導語：如何才能寫好一篇農村財務人員培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:農村財務管理 問題 建議

作為以農業(yè)為基礎發(fā)展起來的大國，我國高度重視農村的經濟發(fā)展，農村財務管理作為農村經濟健康發(fā)展的基礎工作，其管理工作的質量和效率直接影響農村經濟和人民生活水平，影響財政資金的運用效率，因而對于社會意義重大。

一、強化農村財務管理的意義重大

首先，加強農村財務管理工作，是保證我國財政資金運用效率的客觀要求。國家支農資金作為農村財務管理的主要對象，是國家對農村發(fā)展的重要投入，國家有必要對資金的運用情況進行監(jiān)控。農村財務管理活動的好壞決定了財政資金能否起到應有的支持作用，通過強化農村財務管理，對支農資金進行跟蹤監(jiān)控，可以規(guī)范農村集體的經營行為，保證這部分資金用到實處，隨時發(fā)現挪用、濫用財政資金等違法違紀現象加以杜絕，避免支農資金無謂的流失。

其次，農村財務管理工作的質量影響農村經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前我國農村還不發(fā)達，經濟實力依然薄弱，資金作為稀缺的資源備受農村群眾重視。農村財務管理搞得好，農村資金就能保值增值，農村經濟秩序就更加良好，農民生活也會蒸蒸日上，從而干群關系也更加融洽，社會就處于穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢中。

第三，加強農村財務管理是新農村民主建設的重要內容。完善農村財務管理，促進農村財務公開，有利于拓寬農村群眾參與社會建設的范圍，享受更多的民利，從而密切黨群關系，促進新農村建設和社會的和諧發(fā)展。

二、我國農村財務管理現狀及問題分析

我國歷來重視三農問題，近幾年來，對農村經濟發(fā)展的支持力度不斷加大，對農村財務管理工作的監(jiān)督也不斷強化，不論是財力還是人力投入都加大，對改善農村財務狀況取得了一定的作用，比如政府出臺了一些農村財務管理辦法和指引，規(guī)范了基層財務制度建設；各地加強基層財務管理機構建設，促進了基層財務工作的順利開展。但也應當看到，由于我國農村積累已久的諸多問題，制度基礎和實施環(huán)境的限制，農村財務管理還跟不上形式的發(fā)展，在實際工作中仍存在很多不足。

(一)財務管理水平整體較低，限制了管理質量的提高

一是財務管理基礎工作較差，在制度和流程設置上缺乏規(guī)范。一些地方的財務制度不規(guī)范、不完整，一些財務制度只是為應付檢查而設，實際沒影響；會計核算存在很大的隨意性，前后期會計方法不一致的情況經常發(fā)生，不利于對財務收支的監(jiān)管；財務處理流程不完整，財務制度執(zhí)行不夠嚴格，導致整體財務管理水平低下。

二是財務人員素質較低，制約著財務管理水平。很多地方的財務人員沒有受過專業(yè)的教育，他們走上財務崗位可能只是出于偶然，并不具備財務工作所要求的專業(yè)勝任能力，因而對會計處理的實質認識不夠充分，在業(yè)務處理上變通性極差，編制的憑證及報表準確性極差，難以提供規(guī)范的會計信息；而且地方會計人員變動比較頻繁，賬務銜接不及時造成很多掛賬，留下隱患；財務人員培訓與繼續(xù)教育工作難以展開，不利于財務人員素質的提高。

(二)內部控制不健全，監(jiān)督不到位

首先，對內部控制的重要性認識程度不夠，有些地方甚至沒有相應的內部控制規(guī)范指引，導致內部控制工作沒有頭緒、雜亂無章。主要的表現體現在：不相容崗位缺乏有效地牽制，會計兼任出納，既管錢又管賬，現金收支不嚴謹，報銷程序不規(guī)范，白條入賬等時有發(fā)生；財務人員發(fā)生變動時沒有執(zhí)行賬目交接手續(xù)，對歷史掛賬不管不問，出現無人負責的局面，造成集體資產流失的現象嚴重。

其次，缺乏有效的審計監(jiān)督。當前農村審計工作的定性問題一直沒有解決，給審計規(guī)范化帶來一定的阻礙。雖然有些地方設置了審計機構，也有審計人員，但這些人員專業(yè)素質不高，有些是會計人員兼職，因而對審計程序和審計方法并不掌握，實際審計時以看賬為主要審計內容，本年若無重大問題，便作為審計通過，所以很難發(fā)現農村財務工作中存在的問題，審計工作發(fā)揮不了應有的作用。

(三)財務公開水平低，很難實現民主監(jiān)督

在財務公開的周期上，很多地方的財務公開只是擺擺樣子，財務往來和收支情況一年才公開一次，甚至好幾年公開一次，群眾沒有可行的渠道及時了解當期的財務情況，監(jiān)督無從談起；在財務公開的內容上，往往避重就輕，公開些無關痛癢的數字，一些大額的支出項目籠統(tǒng)的表示，對其明細不加以解釋，民眾也無從過問，給留下隱患；在公開的形式上，很少采用書面的形式，常采用黑板報的形式，過時便除去，很難留下可以質疑的證據，民主監(jiān)督實在難以談起。

三、改進農村財務管理現狀的建議

農村財政資金與集體資產是農村經濟發(fā)展的重要支撐，針對現在普遍的挪用、貪污農村資金及資產的社會問題，加強財務基礎工作建設，規(guī)范財務行為，做好監(jiān)督與指引工作，努力提高財務管理質量，阻塞農村資產流失的漏洞，是當前農村財務管理工作的重中之重。這需要政府的關注，更重要的是參與農村財務管理的組織自身的努力。針對我國農村財務管理工作存在的問題，本文特提出以下幾方面的建議。

(一)多項措施共同促進農村財務管理水平的提高

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（一）集體資金使用不規(guī)范。

首先，村干部揮霍公款現象嚴重。村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現象普遍；其次，專項資金管理不善，使用不當。目前，在村級財務中常有一些專項資金，如土地補償款、移民安置費等，存在被挪用的現象，引發(fā)了各種村級矛盾。

（二）財務管理不規(guī)范。

財務手續(xù)不健全，私設“小金庫”現象嚴重。村領導普遍存在著“重任務、輕財務”的片面認識，對加強財務管理的認識不夠。還有些干部思想道德素質不高，法律觀念不強，置村民利益不顧，視集體財產如家財，想方設法為自己撈“實惠”。

（三）財務人員素質低。

一些村在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。農村財會人員大都是村干部指定的，沒有經過正式的業(yè)務培訓，而且變動頻繁，財務管理不作為、無作為、亂作為現象嚴重。

（四）財務公開欠規(guī)范。

當前，部分農村雖然實行了財務公開，但公開質量不高，公開不及時，公開內容不全面，存在弄虛作假、避重就輕的現象。對群眾關心的熱點、焦點、敏感問題，如占地賠償、集體資產變現收入、招待費開支、村領導個人獎金支出等缺乏必要的說明。

二、實現財務管理工作的規(guī)范化

（一）提高村干部對財務管理工作重要性的認識。

要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，切實提高村干部對村級財務管理的重視程度，提高他們的理財意識、廉潔自律意識和法紀意識。積極探索加強農村財務管理的新途徑、新辦法，并將財務管理的考核結果作為村干部任免的重要條件之一。

（二）提升財務人員整體素質。

農村財務管理是一項政策性和業(yè)務性都很強的工作。因此，提高財會人員素質至關重要。1、健全財務人員培訓體系。財會人員既要有良好的業(yè)務素質，還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平。要通過舉辦業(yè)務講座、法制講座、繼續(xù)教育等形式，對財會人員進行培訓，提高他們的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)，努力培養(yǎng)一支業(yè)務精、素質高、責任心強的財會人員隊伍。2、合理配備財務人員。村級財會人員的配備，要按照有關法律規(guī)定進行推選。一旦被確定之后，不經上級主管部門批準，不得任意調換，堅決杜絕“任人唯親”的行為。村主要干部的直系親屬不得擔任該村的財會人員。3、建立和完善財務工作規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行財政部頻發(fā)的《村集體經濟組織會計制度》，按照統(tǒng)一要求進行審批和核算，真實完整地反映集體經濟財務成果。切實建立健全現金管理、票據管理、財務審批、民主監(jiān)督、財務公開等各項制度。

（三）加大村級財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。

財務公開，要貫徹民主和透明的原則。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。對村民關心的熱點問題，如土地征用補償款、上級下撥的專項補助等要專項公開，重點解釋。此外，對財務公開的時間、地點、內容要進行逐一規(guī)范。

（四）建立健全村級財務審計制度，加大懲處力度。

審計監(jiān)督是規(guī)范財務管理必不可少的重要措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織，對村級財務實行定期審計、專項審計和不定期審計相結合的審計制度。重點審查村級財務收支的合規(guī)性、合法性和真實性。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公示。在審計過程中如發(fā)現村干部有違法違紀現象，要及時向鎮(zhèn)政府匯報，一經查實，嚴肅處理。

（五）提高農民對財務管理的監(jiān)督意識。

加強村級財務監(jiān)督，最主要的是依靠村民監(jiān)督。然而，目前一些地方村民的主體作用沒有得到很好的發(fā)揮，意識不到村干部在財務管理過程中的某些行為屬于違法行為，因此當務之急是對村民進行普法教育，使村民學會用法律武器來維護自己的合法權益，主動積極地監(jiān)督村級財務資金的使用情況。

三、結語

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村級財務管理存在問題的原因很多，主要包括：

一是管理體制存在問題。目前村級財務中的業(yè)務指導管理工作仍然歸屬于縣級農業(yè)部門負責，而不是由縣級以上政府的財政部門進行管理，從而導致農村財務工作與上級財政部門會計工作管理脫節(jié)，給財務管理混亂留出一定的空間；

二是領導干部財務管理意識淡薄。許多村級干部對財務管理的重要性認識不足，更缺乏相關的法律法規(guī)知識和政策水平，在工作不遵守財務規(guī)章制度，甚至是帶頭違反財務紀律。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對村級財務管理工作也不夠重視，重視農業(yè)生產和經濟指標，忽視財務管理和發(fā)展效果，從而導致村級財務管理工作的混亂；

三是民主理財制度得不到有效執(zhí)行。村民民主理財小組成員受自身素質限制，不知道如何理財、如何進行監(jiān)督，監(jiān)督作用無法發(fā)揮；

四是農村會計人員素質有待提高。當前有相當一部分村級財務人員是由村干部從村民中挑選出來擔任的，其沒有經過專門的培訓，也未經受財務會計專業(yè)教育，缺乏專業(yè)的業(yè)務知識和業(yè)務能力，更缺乏必要的法律知識和財務管理經驗，無法勝任農村財務管理工作；五是監(jiān)督管理工作薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務中心只負責做賬，會計監(jiān)督職能無法發(fā)揮。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站監(jiān)督不到位，只管領票，不管核銷。導致了村級財務監(jiān)督主體缺失或監(jiān)督不能到位。

二、加強村級財務管理工作的建議和對策

要規(guī)范村級財務管理工作，加強對村級財務活動的監(jiān)督力度，

一是要完善村財鄉(xiāng)管的管理體系。要全面實行村委會賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一管理、村小組賬目由村委會統(tǒng)一管理的會計模式，在村級財務自、資金使用權不變的前提下，成立村級財務核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行記賬，確保村級財務工作走上規(guī)范化軌道；

二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導干部的財務管理意識。加大宣傳教育力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導干部的財務管理意識。完善村級財務管理實施細則，對村級財務審批、票據管理、資產管理、收入和支出管理、民主理財等事務實行制度化管理。把村級財務管理工作納入到考核驗收體系，用制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導干部財務管理行為；

三是建立健全監(jiān)管體系。加強村集體財務的監(jiān)管制度建設，把村級財務監(jiān)督納入到縣級審計、財政部門的業(yè)務管理工作范圍內，加強經濟責任審計和干部離任審計，對違法違紀行為加大處理力度；強化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮民主理財小組的作用，做好村級財務公開工作，使村級財務活動接受廣大村民的民主監(jiān)督；

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第一，村級財務管理工作存在的主要問題及成因。

一是村級財務管理體制不健全，制度虛設甚至缺位。較多村組雖然設有村民委員會，也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情，但實際往往是由村支書或村長獨攬大權，對村財務收支一人審批，一人說了算。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門與其他部門存在職能交叉，村賬鄉(xiāng)工作推動困難，加之缺乏對村干部有效約束的機制，致使村干部，牟取私利。各種管理制度，如會計核算制度、村務公開制度、政績考核制度及人事任務制度形同虛設甚至缺位。

二是村級財務管理機制不完善，監(jiān)管缺乏力度。主要體現在：賬目混亂，會計科目不規(guī)范。例如，對用于公益設施建設的上級撥款記入“村財收入”，但支出時記人“其他支出”，基礎工作不扎實，財務管理手續(xù)不全。很多村組沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，存在非出納人員掌管現金、白條抵庫和坐支現象，有的村組原始憑證不規(guī)范，憑證摘要用語模糊，甚至經辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預算管理工作中，雖然在預算指標的下達、預算執(zhí)行等環(huán)節(jié)有所增強，但在預算編制、績效考評等環(huán)節(jié)漏洞百出；財務不公開，監(jiān)管力度不夠，有的村組雖然設置了財務公開欄，但形同虛設；有的村級財務從未經過審計，有的即使經過審計，但審計力度不夠；有的村級財務管理不嚴，會計資料不齊全，難以進行審計。

三是農村財務人員業(yè)務水平不高，會計交接工作不規(guī)范。農村大部門財會人員都沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和相關的崗位培訓，他們大多只能記簡單的流水賬，很難滿足村級財務管理工作規(guī)范化的要求。有的農村財務人員和農村基層領導干部一同換屆，勢必影響會計人員工作的積極性和主動性。換屆時會計人員不愿意移交工作，造成會計工作脫節(jié)，移交過程中也無人監(jiān)交，移交的會計資料不完整，導致會計資料的真實性和完整性難以保證。

上述問題產生的主要原因有：首先，村級基層干部對農村財務管理工作缺乏認識，沒有形成財務工作的概念，也認識不到財務工作的重要作用。究其根源，即有的農村基層干部文化水平較低，對農村財務知識和相關的財務法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解。其次，村組忽視了對基層會計人員的重視和培養(yǎng)，從而影響了會計人員從事基層會計工作的事業(yè)心、責任心和工作熱情?！拜p農”觀念的存在也致使村組尤其是財力弱的村組很難留住既有學歷又有會計工作經驗的財務人員。最后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計部門未能正常開展審計工作，加上部分農村宗族派別勢力使群眾不敢監(jiān)督，以至于農村財務監(jiān)督不到位，造成財務管理工作混亂。

第二，村級財務管理工作問題的對策。

一是提高農村基層干部對財務管理工作的認識。為了加強村級財務管理，各級農村領導干部要充分認識到村級財務管理工作對農村經濟的重要作用，積極采取各種有效措施，把村級財務管理工作搞好。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應對村級財務管理工作進行全面規(guī)劃，通過宣傳、培訓，引領村干部和村民充分認識到規(guī)范村級財務管理工作對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村民利益等所起的重要作用。

二是完善村級財務管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算中心。從預算的編制、執(zhí)行到控制、調整，全面細化村級預算，嚴格按程序增強預算約束力。通過預算實現“分散權責，集中監(jiān)督”，防止村支書或村長大權獨攬，以體現“權力共享的分權”之管理哲學思想。根據村級財務管理工作的實際情況，開展村賬鄉(xiāng)業(yè)務，嚴格實行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。根據《村民委員會組織法》的規(guī)定，實行村賬鄉(xiāng)業(yè)務時，堅持“三權”(資金所有權、使用權和村委會審批權)不變原則，規(guī)范資金運作方式。同時，取消各村組銀行賬號，收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫或財政專戶，支出實行報賬制管理；取消各村組白條和自治票據，統(tǒng)一票據管理；取消村組會計和出納，只設一名報賬員。將所有村級財務都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算中心。

三是建立健全財務管理制度，規(guī)范財務管理工作。根據國家農業(yè)部、財政部新頒布的相關制度，夯實會計基礎工作，提高會計核算質量，并根據村組實際情況及其資金運動全過程的特點，建立健全各項財務制度，如預算管理制度、會計核算制度、資產保管制度、票證管理制度、會計檔案管理制度、財務公開制度、群眾監(jiān)督制度、獎懲制度等。做到有章可循，制度過硬，獎懲兌現，用制度來規(guī)范村級財務管理工作。資金安排上應堅持“增收節(jié)支”和“量人為出”的原則，杜絕各種不合理的開支，厲行節(jié)約，盡量減少非生產性開支。

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關鍵詞：農村財務管理，問題，對策

中圖分類號： F253.7 文獻標識碼： A 文章編號：

1引言

在現今的社會主義的大環(huán)境中，在新農村建設的大潮流下，農村財務管理的重要性日漸凸顯。新農村發(fā)展的“高速化、富?；?、文明化、民主化”是現今的社會趨勢。而這一切都離不開村組織的經濟建設。四川省是我國的農業(yè)大省，農業(yè)人口達到總人口數量的76%，四川省的農民人均年收入占全國平均水平的86%左右。在四川地區(qū)的部分農村財務管理工作中，存在著很多的問題。嚴重影響了農村地區(qū)的經濟發(fā)展。因此，加強經濟建設，增強財務管理，不僅僅是與政府以及群眾的利益息息相關，更是社會長治久安的一項根本保障。

2在農村財務管理中的主要問題

2.1會計核算工作不扎實

當前農村財務管理工作中，會計核算工作的基礎工作不扎實是普遍存在的問題。有的村賬目中，一些會計憑證以及賬本沒有專門的存放位置，造成關鍵賬目損壞、丟失現象屢屢發(fā)生，而有的村竟然都沒有正式的記賬薄，記賬不規(guī)范，隨意性嚴重。有的村則是雖然賬目有專門的存放位置，記賬薄也有正式的專賬，但是由于會計的基本功問題，導致賬雖然記了，但是需要查找賬目的時候，不能一目了然，核算不清，雖然有相關的日記賬但是并沒有起到賬目應有的作用。2.2財務公開的形式化過于嚴重

財務公開是國家最近積極提倡的，但是目前仍然有很多村部的財務公開僅僅是流于形式。有的村中具體財務單據簽字隨意化、代簽化嚴重，導致相關理財項目不夠嚴肅。部分地區(qū)的村部財務人員對自己的工作流程仍然理解的不透徹、財務流程不熟悉。導致相關單據違紀違規(guī)的現象時有發(fā)生，所謂的財務公開僅僅流于形式。

2.3相關的村務監(jiān)督小組監(jiān)督乏力

按照相關規(guī)定，需要報銷的單據必須經現有村務監(jiān)督小組審核后才能由村領導簽字。但是在一些村財務中，實際上還是“一支筆”，所謂的村務監(jiān)督小組被排之在外。另外一些村的村務監(jiān)督小組并不是由村民代表選舉產生，而是一些村領導的“任命制”，導致村務監(jiān)督小組成員對自己的工作不熟悉、不適合，或者由于種種問題無法公正的起到監(jiān)督作用。2.4部分村級財務人員文化水平較低

目前，四川地區(qū)的農村工作人員的“老齡化”問題仍然嚴重。這部分人員雖然基層經驗豐富，但是由于其普遍文化水平較低，并不適合擔任專業(yè)性較強的村級財務管理工作，加上某些地方的政府并沒有對上崗人員進行統(tǒng)一培訓和專業(yè)知識的統(tǒng)一學習就直接工作，導致相關人員工作處處受挫，不能完滿的完成自己的工作要求。

3改善農村財務管理工作中問題的對策

以上幾點是現今社會狀態(tài)下，農村財務管理中所出現的普遍問題。究其原因，主要就是相關從業(yè)人員把關不嚴、業(yè)務知識不強、相關培訓不到位、相關政策實施不力等。為了使農村水平得到進一步的提高，完善村級財務管理，我們應做好以下幾點：

3.1加強宣傳力度，提高廣大群眾對財務管理工作之重要性的認知度。

農村財務管理與老百姓的切身利益息息相關，關系到農村人民的生活水平和當地政府的社會穩(wěn)定。當地政府一定要充分認識到提高群眾對財務管理工作認知的重要性，要將村級財務管理當做長期目標來抓，要通過廣播、條幅等宣傳渠道，加強農村人民群眾對村級財務管理的認識，使人人都對村級財務管理重視起來。還可以將其作為考核各村干部的一項重要內容來抓，時刻保持其重視程度。

3.2真正抓好、落實村級財務公開制度。

要做好村級財務工作，首當其中要將財務公開及時公布給群眾。定期定時，將農村財務情況及其賬目向村民公布，具體時間可以分為一個季度一公布，有條件的村可以一個月一公布。其次內容必須要具體到位，內容切忌假、大、空，公布給群眾的內容要充分考慮村民文化的實際情況，語言通俗化、口語化，要用大眾容易理解的方式向群眾公布，確保村民看得懂、識的明。尤其是村中大型項目，例如修路、修橋這種群眾關注度高的項目要公布全面，接受村民監(jiān)督，要讓村民明白村中經費的流向，使自己的權利得到保障。并且在財務管理工作中，要對開支進行嚴格的管理，可以組織理財隊伍，對于村內重大的財務支出行為進行全方位的監(jiān)管。

3.3完善村級財務管理的相關制度

首先，會計委派制度要繼續(xù)完善。要以最快速度建立出高穩(wěn)定、高素質、嚴格按照相關規(guī)定制度辦事的村級財務管理班子。其次，要嚴格村級財務管理的任用制度，所有會計的任免要經過鎮(zhèn)級部門批準，努力使村級財務管理工作人員保持工作的連續(xù)、穩(wěn)定性。最后，村級財務管理制度要進一步完善，要通過這項制度的逐步完善沒保證村級財務管理工作的可保障性。

3.4加強從業(yè)人員素質，加大相關人員培訓力度

村級財務工作人員戰(zhàn)斗在農村財務建設的第一線，保障其工作能力、工作素質是新農村建設的根本要求。各鎮(zhèn)區(qū)應定期規(guī)定時間統(tǒng)一進行相關從業(yè)人員的培訓，并對實際情況及時調整培訓內容，確保農村財務相關會計人員的業(yè)務素質以及工作能力逐步提高，使村級財務管理工作得到保障。

4結束語

總之，加強農村財務管理建設是當前社會形勢下建設和諧新農村的基本保證，尤其是在現今四川災后的重建工作中尤為重要。只要讓群眾充分認識到了加強村級財務管理的必要性，才能使全社會對村級財務建設的重視形成一種氛圍。只有加強村級財務公開，才能使群眾對村經濟的使用吃下一個定心丸，才能使群眾與村黨政組織的關系逐步緊密。只有加強相關會計工作人員的的素質，才能使村級財務工作有條不絮的進行。只有相關制度完善，才能不被少數違法人員鉆了空子，才能保護群眾的利益。促進和諧新農村，只有加強了村級財務管理工作，才能使社會主義的新農村之路，更快、更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]龔家強.當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[J].現代農業(yè)科技，2007，(4)

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關鍵詞：校財局管 集中記賬 分校管理

“校財局管”是實行義務教育經費保障機制以后出現的新名詞，其主要做法是：撤銷鄉(xiāng)（中心校）、校兩級財務機構，在財政部門監(jiān)督下，在教育局設立教育支付分中心對學校的資金進行“集中管理，分賬核算”。這種管理模式有效避免了學校在義務教育保障經費使用過程中資金管理不嚴、流轉混亂、違法亂紀等現象，但這一模式會導致學校對學校資金沒有管理權，對財務管理沒有積極主動性，教育支付中心對票據的真實性無法確認，易發(fā)生舞弊和腐敗等負面效應。

2012年財政部頒布的《中小學校財務制度》規(guī)定：中小學校財務管理實行校長負責制。學校的財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統(tǒng)一管理。實行“集中記賬，分校核算”，不改變學校財務管理權。即在一定區(qū)域內，由縣級財政和教育部門確定的會計核算機構統(tǒng)一辦理區(qū)域內的會計核算，學校設置報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統(tǒng)一在會計核算機構報賬。

新頒布的《中小學校財務制度》規(guī)定的財務管理模式，既充分發(fā)揮了“校財局管”的優(yōu)點：“集中記賬”統(tǒng)一票據管理，便于監(jiān)督；也調動了學校進行財務管理的積極性。如何充分調動教育支付中心“集中記賬”的優(yōu)勢和提高中小學校財務管理水平是當今中小學校財務管理的關鍵。

一、教育支付分中心集中記賬優(yōu)勢發(fā)揮的途徑

（一）規(guī)模支出優(yōu)勢

教育支付分中心集中了一定區(qū)域內的教育經費，數額較大，教育支付分中心可從各學校的教育經費支出中匯總歸納出各采購地點不同規(guī)格、不同質量等級、不同品牌的最低商品價格，進行公示，以便各學校采用。對于各中小學校通用的教學儀器、設備等要組織集中采購，以降低采購成本，節(jié)約資金。

（二）審核監(jiān)督優(yōu)勢

教育支付分中心在對各中小學校提供的票據進行審核記賬的同時，應發(fā)揮其監(jiān)督職能，尤其是不同學校的同類業(yè)務，通過橫向比較，可以發(fā)現某些學校在財務管理中存在的問題，應通過教育支付分中心的主管領導與該中小學校校長進行溝通，改進，以減少舞弊行為。

（三）會計人員優(yōu)勢

教育支付分中心集中了一定區(qū)域內的會計精英，對中小學校的各類業(yè)務及相關行業(yè)的情況都相當精通，會計人員在記賬的同時應發(fā)揮參謀作用，對學校在財務管理中遇到的問題協助解決，以提高資金的使用效益。

教育支付分中心應建立各中小學校會計人員流動機制，會計人員定期輪換制度，是對會計人才進行交流的途徑，既可以使優(yōu)勢會計人員在各中小學校展現自己的才能，改善財務管理中存在的問題，形成財務管理制度來制約有關人員的經濟行為，又可以使一般會計人員學到以前該校先進的管理經驗。

（四）內部審計優(yōu)勢

教育支付分中心在記賬的同時有監(jiān)督職能，但其職能受個人能力及時間的限制，教育支付分中心應建立內部審計部門，以補充對教育支付分中心日常監(jiān)督的不足，同時加強對中小學校校舍安全資金使用的監(jiān)督。中小學校校舍安全工程投入大量資金用于新建教學樓、宿舍樓、餐廳、伙房、維修加固現有教學用房及生活用房等，內部審計部門要切實發(fā)揮審計作用，確保資金正確使用、確保工程按時完工、確保工程質量。

二、提高中小學校財務管理水平的途徑

（一）制度建設

各中小學校要根據2012年頒布的《中小學校財務制度》制定適合本校的財務管理制度，在該制度中，應把2014年施行的《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》中有關內部控制措施嵌入其中，使不相容職務相互分離，形成內部牽制制度。把本校的所有經濟行為全部置于學校的財務管理制度中，使任何收支行為及管理行為都有制度可以規(guī)范、可以依據。古往今來，成功的管理都是以制度的變革為基礎的。例如：古代秦國的“商鞅變法”、近代的農村土地制度改革、國有企業(yè)制度改革等，無不爆發(fā)出巨大的生命力。中小學校也應以此次財務制度的改革為依據，做好本校的財務管理工作。

（二）人員培訓

財務管理的主體是中小學校的各層級財務人員，財務人員綜合素質的高低直接影響了財務管理的效果。要提高財務人員的綜合素質，首先，要加強財務人員的職業(yè)道德培訓。財務人員應按《會計法》的要求，保證會計資料真實、完整，會計人員必須依法辦事，樹立自己的職業(yè)形象，敢于抵制一切違法亂紀的行為。其次，要加強財務人員的職業(yè)技能培訓。中小學校有關制度的變革既有財務制度的變革，也有會計制度的變革，還新增了內部控制規(guī)范的實施，中小學校的財務人員要加強學習，掌握相關的制度，使本校財務管理緊跟新制度的變革而變革，如實客觀反映學校的財務情況。

（三）科學的的財務處理程序建立

對中小學校一切經濟活動反映的載體是各種單據，對單據的取得、傳遞、審批、報銷、審核、記賬等每一傳遞環(huán)節(jié)都要規(guī)定嚴格的業(yè)務流程，使傳遞過程中每一道手續(xù)的經辦人簽字確認并承擔相應的經濟責任。如：取暖用煤的采購業(yè)務，涉及的單據有采購申請、審批單、購銷合同、過磅單、煤質檢驗單、發(fā)票、驗收單等。每一流轉環(huán)節(jié)都要有相關經辦人員的簽字確認，中小學校的會計人員對相關單據的手續(xù)審核無誤后交教育支付分中心報賬?？茖W的財務處理程序可以使責任明確、手續(xù)齊備，是財務管理工作的基礎。

一言以蔽之，要做好中小學校的財務管理既要強大內部管理，又要與教育支付分中心做好溝通工作，及時了解本校財務管理工作中的不足，接受內外監(jiān)督，以減少舞弊、腐敗的可能，提高教育經費支出的社會效益。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：農村會計管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟；問題；措施

隨著新農村建設以及農村城鎮(zhèn)化進程的加快，農村經濟得到了快速發(fā)展，其中，農村財務管理工作對農村經濟的整體發(fā)展有著密切的關系。新時期應努力加強農村村級會計管理工作，促使農村財務管理逐步趨于科學化、規(guī)范化，使財務管理工作充分發(fā)揮其價值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產和發(fā)展提供強有力的保障，推動農村經濟的進一步發(fā)展，進而實現我國社會經濟的整體進步和快速發(fā)展。

一、現階段農村會計管理的不足之處

現階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理水平有待提高。其中，農村財務管理缺乏科學性和先進性是最關鍵的問題，財務管理的方式比較混亂，缺乏一體性。另外，一些農村財務管理人員自身的思想觀念及管理理念比較滯后，不能大膽地嘗試各種財務管理的創(chuàng)新措施，沒有將創(chuàng)新思維融入到實際的財務管理工作中。

財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制，存在資金安全隱患。

財務管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務水平沒有達到一定高度，會計基礎工作不扎實，綜合素質也有待加強。對農村會計的專業(yè)技能培訓工作不到位，缺乏健全的培訓機制，缺乏長期的、固定的培訓決策，對農村會計的培訓的整體規(guī)劃不周全，短期培訓和固定培訓的規(guī)劃不到位，系統(tǒng)機制不健全，造成會計管理人員培訓工作的不完善，有的地區(qū)甚至忽視培訓這一過程。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢的變化很快，再加上市場經濟條件下的競爭激烈化程度與日俱增，做好農村財務管理工作，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農村經濟的整體進步具有至關重要的作用。

農村財務管理機制存在不健全、不科學的現象，對財務管理和財務預算的意識都相當薄弱，并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的預算管理缺乏動態(tài)控制。由于農村財務管理對整個農村經濟的發(fā)展都起著關鍵性作用，因此，改善農村財務管理問題具有重大的必要性。

二、加強農村村級會計管理的有效措施

1.加強農村會計基礎管理工作

積極加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎管理工作，由于財務核算、預算以及管理所需的數據與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品的定額、生產定額以及物料、材料的計量有著直接的關系。這些基礎數據的記錄和整合，以及對這些數據內在規(guī)律的研究都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的重要內容。通過分析這些計量的趨勢和峰態(tài)，可以提高財務管理水平。所以說，必須要加強和完善計量管理工作，為計量管理提供詳實、準確的數據，為財務管理提供可靠的數據來源。在加強數據記錄管理制度的基礎上，要在記錄和整合數據的過程中，應用數理統(tǒng)計理論對數據進行管理和分析，加強財務管理以及對資金的整合、配置，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤目標的制定提供可靠的數據保障。要將財務的預算管理工作進一步細化，確保財務管理工作的先進性和科學性。

2.加強農村會計管理的綜合素質

必須配備一支高素質的財務管理團隊，擁有較高的專業(yè)管理知識水平，還要注重提高綜合素質，包括財務管理人員的科學精神、創(chuàng)新精神，思想政治素養(yǎng)。使全體財務管理人員保持嚴、細、實的工作作風，增強農村會計的責任心。使財政人員的管理和工作都更加規(guī)范化和程序化。農村會計的管理理念要不斷更新，與時俱進，依據實際情況和經濟發(fā)展特點制定相關的財務管理措施。

其次，要注重加強農村財務人員的會計理論專業(yè)水平，定期組織學習活動和培訓工作，加強員工財務管理意識的培養(yǎng)，如何發(fā)揮財務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中的核心力量，會計管理人員表必須要不斷武裝自己，增強內在實力，為做好農村財務管理打下堅實的基礎。

要加強對農村會計管理人員的學習力度。對財物管理人員要增強他們的學習能力，加強思想政治教育力度，定期對管理工作人員進行知識的補充和拓展。加強思想政治教育活動的展開，在加強農村財務管理人員學習力度的過程中，要注意采取不同的方法，積極應用先進的科學技術，如通過計算機和網絡組織學習，向會計發(fā)送郵件，讓他們了解新時期農村財物管理工作的新方向和新模式等，如何抑制各種經濟危機或是物資周轉不開現象等問題。同時，在對農村會計進行培訓時，應積極采用創(chuàng)新策略和特色手法，改變傳統(tǒng)的會議宣講等形式，避免會計抵觸學習的心理，激發(fā)會計學習的熱情。另外，對財務管理人員的學習成果以要進行檢測，并考核其專業(yè)的知識水平和業(yè)務能力。會計的綜合素質提高了，財務管理質量才能得到進一步改善。

3.注重調動農村會計的工作積極性

建立健全應建立相關激勵機制，調動會計的積極性和工作的熱情，完善薪酬獎勵機制，對獎金、薪資計算以及獎勵懲罰制度的分配都要趨于科學化、合理化，可以激發(fā)會計充分發(fā)揮自己的能力，也可以增強會計的責任心。

同時，在農村財務管理隊伍建設中，要積極優(yōu)化人才資源配置，合理調整人才資源結構，使人才資源的價值得到充分的發(fā)揮。還可以采用優(yōu)勝劣汰的形式對路會計進行篩選和提拔，這樣可以激發(fā)會計的工作積極性，不斷提高農村財務管理水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展。

4.充分發(fā)揮財務管理在農村經濟發(fā)展中的作用

深化農村財務預算管理，發(fā)揮財務管理在農村經濟發(fā)展中的作用，做好財務管理工作，才能為經濟發(fā)展奠定扎實的基礎。

首先，單位的領導必須要加強財務預算管理的意識，應當予以充分的重視。加強創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，深刻認識到全方位的財務預算管理，可以突破傳統(tǒng)的職能管理界限，會打破固有的狹義預算管理，建立全新的財務管理模式。

其次，要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特點和需要，制定預算管理策略。應該以目標利潤為導向，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和生產戰(zhàn)略，以目標利潤為出發(fā)點，合理配置資源，最終實現整體效益的最大化，促進農村會計管理工作水平的提高。同時，應加強農村財務的創(chuàng)新性管理，在優(yōu)化資源配置、、細化成本預算和成本責任中，都要不斷更新理念和方法。在深化和細化財務預算以及財務管理時，要采用“逐步推進”的戰(zhàn)略，使農村各項生產指標與制定標準逐年靠攏，逐漸提高農村財務預算指標的總體水平，使農村財務管理工作逐步完善，趨于科學化、合理化，充分發(fā)揮財務管理在農村經濟發(fā)展中的作用，進一步推動農村經濟的發(fā)展。

三、結語

針對現階段農村財務管理存在的不足之處，積極采取相應的措施，加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作，使其更加趨于科學化和合理化，能夠為農村經濟的整體進步帶來重大的積極影響。加強財務管理創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，不斷嘗試創(chuàng)新型的財務管理模式和管理措施，夯實財務管理基礎工作，深化財務預算管理，都是完善農村財務管理工作的有力措施。建立健全農村財務管理制度，加強農村財務管理團隊的建設，建立健全相關激勵機制，調動農村會計的工作積極性，加強財務基礎管理工作以及財務預算管理，使財務管理工作充分發(fā)揮其價值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產和發(fā)展提供強有力的保障，利用全新的科學技術和管理模式，使農村財務管理逐步趨于科學化、規(guī)范化。在新形勢下，財務管理者要不斷更新管理理念，增強管理的創(chuàng)新精神，進而提高財務管理水平，使財務管理逐步趨于科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財務管理在農村經濟發(fā)展中的作用，從而，進一步推動農村經濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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篇8

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規(guī)范?！昂繋ぁ薄ⅰ傲魉畮ぁ?、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務由鄉(xiāng)級農經站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。

3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。

4、對管理者制約不嚴。不少鄉(xiāng)村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。

5、財務監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。

二

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強財務規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業(yè)務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區(qū)域內制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。

4、著力“訓”字，努力提高業(yè)務素質。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統(tǒng)一調配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發(fā)現問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴的良好社會氛圍。

7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩(wěn)定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態(tài)度，對財務公開中揭發(fā)出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

篇9

年全區(qū)農經工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農民收入，實現三大民生目標”的總體要求，以深化完善農村財務管理機制和建立健全農村土地承包流轉管理服務體制為重點，加大農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度，進一步強化農民負擔監(jiān)管、村級債權債務化解、穩(wěn)控和農村黨風廉政建設等各項農經工作的經?；?、規(guī)范化、制度化建設，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農經部門在全區(qū)新農村建設中的積極作用。

一、深化和完善農村財務管理機制

對農村財務實行“”管理機制，即一個審核（民主理財組審核）、一個簽批（村委主任簽批）、兩個復審（鄉(xiāng)經管站和會計核算服務中心復審把關）、一個公開（財務賬目公開）和一個通報（對農村財務管理整體情況在全區(qū)范圍內通報）是我區(qū)在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，切實規(guī)范了農村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務公開工作。年，我們要在執(zhí)行農村財務“”管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序審核工作。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農村財務管理規(guī)范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度，財務管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強農村經濟審計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，確保財務賬目規(guī)范化。區(qū)農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農村財務管理。

4、加強農經法規(guī)政策培訓工作。搞好一年一度全區(qū)農村財會人員培訓工作，培訓重點內容是村集體大額資金程序審批的具體要求、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》等新出臺的農經法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務工作能力。

5、進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執(zhí)行農村財會人員任免程序，確保農村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確?，F有農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現農村土地適度規(guī)模經營。

6、加強農村土地承包經營權流轉的動態(tài)管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》，指導農民簽訂規(guī)范的農村土地承包流轉合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規(guī)模流轉的典型，及時總結土地規(guī)模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規(guī)范農村土地承包經營權流轉。

7、逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始，《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規(guī)范農村土地承包經營糾紛的調處程序，積極推行民間協商、鄉(xiāng)村調解、區(qū)級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度

通過建立健全農民專業(yè)合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農民專業(yè)合作社在農村經濟發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農民專業(yè)合作社。根據省發(fā)展農民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農民專業(yè)合作社，5個市級示范農民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導產業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標準要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農民專業(yè)合作社，推動農村經濟發(fā)展，促進農民收入增加。

10、堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業(yè)合作社進行調研，幫助解決農民專業(yè)合作社在生產和經營中遇到的困難和問題；及時總結農民專業(yè)合作社在發(fā)展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，積極探索農民專業(yè)合作社在農民增收中的有效途徑。

11、開展農民專業(yè)合作社培訓交流。對發(fā)展規(guī)范的農民專業(yè)合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業(yè)合作社負責人和財務人員的業(yè)務水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協調有關部門，對各合作社進行業(yè)務技術培訓，使全區(qū)的合作社逐步達到生產標準化、經營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產品安全化，努力發(fā)揮農民專業(yè)合作社在推進全區(qū)現代農業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農民負擔監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農民負擔工作大調研活動。重點對新農村建設中需要農民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農政策農民有沒有享受及享受的途徑等進行調研，通過調研切實解決農民減負工作中存在的問題，不斷完善減輕農民負擔的監(jiān)管機制。

13、加強農村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發(fā)農業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》（號）精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執(zhí)行《市村內興辦集體生產公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時總結這些村的先進經驗和做法并在全區(qū)推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農民負擔的口子。

14、建立健全農民負擔監(jiān)測體系。進一步做好農民負擔動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農民負擔監(jiān)測網點，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據。

五、搞好村級債權債務的化解工作

15、進一步澄清村集體債權債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權債務，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財務手續(xù)。

16、建立村級債權債務動態(tài)管理制度。要及時掌握村集體新增的債權和債務，對新增債務要制定化解措施并認真落實，建立健全村級債權債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

嚴格執(zhí)行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪，嚴格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉交處理。中心機關干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農經方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。

七、大力推進農村基層黨風廉政建設

篇10

【關鍵詞】 中小企業(yè) 會計 素質 現狀 提升

據國家統(tǒng)計局調查顯示，我國的中小企業(yè)已經成為了經濟發(fā)展的重要力量。在全國工業(yè)企業(yè)法人統(tǒng)計中，中小企業(yè)占法人總數的95%以上，中小企業(yè)對GDP的貢獻已經超過了60%，對稅收的貢獻也超過了50%，為城鎮(zhèn)提供就業(yè)人口達到了3/4以上，吸收了3/4以上的農村勞動力?？梢哉f，我國的中小企業(yè)已經成為了經濟持續(xù)增長的關鍵力量。但是，我國目前的中小企業(yè)底子薄、基礎弱，會計工作也有很多的不足，會計人員素質也有很多的問題，這對中小企業(yè)的長期發(fā)展產生了不利的影響。

一、我國中小企業(yè)財務工作的特點

中小企業(yè)的會計工作是一項內容豐富、涉及面廣、繁瑣且非常重要的經濟工作，相較于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)的財務工作有自己的特點。

首先，從營運資金而言，很多中小企業(yè)的財務工作非常薄弱，最主要的表現體現在營運資金的運用上。很多企業(yè)的應收賬款回收問題是一個長期困擾企業(yè)發(fā)展的難題，例如很多的出口加工企業(yè)對海外應收賬款的管理控制力度不足，導致企業(yè)內部的資金緊張。在金融危機中，很多的中小企業(yè)對營運資金的控制力度不足導致了企業(yè)破產。中小企業(yè)對營運資金的籌措、安排等缺乏前瞻性，科學性不足，容易陷入盈利性破產的陷阱。其次，在融資活動中，中小企業(yè)的資金來源較為單一，創(chuàng)始人的初始投入、盈利后的利潤留存、民間融資等是其主要的融資來源，隨著企業(yè)的發(fā)展，這些渠道越來越難以保證企業(yè)融資的需求，因此這些企業(yè)普遍存在拓寬融資渠道的需求。在融資活動中，債權人和企業(yè)之間的信任問題也一直制約企業(yè)的融資拓寬。最后，企業(yè)的投資和收益分配也有自己的特點。企業(yè)的發(fā)展中，投資是影響企業(yè)發(fā)展的關鍵因素，中小企業(yè)在投資中科學性不足，一言堂的現象明顯，企業(yè)因為投資失敗而導致破產或者資金鏈斷裂的現象也非常多。由于企業(yè)內部的主體和投資者關系復雜，企業(yè)初期形成的資本結構混亂，導致企業(yè)的利潤分配也非?；靵y。

中小企業(yè)財務活動的這種特點決定了中小企業(yè)財務人員對企業(yè)的財務活動影響較大，因此對其素質進行研究具有重要的意義。

二、中小企業(yè)會計人員素質存在的問題

建立一個高素質的會計人才結構是中小企業(yè)財務工作成功的重要前提，由于長期計劃經濟和企業(yè)特性的影響，中小企業(yè)會計隊伍建設仍然非常艱巨。就會計人員素質而言，企業(yè)需要處理的問題也很多。

首先，會計人員知識結構不合理，專業(yè)素質仍有待提升。有統(tǒng)計資料顯示，從學歷構成來看，目前我國縣級及以下單位財務人員中，本科及以上學歷者不足總數的15%，而中專及以下學歷者所占比重則高達50%以上。學歷水平在一定程度上對學習能力和效果有一定影響，而以人才作為主要支撐的知識經濟需要更多高素質財務人員應對未來的財務工作。另據2005年國際財務管理師協會（中國）事務所聯合全國三十多家專業(yè)財務培訓教育機構針對我國財務人員的素質能力和職業(yè)發(fā)展等問題開展的調查也顯示，我國財務人員的層次和水平都比較低，許多企業(yè)財務人員仍未適應從計劃經濟到市場經濟的轉變，在財務管理上仍然依循傳統(tǒng)模式，缺乏國際化財務管理理念、工具和方法。事實上，如果不重視對財務人員，尤其是對中小企業(yè)財務人員進行持續(xù)的素質提升，在財務知識更新如此迅速的今天，財務人員的技能勢必落伍。

其次，會計人員的法制意識不足，道德觀念淡薄。很多中小企業(yè)的會計人員不認真學習國家和各級政府的相關法律和制度，法制觀念較為淡薄，一些會計人員提供不真實、不完善的會計信息，在賬簿上做文章，不按規(guī)定設置賬簿或設置多套賬等都是會計失真的表現。在全球一體化的時代背景下，我國全面參與國際競爭的步伐加快，確保會計信息真實不僅關乎企業(yè)名譽，更可能直接關系到國家形象。

三、新時期中小企業(yè)會計人員應具有的素質

會計隊伍的素質狀況是會計整體工作水平的重要制約因素，要改善目前會計隊伍素質較差的現狀，必須全方位入手，提升會計人員的素質。筆者認為，素質是知識和能力的結合，要明確新時期下會計人員的素質要求。

首先，中小企業(yè)的會計人員需要合格的政治素質和過硬的道德素質。會計人員的道德素質和政治素質是其做好本職工作的先決條件。中小企業(yè)的內部控制制度大部分都不完善，內部的數據搜集工作較差，對會計人員的主觀意識依賴性較強，會計人員的操縱空間較大且機會成本較小。因此，需要會計人員自身的判斷和法制觀念作為支撐，會計人員要能夠在面對重重壓力的時候，保持正確的態(tài)度，以謹慎、冷靜、客觀的思維去對待自己的工作，恪守財經法規(guī)，區(qū)分正確和錯誤，避免犯錯誤。在受到不當的脅迫或者誘惑的時候，能夠使用法律的武器，抵制外來的不正之風。

其次，較強的社會活動能力和協調能力。財務人員必須協調企業(yè)的內部條件、外部條件和財務目標之間的平衡。BearingPoint公司就未來財務職能的定位對一些全球跨國公司CFO所作的專題調查結果顯示：未來的公司財務職能早已不再是日常的會計處理，也不局限于對財務相關的風險考慮，而是要對公司范圍的商業(yè)風險和機會進行評估、管理和控制，通過業(yè)績評價和指標考核完善整個公司的管理機制，同時通過從企業(yè)信息系統(tǒng)獲取的信息，及時提供可以為公司戰(zhàn)略服務的支持分析。

再次，中小企業(yè)會計人員需要過硬的專業(yè)技能。任何一名會計人員都是需要有過硬的專業(yè)技能，會計人員要有扎實的專業(yè)基礎知識且較強的會計實踐能力。會計人員要熟練掌握最新的會計審計的基礎理論，要深刻理解并掌握本職工作相關的政策和規(guī)章制度，適應經濟的變化和需要，接受各種新理論和新問題的挑戰(zhàn)。同時，會計是一門實用性較強的學科，對會計的學習是從實踐中不斷提升的過程，因此合格的會計人員需要不斷掌握新的會計操作，并熟練使用相關的軟件進行業(yè)務操作。會計人員還需要在平時多掌握新的計算機知識和英語等，這樣才能夠熟練使用計算機，推動會計自動化工作。

四、提升中小企業(yè)會計人員素質的措施

中小企業(yè)要提升會計人員的素質需要從多個方面加以努力，除了在崗人員要加強自身努力外，企業(yè)也要從外部角度優(yōu)化尊重會計人員的文化氛圍、改進教育方式、樹立有效優(yōu)化的績效考核方式。

1、創(chuàng)造尊重會計人才的企業(yè)文化，鼓勵會計人員工作的職業(yè)化

中小企業(yè)比較強調個人的影響力，業(yè)務骨干和主要管理人員通常會受到較大的關注，而會計人員只起到事后核算的作用，社會地位不高，待遇也不好。這樣就導致企業(yè)內部的會計人員無法專心從事本職工作，更談不上為企業(yè)的經營和決策提供支持。企業(yè)要改變這種不利局面，就要樹立起重視會計工作、重視會計人員的文化，企業(yè)要定期不定期對一些表現良好但一直沒有得到重視的員工進行表彰，激勵和鼓勵會計人員投入到本職工作中。對于一些表現良好的會計人員要引入會計人員專業(yè)晉升通道，加強對會計人員自我發(fā)展的重視。同時，中小企業(yè)內部要改變會計人員完全聽命于高級主管個人意志的現象，必須要有自己的專業(yè)意見。企業(yè)的主要管理人員也要敢于健全會計內部控制制度，通過流程節(jié)點的相互監(jiān)督增加串通成本，提升會計的獨立性。

2、健全中小企業(yè)內部的會計人員管理體制，實施企業(yè)內部考核機制

中小企業(yè)要加強會計工作的檢查，企業(yè)要圍繞會計制度和財務制度，加強內部控制制度的執(zhí)行情況，通過分析會計工作存在的問題和內部控制存在的不足，提升會計內部控制的質量和持續(xù)性。對于一些沒有做好本職工作的會計人員不得參加會計證的年檢。對于一些業(yè)務素質不高且多次未能通過檢查驗收的會計人員要實行淘汰制度，調到其他合適的崗位，要增加考核內容，將企業(yè)內部的審計報告、監(jiān)督報告和個人述職報告等納入考核內容，會計人員必須持證上崗。對于一些沒有會計從業(yè)資格證書的人員要加強培訓和考核，只有達到相應的要求后才能夠上崗。社會也要強化工商、稅務等的外部監(jiān)督，提升會計人員工作的合法性和準確性，加強對中小企業(yè)的指導工作，保證會計人員能夠準確熟練地掌握相關的知識。為了更好地提升會計人員對崗位的認同感，企業(yè)可以實施崗位輪換制度，讓會計人員可以熟悉會計流程上的主要崗位，這樣也是提升會計人員夯實自我業(yè)務素質的重要措施，能讓會計人員可以更加明確崗位的意義。

3、夯實基礎教育工作，培養(yǎng)開發(fā)會計人才，著眼于在職教育

中小企業(yè)由于待遇問題和發(fā)展問題無法吸引較好的人員進入會計崗位，針對這個事實，中小企業(yè)首先要加強相關學歷的知識教育，讓會計人員能夠掌握更多的理論知識。在這個時代里，所有的經濟行為都依賴于知識的存在。只有豐富的知識才可能在企業(yè)管理中發(fā)揮更大的作用，才有可能獲得更高的待遇。但學歷教育需要較多的條件，且費用高，對于中小企業(yè)而言很難采用，因此中小企業(yè)的培養(yǎng)和教育可以以自學和輔導相結合，并建立相應的激勵機制。政府也要高度重視中小企業(yè)會計人員素質提升的各種措施，通過鼓勵企業(yè)采用自身已有的條件讓會計人員參與在職教育，達到多形式、多層次發(fā)展會計教育的目的。

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