學化管理的不斷深入，定能使農業(yè)水利工程創(chuàng)造更多的經濟效益，促進社會主義經濟快速發(fā)展。

參考文獻

篇5

關鍵字：企業(yè)；人事管理；思想政治；重要性

中圖分類號：D035 文獻標識碼： A

引言

企業(yè)管理中，人事管理是非常重要的一個環(huán)節(jié)，而其中的思想政治工作在協(xié)調企業(yè)與員工、員工與員工的關系等方面起著很大的作用，還可以為企業(yè)的人事管理提供新的思路和方法，推動人事管理的不斷發(fā)展。所以思想政治工作的開展就顯得尤其重要。下面我就從不同的層面談一談企業(yè)人事管理中思想政治工作的重要性。

1、思想政治工作的含義及特點

企業(yè)人事管理中的思想政治工作主要是指以員工的思想作為對象，企業(yè)的管理人員通過自己本身的組織力、號召力、親和力等來影響和教育員工的世界觀、價值觀和人生觀，以此來提高員工的思想道德素質，提高員工認識世界和改造世界的技巧與能力。在科學合理的思想意識指導下，進一步提高各方面的專業(yè)知識和實際操作能力，使員工更好地投入到具體的生產工作中，實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)人事管理中的思想政治工作具有以下特點:

1.1、企業(yè)的人事管理中，思想政治工作具有一定的黨性和政治性。它首先必須要以黨性為原則實施，應該根據相關的政策，堅持黨的路線和方針，以黨的思想為中心，把它作為企業(yè)思想政治工作的主要內容。同時要和錯誤的思想作斗爭，以此來維護好企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定性，最終實現(xiàn)企業(yè)的科學合理化發(fā)展。

1.2、企業(yè)的人事管理中，思想政治工作具有一定的群眾性和服務性。思想政治工作的實施是對于每個主體而言的，其中員工既是作為企業(yè)的主體，但同時又是思想工作的實施者，具有一定的主動性。要堅持走從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。

1.3、企業(yè)的人事管理中，思想政治工作還具有一定的針對性和多樣性。企業(yè)思想政治工作要針對每個員工，從員工們平時所遇到的實際問題出發(fā)，采取科學合理的改善措施。對于工作中員工之間因各種因素而發(fā)生的矛盾要采用有效的手段進行化解，增強他們內部的凝聚力，激發(fā)其積極性。在這過程中，要注意思想政治工作開展方式的多樣性。

1.4、企業(yè)的人事管理中，思想政治工作也具有一定的說理性和民主性。在企業(yè)中，思想政治工作的開展要采取多樣的合理化形式，以人為本，堅持民主性。比如對于思想意識上存在不科學的員工要采取說服、疏導的方式進行教育。

2、人事管理中思想政治工作的原則

2.1、了解員工

首先必須了解員工的需求，通過科學合理的方式，盡量最大化的滿足員工需求，這也是企業(yè)人事管理工作的主要內容和原則。比如人事管理者在進行思想政治工作時，充分調查了解每個員工的工作、生活等多方面的需求，結合他們的實際需要，精神與物質相結合，然后有目的進行有效溝通，采取相應措施，增加員工對企業(yè)的感情，提高員工的工作積極性，以及與企業(yè)同生死共命運的信心和決心。

2.2、信任員工

要做好企業(yè)人事管理中對員工的思想政治教育工作，必要的一個前提就是信任員工。這是思想政治工作有效開展的基礎，只有做到信任他們，他們才會信任企業(yè)，才會愿意更好地發(fā)揮自己的作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。在當今現(xiàn)代化的企業(yè)管理中，如果管理者能夠信任員工，將企業(yè)科學的宗旨理念和充滿正能量的思想意識傳達給員工，把思想建設工作滲透到所有的日常工作中去，伴隨每個任務的全過程，結合到具體的工作中，這會大大增強員工的責任感，提高他們的工作動力。

2.3、尊重員工

尊重員工也是企業(yè)人事管理在思想政治工作中的重要內容，不同的人對于同一件事肯定會有不同的看法。人事管理者在開展思想政治工作時，要允許不同思想理念的存在，及時溝通。對于有科學、合理思想理念的員工給予一定的精神獎勵，鼓勵他們將自己的能力完全發(fā)揮出來。一定要保證員工的工作和價值得到充分的尊重和肯定，調動員工的工作積極性，為企業(yè)做出更大的貢獻。

3、思想政治工作在企業(yè)人事管理中的重要性

3.1、推動員工科學思想觀念的形成

思想政治工作是企業(yè)人事管理中的一個重要方面。通過采用一套科學、有效的管理手段，在員工思想、品行等方面進行積極的引導，在人事管理工作中要幫助員工樹立職業(yè)生涯，一般擁有什么樣的世界觀和人生觀就會在日常工作中表現(xiàn)出什么樣的工作態(tài)度。所以思想政治工作的有效開展對員工形成科學的價值觀、世界觀和人生觀是有利的，能促進員工自身的全面發(fā)展。試想如果每個員工帶著一種積極的思想意識去工作，時間一長自然就會在企業(yè)中形成良好的工作運行模式，最終提高人力資源的質量，有效的推進整個企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)聲譽和效益的雙豐收。如在人事管理招聘工作中，就需要對人員思想素質進行考驗。新員工入職時的崗前培訓，就離不開對員工的思想教育，員工對團隊的認可度和團隊凝聚力都有很重要的意義。

3.2、保障人事管理工作的有效開展

思想政治工作的順利開展可以有效的保障企業(yè)人事管理工作的進行。它對于整個企業(yè)管理者提高社會管理水平、完善企業(yè)各種機制結構及信息化建設有很大的促進作用。比如在具體的人事績效管理中，思想政治工作是很關鍵的，考核結果將直接與員工的接受態(tài)度相掛鉤。又比如和相關人員進行持續(xù)有效的溝通，從而了解企業(yè)各部門、各崗位工作的有效開展，指導和幫助員工的績效面談程序都與思想教育密不可分。與此同時企業(yè)對骨干及重要崗位人員的任前，都要進行談話，要提高員工的廉潔、思想意識等，要在加強思想政治教育的前提下進行人才的梯隊培養(yǎng)，一些重要崗位還必須是黨員，如人事檔案管理這個重要崗位，以此保證整個企業(yè)所有工作的有效開展。

3.3、促進人事管理制度的完善

思想政治工作在企業(yè)人事管理中的有效開展，能夠促使企業(yè)建立健全人事管理制度，使企業(yè)獲取更大更多的經濟效益和社會效益。就目前現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)都存在著一些錯誤的看法，以為現(xiàn)在是市場經濟時代，應該完全以經濟效益為中心。所以要想調動員工們的積極性簡單啊，給錢就行，做什么思想政治工作。還認為，思想政治工作不可能帶來一定的經濟效益，所以沒必要存在。這些都是不科學的。因為通過思想政治工作的有效進行，能夠提高員工的整體思想覺悟，能鼓勵他們克服一些錯誤思想，自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度，給企業(yè)創(chuàng)造出更多的利益。比如通常情況下，企業(yè)內部經常出現(xiàn)違紀的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為私自外出、兼職、脫崗、早退、遲到等情況，對于這種行為我們無需采取強制措施，這些問題依靠教育、說服及批評完全能夠解決。

3.4、促進企業(yè)文化的發(fā)展

成功企業(yè)非常重視組織中的企業(yè)文化建設，包括人員的團結，積極致力于創(chuàng)立能夠反映員工創(chuàng)造性建議和意見的企業(yè)文化，形成注重溝通的共同體式的企業(yè)文化。而思想政治工作的有效開展可以使企業(yè)與員工間在人事管理中有相互的溝通與信任，以此克服許多的經營危機，促進企業(yè)文化的有效發(fā)展。做到人人關心企業(yè)，人人開口，人人負責。

3.5、為企業(yè)贏得經濟、社會效益

追求企業(yè)的團體價值是企業(yè)政治思想工作的根本目標，也就是要塑造良好的企業(yè)形象，為本企業(yè)謀求一定的社會地位，提高企業(yè)品牌的美譽度與知名度。而這就應該在工作中從個體價值的確立入手，加強員工的思想政治建設。一個人最在乎的是他的價值被肯定，讓其樹立良好的思想價值觀，積極發(fā)揮其主動性，充分發(fā)掘自身的潛能，努力為企業(yè)的發(fā)展作貢獻，最終實現(xiàn)企業(yè)的社會、經濟利益。

4、結束語

我們常說，態(tài)度決定一切。企業(yè)的管理也是這個道理，人事管理中對思想政治工作的開展正是為做到這一點而服務。所以應該充分發(fā)揮思想政治工作的特殊作用，以此保證積極健康的思想意識在每個員工中形成，提高工作效益，最終使企業(yè)走上健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。

參考文獻：

[1]付晗.企業(yè)人事管理中思想政治工作的重要性[J].河北企業(yè),2013,01:66-68.

[2]王靜華.論企業(yè)人事管理中思想政治工作[J].現(xiàn)代經濟信息,2013,09:108-10

9.

篇6

關鍵字 施工作業(yè)；機械設備；技術手段

油田施工不安全作業(yè)主要是指油田施工作業(yè)工作人員在進行施工等作業(yè)的過程中，在未排除不安全狀態(tài)、不安全行為等不安全因素的情況下，強行作業(yè)的情形。綜合分析，不安全狀態(tài)包括：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；設備在非正常狀態(tài)下運行；個人防護用品用具缺少或有缺陷；施工場地環(huán)境不良等情形。而不安全行為主要是指：操作錯誤、忽視安全、忽視警告；使用不安全設備；手代替工具操作；冒險進入危險場所；不穿戴勞保等情形。

1.油田施工作業(yè)現(xiàn)場存在的主要隱患

根據導致油田施工作業(yè)不安全因素的原因的不同，可以將油田施工不安全作業(yè)劃分為：

因受害人的原因而導致的不安全作業(yè)、因油田施工工作人員的過失而導致的不安全作業(yè)、因作業(yè)現(xiàn)場防護措施不齊全而導致的不安全作業(yè)等等。 因受害人的原因而導致的不安全作業(yè)是指受害人為了獲取某種利益，無視既存的危險，在作業(yè)現(xiàn)場實施過激行為，結果造成傷害的情況。這主要體現(xiàn)在部分外來人員在作業(yè)現(xiàn)場不顧工作人員的勸阻，私入作業(yè)現(xiàn)場所導致的一些人身傷害。因油田施工工作人員的過失而導致的不安全作業(yè)這是指油田施工工作人員在油田施工作業(yè)的過程中，無視既存的不安全因素或危險，持僥幸心理，或者麻痹大意，或者自信能夠避免損害，結果導致了人身傷害或者其它損害發(fā)生的情況。在此種情形中，工作人員的主觀心態(tài)是：有足夠能力意識到危險存在，疏忽大意未意識到或意識到了而基于自信或其它心理，未引起足夠重視。因作業(yè)現(xiàn)場防護措施不齊全而導致的不安全作業(yè)因作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、設備配置等因素的影響，在施工作業(yè)現(xiàn)場，部分防護措施不齊全甚至缺乏。如警示牌不齊全、不設置圍欄等等。

2.安全隱患的原因分析

通過對施工不安全作業(yè)的表現(xiàn)進行分析、總結及其他相關油田施工作業(yè)事故、案例的分析、歸納，本人認為油田施工不安全作業(yè)主要有以下幾個方面的原因：

近幾年來，隨著原油價格的持續(xù)升高和經濟發(fā)展對人們思想的沖擊，部分不法人員受經濟利益的驅動，違章進入作業(yè)現(xiàn)場盜取物資等。 施工作業(yè)工作人員，違章操作、違章指揮。施工作業(yè)屬于高空危險作業(yè)，由于其生產條件和作業(yè)條件的限制，違章操作、違章指揮的情況時有發(fā)生。 自然條件的影響。施工作業(yè)屬于野外作業(yè)的工種，施工作業(yè)工整天受著風吹日曬雨淋的考驗。工作環(huán)境、天氣的優(yōu)劣直接影響著作業(yè)安全。

3.加強油田施工作業(yè)安全管理的措施

施工作業(yè)工作人員的不安全作業(yè)行為所造成的不僅僅是財產的損毀，更嚴重的是直接涉及人身的傷亡，是血的教訓。要實現(xiàn)油田的施工安全作業(yè)，國家和企業(yè)應當做到以下幾點：

依照相關政策、法律，堅決取締土煉油爐和非法物資回收點，這樣就能有效避免部分外來人員無視法律法規(guī)，盜取原油或物資所帶來的現(xiàn)場安全隱患。強化油田施工作業(yè)工作人員的安全意識，加強安全管理、監(jiān)督和教育。

第一，企業(yè)應將安全生產意識置入每位員工的腦海，要讓工作人員明白“寧聽罵聲，不聽哭聲；違章不一定出事，但出事一定違章；安全生產，重在預防”這些安全理念。

第二加強企業(yè)勞動保護，又特別在安全技術，勞動衛(wèi)生技術，及工作時間與休假制度方面的保護，特別保護作業(yè)人員的體能，堅決杜絕2 4 小時連班上崗的現(xiàn)象。

其三，加強和落實三級安全教育，又特別時各環(huán)節(jié)的注意事項、安全防護、安全衛(wèi)生事故的預防等方面的內容。

企業(yè)有必要從以下幾個方面予以加強和完善：第一，安全警示內容。從法律上對非作業(yè)人員進行約束警示。目前作業(yè)隊主要有禁止煙火、當心機械傷人、當心墜落等內容的警示。主要都是用來約束自身工作人員的，對外來人員或非工作人員沒有法律上的約束力，如果發(fā)生訴訟糾紛，作業(yè)企業(yè)和人員將處于不利地位，因此有必要對外來人員進行約束，如可增加“油田施工作業(yè)現(xiàn)場，非工作人員不得入內，出現(xiàn)事故后果自負”等內容的警示牌。這樣，在油田施工作業(yè)過程中，如果外來人員嚴格遵守該警示牌，油田施工作業(yè)就可以杜絕因非工作人員的原因所產生的不安全因素；如果外來人員不遵守該警示，造成傷害而引發(fā)糾紛，企業(yè)就可以通過該警示牌來證明自己履行了必要的告知、警示義務，減少自身的責任。第二，在油田施工作業(yè)過程中，要在作業(yè)區(qū)域設置圍欄警戒，并在入口處明示“禁止非工作人員入內”的警示，進一步杜絕無關人員入場。簡易圍欄的設置，能夠讓外來人員明白油田施工作業(yè)過程的具體施工區(qū)域，在其心理上起到一種勸阻和攔截的效果。第三，當外來人員無視工作人員的極力勸阻，強行或者采用其它手段私自進入作業(yè)現(xiàn)場時，作業(yè)人員必須履行必要的告知義務，告知外來人員相關警示牌的內容，說明其行為可能受到的人身傷害和其行為的不合法性，闡明危險性，勸其立即離開作業(yè)現(xiàn)場，以消除不安全因素，確保作業(yè)現(xiàn)場的安全。

總結

綜上所述，在油田施工作業(yè)過程中，意識是最大的安全，麻痹是最大的隱患，責任是最好的防范，失職是最大的禍根，遵章是安全的保障，違章是事故的預兆。油田施工作業(yè)工作人員，只要嚴格遵守相關的政策、法律、行業(yè)規(guī)定和企業(yè)規(guī)定，提高警惕，履行職責，加強防范，完全可以將實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的全面安全，將事故控制在零發(fā)狀態(tài)。

參考文獻

篇7

關鍵詞：事業(yè)單位；會計管理工作；重要性；方法

中圖分類號：E232.5 文獻標識碼：A 文章編號：

會計管理工作是社會經濟不斷發(fā)展下的必然產物，在事業(yè)單位的財務管理中發(fā)揮著重要的作用。下面我們來主要談談會計管理工作對事業(yè)單位具有怎樣的重要性以及進一步加強會計管理工作的方法。

1、會計管理在事業(yè)單位工作中的重要性

1.1會計管理使得事業(yè)單位存在的各種資產得以全面反映。

在市場經濟條件下，事業(yè)單位無論是以實物而存在的資產還是一些非實物資產，它們都具有相同的價值與使用價值。我們需要區(qū)分它們的價值與使用價值，把資產的概念引入到會計管理中，使事業(yè)單位存在的各種資產得到全面性的公開。

1.2會計管理使得事業(yè)單位的資產得到更全面的管理

在我國事業(yè)單位中，重視實物資產而忽視無形資產的現(xiàn)象屢見不鮮。在2012年由國家財政部頒發(fā)的《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》中明確規(guī)定了資產的概念是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。而事業(yè)單位為的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。這些資產的定義有利于事業(yè)單位對各種形式存在的資產都加以重視使用，使得各種資產都能被合理利用。

1.3會計管理使得事業(yè)單位對外投資更加嚴謹

根據《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定，事業(yè)單位應該嚴格的控制對外投資，在保證事業(yè)單位能夠正常運轉和進行必要的事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對外投資的項目，應當執(zhí)行相關的財務管理審批程序。事業(yè)單位不能使用財政撥款或財政結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。這些規(guī)定對于避免事業(yè)單位在投資項目上面的盲目性具有一定的預防作用，防止了國有資產的白白流失，保證了國有資產的安全，更加促進了事業(yè)單位依法取得收入與多種形式發(fā)展事業(yè)的格局的形成，具有一定的積極作用。

1.4 會計管理使得事業(yè)單位的資金使用率大大提高

會計管理部門對于資金在使用前進行一定的預算與控制，對資金使用的效果進行進一步的考核，通過各種財務指標來真實的反應資金使用的效率，在看到取得的成果的同時，也同樣發(fā)現(xiàn)了資金在使用中存在的問題。為改進資金使用效率提供依據。進一步提高資金的使用效率，節(jié)約資金，通過最低的資金以最大限度來獲得資金使用產生的效益，提高資金的使用率。

1.5會計管理促進事業(yè)單位職能的健康、和諧發(fā)展

事業(yè)單位的職能發(fā)揮是依靠在有足夠資金的使用上，會計管理對事業(yè)單位的職能能夠更好的發(fā)展有著基礎性的作用。事業(yè)單位在發(fā)揮職能時，必然要使用到資金，那么這時資金該怎樣使用，怎樣預算，這些都是離不開會計管理部門職責的。會計管理部門在控制與監(jiān)督資金的使用情況下，能夠更好更及時的發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的問題，進而把問題反饋到決策者那里，幫助其改進資金的使用狀況，保證事業(yè)單位的職能能夠更加順利的發(fā)揮。

1.6會計管理能夠控制事業(yè)單位資金使用浪費現(xiàn)象

會計管理部門通過嚴格的遵守執(zhí)行財務制度及相關的支出約束體制，預算編制也按照一定的原則，比如收支要平衡，預算要統(tǒng)籌兼顧，以收入來定支出，更加科學合理的安排事業(yè)單位資金的支出與收入。對于預算審核也要重視，對一些項目資金的使用情況進行有效的監(jiān)督與考核，控制各種項目開支，節(jié)約資金，杜絕資金使用浪費現(xiàn)象。

2、進一步加強事業(yè)單位會計管理工作的方法

2.1對事業(yè)單位會計制度的改革

對于一些已經完成企業(yè)化管理模式的事業(yè)單位，則應執(zhí)行企業(yè)會計制度；對于一些以事業(yè)收入為主要收入來源的事業(yè)單位，如學校、醫(yī)院等可以暫時實行行業(yè)會計制度；將一些已經進入市場運營實現(xiàn)了企業(yè)化管理的事業(yè)單位，摒除之前的預算單位體制，全面實行企業(yè)化會計制度。

2.2建立科學、高效的會計內部控制制度

2.2.1對于事業(yè)單位內部控制制度實行不相容職責要分離的原則，設立會計管理的相關崗位，明確各自的職責。通過內部控制制度的實行，保證各種會計核算工作資料的真實性與合法性，使得各職能部門的會計人員形成一種相互監(jiān)督相互牽制的機制，保證事業(yè)單位國有資產的完整，預算的科學性和合理性，提高國有資產的使用效率。

2.2.2完善事業(yè)單位內部的會計管理制度

會計管理部門要仔細審核單位資金的來源與使用情況，審核各項資金使用的科學性與效益型，審核單位資產的安全性。對于一些沒有明確開支標準的資產要制定相關的實施明細，從資金使用前就將開支控制，防止資金超出預算的開支。還有就是對于原始憑證記錄要及時準確，數(shù)字大小寫要規(guī)范，數(shù)字之間不能連筆等等。

篇8

關鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；重要性；措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0125-01

在市場經濟高速發(fā)展的今天，各個供電企業(yè)的用電檢查管理工作也逐漸科學化及規(guī)范化的發(fā)展，但其中仍有許多問題存在，給供電企業(yè)造成不同程度的損失。故采取有效措施減少問題發(fā)生，提升用電檢查管理工作，在供電企業(yè)的發(fā)展中具有重要的意義。

1 加強供電企業(yè)用電檢查管理的重要性

①加強用電檢查管理是安全的保障。在企業(yè)供電及廣大用戶用電這個過程中，如果檢查工作出現(xiàn)漏洞，則就有可能導致供電過程中及用戶在使用電的過程中發(fā)生安全事故，這會給用戶造成嚴重的安全隱患，一旦事故發(fā)生會造成人們的財產損失甚至威脅到人們的生命安全，也會給供電企業(yè)的運營造成不良影響。因此，加強用電檢查管理工作，是保證安全的關鍵所在。

②加強用電檢查管理是提供優(yōu)質服務基礎。在供電營銷的網絡運營過程中，用電檢查可以作為一種具有特殊性質的售后服務，有助于實際了解用戶的需求，能及時從客戶那里得到供電過程中出現(xiàn)問題的反饋信息，了解實際用電情況，是及時改進、向客戶提供更優(yōu)質的服務的基礎。

③用電檢查管理主要作用。加強用電管理，確保實現(xiàn)用電檢查工作順利進行，就要做到向用戶宣傳安全正確用電知識，讓用戶按照規(guī)章制度用電，避免違規(guī)用電，以確保電網及用戶的安全；檢查人員及用戶都要對《供用電合同》有所了解，是指依法正確履行，有效維護雙方合法權益；檢查人員要向用戶宣傳安全用電及節(jié)約用電常識，細心解答客戶疑問，提供技術咨詢。

2 用電檢查管理中存在的問題

①思想上的松懈。一般情況下，用電企業(yè)在開展檢查工作過程中，將用電檢查的管理工作作為重點，從而忽視了用電檢查管理實施的工作人員的管理，工作人員思想上對檢查工作不夠重視，從而在一定程度上會降低了檢查工作的質量，使很多工作不能落實到位。供電企業(yè)只有認識到兩者的重要性，將兩者有效聯(lián)合，才能真正為用電檢查的管理工作提供必要的前提。對于供電企業(yè)來說，往往是將用電宣傳工作作為重點，在執(zhí)行過程中卻沒有意識到檢查工作在整個用電過程中的重要性，導致整個流程方案無法真正落實。

②用電過程中監(jiān)督分工不明。我國的電力監(jiān)督機構實行分開的政策。政府的電力管理部門主要負責查處導致偷電、漏電等不法行為，這種執(zhí)法工作帶有行政色彩，是利用國家制定的相關法律手段對違法行為進行勒令制止的查處措施。而供電企業(yè)所面對的屬于一般性質的違章用電行為，這種行為屬于民事，一定程度上帶有行政性質，故其處理措施也傾向于追繳電費及滯納金、依法追要賠償及給予停電等，其與政府電力管理部門的工作相比，行政程序相對較少，這就造成了供電企業(yè)在用電檢查及監(jiān)督的工作上分工模糊，在檢查工作中，其實際的實施過程中較難掌握檢查度且難以定位。另外，政府部門及供電企業(yè)對于監(jiān)督與管理的工作實施中，思想較懈怠，沒有真正認識到其重要性，因此在管理內容及管理力度上不夠重視，難免流于形式，企業(yè)內部部門與部門之間不能夠有效合作，也能導致職責的分工不夠明確，從而對供電企業(yè)的工作質量造成嚴重影響。

③取得用戶違規(guī)用電證據較困難。部分用戶在進行違規(guī)用電時使用手段都較為隱蔽，在供電企業(yè)進行檢查管理過程中及時感覺到有異常但一般都較難發(fā)現(xiàn)用戶違規(guī)用電的證據，而供電企業(yè)要想運用法律手段維護自己的合法權益就必須向執(zhí)法部門提交相關可靠證據，這樣才能得到法律支持。但事實證明大多用戶在違規(guī)用電后會有意將證據抹掉，這就造成檢查人員在檢查工作開展中取證不足的情況，最終無法將通電處理工作順利開展，工作遇到較難解決的困難。

④教育培訓難以滿足檢查工作的需要。對于用電檢查方面的知識培訓及技術培訓方面，無論是社會培訓機構還是學校教學均表現(xiàn)出不足的一面，這就造成用電檢查工作人員缺乏檢查過程中的責任心及技術上的缺乏而導致檢查程序不當及內容缺漏，工作人員的法律意識也相對較薄弱，最終導致用電檢查管理工作不能落實到位。

3 加強用電檢查管理工作措施

①糾正思想觀念，重視用電檢查工作。要糾正供電企業(yè)、用電檢查人員及客戶的思想觀念，使其認識到用電檢查的重要性。這個工作的開展及進行具有一定的難度，因為管理人員、用電檢查人員、用戶中存在人員流動的情況，而不同的人對于用電檢查的認識有所不同，這就需要供電企業(yè)加大宣傳力度，使供電企業(yè)、用電檢查人員及客戶在用電檢查方面達成共識，統(tǒng)一目標，在一個較長的時期內將用電檢查的重要性提升一個層面，可作為一個社會準則來實行。

②加強違規(guī)用電及竊電管理力度。一旦發(fā)現(xiàn)用戶出現(xiàn)違規(guī)用電、竊電行為應嚴格按照盜竊電能《刑法》第264條盜竊罪對用戶進行處理，可根據其情節(jié)嚴重程度給予一定的懲處，如情節(jié)較輕微未構成犯罪的可給予警告，追繳電費并相應以及應交電費5倍以下的罰款處置。在實際工作中，有些違規(guī)用電竊電用戶對于監(jiān)管呈不屑的態(tài)度，所以在用電檢查中，供電部門的工作人員要適當運用技術手段、科技手段查找證據，不斷加強法律的監(jiān)管力度，如有必要可尋求公安相關執(zhí)法部門進行協(xié)助工作，同時法律部門也應根據用電檢查工作的實際情況合理調整處罰條例，按情節(jié)嚴重程度進行監(jiān)管。另外，可適當設立舉報獎勵機制，提高人們舉報違規(guī)用電的積極性，提高人們合法用電的自覺性，增加用戶及工作人員違規(guī)的信息得知渠道。

③注重用電檢查工作人員的培訓。對工作人員的實際操作技能要加大培訓力度，因為在檢查人員篩選時，其理論知識大都較為豐富，但是在實際操作中的能力卻有所欠缺，缺乏工作經驗，因此不能夠及時有效的發(fā)現(xiàn)及處理用戶違規(guī)用電竊電的行為，最終造成供電企業(yè)的利益損失。因此，企業(yè)及社會均要加強對用電檢查人員及管理人員職業(yè)教育培訓力度，不斷提升用電管理質量，使其在一個較健康的、科學性的合理軌道上持續(xù)運行。如企業(yè)可聘請專業(yè)性的教師在實際工作中對用電檢查管理工作人員加以操作指導，定期進行專業(yè)技能授課。這些措施的實行能夠有效刺激用電檢查工作人員的數(shù)量增長，能有效提升用電檢查工作人員的實際檢查操作技能水平，為員工制造出一個氛圍較為良好的用電檢查環(huán)境，有效提高供電企業(yè)的整體效益。

參考文獻：

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[2] 單卡迪.信息技術在用電檢查管理中的應用研究[J].科技促進發(fā)展，2011，（23）：46-47.

篇9

[關鍵詞]公共事業(yè)管理專業(yè) 實踐教學 問題 原因 對策

[中圖分類號]G [文獻標識碼]A

[文章編號]0450-9889（2013）02C-0049-03

在我國，相較于其他成熟專業(yè)，公共事業(yè)管理還是一個新興專業(yè)，主要培育掌握現(xiàn)代管理理論、技術與方法及應用等知識的能力，能在科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)單位和行政機關從事管理工作的高級專門人才，具有公共性、應用性、實踐性和跨學科性多個特征。該專業(yè)不僅要求學生掌握管理學、政治學、經濟學、法學和社會學等多學科的基本理論和方法，更強調學生具備過硬的實踐操作能力。實踐教學是高校培養(yǎng)復合型人才的關鍵環(huán)節(jié)和必要手段，在培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力、提升學生綜合素質方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展很快，但其實踐教學環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，因此，探討公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)存的問題及其原因，并提出相應對策，對于提升該專業(yè)學生的綜合能力與促進公共事業(yè)管理專業(yè)建設和發(fā)展具有重要意義。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學中存在的問題

（一）能力培養(yǎng)目標定位不明，針對性不強。綜合多所大學公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和實踐教學大綱不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校均把“堅持寬口徑、厚基礎、強能力、高素質、重應用的前提下，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，知識、能力、素質結構優(yōu)化，具有社會主義市場經濟適應能力和競爭能力，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應用型人才”寫進方案之中，并原則性描述了公共管理人才所應具備的能力、技能和素質的基本要求。這種表述存在幾個問題：一是對公共事業(yè)管理人才的行業(yè)需求和崗位群定位缺少規(guī)定；二是公共事業(yè)管理人才所應具備的能力、技能和素質沒有被細分；三是對認知、知識、管理、技能等能力和素質的具體要求未被量化；四是能力培養(yǎng)目標從結構上看邏輯混亂，主次不清，重點不突出。

（二）組織不規(guī)范。隨意性明顯。一是部分院校尚未建立實踐教學組織機構或未賦予機構實踐教學管理功能，普遍存在重理論輕實踐、重課堂輕課外教學現(xiàn)象。二是實踐教學普遍缺少制度規(guī)范和保障，表現(xiàn)在教學學時占總課時比重普遍偏低；實踐教學課可上可不上，實踐教學活動可開展可不開展，實踐教學成績可多可少、標準不一；教學環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督、考核方式實用性不強、評價缺少依據等方面。

（三）流程管理失控，形式主義突出。目前，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐形式主要有課程實訓、假期見習、專業(yè)實習和畢業(yè)論文等，但是在這些實踐項目的實施上都存在不同程度的問題。一是大多數(shù)學校尚未建立電子政務、公共部門人力資源、公共部門財務、地主政府行政、政府績效管理與評估、計量分析、公務員考試等模擬系統(tǒng)與實訓平臺，課程實踐教學流于形式。二是多數(shù)學校規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)學生專業(yè)實習時間為一個月左右，但學生基本處于放任自流狀態(tài)，無基地實訓、無導師指導、無過程監(jiān)督。三是假期見習與專業(yè)實習雷同，無統(tǒng)一部署。四是畢業(yè)論文從選題、開題、寫作到答辯，雖然也安排了指導老師，但學生迫于就業(yè)競爭壓力或要準備考研，很少真正用心獨立構思和創(chuàng)作，抄襲現(xiàn)象普遍存在，指導老師有苦難言。

（四）體系紊亂，缺少系統(tǒng)性。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，多所高校雖然開辦該專業(yè)時間不長，但大都建立了完整、系統(tǒng)的理論教學體系，從設立組織機構、設計培養(yǎng)方案、編制教學大綱到教材建設、教學制度建立與完善、質量評估體系構建與實施，從專業(yè)、學科、課程、教學團隊建設到教研、教改和科研項目，相關院校均做了大量工作進行探索和創(chuàng)新，成績顯著、效果突出。同理論教學相比，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學無論是軟環(huán)境還是硬條件的差距都還很大，更無法同其他如工商管理、師范類專業(yè)相提并論。存在的問題表現(xiàn)在：一是實驗中心、實踐基地、經費支持、平臺建設等硬件建設滯后；二是制度、規(guī)章殘缺不全或流于形式，軟件建設沒有跟進；三是已有資源整合度差，缺少有效統(tǒng)籌和整合，效率較低。

（五）考核評價失范，缺乏科學性。實踐教學的評介體系包括評介的依據、目標、原則、方法、標準、實施、監(jiān)督、反饋和采用等多方面內容。綜合多所院校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的評價體系，突出問題表現(xiàn)在：實踐項目的能力、技能和素質等目標要求不具體，教學活動缺少可靠的理論依據，評價方法欠科學、操作性不強致使評價結果信度和效度受到質疑，重目標輕過程、監(jiān)督失控，評價結果不反饋或反饋不即時，等等。

二、原因分析

（一）跨越多學科的專業(yè)特點導致實踐教學難度大。一般認為，公共事業(yè)管理起源于威爾遜將泰勒的科學管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運用到政府管理中。因深陷政府規(guī)模擴張、機構臃腫、財政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀80年代開始，英、加、美、澳、新等西方國家掀起了以私有化、市場化、社會化、地方化為特征的新公共管理改革運動。與此同時，我國的改革開放也把變革政府機構，轉變政府職能。提高政府管理水平，實現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學化、規(guī)范化提上了議事日程。公共事業(yè)管理專業(yè)正是在這種背景下引進和創(chuàng)辦起來的。該專業(yè)把培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術與方法的理論知識和應用這些知識的能力，能在文、教、體、衛(wèi)、環(huán)保、社保等公共事業(yè)單位及行政管理部門從事管理工作的應用型高級人才作為其培養(yǎng)目標，要求學生主要學習管理學、政治學、經濟學、法學、社會學等學科的基本理論和基本知識，并受到一般管理方法、基本素質和基本能力的培養(yǎng)和訓練，同時還要兼顧人文、自然科學、文理工交叉邊緣學科的學習，以提高學生的整體素質?？梢?，跨越多學科既是公共事業(yè)管理專業(yè)的顯著特征之一，又是實踐教學難度較大的原因之一。

（二）專業(yè)快速發(fā)展與政治體制改革推進較慢的矛盾。公共事業(yè)管理專業(yè)的政治經濟生態(tài)原本是西方議會民主制和高度發(fā)達的市場經濟環(huán)境，其理論與實踐的價值取向以效率為主，旨在打造一臺高效、廉潔和簡政的政府機器。該專業(yè)于上個世紀90年代末引入我國的初衷也正是為了滿足我國經濟政治體制改革的現(xiàn)實需要。然而，30多年改革開放，雖然我國經濟體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機制、人事制度、領導體制等變革的力度有待加強，政府、事業(yè)單位和第三部門的關系沒有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監(jiān)督體制尚未完善。這在一定程度上導致公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與方法同我國政治經濟的生態(tài)環(huán)境脫節(jié)，如何將舶來的理論與方法同我國本土的公共管理實踐有機結合起來，這對公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學來說確實是一個不小的挑戰(zhàn)。

（三）教育觀念不能與時俱進。一是部分教育管理者沒有充分認識到公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學對培育公共管理人才的重要性和必要性，沒有足夠重視組織機構建設、基地平臺建設和實驗實訓平臺建設等。二是部分教師對實踐教育的意義、目標、方法、內容、方式、評估、監(jiān)控等一系列問題缺乏清楚的認識與深刻的理解，其教學思維始終停留在單純的課堂授課環(huán)節(jié)上，理念落后，方法簡單，對學生的監(jiān)督控制不力。三是學生對實踐教學的重要意義認識不足。

（四）教師自身實踐教學能力較低?！白鳛楣彩聵I(yè)管理專業(yè)的教師，不僅應具備較高的公共管理的理論知識，還應包括較強的公共管理的實踐能力等。”實踐教學是公共事業(yè)管理專業(yè)培育人才的關鍵環(huán)節(jié)，歐美等發(fā)達國家均把公共事業(yè)管理的教學目標確定為培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新能力的新一代公共領域管理人才，并把實踐能力的培養(yǎng)與訓練確認為公共事業(yè)管理教育的基本特征。在我國，由于理論教育與政治經濟生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調、大多數(shù)院校公共管理學科發(fā)展歷程短、專職教師缺乏管理實踐經驗等原因，公共管理教師自身實踐教學能力不足，從而限制了公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學工作的開展。

三、解決公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學問題的原則

要解決公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學存在的問題，盡可能提升學生的實踐能力和綜合素質，應堅持以下原則。

（一）實用性原則。實用性原則要求公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的目標設計、方法選擇、形式組織、活動安排、質量評估等不能囿于理論，而應考慮教師的教學特點、能力水平和學生的專業(yè)層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時還應兼顧社會政治經濟生態(tài)環(huán)境。

（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業(yè)角色所必須具備的能力為出發(fā)點來確定培養(yǎng)目標、設計教學內容、方法和過程、評估教學效果的一種教學思想與實踐模式。開發(fā)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學課程的內容和教學模式時，應充分分析職業(yè)角色的能力需求，對相關能力需求進行細分，并按一定規(guī)律和邏輯關聯(lián)進行科學整合，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標定位才有針對性和科學性，實踐教學才能做到有的放矢。

（三）本土化原則。公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學堅持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國際化”理念，以中華民族優(yōu)秀的管理文化傳統(tǒng)為依托，以具有中國特色的決策、行政及人事體制的政治制度環(huán)境為基礎，堅持中國公共行政的教育實踐路線，移植國外的先進公共行政理論與方法、借鑒外國的公共行政的實踐經驗。使之與本民族的教育實踐相溝通、融合，并在此基礎上進行自主創(chuàng)新和實踐，創(chuàng)生出具有中國特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養(yǎng)出符合中國特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國公共行政管理服務。

四、改進公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的策略

（一）成立管理機構，制定管理規(guī)范，為實踐教學提供組織和制度保障。學校應由教務部門牽頭，協(xié)調各相關職能部門，成立由二級院系負責組織實施工作的實踐教學領導小組，全面負責本院實踐教學工作，起草實踐教學相關各類文案規(guī)章、統(tǒng)計評估、協(xié)調、督導和歸檔T作；小組成員由本院系全體專職教師和實踐教學老師組成，各相關人員應分工明確，責權清晰。小組負責人應高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的重要性和緊迫性：一是及時組織小組成員研究、討論和制定各項規(guī)章制度；二是研究、設計、完善或深入學習公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案，確定開展實踐教學的課程和課時，制定基地實踐或專業(yè)實踐教學的原則、內容和方法；三是制定相關的成績評定方法和標準；四是遵循實用性、能力本位和本土化原則編制實踐教學課程大綱。

（二）加大經費投入力度，為實踐教學提供物質保障。公共事業(yè)管理專業(yè)是應用性和實踐性很強的專業(yè)，為社會培養(yǎng)的是高素質的復合型、應用型人才，實踐教學是該專業(yè)教學過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。高校是組織開展實踐教學的重要主體，公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學需要學校的高度關注和較大投入；同時，實踐教學本身又是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各相關部門只有在學校統(tǒng)一領導和協(xié)調下，齊心協(xié)力，共同努力才能確保實踐教學取得實效。

（三）加強課程建設，完善實踐教學課程體系。一是增加實踐教學課時比重。強調實踐教學的重要性，采用現(xiàn)代教育技術手段，適當減少理論教學課時以增加實踐教學比重。二是優(yōu)化實踐教學內容。針對職業(yè)能力需求結構和知識水平層次的不同，依照循序漸進原則，規(guī)劃課程及其內容和教學方法，制定評估方法與標準，優(yōu)化畢業(yè)論文（選題）的形式和操作規(guī)范。三是堅持目標管理與過程管理相結合的原則，強化監(jiān)控力度，做到任務具體、目標明確、流程清晰、全程跟進。四是注重考核公正、合理、規(guī)范。五是改進教學方法。根據實踐教學環(huán)節(jié)和各階段的不同特點和不同要求，選擇和創(chuàng)新不同的教學方法，注重案例研究教學、管理游戲教學、情景模擬教學等方法的綜合應用，完善團隊式案例研究教學過程的組織與管理。

（四）加強師資隊伍建設，提高教學水平。在新公共管理視野下，公共事業(yè)管理專業(yè)教師應該順應變革，實現(xiàn)能力和角色的轉換，變單一理論型師資為理論與實踐兼?zhèn)涞膹秃闲蛶熧Y。為此，一是要將現(xiàn)有的專職教師納入到實踐教學改革的體系中，通過交流、溝通、討論，統(tǒng)一大家對實踐教學的認識，確實轉變教師的教育觀念。二是專職教師可在暑期參加適當?shù)墓芾韺嵺`活動，提高教師本身的實踐能力。三是聘請一批公共事業(yè)管理單位學識水平高、業(yè)務能力強、公共政策嫻熟、理論基礎扎實的領導和公務員、事業(yè)單位干部，參與實踐教學的指導。四是鼓勵專業(yè)教師參加各種專業(yè)培訓班、學術研討會及向名牌高校輸送訪問學者。

[基金項目]重慶市高等教育教學改革重點研究項目（112035）；長江師范學院本科教育教學改革研究項目

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關鍵詞：公共事業(yè)管理；實踐；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0287-02

公共事業(yè)管理專業(yè)在國內創(chuàng)設于1998年，到2012年全國大約有500所高校開設公共事業(yè)管理專業(yè)，但專業(yè)發(fā)展方向不盡相同?？偟膩碚f，公共事業(yè)管理專業(yè)取得了長足發(fā)展，但是“式”的發(fā)展并未使公共事業(yè)管理專業(yè)的社會聲譽度大幅提升，反而同質化的人才培養(yǎng)模式使得專業(yè)發(fā)展面臨“建設瓶頸”。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應在重新審視專業(yè)定位、人才培養(yǎng)模式等問題的基礎上走內涵式發(fā)展道路。本文主要以宜春學院公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展狀況為例，探討多科性地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑。

一、宜春學院公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）辦學規(guī)模與層次不斷提升

宜春學院公共事業(yè)管理專業(yè)自2002年開辦以來，學生人數(shù)從最初的十幾人到2010年后基本保持在50人以上，辦學規(guī)模與層次不斷提升。在專業(yè)開設初期，社會對其了解不夠，許多人將其簡單地理解為社區(qū)服務和第三部門管理等，未能正視專業(yè)發(fā)展的潛力。隨著我國越來越重視社會建設，社會對公共事業(yè)管理的重要性和定位日益清晰。

（二）學科建設凸顯應用特色

學科建設是專業(yè)建設的生命線，做大做強一個專業(yè)需要多維并舉，凝聚學科優(yōu)勢。公共事業(yè)管理專業(yè)自開辦以來，一直探索學科建設服務地方的新路徑，彰顯專業(yè)的應用性特色。2006年以來，學院與宜春市政府合作，開展各項資政服務。在事業(yè)單位體制改革、反腐倡廉研究、農村公共事業(yè)發(fā)展等政策咨詢中，學院都派專業(yè)教師積極參與，并建言獻策。

（三）專業(yè)建設從無到有，穩(wěn)步推進

2006年以來，公共事業(yè)管理專業(yè)引進了一批專任教師充實教學隊伍，學院也加大了對專業(yè)的扶持力度，專業(yè)建設取得了長足進步。2011年，公共事業(yè)管理專業(yè)進行了新一輪人才培養(yǎng)方案的改革，強化實踐教學，并探索在偶數(shù)學期建立教學實踐周制度（時間為該學期17―18周）。在實踐基地建設方面，至2011年，公共事業(yè)管理專業(yè)已與宜春市發(fā)改委、人事局、城管局、仙源鄉(xiāng)政府等相關部門合作建立實踐基地，目前正籌建公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)基地。

總的來說，宜春學院公共事業(yè)管理專業(yè)建設雖取得了一些進步，但隨著辦學環(huán)境變化，和其他本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)一樣，專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“先揚后抑”態(tài)勢。同質化的培養(yǎng)模式使得專業(yè)發(fā)展缺乏特色，專業(yè)發(fā)展前景和現(xiàn)狀又形成了反差較大的極化現(xiàn)象。因此梳理地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展困境，探索中國特色專業(yè)建設路徑具有十分重要的意義。

二、地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展困境

（一）人才培養(yǎng)模式亟待完善

公共事業(yè)管理專業(yè)由于成立時間較短，各高校在人才培養(yǎng)模式方面仍處于探索階段，亟待進一步優(yōu)化，如在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、實踐教學等方面教育界仍存在較大的認知分歧。從培養(yǎng)方案看，專業(yè)主要培養(yǎng)能夠勝任黨政機關、事業(yè)單位的復合型、應用型人才。但是公共部門“逢進必考”的政策使得公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)去向未能契合專業(yè)設置的預期，大多數(shù)學生無法進入到公共事業(yè)管理領域就業(yè)，更多地流向到了企業(yè)。專業(yè)發(fā)展前景和現(xiàn)狀的極化現(xiàn)象使得公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)未能體現(xiàn)出專業(yè)優(yōu)勢，也導致了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會聲譽度不是很高。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)建設亟須找準自己的特色，防止在同質化中迷失自我。

（二）支撐專業(yè)較少、專業(yè)基礎薄弱

公共事業(yè)管理專業(yè)具有較強的跨學科性，涉及政、經、文、法等領域，需要在多學科融合中找準自己的特色。但是據統(tǒng)計，國內開設公共事業(yè)管理專業(yè)的500多所高校，支撐專業(yè)多于兩個的不到1/4。以宜春學院為例，2002年公共事業(yè)管理專業(yè)僅作為思想政治教育專業(yè)的一個方向招生，2004年開始獨立招生。十年來公共事業(yè)管理專業(yè)雖取得了較大發(fā)展，但是學科融合優(yōu)勢并未得到體現(xiàn)，至2012年公共事業(yè)管理專業(yè)在宜春學院仍只有一個專業(yè)方向，缺乏相關的支撐專業(yè)。同時，實踐教學偏弱，沒有獨立的教學實驗室；學術交流不足致使專業(yè)發(fā)展方向的拓展“心有余而力不足”等。

（三）實踐環(huán)節(jié)相對匱乏、學生實踐能力急待加強

課程設置理論課偏多，應用性課程較少，不能適應社會急需的復合型、應用型的人才。因此，學生學完后通常感到“通而不精”，找不到自己的核心競爭力。正如社會上對公共事業(yè)管理專業(yè)學生的評價――“萬金油”，雖然具有了一定的綜合管理能力，但卻沒有自己的“主軸”。造成這一現(xiàn)象主要有三個原因：一是課程設置上重理論、輕實踐，應用性課程設置偏少；二是雖然建立一些實踐教學基地，但或是輸入人數(shù)有限，或是聯(lián)系互動較少，實習基地建設出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象；三是部分同學對實踐環(huán)節(jié)認識偏差，在實踐教學中敷衍了事，如在社會調查實踐中存在普遍的“搭便車”現(xiàn)象，實踐教學未能達到預期目標。

三、地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展路徑思考

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索“2+1+1”模式

結合到地方本科院校應用性人才培養(yǎng)定位來看，公共事業(yè)管理專業(yè)可推行“2+1+1”人才培養(yǎng)模式，即在前兩學年開展專業(yè)基礎課、通識課教學；在第三學年進行核心專業(yè)課學習，并在第6學期9-18周組織學生到相關行政、企事業(yè)單位實踐鍛煉；第四學年第7學期1-9周針對學生在實踐中遇到的問題開展針對性學習，并進行相應素質拓展訓練，10-18周進行畢業(yè)論文設計與寫作。通過“2+1+1”人才培養(yǎng)模式可使學生在理論與實踐結合的過程中了解自身不足及明晰自身職業(yè)發(fā)展定位，第7學期的針對性學習又能使學生的專業(yè)應用能力進一步提升。這種培養(yǎng)模式相比傳統(tǒng)培養(yǎng)模式下的學生具有更大的優(yōu)勢。

（二）科學定位專業(yè)發(fā)展方向

專業(yè)的生命力和社會聲譽最終取決于專業(yè)的社會適應力，只有解決“教育產品”銷售問題，專業(yè)建設才有活力與生命力。公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展之所以呈“先揚后抑”態(tài)勢，根源于實際就業(yè)去向與培養(yǎng)目標一致性較低。因此，必須探索專業(yè)人才培養(yǎng)方向的多元化，順應社會人才需求的狀況。建議可以在統(tǒng)一招生的基礎上將專業(yè)發(fā)展設置為三個方向：行政管理、社區(qū)服務、人事行政。行政管理方向主要培養(yǎng)黨政機關急需的復合型人才，在人才培養(yǎng)中強化政治、經濟、管理、財務等課程的教學。社區(qū)服務方向主要培養(yǎng)公益部門和基層急需的服務型人才，在人才培養(yǎng)中強化管理、經濟、社區(qū)服務等課程的教學。

（三）“內培外引”有機結合，優(yōu)化師資結構

柔性引進專業(yè)技術人才，充實師資隊伍。可以聘請行政、企事業(yè)單位理論基礎扎實、業(yè)務能力強的管理人員擔任課程主講教師或進行專題教學。這樣既可以充實師資隊伍，也可以提升教學的應用性與實踐性。同時對現(xiàn)有師資隊伍加強培訓，從內部挖掘潛力，通過政策引導，鼓勵青年教師積極攻讀博士研究生。

（四）不斷完善課程體系建設

課程體系建設是專業(yè)發(fā)展的基礎，公共事業(yè)管理專業(yè)要想打造自身特色應在課程模塊設計、主干課程、校本課程等方面著力。完善課程體系建設應從兩個方面著手：一是主干課程彰顯特色。主干課程應包括公共政策學、社會調查實務、組織行為學、社區(qū)管理、領導科學、公共行政學、人力資源管理等應用性課程。課程設置應突出公共事業(yè)管理的特色，將課程設置與培養(yǎng)方向有機銜接起來，以實踐教學為主，充分培養(yǎng)學生的綜合素質和應用技能。二是完善教學資源建設。在充分調研和探討基礎上，根據專業(yè)不同發(fā)展方向編寫公共事業(yè)管理專業(yè)系列教材。在教材編寫中妥善處理專業(yè)課程體系完整性與特殊性、理論性與應用性的有機統(tǒng)一。

（五）創(chuàng)新教學方法，探索社校合作辦學模式

1.創(chuàng)新教學方法，強化互動式教學。公共事業(yè)管理專業(yè)是一門應用型學科，這就要求教學中強化互動式教學，如案例教學法、演講式教學法、情境設置法等。通過互動式教學能夠增強課程學習趣味性和實用性，使得課程學習變“要我學”為“我要學”。

2.探索社校合作辦學模式。在不斷提升教學內涵與辦學聲譽的基礎上，強化與企事業(yè)單位的合作辦學。探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，與相關單位簽訂合同，根據單位人才需求進行“量身定做”培養(yǎng)，學生畢業(yè)后直接進入該單位工作。社校合作辦學模式的優(yōu)勢在于節(jié)約用人單位招聘合格人才的成本，也提升了專業(yè)的社會應用性與聲譽度。

綜上所述，公共事業(yè)管理專業(yè)經歷了十年的發(fā)展，在學科建設、課程設置、實踐教學等方面進行了多維創(chuàng)新，取得了較大發(fā)展。但是其社會應用性的不足極大制約了專業(yè)的長效發(fā)展。因此應在深入分析公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并探析制約其發(fā)展因素的基礎上，探索內涵式發(fā)展道路，按照市場人才需求狀況科學設置人才培養(yǎng)方向，強化實踐教學環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的無縫對接。

參考文獻：

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