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關(guān)鍵詞:京津冀;生態(tài)困局;現(xiàn)狀;成因;方向

為使京津冀地區(qū)的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，2015年4月出臺的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要改善京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住環(huán)境以及對我們國家的產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，轉(zhuǎn)移非首都功能，實現(xiàn)京津冀協(xié)同治理環(huán)境一體化。

一、京津冀地區(qū)的生態(tài)困局

(一)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，由于不注重經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展，自然資源被過度的使用，造成整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重損害，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力下降，主要體現(xiàn)在:京津冀地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的資源環(huán)境承載力明顯不足，京津冀地區(qū)成為了大氣污染、水污染、資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地方;城鎮(zhèn)化的發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)矛盾進一步加深，京津冀地區(qū)存在明顯的異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在人口由河北的落后城市涌向京津地區(qū)，使京津兩地的環(huán)境承載力面臨著極大的挑戰(zhàn);不合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步破壞生態(tài)環(huán)境，比如，2013年出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象就是由于把重工業(yè)轉(zhuǎn)移到河北地區(qū)產(chǎn)生的一個重要原因，因此不能單純的利用產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展把污染源轉(zhuǎn)移，只讓北京一片天空藍，應(yīng)該讓京津冀區(qū)域共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)生態(tài)困局原因

隨著京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以及環(huán)境保護意識的提高，京津冀地區(qū)實施了一系列政策，但由于京津冀三地的污染源及環(huán)境污染情況的不同，在聯(lián)合治理區(qū)域環(huán)境方面存在著很大的限制，因此并沒有從根本上改變京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，主要的原因有:

1．資源管理體制系統(tǒng)性的缺失，城鄉(xiāng)分割和部門分割嚴(yán)重環(huán)境、資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)間有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，而仍存在依據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)管理自然資源的現(xiàn)象，一定程度上割裂了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和資源管理之間的協(xié)調(diào)。具體而言，資源過度開發(fā)的現(xiàn)象較嚴(yán)重，不利于地區(qū)的生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè);資源管理與產(chǎn)業(yè)管理之間的協(xié)調(diào)較差同時，由于資源管理上屬地管理與部門管理尚未理順，一定程度上制約了地方政府資源管理的積極性、主動性與創(chuàng)造性，而面對京津冀跨區(qū)域的資源管理問題，更是難上加難。

2．京津冀三地利益的不一致性導(dǎo)致環(huán)境的分割化治理河北承德、張家口從西、北方向環(huán)繞京津，形成了天然的防風(fēng)固沙屏障，三地在地理位置上屬于完整的自然單元，一旦河北地區(qū)遭受嚴(yán)重的環(huán)境污染，勢必會造成京津兩地的環(huán)境質(zhì)量下降，而如今京津冀地方政府間尚未建立起統(tǒng)一的協(xié)同機制時，各政府的生態(tài)治理仍處于“各自為政”的狀態(tài)。

3．環(huán)境治理具有公共性和外部性以及收益與成本的不對稱性使得公眾、企業(yè)、政府具有依賴性我們國家沒有對生態(tài)環(huán)境實行產(chǎn)權(quán)管理，它是屬于公共所有的，這會造成公民對環(huán)境保護沒有責(zé)任感。同時地方政府如果為治理環(huán)境投入高成本，而國家又沒有相應(yīng)的補償機制去激勵企業(yè)和政府，則導(dǎo)致收益與成本的不對稱性，政府對環(huán)境治理的積極性下降。所以，京津冀地區(qū)可以應(yīng)通過實施相應(yīng)的補償機制，破除“搭便車”的思想積極地進行環(huán)境治理。

二、京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的方向

(一)實現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色化

實現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色化首先要摒棄以犧牲環(huán)境為代價經(jīng)濟發(fā)展方式，采用循環(huán)經(jīng)濟的增長理念發(fā)展京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);其次根據(jù)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及功能定位，采用政策扶持發(fā)展一批能夠改善環(huán)境及提供生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè);最后堅決落實改善大氣環(huán)境的重大工程的建設(shè)，將低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為京津冀地區(qū)的新的增長點。

(二)利用以市場機制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟政策，將其納入國家基本經(jīng)濟制度和財稅、金融等宏觀調(diào)控體系中

把生態(tài)環(huán)境作為一項可以交易的產(chǎn)品，以市場機制去定價，約束企業(yè)高耗能、低產(chǎn)出的發(fā)展模式，促進京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;利用國家的價格、補貼、稅收等引導(dǎo)和激勵政策，探索新的產(chǎn)品及發(fā)展模式，鼓勵社會資本進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);鼓勵發(fā)展環(huán)境保險，增加治理環(huán)境污染的參與主體。

(三)對京津冀生態(tài)環(huán)境治理走法治化的道路

推動立法緊跟環(huán)境發(fā)展需要，增強環(huán)境治理的制度基礎(chǔ)，加速推進環(huán)境重點領(lǐng)域的保護立法;大力推進嚴(yán)格執(zhí)法，強化政府治理環(huán)境的主導(dǎo)責(zé)任，建立“綠色”政績考核機制政府的政績考核機制;實現(xiàn)環(huán)境司法公正，完善公益訴訟制度，破除地方主義的保護制度，建立環(huán)境保護的司法保障;增強公眾環(huán)境保護意識，發(fā)揮公眾在環(huán)境保護與監(jiān)督中的作用，創(chuàng)新居民的消費模式。

［參考文獻］

［1］吳殿廷．京津冀一體化中的生態(tài)環(huán)境問題［J］．領(lǐng)導(dǎo)之友，2004．05．

［2］張藏領(lǐng)．京津冀之間，既要講大局也要講公平［J］．環(huán)境經(jīng)濟，2014．08．

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>> 京津冀生態(tài)環(huán)境治理：從“碎片化”到整體性 公共危機治理：從碎片化到整體性 政府組織功能碎片化與整體性治理 從官僚制到整體性治理中的政府責(zé)任研究 從“抓亮點”到“補短板”：整體性城市治理的障礙與路徑 整體性治理：社區(qū)權(quán)責(zé)碎片化的根源與超越 差序格局、碎片化與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的整體性治理 從碎片化到網(wǎng)絡(luò)化:治理何以轉(zhuǎn)向? 從“碎片化”到“整體治理”：處于危機中的大學(xué)英語改革探究 碎片化與整體性：綜合行政執(zhí)法改革路徑創(chuàng)新研究お 基于整體性治理的城市 生態(tài)環(huán)境治理策略研究 京津冀生態(tài)環(huán)境治理策略 片斷化和整體性 整體性治理的對比研究 基于生態(tài)功能的京津冀山區(qū)一體化治理研究 京津冀協(xié)同打造立體化治理生態(tài) 城鎮(zhèn)綠化遵循整體性、系統(tǒng)化 多樣化表達 整體性理解 整體性思考 結(jié)構(gòu)化實施 整體性治理：政府治理的新趨向 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

⑥摘自天津市環(huán)保局網(wǎng)站，http：///

⑦摘自河北省環(huán)保局網(wǎng)站，http：///cyportal2.3/template/site00_index@sjzhbj.jsp？a1b2dd=7xaac

⑧AIC標(biāo)準(zhǔn)即所謂的赤池信息準(zhǔn)則，是日本統(tǒng)計學(xué)者赤池弘次創(chuàng)立的，用來對模型擬合數(shù)據(jù)的優(yōu)劣水平進行衡量，從而幫助研究人員采用正確的模型。其對模型的權(quán)衡不僅考慮了精確性，還考慮到了模型的簡潔性，在相同條件下，應(yīng)選取AIC值最小的模型。

⑨潘慧峰：《重霧霾污染的溢出效應(yīng)研究――來自京津冀地區(qū)的證據(jù)》，載《科學(xué)決策》，2015年第1期，第7-12。

⑩張玉磊：《公共危機治理：從碎片化到整體性》，載《理論探索》，2012年第6期，第117-120頁。

{11}冀豐淵：《京津冀協(xié)同發(fā)展介紹 對接京津――解題京津冀一體化與推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展（對接京津與環(huán)首都沿渤海第13次論壇（論文集）》，2016年版。

{12}王佃利，呂俊平：《整體性政府與大部門體制：行政改革的理念辨析》，載《中國行政管理》，2010年第1期，第105-106頁。

{13}王晶，靳菁：《論京津冀環(huán)境污染行政管理聯(lián)動機制》，載《辦公室業(yè)務(wù)》，2014年第22期，第43-44頁。

{14}劉英奎：《京津冀生態(tài)協(xié)作機制建設(shè)研究》，載《中國特色社會主義研究》，2015年第1期，第99-103頁。

Governance of Ecological Environment in Beijing， Tianjin and Hebei：

from "fragmentation" to the Holistic

Lin Fengqi1， Wu Zhuoran2

（Collaborative Innovation Center for Beijing-Tianjin-Hebei Integrated Development，，Hebei University of

Economics and Business， Shijiazhuang， Hebei， 050061；

2. School of Economics， Central University of Finance and Economics， Beijing， 100081）

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一、我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境中存在的問題

1、水資源危機

我國西部地區(qū)水資源較為嚴(yán)重，其中河流斷流、湖泊萎縮以及冰川消融等情況較嚴(yán)重，且雪線上升以及濕地圍墾破壞的情況也有發(fā)生。在西部地區(qū)水資源危機已經(jīng)影響了整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的革新，危機的緩解，對社會經(jīng)濟而言也是意義重大。

2、森林遭到破壞

森林的重要性不僅體現(xiàn)在人類方面，對整個地球而言其意義也十分重大。森林功能巨大，如制造人類賴以生存的氧氣，改善生存環(huán)境，這些任務(wù)十分艱巨，但即便如此，在過去的一百年內(nèi)，森林遭到巨大破壞，生態(tài)環(huán)境所受影響也較大。如果能持續(xù)保護森林，恢復(fù)森林的相關(guān)功能，對整個生態(tài)環(huán)境的平衡而言意義重大

3、草場質(zhì)量退化

在全國草場面積中，西部地區(qū)的草場面積比重達到百分之八十，是我國最主要的草場區(qū)域。但是隨著經(jīng)濟增長與人口增長，過于注重眼前利益，過度放牧的情況一直存在，導(dǎo)致草場的質(zhì)量十分低下，存在很大的環(huán)境隱患，為牧民的生活也帶來不便。

4、物種瀕臨滅絕

西部地區(qū)由于地理特征和地貌較為特殊，有不少珍稀動物，植物資源也比較多。但是，隨著環(huán)境的變化，破壞程度較為嚴(yán)重，使得一些珍稀物種開始消失蹤影，而現(xiàn)今存在的一些珍稀物種也處在瀕臨的危險中。

二、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析

1、環(huán)境保護意識薄弱

西部地區(qū)的生態(tài)問題所處地域一般在農(nóng)業(yè)區(qū)和牧業(yè)區(qū)。之所以如此，是因為我國在環(huán)境宣傳教育中，對農(nóng)業(yè)、牧民的教育較少，雖然國家規(guī)定的相關(guān)法律制度對過度放牧與砍伐行為一度予以制止，但由于西部地區(qū)人民群眾的環(huán)境保護意識較為薄弱，這種行為一直屢禁不止。加強環(huán)境保護知識與理念的宣傳，可以從干部所處的環(huán)境著手，以教育宣傳為重要手段，逐步提高整個西部廣大干部群眾的環(huán)境保護意識，唯有如此，才能實現(xiàn)西部地區(qū)環(huán)境保護的目標(biāo)。

2、環(huán)境知識匱乏

由于生產(chǎn)過程中，缺少相應(yīng)的環(huán)保知識，時常會有些違背生態(tài)環(huán)境規(guī)律的事情產(chǎn)生，比如大規(guī)模的進行養(yǎng)殖，對生態(tài)造成嚴(yán)重影響。比如2010年，發(fā)生在石羊河流于的綠洲開發(fā)事件，導(dǎo)致了嚴(yán)重的惡性后果，便是有違生態(tài)環(huán)境規(guī)律的典型。

3、自然環(huán)境惡劣

西部不少地區(qū)自然環(huán)境比較惡劣，因地貌和氣候都較為特殊，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。比如在西南地區(qū)江河流域等處均有丘陵、山地，這些區(qū)域白天和晚上的溫度相差比較大。擁有較大的降水量，由于長時間的風(fēng)化與淋濾，土地風(fēng)化嚴(yán)重，比如形成具有特殊結(jié)構(gòu)的土母巖。再加上氣候的影響，風(fēng)化和剝蝕情況更為嚴(yán)重。

三、我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理對策

1、堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)并重原則

經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量都環(huán)境的好壞息息相關(guān)。在經(jīng)濟建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)以自然規(guī)律為主要原則，同時在經(jīng)濟建設(shè)過程中，還應(yīng)當(dāng)將其與生態(tài)環(huán)境進行并重考慮，不能夠因為經(jīng)濟發(fā)展，而對生態(tài)環(huán)境進行肆意的破壞。更不能只注重眼前的利益，浪費自然資源，并且犧牲環(huán)境。作為政府，應(yīng)當(dāng)參與政策制定，完善全民的環(huán)保意識，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，堅持經(jīng)濟建設(shè)的同時，堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。比如在制定指標(biāo)評定過程中，應(yīng)當(dāng)改變以往以經(jīng)濟為重要評價指標(biāo)的模式，而應(yīng)當(dāng)將環(huán)境指標(biāo)也納入評價范圍內(nèi)，并對其在評價體系中的地位予以重視，與經(jīng)濟評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)一樣，并嚴(yán)格考評。

2、資源有償或限額使用的實施，建立生態(tài)補償機制

有些資源由于屬于不可再生、且不能復(fù)制，為保護此類型資源，可持續(xù)資源環(huán)境價值觀念需要建立。在西部，由于豐富的自然資源需要保護，因此可持續(xù)資源價值觀念十分重要。針對該問題，應(yīng)當(dāng)針對環(huán)境資源、自然資源進行合理定價，且制動有償使用制度，對經(jīng)濟建設(shè)予以約束，保護環(huán)境。顯而易見，該制度一旦實施，企業(yè)認識到如果開發(fā)自然資源需要承擔(dān)一定的成本，且在環(huán)境治理過程中也要承擔(dān)一定的費用，那么在發(fā)展經(jīng)濟時，便會慎重考慮該問題，以達到節(jié)省成本的目的，并對污染予以嚴(yán)格控制，將對環(huán)境的控制與治理納入經(jīng)營范圍內(nèi)。同時，西部地區(qū)氣候降雨比較少，水資源比較缺乏，通過制定限額使用水資源的制度，能夠有效實現(xiàn)節(jié)省水資源的目的。且還可以制定異地生態(tài)補償機制，該機制目的在于有效治理西部環(huán)境危機，該辦法一經(jīng)實施，不僅能夠保證上游水資源，還能夠?qū)ο掠嗡Y源有益。從公正角度出發(fā)，上游的治理機關(guān)投入治理成本較多，下游的治理機關(guān)可以予以補償。

3、利用引進先進科學(xué)技術(shù)

在環(huán)境保護過程中，需要加大科學(xué)技術(shù)研究的力度，且注重引進國外先進環(huán)保技術(shù)，比如工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，加強新型環(huán)保材料的研發(fā)工作，其目的在于自然資源利用的減少，資源利用效率的提高，同時積極引進先進的生產(chǎn)設(shè)備，在資源使用過程中，對資源進行深度加工，使產(chǎn)品的價值得以提升。此外，重視治污技術(shù)的使用，尤其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)對先進種植技術(shù)手段予以采用，提高土地的承載能力，使得林地面積不斷增大。

結(jié)語：

生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，在西部地區(qū)受到重視。但縱觀我國西部地區(qū)環(huán)境，存在很多問題，如森林受到破壞、草場嚴(yán)重退化、沙漠化較為嚴(yán)重等。且在經(jīng)濟建設(shè)過程中，還應(yīng)堅持以自然規(guī)律作為發(fā)展原則，堅持將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重考慮，杜絕一切忽視破壞生態(tài)環(huán)境的非正常經(jīng)濟發(fā)展舉措。在本文中，筆者從西部地區(qū)存在的環(huán)境資源問題入手分析，對環(huán)境惡化的原因予以分析，并提出生態(tài)環(huán)境資源保護與治理的相關(guān)對策，希望能夠為今后西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護提供借鑒。

參考文獻

[1]徐中起，游志能.我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法治研究[j].中央民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2011.第5期.34-45.

[2]楊潤鈺，孫銀華.我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題及治理對策[j].資源節(jié)約與環(huán)保.2013.第7期.45-46.

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2014年以來，河南省南召縣檢察院積極探索建立生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制，采取四項措施服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)，已督促回填非法采砂點11處，恢復(fù)鴨河口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境面積2500余畝，尾礦治理960余畝，恢復(fù)森林面積4000余畝，對違法犯罪行為人從輕處罰79人，取得了良好效果。

一、植入一個先進理念，用恢復(fù)性司法理論指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來，該院圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮檢察職能，批捕、追捕一批危害生態(tài)環(huán)境刑事案件，深挖危害生態(tài)環(huán)境刑事案件背后的職務(wù)犯罪，有效遏制了危害生態(tài)環(huán)境違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

二、明確兩種激勵情形，引導(dǎo)違法犯罪行為人積極修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境。為引導(dǎo)違法犯罪行為人積極參與生態(tài)環(huán)境復(fù)原建設(shè)，該院與法院和相關(guān)執(zhí)法部門會簽文件，明確兩種可以從輕處罰的情形：一是修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)驗收合格的；二是簽訂《生態(tài)環(huán)境復(fù)原協(xié)議》，并按要求繳納履約保證金的。對于符合上述情形之一的違法犯罪行為人，行政執(zhí)法機關(guān)可以通過降低罰金額度、限期整改、恢復(fù)原狀等措施予以從輕處理；檢察機關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕、審查階段，可以通過不予批準(zhǔn)逮捕、決定不、建議從輕量刑等方式作出處理決定；法院可通過適用免刑、緩刑、從輕判處罰金等方式予以處罰；司法行政機關(guān)可以將生態(tài)環(huán)境復(fù)原情況作為適用緩刑考驗、社區(qū)矯正的重要依據(jù)。

三、出臺三個規(guī)范文件，用制度推進生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制建設(shè)。一是制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境的意見》，明確檢察機關(guān)在服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境中職能定位、嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪、瀆職犯罪的五項措施，加大生態(tài)環(huán)境復(fù)原工作力度的六條意見。二是與法院、公安、國土、環(huán)保、林業(yè)等7個職能部門充分溝通，會簽了《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制的暫行規(guī)定》，從生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制的原則、適用條件、復(fù)原程序、激勵措施、制度保障五個方面推進生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制建設(shè)。三是與公安、林業(yè)、國土、水利、工商等20個行政執(zhí)法機關(guān)會簽《南召縣行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺運行管理暫行辦法》，規(guī)范“兩法銜接”平臺建設(shè)、信息錄入、審查利用、案件移送、監(jiān)督管理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通、信息共享，共同促進生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制建設(shè)。

四、嚴(yán)格四項復(fù)原程序，確保生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制取得實效。一是調(diào)查評估程序。行政執(zhí)法機關(guān)要全面調(diào)查破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為人的家庭、經(jīng)濟狀況、生態(tài)環(huán)境損害程度，評估案件是否適宜采用生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制。二是審查告知程序。對于適宜采用生態(tài)環(huán)境復(fù)原機制的案件，行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查、受理案件之日起3日內(nèi)告知違法犯罪行為人有修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是督促簽約程序。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)督促違法犯罪行為人及時與其簽訂《生態(tài)環(huán)境復(fù)原協(xié)議》，約定修復(fù)生態(tài)環(huán)境的地點、面積、方式、期限、要求、履約保證及法律責(zé)任。四是督查驗收程序。行政執(zhí)法機關(guān)對照協(xié)議，跟蹤、督導(dǎo)違法犯罪行為人及時進行生態(tài)修復(fù)。對履行協(xié)議情況，進行檢查驗收并出具負責(zé)性驗收報告。（文/孫保平）

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關(guān)鍵詞 小清河；濟南；現(xiàn)狀；生態(tài)環(huán)境保護；對策

中圖分類號X3 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0113-02

濟南作為全國著名的泉城，小清河流域的水就來源于濟南趵突泉之水。它是濟南典型的資源型缺水的季節(jié)性河道，河內(nèi)有大小直流16條，呈現(xiàn)梳齒狀態(tài)。小清河流域影響著濟南人民的生活以及工業(yè)，具有防洪，排水，航運，以及養(yǎng)殖的功能，增加了居民的收入也保證了濟南市的安全。但是濟南作為重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，工業(yè)廢水和生活廢水的排量越來越大，對小清河流域的水污染也越來越嚴(yán)重，沿河邊的生態(tài)環(huán)境破壞也愈演愈烈。因此對小清河流域的水治理以及生態(tài)環(huán)境保護是刻不容緩的。

1 目前小清河流域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

小清河流經(jīng)濟南、淄博、濱州、東營、濰坊等5 市地18 個縣市區(qū)，全長237km，在濟南段的流域面試516km2，區(qū)內(nèi)河長是32km，對濟南的生活和工農(nóng)業(yè)有著重要的影響。對其造成的污染也主要來源工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢水的污染；以及沿岸的容貌環(huán)境較差。

1.1工業(yè)污染

小清河流域沿岸的濟南段沿途的工業(yè)種類齊全，行業(yè)眾多，主要是以造紙、醫(yī)藥、化工、食品制造為主的行業(yè)。由于很多的企業(yè)受資金短缺的影響，廢水的處理情況比較差，還沒有完善的廢水處理系統(tǒng)，所以導(dǎo)致廢水沒有得到處理就直接排放到了小清河里，對小清河的水造成了嚴(yán)重的污染。據(jù)調(diào)查研究表明：2006年濟南廢水的排放量為24600萬t，工業(yè)廢水的排放量為4 678萬t，達到總廢水排放量的將近30%，由于種種的原因，部分工業(yè)廢水沒有達到國家的指標(biāo)就直接排入到了小清河里，

1.2農(nóng)業(yè)污染

隨著現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥以及化肥，加劇了農(nóng)業(yè)土壤的板結(jié)以及水體富營養(yǎng)化，還有大規(guī)模的禽畜養(yǎng)殖污染，據(jù)了解農(nóng)業(yè)耕地的化肥使用量為每一平方米657kg。

1.3生活污染

小清河流域的生活污染主要來源于沿邊的醫(yī)院、學(xué)校、賓館以及居民區(qū)的廢水排放。這些水一部分通過城市污水干管進行排放，另一部分就直接流入到了小清河里。生活污水的成分比較復(fù)雜，多含有懸浮物質(zhì)以及各種含氮物質(zhì)。研究發(fā)現(xiàn)；2007年，生活污水的排放量大約達到18685萬t，生活污水中的化學(xué)廢水的排放量為50 312t，對小清河流域的水嚴(yán)重的污染。

1.4沿岸的環(huán)境容貌較差

小清河沿岸沒有種植綠草，建筑比較凌亂，以及周圍的土壤，植被稀少；小清河流域的功能比較單一，沒有將防洪與生態(tài)景觀相結(jié)合起來。同時小清河流域的護岸到頂并且比地面高，隔絕了陸地與水域的過度，導(dǎo)致了河岸的植物群與水沒有得到連通。

2 針對小清河流域的現(xiàn)狀制定的治理措施

水是生態(tài)系統(tǒng)得以循環(huán)的基本條件，是構(gòu)建人與自然和諧統(tǒng)一的基本組成部分。小清河流域的河道作為濟南重要的防洪工程，對其安全性也要求較高。從目前小清河流域的現(xiàn)狀來看，水污染是最嚴(yán)重，因此，小清河流域的生態(tài)環(huán)境的治理主要從水環(huán)境、河道綠化以及防洪工程三方面來綜合治理。

2.1水環(huán)境保護措施

對于小清河流域水污染主要是工業(yè)農(nóng)業(yè)以及生活廢水的排放，對于控制污水的排量以及合理排放是相當(dāng)有必要的。

1）完善城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。對于工農(nóng)業(yè)廢水，應(yīng)該減少廢水的排放量是治理水污染的關(guān)鍵。工農(nóng)業(yè)之所以污水排放量大是因為污水處理廠的能力比較低，污水的實際出水率不高，這就要求加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，如果污水處理廠都能夠發(fā)揮其處理污水的能里，那么基本上就能夠阻斷小清河流域的水污染源。目前還存在一個問題就是資金短缺。這就需要鼓勵多種經(jīng)濟成分參與到城市污水處理廠的建設(shè)中，運行管理市場化，誰投資誰治理，誰受益的方式，這就大大的提高了企業(yè)以及個人投資的積極性。對于已經(jīng)建立的污水處理廠，應(yīng)該加大其管理，以及工作人員的水處理技術(shù)，增強污水處理能力；

2）防治農(nóng)業(yè)水污染。這就需要在農(nóng)村中推行改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、林、牧的全面發(fā)展，逐步增加有機肥的使用，減少化肥農(nóng)藥的使用，發(fā)展生物農(nóng)藥技術(shù)，這就讓生物技術(shù)代替了農(nóng)藥，做到無污染的狀態(tài)；

3）完善城市排水管網(wǎng)。污水處理廠向?qū)?yīng)的就是要有完善的排水管網(wǎng)，利用這些管網(wǎng)可以使經(jīng)過的污水得到凈化，凈化后的水直接用于環(huán)衛(wèi)和工業(yè)生產(chǎn)中，提高水的利用率。只有配套的污水排水管網(wǎng)，污水處理廠的作用才能得到有效的發(fā)揮。

2.2加強河道綠化

所謂的河道綠化就是河道兩岸增綠造綠，豐富河道生物多樣性，營造生態(tài)景觀帶，在河道景觀帶上體現(xiàn)節(jié)奏感。在植物造景中，應(yīng)該協(xié)調(diào)好植物的高低、形態(tài)、質(zhì)感，使植物群落的生態(tài)效益達到最大的發(fā)揮。另一方面，在河的兩岸增設(shè)河道欄桿，路道、景觀設(shè)施等，按照不低于防水位的要求做好綠化美化。

2.3加強防洪措施

小清河作為濟南市唯一的排洪河道，那么對它的防洪問題已經(jīng)得到各界人士的重視。所謂的防洪就是通過上截，中滯，下排的方式達到防洪的目的。上截就是利用臘山分洪道向黃河跨流域分洪；中滯就是利用濟南區(qū)外的小清河道進行最大限度的排洪；下排就是在使用前兩種措施后，臨時停滯蓄水，顧愷高峰期就行排泄。這樣一來就提高了防洪能力。

3 結(jié)論

總之，小清河流域濟南段的生態(tài)環(huán)境保護治理的工作還是需要有待進一步加強的，能夠切實的做到解決了生態(tài)環(huán)境的問題，使小清河成為城市北部的生態(tài)景觀帶，成為濟南市區(qū)的保障帶，從而促進濟南的經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀。

參考文獻

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[2]馬吉剛，夏泉，等.山東小清河污水治理現(xiàn)狀及對策[J].水土保持研究，2003（6）：32-35.

篇6

關(guān)鍵詞：膜技術(shù) 生態(tài)環(huán)境 水處理

膜技術(shù)作為一種新型而又高效的環(huán)境處理技術(shù)，其以廉價的成本以及高效的處理效果在水質(zhì)治理以及生態(tài)修復(fù)等方面得到了越來越廣泛地應(yīng)用，發(fā)揮了越來越顯著的功效。

一、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

隨著我們國家現(xiàn)代化工業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的惡化，造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因是由于人類在對大自然進行開發(fā)以及利用的過程中，沒有一定的保護意識。惡化的生態(tài)環(huán)境將在一定程度上制約我國的工業(yè)發(fā)展以及社會的進步，更嚴(yán)重的有可能會威脅到人類的生存空間，如果我們不對此進行高度重視，我們有可能遭受自然的報復(fù)，并為此付出慘痛的代價。水環(huán)境的污染與破壞是現(xiàn)有的最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，我們知道，水體受到污染以后不僅會使得我們?nèi)祟惖乃Y源出現(xiàn)短缺，還會在一定程度上影響我們?nèi)祟惖纳眢w健康，打亂生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的平衡關(guān)系，因此，利用一定的科學(xué)技術(shù)管理、治理水污染對于我們?nèi)祟惖陌l(fā)展來說具有重要的意義。

值得慶幸的是，目前人類已經(jīng)充分認識到了生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化會給人類社會帶來的嚴(yán)重后果，并且根據(jù)不同的實際情況開始對生態(tài)環(huán)境問題進行不同的處理，然而，科學(xué)的治理方案往往伴隨著昂貴的價格，所以，研究以及選用科學(xué)、正確、高性價比的治理方法是我們的首要問題。在選擇使用治理生態(tài)環(huán)境問題的方法時，我們需要充分考慮到二次污染問題，降低治理的花費，提高治理的效果。

二、生態(tài)環(huán)境治理過程中的膜技術(shù)

（一）膜技術(shù)

膜技術(shù)在生態(tài)環(huán)境的治理中具有許多優(yōu)勢，受到了越來越多人的關(guān)注，并且迅速成為一門新興的環(huán)境治理技術(shù)。從膜技術(shù)研究和發(fā)展以來，其主要應(yīng)用于奶品的加工、水的反滲透和飲料行業(yè)中，然而，隨著我國對膜性能研究的不斷深入，膜設(shè)備的安裝成本出現(xiàn)了大幅度的下降，最近幾年，膜技術(shù)已經(jīng)被廣泛地運用于農(nóng)業(yè)的水處理以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)方面。

（二）膜技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理過程中的運用

我們知道，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自身的利益，在開發(fā)和使用水資源時，會忽視對環(huán)境的保護意識，從而給水資源環(huán)境帶來了很多無法彌補的負面影響，例如絕大多數(shù)的城市污水在沒有經(jīng)過適當(dāng)?shù)奶幚韰s進行任意地排放；對大自然中的水資源進行過度地開采；興建大量的水庫進行大面積的水源灌溉以及人為污染導(dǎo)致許多湖泊和河流出現(xiàn)富營養(yǎng)化等，這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，使得水資源出現(xiàn)無法逆轉(zhuǎn)地污染。人們在談到生態(tài)環(huán)境的惡化問題時，最先想到的是水環(huán)境的大范圍污染以及生物所處的生存條件的破壞，所以，對水資源進行科學(xué)的治理工作是修復(fù)生態(tài)環(huán)境的第一步。而膜技術(shù)在水環(huán)境的治理過程中能夠發(fā)揮出巨大的功效。在膜分離中，既不會出現(xiàn)相變現(xiàn)象，也不存在熱過程和相關(guān)的化學(xué)反應(yīng)，由于膜技術(shù)是按照單元組合的方式產(chǎn)生的整體，因此，膜技術(shù)的裝置更加大型化。在膜分離的過程中，無論是微濾過程、納濾過程、超濾過程，還是膜技術(shù)的反滲透過程，都需要以壓力作為其主要的推動力，所以說膜技術(shù)的操作以及控制工作具有較高的可靠性。

三、將膜技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的治理過程的實例

（一）對咸水河流進行治理

美國的科羅拉多河流全長有2254千米，由于受到環(huán)境污染，其河水的含鹽量遠遠高于上個世紀(jì)初河水的含鹽量，并引起了美國與墨西哥雙方的廣泛關(guān)注。造成該河流的水質(zhì)出現(xiàn)高含鹽的原因有以下幾個方面：一方面，由于在該河流的主要流經(jīng)處存在大量的鹽分，并且隨著河水的流動，這個鹽分會慢慢地溶解在河水中，從而造成該河流的河水含鹽量較高；另一方面，在該河流的沿途區(qū)域，建造了許多大型的水庫，這就增加了河水蒸發(fā)的表面積，從而提高了河水的含鹽量；最后，該河流的沿途開發(fā)了大量的灌溉區(qū)域，從而形成了高鹽度的排放水。

由于該河水的高含鹽量會給墨西哥流域的一些農(nóng)作物的生長產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此，為了保護其生態(tài)環(huán)境，墨西哥方面要求盡可能地降低該河流的含鹽量，使其不超過每升700毫克。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，墨西哥政府開始籌建世界上最大規(guī)模的反滲透脫鹽工廠，該工廠現(xiàn)位于美國的亞利桑那州，在其建成以后，有將近400000m3/d的河水被輸入進該工廠進行反滲透的脫鹽處理，該處理過程主要采用的是醋酸型的纖維素卷式膜，且該膜在使用之前需要經(jīng)過一定的預(yù)試驗，試驗過程主要是對中空纖維膜以及卷式膜進行預(yù)處理。

對進料水進行預(yù)處理的過程是整個反滲透脫鹽處理的關(guān)鍵所在，其主要包括有以下三個環(huán)節(jié)：懸浮物的沉降、固液接觸的反應(yīng)以及雙介質(zhì)的過濾。

（二）井下貯水

井下貯水也可以稱作是水的井下儲存以及回收，其對于地下水資源的保護以及利用具有重要的意義。在井下貯水過程中，涉及到了兩個方面的過程，一是膜技術(shù)，另一個是蓄存技術(shù)，利用這兩種技術(shù)不僅可以保證水資源的安全使用，還可以保證水資源能夠持續(xù)地供應(yīng)。

通常情況下，冬季的一些城市能夠產(chǎn)生兩種重要的剩余資源：一種是已經(jīng)經(jīng)過科學(xué)處理的廢水；另一種是剩余的使用電力。我們可以采用低壓膜技術(shù)通過剩余的電力對城市廢水進行處理，或者是對于苦咸水進行一定的反滲透操作，從而利用低成本生產(chǎn)出高質(zhì)量的飲用水。將經(jīng)過上述處理的水資源貯入水井中，可以實現(xiàn)較為經(jīng)濟的井下貯水操作。然而，將水資源注入井中之前，需要經(jīng)過科學(xué)的預(yù)處理，從而防止出現(xiàn)井里的多孔層堵塞問題，與此同時，需要確保注入井中的水資源不會與地下水以及井中的材料發(fā)生一些化學(xué)反應(yīng)。

（三）低壓膜在水資源生物爆發(fā)中的應(yīng)用

隨著社會的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步，世界范圍內(nèi)也出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，其中，江河湖海中水體的富營養(yǎng)化是造成水資源惡化的重要問題之一，并且在全世界許多國家，都出現(xiàn)了河水以及海水的生物暴發(fā)，例如水質(zhì)中的微藻、細菌、隱孢子、病毒以及寄生蟲等生物越來越多，這些生物的大量存在對于水質(zhì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，使得水中的有機碳含量逐漸升高。為了解決水資源中由于生物爆發(fā)而產(chǎn)生的水質(zhì)問題，人類利用納濾技術(shù)建立了膜處理生產(chǎn)線，改進了傳統(tǒng)的水處理方式，有利于水資源的治理。

四、結(jié)語

現(xiàn)如今，進行排污的企業(yè)越來越多，廢水的排放規(guī)律也越來越復(fù)雜，利用相關(guān)的環(huán)境監(jiān)察單位進行人工監(jiān)察，已經(jīng)不能滿足生態(tài)環(huán)境保護的需要。對生態(tài)環(huán)境的污染源進行自動的在線型監(jiān)控，不僅科學(xué)準(zhǔn)確，而且還可以科學(xué)地核算出企業(yè)排污的總量，為我們國家的減排計劃提供了重要的依據(jù)。以此同時，對于監(jiān)測出的污染源我們需要給予科學(xué)的處理，膜技術(shù)作為一種新型而又高效的環(huán)境處理技術(shù)，將其用于生態(tài)環(huán)境的治理過程中不僅成本較為低廉，而且處理的效果良好，能夠滿足人類實際生活以及生產(chǎn)的需要，需要得到我們的廣泛關(guān)注。

參考文獻：

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[2]胡昕.膜技術(shù)在工業(yè)水處理中的應(yīng)用[J].硫酸工業(yè)，2008，（03）

篇7

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；惡化原因；治理對策；青海海晏

中圖分類號 X171.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0276-01

生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體。對生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。加強環(huán)境與資源的保護，是推進我國經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要措施。生態(tài)建設(shè)是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、艱巨性、繁重性的過程，涉及眾多領(lǐng)域，受制條件復(fù)雜，依賴條件多樣。因此，在具體的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)在實際調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的各種問題提出針對性的解決措施，深層次、多角度、全方位地進行治理[1]。

但是由于主觀和客觀多方面的原因，海晏縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)不容樂觀，制約農(nóng)牧生產(chǎn)及地方經(jīng)濟的發(fā)展。面對嚴(yán)峻的形勢，做好海晏縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對于改善全縣及青海湖北岸的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

1 海晏縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

海晏縣地處青海湖北畔，平均海拔在3 000 m以上，高寒缺氧，氣侯多變，春季干旱多風(fēng)，夏季涼爽，秋季短暫，冬季漫長，全縣年平均氣溫1.4 ℃左右，日照時間長，年降雨量在400 mm左右，平均干霜期為40 d左右。輻射強。冰雹、霜凍、干旱、風(fēng)沙災(zāi)害頻繁，地溫偏低，全年牧草生長緩慢，樹木成活率低，生態(tài)極易破壞且難以恢復(fù)，屬典型的青藏高原大陸型氣候，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境極為脆弱[2]。土壤以栗鈣土和黑鈣土為主，土層厚度35~40 cm，剖面內(nèi)植物根系密集。植被以苔草為主，平均覆蓋度為65%，灌木樹種主要有山生柳，平均覆蓋度17%。

2 生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析

2.1 生態(tài)系統(tǒng)退化

在生態(tài)環(huán)境的逆向變化帶來的諸多生態(tài)問題的綜合作用下，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，表現(xiàn)在“土地草場嚴(yán)重沙化，并以每年約5 m的速度向外持續(xù)擴展蔓延?！蓖恋厣郴瘜?dǎo)致草地面積大幅度減少和草地質(zhì)量嚴(yán)重下降，進而引發(fā)優(yōu)良牧草漸趨消失，劣質(zhì)牧草增加，草群結(jié)構(gòu)矮化、疏化，毒、雜草大肆蔓延，單位面積的草地產(chǎn)草量、載畜量下降，牲畜單位活體重降低，嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)[3]。森林植被稀少，覆蓋率低，分布不均，且不連片，植物種類少，結(jié)構(gòu)單純，純林多，混交林少。林木稀疏，灌木林分布較多，因而小面積的森林難以發(fā)揮森林的涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的功能。

2.2 生物多樣性損失嚴(yán)重

由于生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致許多野生動植物無法在其特有的環(huán)境中生存，物種多樣性急劇減少。部分民眾為了獲取更多的經(jīng)濟利益，不惜危害環(huán)境，大肆偷捕濫獵野生動物資源，亂挖濫采植物資源。近幾年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于獵殺過度，當(dāng)?shù)胤植紡V泛的普氏原羚、雪豹等珍稀動物瀕臨滅絕；由于民眾大范圍的采挖，大黃、麻黃草、柴胡、秦荒等珍稀植物已近瀕危狀態(tài)[4]。境內(nèi)受威脅的生物物種占總數(shù)的15%~20%，尤其以高原珍稀魚類資源青海湖裸鯉破壞最為嚴(yán)重。

2.3 生態(tài)建設(shè)投資不足

當(dāng)?shù)刂卫砉I(yè)生產(chǎn)的污染力度不夠。海晏縣自1986年開始營造沙棘防風(fēng)固沙林，截至2007年，先后實施三北防護林工程和國家一、二期生態(tài)林工程，累計人工造林2 453.33 hm2，其中已成林面積266.67 hm2，未完成林面積2 186.66 hm2，成活率85%，但與土地沙漠化速度相比是遠遠不夠的。

3 生態(tài)環(huán)境的治理對策

近幾年，海晏縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本思路是實施“兩區(qū)一線”戰(zhàn)略，即在農(nóng)業(yè)區(qū)重點抓好坡耕地改造，對荒山荒坡實行退耕還林（草）；在牧業(yè)區(qū)重點搞好封山育林育草、人工種草和在“三化”草地進行圍欄封育補播；在環(huán)青海湖一線重點實施封沙育林、植樹造林和建立優(yōu)質(zhì)牧草繁育基地。同時，繼續(xù)實行青海湖封湖育魚工作，加大對湖區(qū)野生動植物資源的保護和管理力度，防止湖區(qū)生態(tài)環(huán)境再遭到人為破壞[5]。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須從以下幾方面采取措施，加以落實。

3.1 加大宣傳力度，增強生態(tài)危機意識

能否搞好海晏縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平的提高，而且關(guān)系到全州、全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理。由此可見，發(fā)展海晏縣林業(yè)生產(chǎn)，治理水土流失，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，任重道遠。各級黨委和政府要站在人類生存與發(fā)展的高度，從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從廣大農(nóng)牧民的長遠利益出發(fā)，充分認識搞好生態(tài)環(huán)境的使命感和緊迫感。

3.2 全面推進以草定畜，實現(xiàn)畜草平衡

要遏制草地退化，為草地營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，首要任務(wù)就是全面實行以草定畜，合理利用草原[5]。劃區(qū)輪牧是實施以草定畜的根本措施，也是草地合理利用、提高草地（下轉(zhuǎn)第282頁）

（上接第276頁）

生產(chǎn)能力的一種較先進的草地管理方式。

3.3 實施退耕還林、“三北”防護林和天然林保護工程

嚴(yán)格抓好“封、護、育、造”4個環(huán)節(jié)，落實規(guī)則建設(shè)的各項措施，加大天然林的保護和恢復(fù)力度，兼顧林區(qū)群眾的利益，建立長效的保護機制，并按照“總結(jié)經(jīng)驗、搞好規(guī)劃、完善政策、突出重點、循序漸進”的總體要求，完成退耕還林任務(wù)，搞好退耕還林地的成活率、補植補造工作以及確權(quán)發(fā)證工作，鞏固退耕還林生態(tài)效益成果，把治理和控制環(huán)湖風(fēng)沙作為重點，加快沙化治理和綠化，控制風(fēng)沙及水土流失擴大趨勢。

3.4 加大野生動植物保護、自然保護區(qū)建設(shè)及環(huán)保工作

以保護野生動物棲息地、野生植物原生地為重點積極探索、保護，按照培育和利用相結(jié)合的途徑，加強濕地資源保護，積極協(xié)調(diào)好青海湖自然保護區(qū)的保護工作，特別是加大對被列為國家珍惜瀕危動物普氏原羚的保護工作。

3.5 強化法制觀念，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境

森林資源管理、草原建設(shè)和野生動物保護，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。因此，各級黨委和政府要認真貫徹《環(huán)境保護法》《土地管理法》《森林法》《水資源法》《水土資源法》《草原法》《野生動物保護法》及省州政府的有關(guān)規(guī)章，提高全社會可持續(xù)發(fā)展意識和法制觀念，努力保護好現(xiàn)有天然林資源，進一步強化樹林資源、林政管理和草原管理[6]。堅決執(zhí)行采伐限額管理制度，憑證采伐制度，使用林地許可證制度，嚴(yán)格控制林木資源消耗，依法保護森林、林木、林地所有權(quán)和經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴(yán)格控制有林地逆轉(zhuǎn)。積極開展瀕臨物種拯救工作和保護工程，從根本上解決森林、草原鼠害問題。要逐步加大無公害農(nóng)藥的應(yīng)用比例，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。培養(yǎng)少年兒童的環(huán)保意識，加強環(huán)保教育，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的習(xí)慣，鼓勵大眾參與環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保，培養(yǎng)出更多的環(huán)保后備力量。同時，要加強管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，依法打擊各種違法犯罪行為，使生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)走上法制化道路。

3.6 依靠科技進步，努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的質(zhì)量

要不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的科技含量，認真抓好抗旱樹種選育、匯集徑流整地、育苗造林、森林病蟲害綜合治理等實用技術(shù)的推廣及相關(guān)技術(shù)的集成，組裝配套，加大適宜地區(qū)的推廣力度。當(dāng)前，全縣的林業(yè)總體技術(shù)水平不高，以提高造林成活率為中心，大力普及及種樹種草、水土保持、防治荒漠化旱作林業(yè)、草原建設(shè)、城市園林綠化、暖棚養(yǎng)殖、劃區(qū)輪牧、人工種草等方面的科技知識勢在必行[7]。依靠科技支撐，不斷提高海晏縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)及治理力度。

4 參考文獻

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篇8

【關(guān)鍵詞】東北三省；生態(tài)環(huán)境問題；水土流失：可持續(xù)發(fā)展

前 言

我國的東北老工業(yè)區(qū)包括黑龍江省、遼寧省和吉林省，是我國最早的重工業(yè)基地，也是我國重要的鋼鐵、重型機械、汽車、石油、化工原料生產(chǎn)基地，不僅奠定了我國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，也為我國的工業(yè)化進程做出了重大貢獻。然而，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源消耗與環(huán)境問題日益嚴(yán)重，我國的東北老工業(yè)區(qū)面臨著巨大的環(huán)境問題，不僅制約了環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響了資源的可持續(xù)利用。

東北老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起步比較早，由于早期重生產(chǎn)輕生活，重產(chǎn)業(yè)輕城市，重視經(jīng)濟的發(fā)展不關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護。以資源消耗、環(huán)境損害為代價的粗放型經(jīng)濟增長模式使得東北老工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇[1]，產(chǎn)生了各種環(huán)境問題。本文主要討論東北老工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題和相關(guān)治理措施。

1、東北老工業(yè)區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1部分地區(qū)土地荒漠化、水土流失嚴(yán)重：東北平原西部地區(qū)土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)研究，該區(qū)土地沙漠化面積為72 280.6 km，占土地總面積的22.2%。土地沙漠化面積迅速擴大，平均以每年1.5%～3.7%的速度遞增[2]。水土流失是一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一，它會導(dǎo)致沙塵暴的發(fā)生以及加劇土地荒漠化，進而阻礙經(jīng)濟和社會的發(fā)展。我國的東北老工業(yè)區(qū)是主要水土流失類型區(qū)，黑土地水土流失嚴(yán)重，質(zhì)量急劇退化，導(dǎo)致土壤肥力下降，影響多種農(nóng)作物的種植。水土流失嚴(yán)重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當(dāng)?shù)胤Q為“破皮黃”，這在一定程度上破壞了寶貴的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，損害了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.2 濕地資源銳減、“北大荒”變“北大倉”：濕地作為生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，其具有巨大的生態(tài)價值，不僅蘊藏多種類型的資源，還具有可以調(diào)節(jié)氣候與環(huán)境的功能。東北地區(qū)的濕地主要分布在三江平原、松嫩平原、遼河下游平原、大小興安嶺、長白山區(qū)等地區(qū)，它是我國濕地類型最多，分布最廣，面積最大的地區(qū)之一。東北平原的大片濕地曾被稱為“北大荒”，但至本世紀(jì)60年代，政府大力開墾北大荒，組建許多農(nóng)場，進口大量機械，將濕地的水排干，將“北大荒”變?yōu)椤氨贝髠}”，在獲得了大量農(nóng)產(chǎn)品的同時，也導(dǎo)致了周邊環(huán)境的惡化。1998年嫩江和松花江的洪水與此不無關(guān)系[3]。

1.3 珍稀資源遭到破壞：東北三省地域遼闊， 蘊藏著豐富的野生動植物資源，是全國生物多樣性較為豐富的省份。據(jù)近十幾年來有關(guān)部門調(diào)查所積累的大量資料（陳金松.黑龍江省生態(tài)省建設(shè)重點問題研究. 2003）可知，朱、虎頭海雕、鐮翅雞已在黑龍江省境內(nèi)野外滅絕；豺、柳雷鳥、豹近20年來野外難覓蹤影，已處于滅絕狀態(tài)；東北虎、梅花鹿、貂熊、黑鸛、黑臉瑟鷺、玉帶海雕等野外僅存幾只或數(shù)十只，已處于極度瀕危狀態(tài)；紫貂、原麝、斑羚、黃喉貂、水獺、大鴇、金雕、灰臉鷹等野外種群數(shù)量呈銳減趨勢，處于極度瀕危狀態(tài)[4]。東北地區(qū)的礦產(chǎn)資源也是儲量豐富，尤其是石油資源儲量近全國的一半，但由于多年開發(fā)，且開發(fā)強度大，導(dǎo)致后備資源逐年遞減，明顯不足，造成開采難度逐漸加大。

1.4 煤煙型大氣污染：東北地區(qū)的能源消費以煤炭為主，大約占能源消費總量的60%，這就造成了該地區(qū)典型的煤煙型大氣污染。該地區(qū)的大氣污染物主要是硫化物、顆粒物和降塵，主要來源于工業(yè)生產(chǎn)過程排放的廢氣，2008年僅遼寧省工業(yè)廢氣排放量就高達4.02×10標(biāo)立方米，占全國廢氣總量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化學(xué)物質(zhì)在特定的條件下會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，帶來大氣的二次污染，這些污染物對人類健康、動植物生長及生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的傷害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法規(guī)，增強宏觀調(diào)控：政府加強監(jiān)管力度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如“三廢”、固體污染物等有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)，把保護環(huán)境工作放在突出首要地位，進行科學(xué)的規(guī)劃和管理，調(diào)整耗能大、污染多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，尤其是污染環(huán)境的設(shè)備，要堅決取締；企業(yè)排放污染物必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，未達標(biāo)的企業(yè)除要交納排污費外，還應(yīng)限期治理，再達不到標(biāo)準(zhǔn)即行關(guān)閉；新建企業(yè)和新建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境污染治理設(shè)施與主體工程“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）。同時應(yīng)積極發(fā)展清潔產(chǎn)品，使是清潔能源進行清潔生產(chǎn)。而且，我們要堅持發(fā)展中國家的立場，在環(huán)境保護及其他領(lǐng)域的談判中堅決維護發(fā)展中國家的利益，謹防國外對我們的“垃圾出口”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)[6]。建設(shè)防風(fēng)固沙林，合理利用配置資源，合理轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高能源利用率等都可達到治理環(huán)境的效果。

2.2落實公民義務(wù)，強化環(huán)保意識：我們所生存的環(huán)境不是某一個人的財富，也不是一個城市的或一個國家的，而是世界的。我們作為其中的一份子有責(zé)任和義務(wù)去保護和改善我們的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該清楚地認識到人與自然的關(guān)系，提高環(huán)保意識。環(huán)保是一個長期的問題，需要我們一代一代的傳承下去，從小做起，加強對中小學(xué)生的環(huán)保教育，充分發(fā)揮他們環(huán)保生力軍的作用。還應(yīng)提高各企業(yè)和工廠的環(huán)保理念，應(yīng)用“綠色”技術(shù)，建設(shè)“綠色”企業(yè)。

結(jié) 論

面對東北老工業(yè)基地的一系列生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該意識到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的重要性，努力做到二者的共同發(fā)展。對于個人，要提高自身主體意識，增強環(huán)保理念，積極響應(yīng)國家政策，不以毀壞環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟為手段，追求綠色經(jīng)濟，為經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。對于國家，要提高政府的監(jiān)管力度，健全相應(yīng)法律法規(guī)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境改善任重而道遠，只有在理論上認識到經(jīng)濟與環(huán)境的統(tǒng)一，才能從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，使東北老工業(yè)區(qū)逐步進入經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

【參考文獻】

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篇9

【關(guān)鍵詞】水庫；生態(tài)環(huán)境；治理與保護

引言

水庫是人類改造自然的產(chǎn)物。人類在陸地上利用現(xiàn)有或筑壩的方式，阻擋水源而形成的集水面積。水庫賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)是水體與底質(zhì)，它們同時也是水庫生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。水庫生態(tài)系統(tǒng)不僅包括水體與底質(zhì)，還與水庫周圍大環(huán)境下的氣候、生物的多樣性、人類生產(chǎn)活動息息相關(guān)。目前，水庫的治理與保護形勢日益嚴(yán)峻，如何在新時期下有效保護水庫環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是亟待解決的問題。文章以汾河為例，首先對影響我國水庫生態(tài)系統(tǒng)的原因進行分析，然后找出解決辦法，為新時期水庫資源的可持續(xù)利用，人與自然和諧相處略盡綿薄之力。

1、水庫環(huán)境生態(tài)治理與保護所面臨的主要問題

1.1水土流失嚴(yán)重

目前。水庫上游的植被遭到大面積破壞，水土流失嚴(yán)重。水質(zhì)的流動帶來大量流沙，造成水庫底部淤泥大量沉淀，水庫面積日益縮減。以汾河為例：汾河水庫是黃河第二大支流，只從1961年投入使用，因為上游植被的破壞，水土流失嚴(yán)重，使汾河的有效蓄水量大面積縮減。具有關(guān)部門統(tǒng)計，使用40年，該水庫淤泥面積達到驚人的3.71億立方米，已占水庫總體蓄水量的一半以上。

1.2水質(zhì)惡化、生物多樣性銳減

目前，我國水庫水質(zhì)富氧化日益嚴(yán)重。2008年爆發(fā)的“太湖藍藻事件”已為我們敲響了警鐘。水庫周圍污染源日益增多，來自居民生活污水的排放，工業(yè)廢水的傾倒，重金屬、農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)的污染，已遠遠超過了水庫的自凈能力。一些富養(yǎng)物質(zhì)、病原微生物進入水域，嚴(yán)重擾亂了生態(tài)系統(tǒng)的正常功能，引發(fā)日益嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水。同時，由于水質(zhì)改變，大量土著生物滅絕，已經(jīng)破換了正常的食物鏈，造成生物多樣性急劇銳減。

1.3生態(tài)平衡遭受破壞

受大自然的約束，水庫在汛期和非汛期水位變化是很大的。在非汛期，水庫水位的降低將會使大量河床外露，這些河床有很多最終被開墾為農(nóng)田，這種不科學(xué)的作法導(dǎo)致濕地面積的縮減，嚴(yán)重影響了流域的生態(tài)平衡。再者，潮漲潮落是大自然賜予人類的珍貴禮物，人為的改變環(huán)境，將使物種結(jié)構(gòu)像單一化方向發(fā)展，一些珍稀水生物種和敏感植被的消失，將嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)平衡。

2、水庫環(huán)境生態(tài)治理與保護策略

2.1科學(xué)規(guī)劃治理目標(biāo)

“十一五”期間，水源治理與保護是水利工作的重點。有關(guān)部門應(yīng)借有利條件，科學(xué)合理的規(guī)劃水庫的治理和保護目標(biāo)，加大水庫保護和治理工作。在制定規(guī)劃體系時應(yīng)充分考慮以下內(nèi)容：①對水庫周邊的生態(tài)系統(tǒng)加大整治力度，植樹造林，有計劃有目標(biāo)的加大水庫周邊和上游植被的覆蓋面積②加大對水庫周邊現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護力度，劃定禁漁期、禁伐區(qū)、禁獵區(qū)，實行休養(yǎng)生息政策，逐步恢復(fù)水庫周圍脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。③遷移水庫周圍移民，讓自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)，使水庫周圍濕地面積逐步擴大。④加大水庫周圍污染物治理力度，逐步提高向水體排放污染物代價，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)向水體排放污染物數(shù)量。⑤大力開展自然資源開發(fā)和水體影響論證項目。對自然資源的開采合理布局，對水體有影響的項目應(yīng)進行保護性開采，對殺雞取卵式、掠奪式開采要動用公權(quán)力的力量，堅決停止。⑥調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于那些耗水量大、污染嚴(yán)重的項目，盡量遠離庫區(qū)，同時還要做好污水處理工作。

2.2建設(shè)生物緩沖帶

所謂生物緩沖帶指，在水庫周邊建設(shè)中，規(guī)劃和種植一定面積的綠色植物，利用植物根莖加固堤壩。減少汛期洪水對堤壩的沖擊，阻擋岸邊垃圾、泥沙直接進入水庫，使其充分發(fā)揮阻擋污染物的功能。該技術(shù)的發(fā)展與運用，對水庫環(huán)境生態(tài)的治理與保護是非常具有實用性的。它不僅發(fā)揮良好的環(huán)境效益，而且對豐富生物的多樣性，提高堤壩的美觀程度發(fā)揮著巨大作用。該技術(shù)對植物的選擇有非常嚴(yán)格的要求。要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和植物本身的成活率。這說明在生物緩沖帶的建設(shè)中，不僅要考慮生態(tài)系統(tǒng)，還要考慮經(jīng)濟和美觀效果。

2.3發(fā)展生態(tài)河堤技術(shù)

世界性的環(huán)境問題越來越引起人們的反思。很多發(fā)達國家在水庫的建設(shè)和改造中大力推行生態(tài)河堤技術(shù)。所謂生態(tài)河堤技術(shù)指，在水庫堤壩的建造過程中，不僅要考慮周圍的生態(tài)環(huán)境和自然地貌，更要模仿自然狀態(tài)下的水庫堤壩，建造一條符合生物生長的高仿自然堤壩?？梢钥闯?，生態(tài)河堤技術(shù)相較生物緩沖帶技術(shù)，對工程建設(shè)者們提出了更高的要求。目前，我國在這一技術(shù)的發(fā)展上尚處于起步階段，各項工作還有待改進。這要求工程的設(shè)計者和建設(shè)者們，努力學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗，使該技術(shù)在我國早日得到蓬勃發(fā)展。

同時，在河堤的建設(shè)過程中，應(yīng)加大對水源地的保護，防止建筑材料進入庫區(qū)，造成水質(zhì)的破壞。在庫區(qū)周邊應(yīng)加強宣傳和教育，讓人民群眾了解破壞水土的責(zé)任，所承擔(dān)的義務(wù)。在水源地周圍懸掛明顯環(huán)保標(biāo)志，在水庫周邊地區(qū)大力推廣沼氣等清潔能源，減少人為對庫區(qū)的破壞。

篇10

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治

一、城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價的，先污染后治理幾乎成為所有經(jīng)濟體發(fā)展的共有模式。農(nóng)村在推進城鎮(zhèn)化的進程中所顯示的生態(tài)問題尤為嚴(yán)重。在這樣的形勢下，國家和政府也出臺了許多政策法規(guī)，在生態(tài)環(huán)境的治理方面也取得了一定的效果。然而，效果是有限的，城鎮(zhèn)的生態(tài)問題還是十分突出。

1、國家政策、立法主要針對大城市的治理，城鎮(zhèn)污染立法不足

在現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)中，有一大部分是針對大城市的環(huán)境污染的，處于城鎮(zhèn)化的新興城鎮(zhèn)是近幾年才興起的，其中所存在的生態(tài)問題也是這幾年才暴露出來，因而國家的立法并沒有能及時的跟上城鎮(zhèn)化推進的步伐。因此，在權(quán)責(zé)的承擔(dān)，污染的治理等方面權(quán)限并不清晰。這也使得城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境治理成為一個老大難的問題。

2、當(dāng)?shù)卣畣畏矫孀⒅亟?jīng)濟增長，忽視生態(tài)保護

當(dāng)前城鎮(zhèn)化推進的一個主要的環(huán)節(jié)便是引進企業(yè)，以拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)也確實給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和人民的生活帶來巨大的變化，因此當(dāng)?shù)卣罅σM外來企業(yè)，扶持本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以期盡快實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的騰飛。但是這其中凸顯出來的生態(tài)問題也是非常嚴(yán)峻的。一方面，當(dāng)?shù)卣M企業(yè)較為盲目，只要企業(yè)愿意過來投資就立刻簽字同意，召集村民變賣土地，致使耕地流失的同時引進許多與當(dāng)生態(tài)不相適應(yīng)的企業(yè)，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來災(zāi)難；另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要力量，因此，當(dāng)?shù)卣诠芾磉@些企業(yè)時政策會相對放松，這就給了那些污染嚴(yán)重的企業(yè)一個逃避懲罰的良機。

3、企業(yè)自身環(huán)保意識淡薄，給生態(tài)帶來危機

一個不可忽視的事實在于，很多去鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資發(fā)展的企業(yè)都是被強制從城市遷出來的高污染企業(yè)，這些企業(yè)對生態(tài)的破壞是可想而知的。并且，由于城鎮(zhèn)的污染治理基本設(shè)施簡陋，相關(guān)環(huán)保政策又存在空白，致使很多企業(yè)排污放污的現(xiàn)象屢禁不止。

4、城鎮(zhèn)居民自身引發(fā)的生態(tài)危機

在城鎮(zhèn)化的推進過程中，農(nóng)民變身為城鎮(zhèn)居民是一個很大的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟體中，對生態(tài)的破壞現(xiàn)象就已然存在：化肥的不合理使用、過度開墾等問題就已經(jīng)十分顯著。當(dāng)代很多城鎮(zhèn)其實是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的結(jié)合體，一方面，已經(jīng)具有了城市的一般風(fēng)貌，但另一方面，還保留著傳統(tǒng)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和生活模式。因此，生態(tài)問題是相應(yīng)增加而非減少了，除了上述所說的傳統(tǒng)農(nóng)村存在的生態(tài)問題以外，城鎮(zhèn)化的居民還帶來了新的生態(tài)問題：生活垃圾的堆放。

新興城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施是相對簡陋的，并沒有專門的垃圾處理廠，多數(shù)以填埋為主，這就給當(dāng)?shù)氐牡叵滤屯寥涝斐闪司薮蟮奈：Α?/p>

二、城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理的策略

1、加強國家立法與執(zhí)法

在生態(tài)環(huán)境的治理方面，國家制定的法律法規(guī)是核心，只有制定了權(quán)責(zé)明確、治理有效的生態(tài)環(huán)境治理策略，才能為生態(tài)環(huán)境的治理和保護提供可靠的保障；另一方面，法律法規(guī)的實施又需要堅定有效的執(zhí)法來予以保障。因此，在立法方面，需要多制定城鎮(zhèn)生態(tài)保護的法律法規(guī)，國家政策需要相應(yīng)地向新興的城鎮(zhèn)傾斜；在執(zhí)法上，要堅決依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，對于破壞城鎮(zhèn)生態(tài)的行為進行及時的制止以及嚴(yán)厲的打擊。立法與執(zhí)法的有效結(jié)合，必定能使當(dāng)代新興城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護與治理。

2、當(dāng)?shù)卣訌姳O(jiān)管，做好本職工作

當(dāng)?shù)卣潜Ｗo當(dāng)?shù)匦屡d城鎮(zhèn)的中堅力量，不管是在地方性政策的制定，環(huán)保監(jiān)管以及實行生態(tài)治理措施方面都需要政府的大力投入。因此，當(dāng)?shù)卣慕巧惋@得尤為重要。一方面，在引進外來投資和扶持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，要注意和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境結(jié)合考慮，著力引進既能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，又能避免破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的企業(yè)；另一方面，要加強地方性法規(guī)的制定與執(zhí)行，對于環(huán)保型的企業(yè)大力扶持，對于高污染的企業(yè)加強監(jiān)管與整治；第三，要加強治污排污基礎(chǔ)設(shè)施的修建工作，幫助高污染企業(yè)做好整頓工作。

3、企業(yè)自身要加強自律，提高環(huán)保意識

一個企業(yè)的發(fā)展最終是要靠政府、環(huán)境、人民群眾等多方面的支持的，否則是無法取得長足發(fā)展的。因此，在生態(tài)環(huán)境治理方面，第一，企業(yè)要做好自己份內(nèi)的事情，加強自律，不隨意排污放污污染環(huán)境，破壞自身發(fā)展和人民群眾居住的環(huán)境；其次，要積極配合當(dāng)?shù)卣龊铆h(huán)保工作，加強完善自身的凈化體系、積極建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；第三，在企業(yè)生產(chǎn)危害到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境時，要及時勇于承擔(dān)責(zé)任，接受相應(yīng)處罰和整改措施，承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任。

4、城鎮(zhèn)居民要提高生態(tài)環(huán)保意識，保護自己的家園環(huán)境

城鎮(zhèn)居民是一個城鎮(zhèn)最主要的組成人員，城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理與保護與其息息相關(guān)；同時，城鎮(zhèn)居民的行為對于生態(tài)環(huán)境的意義也十分重大。由于城鎮(zhèn)居民的人口基數(shù)大，且人口素質(zhì)不高，傳統(tǒng)農(nóng)村生活模式的那種隨用隨丟的生活習(xí)慣并沒有能隨著城鎮(zhèn)化的進程而有所改善，因此，幾乎每個小區(qū)的附近都是一座小型垃圾場，城鎮(zhèn)居民的生活垃圾污染對于生態(tài)環(huán)境的破壞也是十分嚴(yán)重的。

總結(jié)：提高居民的環(huán)保意識，使他們意識到自己的亂丟亂扔對自己的家園具有破壞性的影響，從而使其在丟棄生活垃圾時注意集中堆放、分類堆放，對于城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境保護具有重要意義。

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