導語：如何才能寫好一篇勞動力的特殊性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：勞動力商品使用價值充分就業(yè)勞動力培養(yǎng)

勞動力商品學說是政治經濟學的一個重要范疇，馬克思關于勞動力商品特殊性的論斷為剩余價值理論和勞動價值論奠定了科學的基礎。全面認識勞動力商品的特殊性問題，對于完整和準確的理解的經濟理論，正確認識和科學管理、使用勞動力這一生產要素具有重要的理論意義和實際價值。

馬克思關于勞動力商品特殊性的論述

長期以來，我國理論界對勞動力商品特殊性是這樣理解的，勞動力作為特殊商品，有一種特殊的使用價值，它的使用能夠創(chuàng)造出價值，并且能夠創(chuàng)造出比它自身價值更大的價值。我們認為，這種理解和表述存在兩個非常明顯的問題：

不準確、不科學

凡是商品都具有價值和使用價值。作為商品的價值，都是人類一般勞動的凝結，都是人類抽象勞動的體現(xiàn)。正因為如此，他們才能在量上進行比較，使商品交換成為可能。而每一種具體商品的使用價值都是不同的，他們能夠滿足人們的不同需要，正因為如此，才使商品的交換成為必要。否則，作為交換的勞動產品――商品也就不存在了。從這個意義上說，每一種商品都有其特殊的使用價值，如衣服的使用價值不同于大米，大米的使用價值不同于勞動力。衣服可以穿但是不能用于滿足人們充饑的需要；大米可以充饑但是不能用于滿足人們保暖或美觀的需要；勞動力可以進行勞動、能夠創(chuàng)造價值，但是既不能用于吃也不能用于穿。由此可見，特殊的使用價值是商品的共同屬性，勞動力商品和其他商品在這一點上并沒有什么不同。那么，勞動力的特殊性表現(xiàn)在什么地方呢？

在《資本論》中，馬克思在談到貨幣怎樣轉化為資本時寫道：“要從商品的使用上取得價值，我們的貨幣所有者必須幸運地在流通領域內即在市場上發(fā)現(xiàn)這樣一種商品（即勞動力商品，引者注），它的使用價值本身具有成為價值源泉的特殊屬性，因此，它的實際使用本身就是勞動的物化，從而是價值的創(chuàng)造”。在此，馬克思并沒有將勞動力這個特殊商品的特殊性簡單地歸結為其特殊的使用價值，而是把它的特殊性正確地表述為“使用價值本身具有成為價值源泉的特殊屬性”。對于勞動力商品的使用價值，馬克思是這樣論述的；“具有決定意義的，是這個商品獨特的使用價值，即它是價值的源泉，并且是大于它自身的價值的源泉”?！皠趧恿@種特殊商品具有獨特的使用價值，它能提供勞動，從而能創(chuàng)造價值”。這里，馬克思為什么用“獨特的使用價值”，而不用“特殊的使用價值”呢？“獨特”一詞才真正把勞動力這個特殊商品同其它商品從本質上區(qū)別開來了，勞動力之所以成為特殊商品，最重要的原因和理由就是它具有獨特的使用價值（相對于其它普通商品的使用價值而言），這種獨特的使用價值，在使用過程中有著特殊的屬性（相對于其它商品的使用價值在使用過程中的屬性而言），其他商品的使用過程是人們對商品的消費過程，而勞動力商品的使用過程是一個創(chuàng)造價值的過程，勞動力在使用過程中能夠創(chuàng)造出價值，并且能夠創(chuàng)造出大于它自身價值的價值。

以上分析告訴我們，將勞動力商品的特殊性歸結為勞動力商品具有特殊的使用價值是不準確的、不科學的。這種歸結和表述將商品的使用價值和其使用價值在使用過程當中的屬性這兩個不同層次的問題等同起來，既引起了邏輯上的混亂，又增加了人們正確理解勞動力商品特殊性的困難。

對勞動力商品特殊性的全面理解

僅僅將勞動力商品的特殊性理解為勞動力商品具有獨特的使用價值，勞動力商品的使用價值在使用過程中具有特殊的屬性都是不全面的這種理解，并沒有充分揭示勞動力商品同其他商品的不同特點。實際上，在《資本論》中，馬克思對勞動力商品的特殊性還從其他角度進行了研究。

勞動力商品價值具有特殊的結構 勞動力商品的價值有一個最低限度或者說最小限度，而其他商品則沒有這個限度?！皠趧恿r值的最低限度或最小限度，是指勞動力的承擔者即人每天得不到就不能更新它的生命過程的那個商品量的價值，也就是維持身體所必不可少的生活資料的價值。”，一般地說，勞動力商品的價格在大多數(shù)情況下應該高于這個最低限度。

勞動力商品價值量具有特殊的構成 勞動力商品的價值構成不僅包括生產和再生產勞動力所需要的社會必要勞動時間，而且還包含著一個歷史的和道德的因素?！坝捎谝粋€國家的氣候和其他自然特點不同，食物、衣服、取暖、居住等等自然需要也就不同。另一方面，作為必不可少的需要的范圍，和滿足這些需要的方式一樣，本身是歷史的產物，因此多半取決于一個國家的文化水平，其中主要取決于自由工人階級是在什么條件下形成的，從而他有那些習慣和生活要求”。

勞動力商品價值具有特殊的交換形式 普通商品的交換必然會發(fā)生所有權的轉移，而勞動力商品的交換，并不發(fā)生所有權的轉移。勞動力所有者必須始終把勞動力只出賣一定的時間，如果他把勞動力一下子全部賣光，“他就出賣了自己，就從自由人變成奴隸，從商品所有者變成商品”，“他必須始終讓購買者只是在一定期限內暫時支配他的勞動力，使用他的勞動力，就是說，他在讓渡自己的勞動力時不放棄自己對它的所有權”。

勞動力商品能否順利交換有其特殊的意義 “勞動力不賣出去，對工人就毫無用處，不僅如此，工人就會感到一種殘酷的自然必然性：他的勞動能力的生產曾經需要一定量的生存資料，它的再生產又不斷的需要一定量的生存資料”。其他商品賣不出去，可以暫時從流通領域中退出，作為商品庫存，它的價值仍然存在。勞動力賣不出去，工人處于失業(yè)狀態(tài)，不僅它的價值等于零，而且對于他的所有者來說，就會面臨一種殘酷的生存壓迫。

勞動力商品特殊性理論對我們的啟示

在社會主義市場經濟條件下，勞動力也是商品，是重要的生產要素，加強對勞動力商品的研究，科學管理和使用勞動力，對于合理配置資源、提高經濟效率具有非常重要的意義。我們認為在對勞動力商品特殊性的認識上，以下幾個問題應該引起重視。

必須進一步提高對解決就業(yè)問題重要意義的認識

即使在資本主義條件下，從勞動力所有者的角度來看，失業(yè)也是工人的沉重災難。雖然將勞動力出賣出去，實現(xiàn)就業(yè)，工人就會遭到資本家的剝削；但是，既使如此，就業(yè)也比失業(yè)強得多，受剝削也比不受剝削強得多。因為不受剝削、不將勞動力出賣出去，“工人就會感到一種殘酷的自然必然性”。從社會的角度來看，失業(yè)則是對資源的巨大浪費，同其他商品不同，人的勞動能力不僅不宜儲存，而且不使用還可能會萎縮、消失。人在勞動過程中，必須使自己身上的自然力運動起來，“當他通過這種運動作用于他身外的自然并改變自然時，也就同時改變它自身的自然。他使自身的自然中沉睡著的潛力發(fā)揮出來”。一個人長期處于失業(yè)狀態(tài)，它自身沉睡著的潛力就可能萎縮、消失，毫無疑問，這是一個巨大的浪費。

我國解決就業(yè)問題同發(fā)達國家相比具有更多的困難，我國是世界上人口最多的國家，人均占有的經濟資源數(shù)量低于世界平均水平，資源相對貧乏。在經濟發(fā)展過程中，又面臨著巨大的農村勞動力轉移的壓力，無論從哪個角度來看，實現(xiàn)充分就業(yè)的意義和困難都是非常巨大的。因此，在解決勞動力的就業(yè)問題上我們必須采用適合我國國情的特殊的對策和方法。我們認為，國家應將充分就業(yè)作為宏觀經濟的主要目標，最近一個時期，我國理論界和政府決策部門，有一種過分關注GDP增長速度的傾向，好象只要保持一個高的GDP增長率，就可以解決所有問題。我們認為，這種觀點是值得商榷的，誠然，高的經濟增長率有助于充分就業(yè)的實現(xiàn)，但是，高的GDP增長率并不是解決就業(yè)問題的充分條件。如果能夠充分吸納勞動力的經濟部門大量萎縮，高的經濟增長速度不僅不能增加就業(yè)，而且還可能使失業(yè)問題更加嚴重。近年來，我國經濟在保持高速增長的前提下，失業(yè)問題顯得越來越明顯，原因當然是多方面的，但其中一個重要的原因就是我們的經濟增長主要是資本密集型產業(yè)高速發(fā)展推動的，這種增長對勞動力的吸納能力十分有限。當然，轉變經濟增長方式，提高經濟效率是非常必要的，但是我們也不能一味地強調效率而忽視就業(yè)問題，正確的思路應該是實現(xiàn)兩者的平衡和統(tǒng)一。從某種意義上看，充分就業(yè)和經濟效率并不矛盾，失業(yè)是資源的巨大浪費，是效率的巨大損失，只有建立在充分就業(yè)基礎上的效率，才是真正的效率，才是帕累托最優(yōu)狀態(tài)的效率。為了實現(xiàn)充分就業(yè)和經濟效率的統(tǒng)一，我們認為，國家在制定產業(yè)政策時，不僅應該大力鼓勵高新技術產業(yè)的發(fā)展，而且也應該大力鼓勵能夠大量吸納勞動力的勞動密集型產業(yè)的發(fā)展。一個企業(yè)既使效率不是很高，只要能夠大量的吸納勞動力，我們就應該承認他的巨大貢獻和存在價值，就應該給予有力的政策支持和保護。

必須進一步增加國家對勞動力培養(yǎng)、教育和訓練的投入

從勞動力商品的特殊性中，我們可以看出勞動力商品具有極大的外部效應和極高的培養(yǎng)效率。勞動力的使用和消費過程是一個創(chuàng)造價值的過程，勞動力在使用中所創(chuàng)造的價值的高低同勞動力的培養(yǎng)和訓練有極為密切的關系，對勞動力培養(yǎng)和訓練得越好，勞動力創(chuàng)造價值的能力就越大。從勞動力本身價值的構成來看，勞動力在使用過程中所創(chuàng)造的價值并不是全部歸勞動力的所有者所有，在資本主義生產方式的條件下，勞動力所創(chuàng)造的剩余價值被資本家占有，構成了資本的利潤，在社會主義條件下，勞動力所創(chuàng)造的剩余價值，除了一部分被勞動力雇傭者占有以外，大部分形成國家收入變?yōu)樯鐣敻?。從這個角度來看，勞動力所創(chuàng)造的價值越大，他對社會的貢獻就越大，勞動力商品具有很大的正外部效應。不僅如此，對勞動力的培養(yǎng)效率也是很高的。國外的一些經濟學家經過研究后發(fā)現(xiàn)，對勞動力的培養(yǎng)多花1美元，就可以提高產出5―8美元，這種回報率，是其他任何投資都不可比擬的。

我國是一個剛剛解決溫飽問題的發(fā)展中大國，國家很窮，需要辦的事情又很多，必須科學合理地安排有限的財力，但是，無論財力怎樣有限，都不能夠成為忽視對勞動力培養(yǎng)和教育投入的理由。近年來教育產業(yè)化的呼聲很高，特別是對高等教育產業(yè)化幾乎無人提出異議，有人認為，高等教育的收益歸學生所有，所以高等教育的成本也應該由受教育者承擔。我們認為，這種觀點是片面的。高等教育是培養(yǎng)高素質的勞動力，勞動力的素質越高，它所創(chuàng)造的價值就越大，對社會貢獻就越大，外部性就越強。從這個角度來看，高等教育的最大受益者是社會而不是個人。不僅如此，如果我們讓學生來承擔高等教育的成本，必然會使那些具有良好潛質的人因貧困而失去接受高等教育的機會，將會造成對潛在人力資源的極大浪費。我們建議，在教育產業(yè)化易被誤解的情況下，最好不再提倡這個口號，國家應該采取明確的政策和措施，保證教育的經費投入，真正將再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子的口號落到實處。

必須進一步加強對勞動力的法律保護

勞動力商品價值具有特殊的交換形式，勞動力商品與其消費者之間的關系同其他普通商品不一樣。勞動力商品在出售過程中不發(fā)生所有權的轉移，商品的所有者出賣的只是自己的勞動能力，而不是自已本身。勞動力商品所有者和消費者之間的關系只是一種契約關系，他們的人格應該是平等的，勞動力使用者對勞動者的管理必須符合法律的規(guī)定和一般的道德原則。雖然勞動力的交換過程是自愿的，但是事實上勞動力出售者和勞動力購買者的地位是不平等的，由于勞動力出賣者除了出賣自己的勞動力以外沒有其他的選擇，使得他們與購買者相比處于弱勢的地位，這更需要國家從法律上加強對勞動力所有者的保護，切實保障他們的合法權益不受侵犯?，F(xiàn)在看來，世界各國都日益重視對勞動力的法律保護問題，我們作為社會主義國家，更沒有理由不重視這一問題。

參考資料：

篇2

資本主義商品經濟是商品經濟的特殊階段，其商品生產也具有特殊性，它的特殊性，就在于它把商品經濟生產的一般條件，生產資料和勞動力及其結合，資本及運行變成了極端的以雇傭勞動為特征的高度私有化，資本主義商品經濟生產的前提雇傭勞動，是生產資料與勞動者相分離，它的創(chuàng)立造就了大批的具有人身自由，卻不占有任何生產資料的勞動者，另一方面也造就了占有大量資本的資本所有者，資本的所有與勞動分離，必然出現(xiàn)資本的所有者購買生產的另一個要素勞動力的特別勞動形式，形成資本對勞動的剝削。

資本主義商品經濟是在封建社會末期小私有制商品生產者分化的基礎上產生和發(fā)展起來的。資本主義商品經濟以資本家私有制和雇傭勞動為基礎，以價值增值為生產目的。資本主義商品經濟不僅是資本主義社會占統(tǒng)治地位的經濟形式，而且也是私有制商品經濟的最高形式。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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【關鍵詞】資本主義社會 勞動力所有權 特點

勞動力所有權思想，是馬克思政治經濟學理論中的一個重要內容。它是馬克思在對資本主義生產關系的解剖中逐步形成的。它作為反映社會經濟關系的科學范疇，是馬克思首先提出來的。馬克思在他四十多年的政治經濟學研究中，發(fā)現(xiàn)了勞動力所有權這一社會存在，確立了勞動力所有權這一經濟范疇。

勞動力所有權的主客體是統(tǒng)一的

由于勞動是人的本質規(guī)定，馬克思對勞動力所有權的主、客體的規(guī)定，是建立在他對社會生產中的人的不同規(guī)定基礎上的。勞動的二重性決定了社會生產中的人也具有二重性。馬克思說：“社會生產過程既是人類生活的物質生存條件的生產過程，又是一個在歷史上經濟上獨特的生產關系中進行的過程，是生產和再生產這些生產關系本身，……即他們的一定的社會經濟形式的過程?！彼谶@里指明，勞動過程是自然生產的過程，同時也是生產社會生產關系的過程，社會關系既是勞動的本質規(guī)定又是勞動的必然結果。人作為勞動過程的主要因素之一，也同樣具有這兩種屬性。馬克思從勞動過程的角度給人的性質做了這樣的規(guī)定：“人自身作為一種自然力與自然物質相對立?！币虼?，從一般勞動過程來看，人是單純的勞動力。

但是馬克思又給社會生產關系中的人的性質做了不同的規(guī)定，他指出“這里涉及到的人，只是經濟范疇的人格化，是一定的階級關系和利益的承擔者?！笨梢?，從生產關系的角度看，人是階級關系和利益的承擔者。馬克思對社會生產中人的這兩種不同規(guī)定，就構成了勞動力所有權關系的主體和客體的不同規(guī)定。作為生產關系和利益承擔者的人，構成勞動力所有權的主體，在勞動過程中單純作為勞動力存在的人，成為勞動力所有權的客體。前者對后者的占有就構成了馬克思勞動力所有權范疇的含義。在資本主義社會，勞動力所有權的主體和客體是由一個人來承擔的，因此，也是統(tǒng)一的。馬克思說：“工人像每一個作為主體處在流通中的個人一樣，是一種使用價值的所有者”，是自身勞動力所有權的主體，同時，他又是一個勞動力，是這一勞動力所有權的客體。

勞動力所有權存在于生產過程的各個領域

馬克思認為，勞動力所有權不僅存在于直接生產過程，而且在社會再生產其他環(huán)節(jié)，也都有表現(xiàn)。在直接生產過程中，“資本家為了實現(xiàn)買者權利的最大效益化，會將工作日盡量地延長，有可能的話，恨不得將一個工作日化作兩個工作日來使用。不過，在另一個方面，出售給買者的商品性質為買者規(guī)定了消費界限，而且工人還要為了他作為賣者的權利提出要求，他會提出把付出勞動的時間限制在正常的工作時間內。在這里顯然就出現(xiàn)了二律背反、權利與權利相對抗的現(xiàn)象，而這兩種權利都同樣是商品交換規(guī)律所認同的?！惫と俗鳛椤百u者”也要堅持自己的權利，為了使自己在更好的條件下讓渡自身的勞動力使用權，為了能夠獲得更多的生活資料，因此，在生產中他們要不斷地為縮短工作日、提高工資、改善勞動條件等等而斗爭，這些權利正是在直接生產過程中存在的。

在交換領域，“勞動力所有者和貨幣所有者在市場上相遇，彼此作為身分平等的商品所有者發(fā)生關系，所不同的只是一個是買者，一個是賣者，因此雙方是在法律上平等的人?！倍摇八谧尪勺约旱膭趧恿r不放棄自己對它的所有權”。在交換過程中，工人與資本家在法律形式上是平等的，一個是勞動力的所有者，一個是貨幣的所有者，通過交換才能使資本主義生產得以進行。在分配領域，每年新創(chuàng)造的價值，“一部分屬于或歸于勞動力的所有者，另一部分屬于或歸于資本的所有者，第三部分屬于或歸于土地所有權的占有者?！闭驗楣と藢趧恿Φ乃袡?，使工人的勞動力價值可以在分配中得以實現(xiàn)。

在消費領域中，由于在資本主義生產方式下，貨幣是商品交換的媒介，因此，工人把他所有的勞動力商品出賣并換成貨幣這種財富的一般式，這樣，工人的消費就“不是受特殊物品的約束，也不是受滿足需要的特殊方式的約束。工人的享受范圍并不是在質上受到限制，而只是在量上受到限制。這就把工人同奴隸、農奴等等區(qū)別開了?！惫と说膭趧恿λ袡嘣谙M中的體現(xiàn)就是工人可以把他的勞動力商品換成貨幣，以便在必要的時候再通過交換來獲得他所需要的商品。

勞動者對自己的勞動力具有形式上的所有權

在資本主義制度下，勞動者對勞動力的所有權是勞動力成為商品的前提。正是因為勞動者擁有勞動力的所有權，所以一方面，勞動者可以自由地把勞動力出賣。另一方面，通過出賣勞動力，勞動者可以獲得一定量的生活資料。但是馬克思還強調，勞動者擁有的僅僅是勞動力形式上的所有權。從法律上看，工人對自己的勞動力還是擁有所有權的，但隨著勞動所有權的喪失，這種勞動力的所有權也在事實上轉歸資本家所有了。工人雖然可以選擇怎樣出賣他的勞動力，但是他卻不能選擇要不要出賣勞動力，勞動力價值的實現(xiàn)必須通過交換，勞動力不賣出去就等于零，工人就沒有生活資料，無法生存下去。通過出賣勞動力，勞動者可以獲得一定量的生活資料卻無法決定這個量的多少。在生產過程中，工人可以自由地使用和發(fā)揮勞動力，但是卻不能參與勞動力產品的分配。因此，馬克思指出：“勞動產品和勞動本身的分離，客觀勞動條件和主觀勞動力的分離，是資本主義生產過程事實上的基礎或起點?！币驗?，資本主義國家法律雖然承認勞動者的人身自由和平等的社會地位，但由于勞動者喪失了一切生產資料，勞動者自由得一無所有，他除了自身的勞動力，沒有別的商品可以出賣，勞動者沒有任何實現(xiàn)自己的勞動力所必需的東西。

資本主義的制度是這種形式上的所有權產生的根源，一旦勞動者和生產資料的所有權分離了，勞動者及其勞動與其勞動力所有權也就分離了。相對于人身依附關系來說，資本主義社會勞動者在法律上成為自由人，成為自身勞動力的所有者，這固然是一種進步。在勞動力市場上，資本家同勞動者之間的關系表面上也是平等的?？墒莿趧恿λ袡嚯x開生產并不是現(xiàn)實的，而一旦把資本主義勞動力個人所有權放到生產和再生產的過程中去考察，資本家與勞動者的那種平等關系就化為烏有。由于生產的物質條件與勞動者相分離，工人不得不把自己的勞動力出賣給資本家去使用，供資本家剝削。這樣，資本主義勞動力個人所有權就只是資本存在的一個絕對條件而已。

資本主義企業(yè)內部勞動力所有權和使用權分離

資本主義生產過程中與奴隸社會奴隸主和封建社會地主對勞動者所有權和使用權的同時占有不同的是，勞動力的所有權和使用權是分離的。當勞動力的買賣在流通領域或商品交換領域完成以后，資本家擁有了對勞動力商品的使用權?！肮と嗽谫Y本家的監(jiān)督下勞動，他的勞動屬于資本家?！彼^的“勞動屬于資本家”，指的就是勞動力的所有權屬于資本家，勞動雖然是雇傭工人實際從事的，但已經不屬于工人了。正如通過交換獲得了普通商品的使用權一樣，資本家關心的不再是勞動力商品的價值，而是其使用價值。因為勞動力這種特殊商品具有獨特的使用價值，它具有能夠為資本家創(chuàng)造比勞動力自身價值更多價值的特殊性。資本對剩余價值的貪婪使資本發(fā)展成為對勞動，即對發(fā)揮作用的勞動力或工人的監(jiān)督權和指揮權。資本家監(jiān)督工人有規(guī)則地并以應有的強度工作。因此，資本已經發(fā)展成為一種強制手段，迫使工人階級超出自身生活需要的狹隘范圍而從事更多的勞動。

工人沒有剩余勞動的分配權

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一、概念不同。雇傭關系是指受雇人（雇員）在一定或不特定的期間內，從事雇主授權或在其指定范圍內從事生產經營活動或者其他勞務活動，雇主接受受雇人提供的勞務并按約定給付報酬的權利義務關系。承攬關系是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的權利義務關系。勞務關系是指勞動者提供勞動力，用人單位使用勞動力，雙方形成勞動力的支配與被支配關系。

二、雙方當事人之間的人身支配與管理關系不同。雇用關系中雇主與雇員之間的地位是不平等的，雙方之間具有支配與服從的關系，雇主必須為雇員提供合理的勞動條件和安全保障，同時對其工作進行監(jiān)督管理，雇員則需聽從雇主的安排，按其意志提供勞務；承攬合同關系中雙方當事人的地位是平等的，不存在支配與服從的關系，在勞動中承攬人一般是自行決定自己的操作規(guī)程和勞動過程，不受定作人安排或監(jiān)督管理，承攬人在完成工作中具有獨立性；而勞務關系中雙方只形成勞動力的支配與被支配關系。

三、提供勞動和支付報酬的內容不同。雇傭關系中，雇員所付出的主要是勞動力，當然也包含一定的技術成果，但通常其技術含量比較低，其報酬成分也比較單一，僅僅包括勞動力的價值。而在加工承攬關系中，承攬人所付出的主要是一定技術成果，其次才是一定的勞動力；承攬事項應具有特殊性，它一般需要具備相應的設備條件，蘊涵一定的技術成份；承攬關系中的報酬也不同于一般勞務關系中的報酬，其報酬不僅僅包含勞動力的價值，還應當含有技術成份的價值以及一定的利潤成分。勞務關系中勞動者只提供單純的體力勞動，沒有技術含量的成分，所獲報酬也僅是勞動力的價值。

四、簽訂合同的主體不同。1、雇用合同與勞動合同主體的不同，該二者之間主要的區(qū)別在于受國家干預程度不同：雇傭合同的內容是通過雙方的自由協(xié)商來確立；而勞動合同的內容除自由協(xié)商外，還須符合國家法定的勞動條件、勞動保護等條款。我國勞動法第2條規(guī)定，“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織（統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行?！备鶕?jù)上述規(guī)定，我國勞動合同所涉及的主體有：（1）國內的各種類型的企業(yè)、個體工商戶和與之建立了勞動關系的勞動者。（2）國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其形成勞動關系的勞動者。而雇傭合同雙方簽約主體一般為自然人，還有不屬于勞動法調整范圍的農村承包經營戶及其所招用的勞工等。2、雇傭合同與承攬合同的區(qū)別。要判斷兩者的區(qū)別主要看兩者之間是否存在隸屬關系。承攬合同是平等主體之間發(fā)生的，不存在相互的隸屬關系。具體可從[！]以下幾方面進行判斷：

第一、看工作場地、生產條件（如設備、工具、原料等）由誰提供。在雇傭關系下，工作場地和生產條件一般由雇主提供，雇員只負責提供勞務。承攬關系中，工作場地、生產條件一般由承攬人負責提供，承攬人向定作人交付的是工作成果。

第二、看報酬支付方式。雇主一般是按月或定時向雇員支付報酬，該報酬相當于勞動力的價格。承攬關系中定作人因承攬人完成某項工作或做完某件事時才支付報酬，該報酬不僅包括勞動力價格，還包括其他的一些工本費等。

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Abstract: This paper summarizes the feature of human capital in western China and describes the reason of the Barriers to labor. Then analyze the special geographical and cultural environment and institutional factors of western China. At last supplying the different recommendations to the different types of labor Barriers.

關鍵詞:勞動力資本化 西部社會 勞動力障礙

Key words: Labor Capitalization western china Barriers to labor

作者簡介:陳彥伶,1986.08.14,漢,在校碩士研究生,四川大學,公共管理學院

近年來,國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略使得西部地區(qū)進入了大力發(fā)展階段,一方面給西部社會帶來了發(fā)展機遇,另一方面也產生了大量的移民。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)筆者統(tǒng)計出2008年西部的流動人口超過了6000萬人,約是2000年遷移人數(shù)的5倍,約占到了全國遷移人口的四成。由于西部社會在文化、信仰、生活方式與經濟發(fā)展方面的差異性,使得移民問題成為西部社會發(fā)展的瓶頸之一。這其中“勞動力資本化障礙”問題就是西部社會移民中較為突出的問題。這個問題的解決很大程度上會關系到了西部移民的出路。

一、 勞動力資本與勞動力資本化

勞動力資本的概念在古典經濟學家的勞動價值論那里就已經有了一定的雛形,后來馬克思從哲學層面上發(fā)展了勞動價值論。在《資本論》中,馬克思認為“我們應該把勞動力或勞動能力理解為人的身體即活的人體中存在的,每當人生產某種使用價值時就運用的體力和智力的總和”。本文所指的勞動力資本即指能夠在生產活動中與其他的生產要素一起創(chuàng)造剩余價值的那部分勞動力。具體而言就是指存在于勞動者身上的,通過教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生保健、文化熏陶等積累而獲得的身體素質、道德素質、技能技術等。

勞動力資本化即勞動力作為一種生產要素投入到創(chuàng)造價值的生產活動中,與其他的生產要素一起不斷為社會創(chuàng)造剩余價值的過程。所謂西部移民社會的勞動力資本化障礙指的是在西部社會的現(xiàn)代化開發(fā)過程中影響流動人口的勞動力不能在非農產業(yè)部門創(chuàng)造新價值而處于一種閑置的狀態(tài)的因素。這些障礙可分為兩種:一是影響勞動力與其他勞動要素重新配置能力的因素。二是影響勞動力完全不能融入生產過程的因素。這兩種主要因素在西部的移民中都存在。

二、 勞動力資本化障礙的表現(xiàn)

勞動力資本化障礙有很多表現(xiàn),具體到西部移民可以體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、部門轉換困難。根據(jù)國家統(tǒng)計局第五次人口普查的數(shù)據(jù),2000年全國在1.2億流動人口中,從鄉(xiāng)村流出的有73%,流入城鎮(zhèn)的有74%。由于西部社會的城市化程度比全國水平更低,所以我們可以推斷出在西部遷移人口主要是鄉(xiāng)村人口。長期從事農業(yè)而沒有從事第二、三產業(yè)的經驗與技能技巧,所以根本無法進入城市的用工體制。

2、勞動力生命周期局限。農村勞動力的生命周期是很長的,所以農村沒有退休這一說法。但是城市的用工類型與用工年限是有法律規(guī)定的,所以農村弱勢群體遷入城市后已經沒有了人力資本投資的價值。

3、主觀放棄。移民群體中很多人有依賴心理。認為移民是為國家的公共利益而放棄了自己的個人利益,國家應該對自己的生活付全部的責任。所以很多時候移民以各種借口作推脫,放棄勞動力資本化的機會。

三、勞動力資本化障礙的原因

1、西部社會的特殊性

中國西部,包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西12省(區(qū)、市),占中國國土面積的71.5%,占總人口的28.7%。目前這一區(qū)域與我國的其他地區(qū)相比,經濟社會發(fā)展相對滯后,西部社會的社會狀況的復雜性以及由此導致的移民主體特征也往往超出了我們的想象。

(1)西部社會的地理特征――移民主體“鄉(xiāng)土性”

我國西部的地形十分復雜,西部地區(qū)聚集了大量的山脈如昆侖山、喜馬拉雅山等等。西部的自然資源很豐富。同時西部的自然環(huán)境也是十分的脆弱。西部社會是“馬鈴薯”社會,土地開發(fā)主要依賴單個家庭自我耕種,統(tǒng)一的土地開發(fā)模式往往不太適用。所以西部人民大多是從事農業(yè),沒有強烈的商品經濟意識,缺乏競爭性,對土地的依賴性使他們缺乏流動性。

(2)西部社會的民族特征――移民主體“民族性”

我國55個少數(shù)民族中,主要在西部地區(qū)聚居的就有41個。全國159個民族自治地方中西部地方的民族自治地方數(shù)占了80%。而且少數(shù)民族的分布面積占西部總面積的80%,全國少數(shù)民族分布地區(qū)總面積的70%。不同的民族有著各自的民族心理,社會學家和民族學家, 認為民族心理是“同一民族的人感覺到大家是屬于一個人們共同體的自己人的這種心理。”1 因此民族性是具有一定的穩(wěn)定性的。移民流入新的社區(qū)是很可能會由于民族性的不同而感到難以適從。

(3)西部社會的信仰特征――移民主體的“信仰性”

廣大的西部社會遠離沿海地區(qū),被包圍在崇山峻嶺中,遠離城鎮(zhèn)的生活使得信仰的優(yōu)勢特別的突出。西部社會人、鬼、神的三維世界觀使得人們的精神空間得到了很大的擴展。尤其在各少數(shù)民族中,宗教文化在其民族傳統(tǒng)文化中占有極為特殊的重要地位,信仰性意味著人們常常會壓抑自己的情緒,沒有主動的生活抗爭能力。

綜上,西部社會是一個復雜的、多元的、封閉的信仰社會。地理環(huán)境的封閉、民族自有的生活方式、人們心中神圣的、世代相傳的生活方式造就了獨特的西部居民。這些特征都在某種程度上阻礙了西部移民對城市生活的適應和自身人力資本的開發(fā)。

2、城市勞動力制度的制約

勞動力市場本來就是一個分割的市場。在20世紀70年代提出的勞動力市場分割理論認為一個國家或一個地區(qū)的勞動力市場可以分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。對于發(fā)達國家來說這種分割是勞動力市場完全開放競爭的結果,但是對于發(fā)展中國家來說勞動力分割的原因就還有制度性原因、技術性原因。在中國移民深受到城鄉(xiāng)勞動二元分割的制度因素的影響,移民和城市居民的待遇和工作都不同,移民收到的歧視很嚴重。另外農村中出現(xiàn)的大量婦女以及老人在城市的用工制度環(huán)境中也是會成為不可用的勞動力,所以而導致了勞動力不能資本化。

四、 “勞動力資本化障礙”現(xiàn)象的對策

勞動是創(chuàng)造價值的活動,而擁有勞動力的人必須有效的發(fā)揮勞動活動創(chuàng)造剩余價值才能造福于人類社會。要消除所以西部社會移民的“勞動力資本化障礙”不能籠統(tǒng)的采用一種單一的方式,因為移民群體本身也有分化,要分而治之。

1、就地轉換,保持鄉(xiāng)土特色。

婦女、老人等農村的“弱勢群體”由于自身宗教性、鄉(xiāng)土性、信仰性的嚴重影響,移民成本很高,所以筆者認為可以考慮勞動力的就地轉換。西部社會的生態(tài)資源、民族與信仰文化特征以及獨特的生活方式是當今世界一體化進程中不過多得的一片“后花園”, “弱勢群體”可以成為擁有一定現(xiàn)代性又不完全喪失傳統(tǒng)鄉(xiāng)土性的“園丁”,為打造“世界后花園”繼續(xù)發(fā)揮自己的勞動力的價值而不至于形成勞動力資本化困難的局面。

2、加強移民的生活信心。

農村的青壯年,作為城市化的主力軍他們對城市生活的適應在很大程度上還會影響中國社會的現(xiàn)代化進程。對于這部分移民,要加強他們對自身的認識,要讓他們正確的認識城市異質化的適應需要一個過程。好好的渡過適應期自己的生活一樣可以想城市人一樣。

3、建立合理的用工制度。

不公平的制度瓶頸最終會逐漸降低勞動力的價值導致勞動力資本化困難,要改善這種局面需要城市人口以平常心接納移民,看到他們對城市的貢獻。用工制度的制定上要促進勞動力要素公平均衡的流動,人力資本投資主體也要看到移民勞動力潛在的價值,舉辦更多的技術培訓課程,使他們在自我進步的同時促進企業(yè)效益的提高。

綜上所述,西部地區(qū)移民的“勞動力資本化障礙”有著深刻的社會、環(huán)境和制度原因的,目前在城市化的進程中這種現(xiàn)象普遍存在,只有我們認識到這部分勞動力的價值并合理的利用,我國的移民安置問題才能得到很好的解決,才能緩和社會矛盾,促進我國社會的和諧發(fā)展。

參考文獻:

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[4] 陳昌文.圣俗邊緣[M],四川:四川人民出版社,2006

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[關鍵字]內部勞動力市場　交易成本　專用性人力資本　信息不對稱　長期契約

一　引言

20世紀70年代以后，一些經濟學家開始涉及內部勞動力市場理論這一研究領域，他們已不再局限于傳統(tǒng)的新古典經濟學有關市場理論和企業(yè)理論的基本假說，并將經濟學領域取得的新進展作為分析工具和研究方法，如將非對稱信息和交易成本等概念運用到這一領域，由此也出現(xiàn)了一些有別于新古典經濟學的經濟假說和相關模型，其中，以貝克爾為代表的人力資本理論認為內部勞動力市場的一系列就業(yè)安排如長期雇傭合約、內部職務晉升、年功序列工作制，本質上是由企業(yè)專用性人力資本投資決定的。長期雇傭合約通過所謂“鎖住效應”保護了專用性人力資本的沉淀價值，同時增加了雇傭雙方長期合作的激勵，因而，專用性人力資本積累被視為內部勞動力市場的核心基礎。由薩洛普提出的塞選模型將在企業(yè)內部實行的年工資制度的原因歸結為雇主在信息不對稱條件下對雇員特征的塞選行為。一般說來，雇主在支付大量費用對雇員進行培訓之后，較愿意與雇員簽訂較長期的雇傭合約，以免專用性人力資本的流失，雇主可能使用報酬后置這一分配政策，將那些較少具有跳槽傾向而愿意在企業(yè)長期工作的雇員塞選出來，該理論認為，內部勞動力市場可以以一種較低成本的方式實現(xiàn)雇傭雙方的有效匹配。以威廉姆森等人為代表的交易成本學說傾向內部勞動力市場是通過將工資與工作崗位掛鉤以及實際內部晉升的制度安排，防止了專用性人力資本在工資談判中出現(xiàn)的討價還價的可能，從而實現(xiàn)了交易成本的節(jié)約。

二　內部勞動力市場的概念及特征

(一)內部勞動力市場的概念

如果將企業(yè)外部的各種人才供給來源稱為外部勞動力市場，那么相應地，企業(yè)內部的人才資源可以稱作內部勞動力市場。在企業(yè)的實際運行中，勞動力并不完全是在外部勞動力市場上通過招聘、篩選、考核進行配置的。只關注外部勞動力市場對于勞動力資源的配置作用是不夠的，實際上內部勞動力市場對勞動力資源的配置在某種程度上來說更為重要，因為有近80％的勞動力都是處于企業(yè)內部的勞動力市場中。事實上，在內部勞動力市場的政策下，企業(yè)只從外部勞動力市場雇傭某一層次(通常是較低層次)的人員，其他層次的職位空缺都由企業(yè)內部的人員通過調換和晉升來填補。

我們總結前人的理論，給內部勞動力市場下一個定義：在雇主和員工之間存在契約(盡管未必是正式的成文契約)的前提下，員工與企業(yè)之間具有長期的附屬關系并強調正式規(guī)則和程序的雇傭關系，同時企業(yè)采取晉升內部優(yōu)先制(強調資歷)、在崗培訓制(與晉升掛鉤)、薪酬與職位掛鉤制等有效的管理結構。事實上，內部勞動市場并不是一種市場，而是一種勞動力分配的管理系統(tǒng)。狹義概念上的內部勞動力市場是指企業(yè)內部的勞動力市場，有些文獻把內部勞動力市場的邊界線定為制造業(yè)中的無技術或半技術的藍領工人，認為他們的工作是按照工作程序安排的。后來此邊界擴展到那些從事文書、行政管理工作的工人。

(二)內部勞動力市場的特征

在內部勞動力市場上，雇傭關系類似于組織內部的科層管理，雇傭具有高穩(wěn)定性，高層職位存在內部晉升機制，在晉升和工薪分配中充分體現(xiàn)年資的重要性。具體而言，內部勞動力市場與外部勞動力市場相比具有以下特征：

1.外部勞動力市場通常是以價格或經濟杠桿來配置人力資源的，而內部勞動力市場主要以管理和慣例為調節(jié)手段。企業(yè)是對市場的替代，作為一個科層組織，其人力資源的配置過程完全納入了科層組織內部的管理規(guī)則和程序中，規(guī)章制度成為內部調節(jié)的主要手段，同時，企業(yè)長期以來形成的企業(yè)文化和雇傭傳統(tǒng)等非正式規(guī)則也對雇傭雙方的行為施加潛移默化的影響，從而形成與外部勞動力市場不同的剛性特征，進而對勞動力的定價和配置也有重要的影響。

2.外部勞動力市場的供求受經濟波動等因素的影響經常性發(fā)生著變動，由此所形成的雇傭關系是短期的，而內部勞動力市場則存在著雇傭關系的長期性和穩(wěn)定性。在知識更新不斷加快的今天，企業(yè)為了提高勞動生產率，對員工的在職培訓日益重視，這導致人力資本投資的增加，從而引起企業(yè)的人力資源政策向保護人力資本、追求內部人力資本投資收益、降低人力資源替換成本方向傾斜，企業(yè)往往通過默契和承諾來維系雇傭關系的穩(wěn)定。一般不輕易解雇員工。員工也不會因為工資變動和工資差別而輕易地脫離企業(yè)，他們會在組織內部表達自己的意愿，在組織中設法改善自己的勞動條件。

三　內部勞動力市場的長期契約性及相關收益

(一)勞動力替換成本等交易成本的存在決定了內部勞動力市場的長期契約性

科斯(Coase，1937)在《企業(yè)的性質》一文中，從交易成本的角度強調了企業(yè)組織對市場交易的替代關系?？扑拐J為，與市場活動一樣，企業(yè)也是協(xié)調經濟活動的一種組織形式，市場價格機制運行是有成本的，使用價格機制的市場交易中有時存在相當高的交易費用，而企業(yè)組織存在的基本理由，在于企業(yè)組織內部契約活動要低于市場的交易費用?？扑乖诳疾炱髽I(yè)的性質中，還提出企業(yè)組織的內部契約是一種長期契約，是為了避免市場中一系列短期契約的風險而出現(xiàn)的。威廉姆森(Williamson，1975，1978)

和張五常(Chetmg，1983)

發(fā)展了科斯的交易成本理論：張五常詳細考察了價格機制運行中的信息費用、考核費用等，認為這些費用同樣屬于市場交易的費用，在企業(yè)契約的交易費用低于市場交易費用的時候，企業(yè)的內部契約關系可以取代市場交換關系。

勞動力的替代成本作為交易成本是很高昂的，勞動力的替換成本包括：一是雇傭新勞動力和解雇原有勞動力的直接成本。從企業(yè)或是雇主來說，為了尋找合適的雇員，需要花費招聘、篩選、培訓等成本。從雇員角度來說，為了尋找合適的工作，也需要不斷地收集信息、權衡比較、從而需要制服各種轉換或尋職成本。顯然，這些成本與雇傭合約簽訂的次數(shù)是正相關的，合約期越短，雇傭關系變更越頻繁，交易成本越高?？梢?，為了降低交易成本，在企業(yè)內部形成相對獨立的勞動力市場，應該形成長期契約關系。二是由于內部人不愿與企業(yè)新成員合作，而破壞與新成員的關系所以引起的成本；三是勞動力替換對生產力的生產效率造成負面影響而包含的成本，這其中包括企業(yè)文化蛻變成本，人才流失常常發(fā)生在其有創(chuàng)新意識、與傳統(tǒng)文化不相容的人才群體，結果導致企業(yè)朝表面趨同方向蛻變，缺乏創(chuàng)新精神。當企業(yè)考慮這些成本因素后，往往發(fā)現(xiàn)維持現(xiàn)有契約關系不變是相對明智的選擇。

此外，在雇主與雇員之間圍繞利益分配問題的經常性討價還價行為產生的談判成本，也在一定程度上需要有關職位分配和工資報酬等剛性安排來降低交易成本。

(二)知識專用性和崗位特殊性的存在決定了內部勞動力市

場的長期契約性

如前所述特殊人力資本可以是企業(yè)對雇員進行特殊技能訓練的結果，也可以是由于雇傭關系終止而引致的成本損失，第三種情況我們可以把特殊人力資本看做是工人和企業(yè)匹配的質量。Jovanvic(1979)認為，特定工人和企業(yè)匹配的生產率是不斷變化的，并且事先不可觀察，需要雇傭期限的增加而不斷被了解。該模型得出了一個匹配質量的性質：如果工人對預期的匹配質量要低于工人的保留匹配質量，工人就會遲職。在匹配的早期，工人對匹配質量的不確定性很高，離職尋找新工作的工作代價很大。由于預期匹配質量變高的可能性很大，即使早期匹配質量低，工人也呆在原企業(yè)。工作時間更長后，工人對匹配質量的不確定性降低，保留匹配質量上升，在這一點。離職率上升，不良匹配被清除。剩余匹配都是離職率低的高質量的匹配。該模型解釋了勞動力市場上雇傭關系終止比率開始很低，然后變高，隨后又非常低的客觀現(xiàn)象。也說明了為了減少無效的質量匹配，提高勞動生產率，需要內部勞動力市場的長期契約性。

從以上分析可以看出，內部勞動力市場的長期契約性有利于特殊人力資本的積累，可以有效地緩解勞資雙方的機會主義行為，可以減少經濟上無效率離職帶來的效率損失，也有利于減少無效的質量匹配，提高勞動生產率。

(三)勞動力買賣雙方信息不對稱和不完全決定了內部勞動力市場的長期契約性

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關鍵詞：新疆；牧民；剩余勞動力

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0155-02

新疆由于歷史、地理環(huán)境等因素制約，在經濟上屬于欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化和現(xiàn)代化水平較低，對牧區(qū)剩余勞動力的吸納能力不強，大量的富余勞動力轉移不出去，滯留在本地，對提高牧民收人，擴大內需，拉動經濟增長，具有很強的制約作用。因此，從新疆具體的區(qū)情出發(fā)，多角度探討新疆牧區(qū)剩余勞動力轉移的路徑，對加快新疆農村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)社會經濟可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化的進程；加大反貧困力度，構建和諧新疆、平安新疆，具有不可替代的作用。從戰(zhàn)略的層面看，搞好新疆牧區(qū)剩余勞動力轉移，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題和社會問題。

一、牧區(qū)勞動力轉移是新疆草原畜牧業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)展的必要條件

新疆的草原畜牧業(yè)轉型就是要把建立在傳統(tǒng)游牧方式和直接經驗基礎上的傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉變?yōu)橐袁F(xiàn)代科學技術、生產資料的管理方法為基礎的現(xiàn)代畜牧業(yè)。實現(xiàn)高產、高效的牧業(yè)產業(yè)體系，良好的飼養(yǎng)條件和畜產品加工產業(yè)的高轉換效率的畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。顯然新疆畜牧業(yè)現(xiàn)代化的過程既是牧業(yè)勞動生產率加速提高的過程，又是現(xiàn)代牧業(yè)排擠傳統(tǒng)牧業(yè)人口的過程。隨著畜牧業(yè)轉型進程的深入，牧區(qū)分散游牧人口將大大減少，并形成由牧民定居，牧區(qū)勞動力非牧轉移的小城鎮(zhèn)構建。非牧業(yè)勞動力的轉移是提高畜牧業(yè)勞動生產率和牧業(yè)人口人均收入水平的前提條件之一，然而新疆牧業(yè)人口的現(xiàn)狀卻令人不容樂觀。

新疆牧區(qū)人口數(shù)量巨大、素質低下、受教育程度普遍不高。2012年，新疆牧業(yè)人口為146.52萬人，勞動力人口數(shù)為66萬人，其中，文盲和半文盲占8%，小學文化程度的勞動力占18%，初中文化程度的占72%，中專及以上文化程度的占2%。由此可見，新疆牧民受教育程度較低。在實施牧民定居的前提下，定居村落的建立需要有相當一部分勞動力的轉移，這有助于畜牧業(yè)產業(yè)不斷的延伸和非牧產業(yè)的引進。牧業(yè)人口的傳統(tǒng)化是牧業(yè)現(xiàn)代化難以實現(xiàn)的根基，畜牧業(yè)現(xiàn)代化是以科學技術與機械化、信息化及生態(tài)化環(huán)境為依托的。在新疆牧業(yè)人口勞動力的條件下，產業(yè)化和機械化優(yōu)勢顯現(xiàn)不出來，游牧的人口難以被解放出來，并不能得到科學技術和文化知識水平的培養(yǎng)和培訓，直接影響了牧業(yè)現(xiàn)代化水平的延伸和拓展。大量剩余勞動力滯留在農牧區(qū)內，妨礙了科技成果與技術的引入，使得信息技術應用和生態(tài)環(huán)境保護難以得到落實，以至于新疆牧業(yè)勞動率處于低水平發(fā)展中。

二、制約新疆牧區(qū)勞動力轉移的主要因素

面對中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實市場化形勢，新疆牧業(yè)勞動力的轉移也必須跟上時代的步伐，加快進行。但是，由于牧區(qū)的歷史和區(qū)情等原因，使新疆牧業(yè)勞動轉移仍有諸多問題亟待解決。

（一）牧區(qū)“二元經濟結構”的制約

從新疆牧區(qū)社會、歷史等多因素出發(fā)，總結出新疆牧區(qū)屬于二元經濟結構，即傳統(tǒng)的畜牧業(yè)部門和現(xiàn)代的城市工業(yè)部門。新疆牧區(qū)工業(yè)化水平低，甚至新疆牧區(qū)的傳統(tǒng)的畜牧業(yè)部門和現(xiàn)代化城市工業(yè)部門經濟聯(lián)系的“絕緣度”很高，產業(yè)關聯(lián)度很低，處于兩張皮不相粘合狀態(tài)。這在一定程度上，限制了現(xiàn)代化城市工業(yè)部門對牧區(qū)剩余勞動力的拉動力度，導致農牧區(qū)剩余勞動力以隱蔽的方式繼續(xù)存在于畜牧業(yè)之中。

（二）牧業(yè)勞動力轉移嚴重不足

新疆是全國五大牧區(qū)之一，農牧業(yè)就業(yè)率偏高，而產出效應比重偏低，這不僅僅反映了第一產業(yè)中農牧業(yè)勞動生產率偏低，而且反映了農牧業(yè)勞動力轉移的不足。地區(qū)內第一產業(yè)中主要產業(yè)就業(yè)比重過高、附加產值過低，說明資源要素稟賦轉換效率低下。而新疆城市化水平低，難以與發(fā)達地區(qū)相比（與我國東部沿海地區(qū)比較），且自20世紀90年代末一直滯后其相應發(fā)展水平的標準結構的城市化率。顯然，它從另一方面反映了解決新疆農牧業(yè)勞動力轉移不足的客觀現(xiàn)實。

（三）牧民整體素質偏低，思想觀念保守

一是牧區(qū)勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是牧區(qū)勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發(fā)展眼光。三是由于牧區(qū)勞動力受自身素質限制，對技能培訓的知識掌握程度較低，致使牧民對技能開發(fā)的現(xiàn)實作用和長遠意義認識不足。

（四）培訓難度較大，培訓效果不理想

牧區(qū)勞動力轉移培訓工作是一項系統(tǒng)工程，需要各個參與主體的配合和支持。一是目前牧區(qū)勞動力人群情況復雜、知識水平偏低，組織培訓的難度較大。二是培訓專業(yè)設置與牧區(qū)實際和勞動力市場需求不對口，培訓存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，新疆供大于求的現(xiàn)象比較突出，造成培訓后沒有就業(yè)崗位，也已成為限制牧區(qū)勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。

（五）相關制度的制約

美國著名經濟學家道格拉斯?諾思提出，“經濟增長的關鍵在于制度因素，一種提供適當?shù)膫€人刺激的有效的制度是促使經濟增長的決定性因素?！痹谥醒氩輬龀邪频那疤嵯?，牧區(qū)最大限度的下放了生產資料和經營自，解放了牧區(qū)的生產關系，提高牧民的生產積極性，農牧民的勞動生產率大大提高。但是在新形式下這種一家一戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾，必然要求牧區(qū)的經營制度要創(chuàng)新。再加上受國家大環(huán)境的影響，在呈剛性“二元結構”條件下，城鄉(xiāng)分離的戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度，都為牧區(qū)剩余勞動力轉移設置了人為的制度壁壘。

三、實現(xiàn)新疆牧區(qū)剩余勞動力轉移的路徑選擇

（一）抓住機遇，拓寬經濟發(fā)展空間

國家實施“西部大開發(fā)”等重大戰(zhàn)略和措施以來，新疆經濟發(fā)展迅速，走向跨越式發(fā)展階段，為新疆的長治久安奠定基礎。再加上中央和兄弟省、市的大力支援，為新疆牧區(qū)剩余勞動力轉移提供了大量的就業(yè)空間，并且在當?shù)亻_展了很多項目，這些項目大多是與農牧民、農牧業(yè)生產、生活相關的基礎項目，因此為牧區(qū)勞動力轉移打開方便之門。

（二）強化政府服務職能，維護牧區(qū)轉移勞動力的權益

由于新疆牧區(qū)市場經濟發(fā)育水平低，再加上獨特的地理環(huán)境和歷史、政治方面的影響，與東部發(fā)達地區(qū)相比，政府的職能除了具有服務性還要一定程度地干預生產。在牧區(qū)剩余勞動力轉移過程中，政府應強化服務職能，要聯(lián)合勞動社會保障部門、教育部門、交通部門等相關部門做好牧民的教育培訓和勞務輸出工作，給牧民提供相應的就業(yè)信息，并且組織相關技術知識和法律知識培訓，實現(xiàn)牧區(qū)剩余勞動力的轉移由自發(fā)向自覺轉變，由無序向有序轉變，由無組織向有組織轉變，切實的維護牧民的合法權益。

（三）積極引導新型的牧民合作經濟組織健康發(fā)展

政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，引導牧民合作經濟組織的建立。在扶持農牧民合作經濟組織時，政府應給予財政、稅收、政策方面的優(yōu)惠，發(fā)揮好牧民合作經濟組織提高牧民的組織化程度，提高牧民在市場經濟中的談判地位，加快牧業(yè)產業(yè)化進程，形成優(yōu)質畜產品產業(yè)帶，帶動牧民生產方式轉變，提高牧區(qū)剩余勞動力就業(yè)。

（四）政府利用援疆省份資源，積極開拓就業(yè)渠道

政府除要積極爭取援疆省份的援助，把牧區(qū)的剩余勞動力轉移和援疆資金的使用方向更好的結合起來。要有組織的安排好牧區(qū)剩余勞動力到援疆的兄弟省、市的企業(yè)去發(fā)展。以轉變他們的思想觀念，開闊他們的思想眼界，提高他們的知識技能，然后回到自己的家鄉(xiāng)，進行創(chuàng)業(yè)，以吸納更多的勞動力就業(yè)，形成農牧區(qū)剩余勞動力的走出去―回過來―走出去的良性循環(huán)機制。

（五）整合培訓資源，全方位開展牧區(qū)職業(yè)技術培訓工作

以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的牧區(qū)勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據(jù)經濟發(fā)展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業(yè)化為重點的牧區(qū)勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業(yè)實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作，切實提高培訓的質量和效益。

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[2] 楊本鋒.農牧區(qū)剩余勞動力轉移特殊性探討[J].新疆農墾經濟，2007，（4）.

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關鍵詞：教育功能；經濟功能；教育產業(yè)觀

一、教育與經濟的關系

1.經濟對教育的制約作用

（1）生產力的發(fā)展制約著教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度

當學校教育的發(fā)展規(guī)模和速度長時間落后于生產力發(fā)展的要求，社會經濟發(fā)展將會因人才的缺乏而受到阻礙，就需要重視辦學興教，使教育發(fā)展的速度跟上社會的發(fā)展，但當學校教育的規(guī)模和速度超越了生產力的發(fā)展，會使生產力難以接受，人才過多，就業(yè)困難，給社會經濟造成嚴重影響，需要對教育作出及時的調整。

（2）生產力的發(fā)展水平制約著人才的培養(yǎng)規(guī)格和教育結構

什么樣的生產力決定了教育培養(yǎng)什么樣的人才設立什么樣的學校，開設什么樣的專業(yè)，各類學校和各專業(yè)的比例如何。學校結構必須反映經濟的技術結構和產業(yè)結構的發(fā)展變革，教育為生產培養(yǎng)的人才在總量、類型和質量上才能滿足生產力發(fā)展的需求，否則，即便在人才總量上有余，但仍然會出現(xiàn)結構性失調，因此學校教育不僅要考慮學生當前的職業(yè)分工與需求，還要考慮未來的社會變革與職業(yè)演變，以應對未來加速發(fā)展的科技與社會變革。

（3）生產力的發(fā)展促進著教學內容、教學方法和教學組織形式的發(fā)展和改革

生產力的發(fā)展促進科學的發(fā)展與更新，也必然促進教學內容的發(fā)展與更新，教學方法和教學組織形式的變革也一樣，都是以生產力為前提的。

2.教育對經濟的促進作用

（1）教育是使可能的勞動力轉變?yōu)楝F(xiàn)實勞動力的基本途徑

個體生命的 成長只構成了可能的勞動力，但只有經過教育和訓練，掌握一定生產部門的勞動知識、技能和技巧，并參與生產某種使用價值，創(chuàng)造一定財富，才能成為現(xiàn)實的生產力。

（2）教育能使科學知識得到普及和推廣，并能產生新的科學知識

要實現(xiàn)由知識形態(tài)的潛在生產力轉化為現(xiàn)實的生產力，除了要通過艱巨復雜的科學研究、發(fā)明創(chuàng)造或革新實踐外，其技術成果的推廣、經驗的總結與提升都需要通過教育與教學的緊密配合，使更多人掌握科學知識和勞動技能。

（3）現(xiàn)代教育是提高勞動生產率的重要因素

教育通過優(yōu)化自身結構，分流培養(yǎng)各層次、各類型勞動者和專門人才，使可能的生產力轉變?yōu)楝F(xiàn)實的生產力，提高了勞動生產率，獲得巨大的經濟效益。但教育與經濟的關系是復雜的，變化多端的，不同的國家、不同的歷史條件，會受不同因素的影響，教育投資與國民收入不一定成正比，尤其是個人的收入情況更為復雜，高學歷的人的收入不一定比低學歷的高，因此我們不能只作簡單的分析論斷，更不能否定教育對經濟所起的巨大作用。

二、教育產業(yè)對經濟的促進作用分析

教育產業(yè)觀必須基于一定社會經濟條件下才能夠得以形成與發(fā)展。無論是教育產業(yè)還是教育產業(yè)化，其概念均存在深刻的內涵。對于古代教育而言，其雖存在顯著經濟功能，但因缺乏社會化大生產條件，以致難以形成產業(yè)。特別注意的是受教育產業(yè)自身特殊性的影響，故而應對其嚴格界定，切實規(guī)避濫用教育產業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。實際上，勞動力質量的提高取決于教育產業(yè)產出的成果，即隨著勞動者勞動能力不斷提高，促使其逐步走向工作崗位，從而推進社會生產快速穩(wěn)定發(fā)展。然而由于教育機構隸屬于非物質生產部門，既不提供物質產品，也不能夠直接創(chuàng)造國民收入，所以其產生的經濟效益能夠一定程度上促進我國國民經濟快速穩(wěn)定發(fā)展。受多方面原因的影響，以致教育投資難以用投資回收期指標予以衡量，而教育產業(yè)更不能夠作為企業(yè)進行經營，否則將直接破壞到教育本身的規(guī)律性，影響到對后備勞動力的培養(yǎng)。

筆者認為，現(xiàn)代教育隸屬于特殊性戰(zhàn)略性產業(yè)，具體表現(xiàn)在：（1）僅現(xiàn)代教育才能成為產業(yè)；（2）隨著教育體制改革不斷深入，傳統(tǒng)的教育體制模式已無法滿足現(xiàn)代教育發(fā)展需求，同時，國內現(xiàn)行教育市場調節(jié)機制不健全、缺乏完善的人事用工制度與成熟的人才市場、勞務市場、投資機制不完善及教育決策存在較大隨意性等，此形勢下迫切需要推進傳統(tǒng)教育模式改革，落實好與生產勞動之間的聯(lián)系，切實為經濟建設提供優(yōu)質服務，為現(xiàn)代教育成為產業(yè)奠定堅實的基礎；（3）教育產業(yè)具有特殊性。事實上，教育產業(yè)屬于基礎性、全局性、先導性戰(zhàn)略產業(yè)。要求政府機構了解教育政治方向、協(xié)調各級各類教育規(guī)模，明確教育方針、完善相關法律法規(guī)，保證教育資源合理配置、不斷提高投資效益，規(guī)范教育教學內容、創(chuàng)新教育教學方法等。

三、現(xiàn)代教育經濟功能分析

育人是現(xiàn)代教育的直接功能，此外現(xiàn)代教育還同時具有文化功能、政治功能、經濟功能及發(fā)展功能。對某些事物進行區(qū)別應取決于各類功能的不同，所以各功能也需要運用不同的方式進行實現(xiàn)。然而若運用直接方式實現(xiàn)間接功能，必然會導致功能異化，不利于功能的全面實現(xiàn)?？偨Y歸納來看，教育功能異化應體現(xiàn)在下述幾個方面：（1）片面強調育人功能，對間接的衍射功能重視力度不夠，開展封閉式辦學模式，僅為教育而教育；（2）過于重視某一種功能，而忽視了其他功能的重要性，破壞了教育的功能結構，不利于其他教育功能的整體實現(xiàn)。實際上，封建社會重視教育的政治功能，而資本主義社會重視教育經濟功能，前者將教育作為鞏固封建統(tǒng)治的工具，以致教育功能異化，而后者將教育作為資本家贏利的工具，同樣致使教育功能異化；（3）若將間接功能視作直接功能，會致使教育功能混亂，教育功能異化。以時期為例，鼓勵學生直接參與到生產活動中，以推動經濟快速發(fā)展，這樣以來既不會達到推動經濟快速發(fā)展的預期目標，而且還會導致教學秩序混亂，教育質量下降，從而較大程度上制約到社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]樂菲菲：教育與經濟增長關系研究現(xiàn)狀及未來展望[J]. 東岳論叢.2011（07）.

篇9

關鍵詞：農村剩余勞動力 托達羅模型 人口推拉理論

農村剩余勞動力是發(fā)展中國家在發(fā)展中必然存在的問題，二元經濟結構密切相關。我國農村剩余勞動力數(shù)量大，素質偏低；而城市發(fā)展不足，容納能力不夠。使得近年來，與“農民工”相關的問題日益凸顯。

一、 中國農村剩余勞動力現(xiàn)狀分析

1. 我國農村人口多，剩余勞動力人口數(shù)量大。2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國總人口中，有53.4%為鄉(xiāng)村人口，城鎮(zhèn)人口占46.6%，①農村人口比例遠遠高于發(fā)達國家水平。由于人口密度大，“人多地少”的狀況日益突出，我國現(xiàn)有耕地18.26億畝，根據(jù)我國目前每畝耕地投入的勞動力計算，農村土地只能容納約1.8億的勞動力。加之科技水平發(fā)展，科學技術在農村的推廣與傳播，勞動生產率的不斷提高，農村勞動力供給遠遠大于需求，造成大量勞動力剩余。

2. 中國農村剩余勞動力轉移的特殊性：“農民工”。由于農村勞動力不能充分就業(yè)，大批農民選擇外出務工。由于戶籍制度的限制和中國人傳統(tǒng)思想的影響，到城市打工的農民沒有城市“身份”，無法享受城市福利并成為城市人，并且許多農民工在步入中年老年的時候更渴望回到家鄉(xiāng)，使得中國農村勞動力遷移只能算作“流動”。并且，農民工流動性大，例如鑒于工資、家人等原因在不同城市間流動，受經濟危機影響返鄉(xiāng)。

3. 民工潮。城市經濟的快速發(fā)展加大了對勞動力的需求, 大量的農村剩余勞動力涌向經濟發(fā)達地區(qū), 出現(xiàn)了“民工潮”現(xiàn)象。20 世紀80 年代末90 年代初, 全國常年流動的農村勞動力約5000- 6000 萬人，集中表現(xiàn)為僅四川、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省。90 年代中期以來, 由于我國經濟發(fā)展迅速, 農村剩余勞動力流動表現(xiàn)為跨區(qū)域流動的范圍和規(guī)模迅速擴大。農村剩余勞動力異地轉移, 擴大了農村勞動力的就業(yè)空間。（王軍、武雙，2007）見表1：

表1② 農村剩余勞動力轉移數(shù)據(jù)表

4. 民工荒。近年來，隨著經濟的發(fā)展，各城市出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。但是，這并非說明市場需求過大導致的勞動力不足，而是，過低的工資待遇和歧視行為，讓農民工民工望而卻步。同時，由于農民工群體中技工的缺乏，特別是高級技工的缺乏，民工荒愈加嚴重。2009年初，受金融危機影響，東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展減速，大量農民工返鄉(xiāng)，2010年，經濟迅速回暖，缺工現(xiàn)象嚴重。

5. 農村剩余勞動力素質偏低。由于我國教育資源的傾斜，我國農村教育資源質量明顯低于城市，農民科學文化素質水平偏低。而農村僅有部分高學歷人才大都在畢業(yè)后留在城市。這使得農村剩余勞動力素質愈加下滑。由于當前社會的高學歷偏好，農村剩余勞動力在就業(yè)上毫無優(yōu)勢。

6. 吸納農村剩余勞動力崗位受到限制，農村勞動力就業(yè)幾率低。目前，我國吸納農村剩余勞動力有兩大途徑：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的；二是城市經濟的快速發(fā)展為農村剩余勞動力提高就業(yè)崗位。然而，改近年來我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已由粗放型擴張向集約型發(fā)展過渡，資本或技術逐漸替代了勞動，吸納農村勞動力的能力下降；同時，農村剩余勞動力素質偏低，無法適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市崗位對員工素質的要求，致使就業(yè)范圍狹窄、就業(yè)率低，多數(shù)只能從事繁重體力勞動勉，極大地縮小了農村勞動力的就業(yè)概率。

7. 國際經濟形勢的沖擊。受2008年美國次貸危機影響，全球經濟增長放緩，導致我國大量出口貿易受到沖擊，特別是勞動密集型產業(yè)。這對我國農村剩余勞動力的主要就業(yè)方向形成阻礙。

二、 托達羅模型主要觀點

托達羅人口遷移模型是美國經濟學家托達羅60年代末70年代初在《第三世界的經濟發(fā)展》一書中對劉易斯模型進行修正，從而提出的發(fā)展中國家人口從農村向城市流動人口遷移模型。這一模型針對發(fā)展中國家二元經濟結構的特點，解釋了發(fā)展中國家人口遷移的原因。

托達羅模型的主要觀點有：1. 促使農村勞動力遷移的基本因素是城鄉(xiāng)收入差異；2.人們遷移不只是對實際收入差距的反映，主要是對預期收入差異的反映。而預期收入受工資水平和就業(yè)概率影響；3.農村勞動力獲得城市工作機會的概率，與城市失業(yè)率成反比；4.人口流動率超過城市工作機會的增長率，不僅是可能的，而且是合理的。城市高失業(yè)率是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡和經濟機會不平均的必然結果。（劉洪亮、徐鵬杰，2009）

在中國，城鄉(xiāng)收入差距顯著、生活水平差異大，城市就業(yè)機會較多，導致到城市打工的預期收入水平大于留在農村的實際收入水平，造成大量農村人口向城市流動。

三、 基于托達羅模型的解決方案

基于托達羅人口遷移模型，根據(jù)他的主要思想和政策含義，我們可以通過以下方案解決我國農村剩余勞動力問題：

第一、 發(fā)展農村經濟，縮小城鄉(xiāng)差距。發(fā)展農村經濟，增加農村就業(yè)機會，縮小城鄉(xiāng)差距，是解決農村剩余勞動力的根本手段。

第二、 均衡教育資源，平衡發(fā)展教育水平，特別是對落后地區(qū)的教育發(fā)展。對農民進行技術培訓、提高其文化水平，提高他們的競爭能力、擴大他們的就業(yè)范圍，即提高他們的預期收入工資水平和就業(yè)概率。

第三、 重視農村、農業(yè)、農民發(fā)展。根據(jù)托達羅模型，單一的增加城市就業(yè)機會反而會增加會加劇事業(yè)，只有農村的綜合發(fā)展，才有可能解決城市失業(yè)問題。

第四、 托達羅模型認為：“政府干預城市工資水平的確定，特別是制定最低工資線，并且對城市失業(yè)人口給予最低生活補貼，會導致要素供給的價格扭曲，引致更多的余勞動力進入城市，使城市的失業(yè)率更高”。（劉洪亮、徐鵬杰，2009）并且這種扭曲會是企業(yè)使用資本密集的生產方法，減少勞動雇傭。所以，應當消除城市工資對價格的扭曲，合理配置資源，減少農村剩余勞動的流動，增加對勞動的雇傭。

四、 托達羅模型的不足

托達羅模型建立在一些假設上，而某些假設使得之一模型不能完全適合中國實際。這一模型在中國現(xiàn)有社會現(xiàn)實下，缺陷表現(xiàn)為：

1. 托達羅模型衡量人們是否選擇遷移到城市的標準是唯一的——工資，只有在預期收入 水平高于現(xiàn)有收入時才選擇遷移。但是，現(xiàn)實中，人們往往被城市的其他因素影響，如文化氛圍、基礎設施等。特別是在城鄉(xiāng)差距較大地區(qū)，人們更渴望到城市“見世面”。

2. 托達羅模型倡導在農村內部解決勞動力就業(yè)問題，希望將農村剩余勞動力限制在農村，這一方式的不適應表現(xiàn)為：（1）中國城市化水平遠遠不夠，城市化時中國發(fā)展的必然趨勢；而將剩余勞動力限制在農村，將阻礙中國城市化進程。（2）將農村剩余勞動力限制在農村沒有考慮到農人口不斷增加的問題。中國農村人口增長速度較高，不斷增長的人口將加劇農村剩余勞動力負擔，這樣做只能解決城市人口增長和就業(yè)問題，無法解決農村剩余生產力問題。并且，受農村的“一胎半”政策、養(yǎng)育孩子成本較低和男孩偏好、多子多福的觀念影響，這一限制將加劇農村人口膨脹。（3）過分的將農民限制在農村地區(qū)，特別是中西部農村，將對西部生態(tài)造成極大的破壞。

3. 限制農村剩余勞動力流動，不利于城市發(fā)展，尤其是第二、三產業(yè)的發(fā)展。中國城市發(fā)展，離不開農村剩余勞動力的貢獻。特別是在第二、三產業(yè)亟待發(fā)展的時候，充足的勞動力將是不可或缺的保障。限制了農村勞動力，也將限制中國經濟發(fā)展。

五、 人口推拉理論的主要觀點

20世紀50年代末, 唐納德·博格系統(tǒng)地提出了人口遷移推拉理論, 認為人口遷移是農村存在的消極因素形成的推力和城鎮(zhèn)存在的積極因素形成的拉力這兩種不同的力相互作用的結果。（農村地區(qū)并非只有促進人口遷出的推力因素,遷入地區(qū)存在一些不利于人口遷入的推力因素。）。最終，埃弗雷特·李完善了人口遷移理論, 他建立了一個完整的分析框架, 他認為遷移行為的發(fā)生時遷出地和遷入地的推力和拉力共同作用的結果, 影響遷移的因素包括：遷出地因素、遷入地因素、中間障礙因素和個體因素四個方面。這些因素既有客觀方面的, 也有心理方面的, 只有遷移動力能克服遷移阻力的人才能最終完成遷移過程。這一理論的缺陷是，缺乏系統(tǒng)有力的實證證實，對推力拉力缺乏明確定義。

在以往將這一理論應用于農村流動人口的研究中，“鄒新樹指出：農民個體向城市流動就業(yè)是市場中同時存在著的拉力和推力共同作用的結果。這些拉力和推力包括農村拉力、農村推力、城市拉力、城市推力四個力量，而每個力量又都是由諸多因素構成的合力。農村拉力是由農村收入拉力、農村家庭結構和社會關系拉力、生理和心理拉力以及政策制度拉力等構成的合力，農村推力是由家庭生產生活推力、家庭結構和社會關系推力、發(fā)展機會和生活環(huán)境推力以及當?shù)卣屏Φ葮嫵傻暮狭?；城市拉力是由城市預期收入拉力、家庭結構和社會關系拉力以及發(fā)展機會和生活環(huán)境拉力等構成的合力，城市推力是由政策制度推力、進城就業(yè)成本推力、相對經濟社會地位推力以及就業(yè)門檻推力等構成的合力?！保ㄅＯ蚕?、謝建社，2009）

六、 基于托達羅模型和人口推拉理論的解決方案

結合托達羅模型和人口推拉理論，探究中國農村剩余勞動力問題解決，不但要：1重視農村、農業(yè)、農民發(fā)展，發(fā)展農村經濟，縮小城鄉(xiāng)差距。2.均衡教育資源，平衡發(fā)展教育水平，特別是對落后地區(qū)的教育發(fā)展。3.消除城市工資對價格的扭曲。還應該：

第一、 增強農村地區(qū)政治建設、社會建設、文化建設，改善基礎設施建設，建立健全社會保障制度。增加農村作為遷出地的拉力，相對減弱城市作為遷入地的拉力。提高農民生活水平，徹底改善農民生活面貌。

第二、 促進農村地區(qū)城市化，特別是第二、三產業(yè)的增長。通過這一方式，不但促進我國城市化進程，促進較落后地區(qū)經濟水平發(fā)展，增加勞動力需求，擴大本地區(qū)勞動力心愛能力，也實現(xiàn)了農民的“就地遷移”在本地區(qū)解決就業(yè)問題。

第三、 打破戶籍制度壁壘，讓農民工成為市民。城市作為遷入地而不能給予遷移者適當?shù)纳鐣Ｕ虾蜕畋Ｕ?，使得農民工選擇“回流”，既不能體現(xiàn)“以人為本”，又阻礙了城市化和農村發(fā)展。

第四、 同時，注意東中西部協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

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篇10

關鍵詞：農民工 城市 權益

1 農民進城務工所面臨的幾個問題

第一，農民工收入較低且缺乏社會保障。農民工多從事苦、臟、累以及技術含量較低的工種，勞動條件差、收入待遇低。一些企業(yè)為了降低生產成本，大量使用農民工，壓低農民工工資，不為農民工參加社會保險。另外，還有一部分農民工更看重看得見摸得著的實惠，這直接導致他們寧愿將社會保險折算成工資發(fā)放也不愿意參加社會保障。第二，農業(yè)生產因素影響農民外出打工。農民工在農忙時必須回流從事季節(jié)性的農業(yè)生產，從而造成打工不穩(wěn)定。另外，農業(yè)生產的特殊性要求灌溉、治蟲等工作必須基本同步才能取得較好的收益，進而間接地挫傷農民外出打工的積極性。第三，農民工子女就學狀況堪憂。農民外出打工都要面臨子女教育管理的難題，其子女留守的，因缺少關愛和教育，易造成傷害事件。子女跟隨父母外出的，一是因為擇校費等入學成本過高而造成完全輟學；二是到流入地公辦全日制學校借讀，但借讀費較高，且有不公平待遇；三是在“民工子弟學?！鄙蠈W，其教學質量以及衛(wèi)生、安全等方面存在諸多問題。第四，社會歧視和偏見帶來較大的負面影響。農民工群體在城市受到一定的偏見與歧視，成為事實上的二等公民。而城市居民的歧視使農民工在心理上遭受到壓力，其中部分農民工對城市和居民產生逆反心理，這種情緒的積累成為城市不穩(wěn)定的矛盾源。第五，農村勞動力的素質與日新月異的城市發(fā)展很不適應。目前我國農村勞動力普遍存在著文化和技能偏低、不能適應企業(yè)用工需求的問題。而城市特別是大城市對勞動力的需求已不僅僅是注重其低廉的價格，還對勞動力的文化技術等綜合素質提出了越來越高的要求。第六，農民工權益受侵害現(xiàn)象較為普遍。農民打工錢財被騙、工資受到克扣、與城市職工同工不同酬等新聞時常見諸報端，這些無不說明農民進城務工的環(huán)境仍是不容樂觀的，農民工受社會歧視、合法權益受侵害的情況相當嚴重。

2 繼續(xù)鼓勵和規(guī)范引導農民進城務工的重要意義

第一，農民進城務工是市場經濟發(fā)展的必然趨勢。勞動力作為最活躍的生產要素，它的流動組合是必然的。一方面，隨著城市二三產業(yè)迅速發(fā)展，全國各大城市包括二三線城市普遍出現(xiàn)了勞動力短缺問題，建筑、化工等以簡單體力勞動為主的臟、累、險職業(yè)工種以及攤販、拾荒、廢品收購、社區(qū)及家政服務、購物配送等流動性強、收入不高的職業(yè)工種吸納就業(yè)容量也十分巨大，而我國有數(shù)億農村勞動力，其中不乏勤勞、肯吃苦和具有一定技能的人員，這就為農民進城務工提供了廣闊的市場；另一方面，農村人均可耕地面積正越來越少，而城市的收入水平和生活質量較農村而言相對高出許多，這就對農業(yè)剩余勞動力轉移形成了有效拉力，使農民從土地向城市流動成為市場經濟發(fā)展的必然結果。第二，引導農民進城務工是建設社會主義新農村的客觀要求。我國是一個農業(yè)大國和人口大國。引導農民走出家門、走向城鎮(zhèn)正是貫徹落實中央扶農興農精神、建設社會主義新農村的重要舉措，轉變農民的觀念，提高農民的素質，引導農民進城務工、促進農村勞動力資源充分合理開發(fā)利用不僅是重大的經濟任務，更是重大的政治任務。第三，引導農民進城務工是實現(xiàn)農民增收的重要途徑。隨著農業(yè)產業(yè)結構調整和農耕技術發(fā)展，勢必會有越來越多的勞動力從土地中解放出來，形成新的人力資源閑置與浪費，進而降低農民人均收入。要致富農民必先減少農民，引導農民進城務工正是富民強國的一條重要途徑。

3 引導和促進農民進城務工的對策措施

首先，要進行管理體制的革新。今年，國務院出臺了推進戶籍管理制度改革通知，對農民戶籍遷移作出了前所未有的改變。下一步重點是細化落實工作，從根本上把農民轉換為市民，在住房、教育、醫(yī)療等方面享受城市居民同等待遇。繼續(xù)推進農村土地管理制度革新，擴大土地流轉規(guī)模，推動土地向種糧大戶集中，從而把農村富余勞動力從土地中解放出來。其次，要加強人力資源市場建設。一是鼓勵扶持和規(guī)范發(fā)展多種類型的勞務中介服務組織，發(fā)展壯大勞務中介服務產業(yè)，為農民進城務工牽線搭橋。二是加強人力資源市場信息網(wǎng)絡建設，建立一個覆蓋廣泛、及時、提供網(wǎng)絡應聘功能的人力資源市場信息網(wǎng)，為農村求職者提供快捷的就業(yè)服務。三是安排足額農村勞動力培訓補貼，鼓勵社會培訓資源為農村勞動力提供針對性的職業(yè)技能培訓，增強農民轉移就業(yè)的能力。四是加大人力資源市場管理力度，規(guī)范勞務中介服務組織和培訓機構的運作，打擊坑蒙拐騙農民工的不法行為，形成引導和推動農民進城務工的良好市場環(huán)境。五是完善農民工社會保障制度，切實保證農民工“老有所養(yǎng)、失有所助、病有所醫(yī)、傷有所補、困有所依”。最后，要改善農民工的生存條件。進一步強化對農民工的社會認可和人文關懷，在農民工相對集中的地方或城鄉(xiāng)結合部建造民工公寓，有條件的配建教育培訓、文化娛樂、商業(yè)服務設施，逐步改善農民工的居住環(huán)境。加大義務教育經費的支出，通過增加城市中小學班次、鼓勵和規(guī)范社會力量創(chuàng)辦農民工子弟學校的辦法，切實保障農民工子女的基本教育問題，禁止對農民工子女上學亂收費，對家庭經濟困難的酌情減免費用。同時要充分保障農民工在城市中的政治權利，能夠讓農民工參與城市政治生活，發(fā)出自己的聲音，反映他們自己的利益。

參考文獻：

[1]劉潔.義務教育后農民工隨遷子女在流入地升學可行性研究[J].價值工程，2011（25）.