導語：如何才能寫好一篇糧食收購管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱糧食,是指小麥、玉米和稻谷(含大米)。

本辦法所稱糧食收購,是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向農民或者其他糧食生產者批量購買糧食的活動。

第三條在本省行政區(qū)域內從事糧食收購活動,應當遵守本辦法。第四條糧食收購活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則,不得損害糧食生產者的合法權益以及國家利益和社會公共利益。

第五條縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內糧食收購的監(jiān)督檢查和管理工作。

發(fā)展改革(計劃)、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、價格等有關部門按照職責分工,做好與糧食收購有關的工作。

第六條從事糧食收購活動的企業(yè)和個體工商戶(以下統(tǒng)稱糧食收購者),應當向糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格,并依法辦理工商登記。

第七條糧食收購者應當具備下列條件:(一)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立企業(yè)或者個體工商戶的一般條件;

(二)擁有或者通過租借具有200噸以上的糧食倉儲設施;

(三)具備一定的經營資金籌措能力,自有資金達到20萬元以上;

(四)具有水分測定儀、容重器、天平、磅秤等檢驗化驗儀器和計量器具;

(五)具有相應的糧食檢驗化驗技術人員和保管人員;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條糧食收購者申請糧食收購資格,應當向糧食行政管理部門提交下列材料:

(一)從事糧食收購活動申請書;

(二)開戶銀行出具的自有資金證明;

(三)倉儲設施的產權證明或者有效租賃合同;

(四)縣級以上人民政府質量技術監(jiān)督部門出具的檢驗化驗儀器和計量器具合格的證明材料;

(五)檢驗化驗技術人員和保管人員的基本情況。

糧食收購者屬于新設立的企業(yè)的,除需提交前款規(guī)定的材料外,還應當提交工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

第九條糧食行政管理部門應當自受理糧食收購資格申請之日起15個工作日內完成審核。對符合條件的,應當作出許可決定并公示;不符合條件的,應當書面通知申請人,并說明理由。

糧食行政管理部門審核糧食收購資格申請時,可以對申請人的倉儲設施、檢驗化驗儀器和計量器具等進行實地核查。

第十條糧食收購者的名稱、法定代表人等發(fā)生變更的,應當向糧食行政管理部門辦理糧食收購資格變更手續(xù),并到工商行政管理部門辦理變更登記。

第十一條糧食收購者應當按照國家糧食經營政策和糧食質量標準,從事糧食收購活動;在糧食應急狀態(tài)期間,應當執(zhí)行國家和省的特別規(guī)定。

第十二條糧食收購者應當告知售糧者或者在收購場所公示收購糧食的品種、價格和質量標準,按質論價,并及時支付售糧款,不得拖欠。

糧食收購者不得采取欺詐、囤積居奇等非法手段操縱糧食價格;不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。第十三條糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。

第十四條糧食收購者應當建立糧食經營臺賬制度,并將糧食收購、銷售和庫存的基本數(shù)據和情況按規(guī)定上報所在地縣級人民政府糧食行政管理部門;對涉及商業(yè)秘密的資料,糧食行政管理部門應當依法予以保密。

糧食經營臺賬的保留期限不得低于3年。

第十五條糧食行政管理部門應當加強本行政區(qū)域內糧食收購活動的監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中,依法行使下列職權:

(一)進入糧食收購者經營場所進行檢查;

(二)向有關單位和人員了解糧食收購者經營情況;

(三)調閱糧食收購者經營情況資料、憑證;

(四)對違法行為依法予以處理。

第十六條糧食收購者在所在地以外違法從事糧食收購活動的,違法行為發(fā)生地的糧食及其他有關部門應當將其違法事實、處理結果告知其所在地的糧食行政管理部門。

第十七條糧食行政管理部門實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查者正常的糧食收購活動,不得索取或者收受被檢查者的財物,不得謀取其他利益。

第十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事糧食收購活動的,可以向當?shù)丶Z食、工商行政管理部門舉報。糧食或者工商行政管理部門接到舉報后,應當按照各自權限及時查處。

第十九條糧食收購者依法終止的,由原批準許可的糧食行政管理部門依法注銷其糧食收購資格,并由工商行政管理部門依法辦理變更或者注銷登記。

第二十條違反本辦法規(guī)定的,由糧食、工商行政管理等部門依照國務院《糧食流通管理條例》的規(guī)定進行處理。

篇2

主要目標：正常年景全社會糧食收購量1500萬噸，其中：國有糧食企業(yè)收購量500萬噸；保持糧食購銷總量基本平衡；地方糧油儲備數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。

1．全力抓好糧食購銷工作，保護種糧農民利益。認真落實國家糧食購銷政策，全力做好糧油收購工作，最大限度地收購農民的余糧，最大程度地保護種糧農民利益，最大幅度地提升企業(yè)經濟效益。重點圍繞糧食收購變化帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，分析把握市場變化的新形勢，積極引導企業(yè)轉變思想觀念，精心謀劃市場糧購銷工作。繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，做好市場糧購銷工作。圍繞抓好與中央企業(yè)、龍頭企業(yè)、儲備企業(yè)以及銷區(qū)企業(yè)的對接，指導企業(yè)適時加快糧食銷售，搞活糧食經營。

2．準確分析糧油供求形勢，切實加強宏觀調控。按照省政府《關于穩(wěn)定市場價格保障群眾基本生活的通知》的要求，準確把握市場變化趨勢，做好糧油市場保供穩(wěn)價工作，確保全省糧油市場供應不脫銷、不斷檔，確保糧食市場正常供應和價格基本穩(wěn)定；適時召開全省主要糧食品種收購工作會議，深入分析糧食生產、收購、供求形勢和價格走勢，指導各地做好糧食收購工作；加強對糧食市場的監(jiān)測和分析，進一步健全完善糧食信息制度，擴大信息公開范圍，豐富信息內容，拓展信息服務渠道，提高信息的及時性，正確引導糧食生產，促進糧食流通。

3．逐步完善糧油儲備體系，夯實糧食調控基礎。一是深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強糧食流通工作的通知》，按照糧食市縣長負責制要求，督促和指導有關市盡快落實應急成品糧油儲備任務，確保在2012年6月底前全面完成地方成品糧油儲備計劃。二是本著“布局合理、兼顧品種、高效靈活、便于調控”的原則，在調查摸底基礎上，按照區(qū)域調整省儲糧的品種，因地制宜適度增加早秈稻、粳稻和優(yōu)質稻比例，實行多品種、分區(qū)域錯位輪換，適當延長輪換期。三是依據《省省級儲備糧管理辦法》、《省省級儲備糧輪換辦法》等規(guī)定，指導各地規(guī)范儲備糧油管理制度，落實儲備糧油利息和費用補貼，建立健全儲備糧油輪換的長效機制，確保全省各級糧油儲備安全。四是探索省級儲備糧動態(tài)管理辦法，做好儲備糧相對集中管理。

4．加強糧食應急體系建設，提升應急保障能力。一是抓好市場糧油價格監(jiān)測工作，密切關注糧油市場價格動態(tài)和供需變化，完善糧食監(jiān)測預警機制，及時預警信息。二是指導各地加強對糧油應急指定加工和供應企業(yè)的管理。進一步完善糧食應急加工、運輸和供應體系，與糧食應急加工企業(yè)和應急供應企業(yè)簽訂責任書，實行緊急事件快速報告和處置制度。三是做好省級糧油應急指定加工和供應企業(yè)專項補助資金的落實和授牌工作。四是做好省政府應急平臺數(shù)據庫（糧食部分）的信息數(shù)據的正常維護保障工作，確保信息數(shù)據準確及時上報。五是進一步加強糧食應急工作的培訓，增強應急意識，全面開展應急實戰(zhàn)和模擬訓練，提高應對突發(fā)糧食事件處置能力。六是抓好全省糧食應急示范點建設工作。

5．加強糧油統(tǒng)計管理工作，提供可靠信息服務。一是依據《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的規(guī)定，研究修訂完善《省糧食流通統(tǒng)計制度》。二是部署社會糧食經營和轉化用糧企業(yè)的統(tǒng)計基礎工作檢查，提升統(tǒng)計數(shù)據質量。三是開展糧食統(tǒng)計調查研究工作，不斷提高糧食統(tǒng)計咨詢、服務、分析、預測綜合能力，及時掌握糧油市場動態(tài)，為各級政府糧食宏觀調控提供服務。四是舉辦非國有糧食入統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓，著力提高全社會糧食糧油統(tǒng)計人員業(yè)務素質。

篇3

第一條為保障我省糧食質量安全,維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，規(guī)范糧食質量監(jiān)管行為,根據國家有關法律、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《糧食質量監(jiān)管實施辦法(試行)》、《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》等規(guī)定,制定本細則。

第二條在四川省行政轄區(qū)內開展糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動和開展糧食質量安全監(jiān)督管理應遵守本細則。

第三條我省鼓勵糧食企業(yè)采用并推行科學的質量管理辦法、檢驗方法，不斷提高糧食質量管理和檢測水平，糧食經營者應建立健全質量管理制度，依法從事糧食經營活動的經營者受國家法律保護。

在糧食經營過程中，嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個人均有權檢舉糧食質量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級糧食行政管理部門應積極宣傳貫徹國家有關糧食質量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質量、衛(wèi)生標準。依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責，定期對糧食質量監(jiān)督、檢測結果進行通報。

充分發(fā)揮糧食質量檢驗機構在糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)中的質量監(jiān)督作用。

第二章糧食質量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購活動的經營者，應當具備糧食質量檢驗能力。具體條件如下：

（一）至少1名具有經省級以上糧食行政管理部門或勞動部門頒發(fā)的糧食檢驗職業(yè)資格證書的從業(yè)人員。

（二）配置與所經營糧食種類和國家標準規(guī)定的檢驗項目相適應的糧食檢驗儀器設備（詳見附件）。

（三）具有滿足獨立開展糧食檢驗工作的場所。

（四）具有相應的質量管理制度。包括儀器設備使用和管理、檢驗員業(yè)務培訓、糧食出入庫質量檢驗、質量檔案、質量事故處理等制度。

（五）糧食檢驗應有原始記錄和質量檢驗報告，并按規(guī)定的格式填寫。

第六條申請從事糧食收購活動，應向辦理工商登記同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供本細則第五條規(guī)定的糧食質量檢驗能力的證明材料。

各級糧食行政管理部門應當在受理之日起5個工作日內，委托有資質的糧食質量檢驗機構對申請者的糧食質量檢驗能力進行現(xiàn)場鑒定。

受委托的糧食質量檢驗機構應當在接受委托之日起5個工作日內進行鑒定，對符合條件的申請者出具鑒定證明。

第七條糧食收購經營者收購糧食，應嚴格執(zhí)行國家糧食質量、衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，依質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。

（一）應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價。在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質量標準、計價單位和收購價格等內容。

（二）應當按照國家糧食質量標準對收購的糧食進行檢驗，依據檢驗結果定級，并向售糧者出具檢驗報告（或檢驗單）。

（三）收購糧食的雜質、水分嚴重超標的，收購者應及時整理，降低雜質和水分含量；出庫的雜質應在1.5%以下（含1.5%），秈稻谷水分應在14.0%以下（含14.0%）、粳稻谷水分應在15.0%以下（含15.0%）,小麥水分應在13.0%以下（含13.0%）。

（四）收購入庫的各級儲備糧應符合國家質量標準，達到規(guī)定的質量等級和品質要求。

（五）糧食霉變粒超過3.0%，小麥赤霉粒超過4.0%的,應單獨存放,并需報告當?shù)乜h級糧食行政管理部門，按規(guī)定銷售和處理。

帶有疫病蟲及檢疫對象的糧食、黃曲霉毒素B1超標的糧食應單獨存放，需報告省糧食行政管理部門，按有關規(guī)定銷售、處理或銷毀。

（六）不同收獲年度的糧食不得混存，應分別儲存和銷售。

（七）鼓勵對不同等級和品質的糧食單收、單存。

第八條從事糧食收購活動的經營者，倉儲設施應達到《糧油儲藏技術規(guī)范》的要求。

（一）倉庫容量應與經營者的糧食收購儲存量相適應。

（二）倉庫地坪、墻壁、屋面應完好、不漏不潮，結構應符合國家建筑、防火、防洪、使用等標準、規(guī)范要求，倉儲設備應能夠保證糧食安全儲存的要求。

（三）糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑，糧庫周圍不得有有害氣體、粉末等污染源。

第九條糧食包裝和運輸工具，必須清潔、衛(wèi)生，無污染物，無異味；裝運過農藥及有毒有害物資的運輸工具，需徹底消毒、清潔，達到無污染后方可裝運糧食；糧食運輸工具應有防范雨濕的設施。

散裝方式運輸糧食，必須使用散糧運輸專用工具。

第十條從事食用糧食加工的經營者，應當按照質監(jiān)部門食品安全市場準入制度的要求，取得食品生產許可證，具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得加工發(fā)霉變質的原糧、副產品，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料，不得有影響糧食質量、衛(wèi)生的其它行為。

銷售糧食應當嚴格執(zhí)行糧食質量標準、衛(wèi)生標準，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識，應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關規(guī)定，注明生產日期、保存條件和保質期。

轉基因糧油應按國家有關規(guī)定標識。

第十一條糧食和食用植物油加工企業(yè)應有與其生產量相適應且符合儲存技術規(guī)范要求的原料庫和成品庫，原料和成品應分開存放。食用糧加工不得以劣充優(yōu)；不得用食用油及其它添加劑為稻米拋光。

第十二條實行糧食入庫質量檢驗制度。

（一）糧食收購和儲存企業(yè)應當按照國家糧食質量標準對入庫的糧食逐批進行質量檢驗。承擔各級政府儲備糧承儲業(yè)務的企業(yè)還應對糧食儲存品質進行檢驗。

（二）糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經營者，應在入庫完成后分倉綜合檢驗，建立糧食質量檔案，內容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質量等級、水分、雜質等項目和指標，屬于儲備糧的還應標明糧食的儲存品質指標。

（三）中央和地方儲備糧的入庫質量應當符合規(guī)定的質量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應當建立和完善質量管理制度，把好儲備糧的入庫檢驗關，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質量良好。

儲備糧經營管理企業(yè)應當按照有關規(guī)定，委托有資質并取得有關部門授權的糧食質量監(jiān)督檢驗機構對儲備糧入庫質量和儲存品質指標進行定期檢查。

第十三條糧食保管過程中，要堅持質量檢查制度。每次檢查要做好詳細記錄，切實掌握糧情變化規(guī)律。

第十四條實行糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（一）糧食收購和儲存企業(yè)在糧食銷售出庫時，應當出具質量檢驗報告，銷售糧食的質量應當與檢驗結果相一致；檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數(shù)量、產地和收獲年度等；糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行，報告有效期一般為3個月；檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定（見四川省糧食局川糧辦〔*5〕39號文）；檢驗報告復印件經銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲業(yè)務的儲存企業(yè)，應當承擔糧食入庫索證和出庫檢驗義務。

（二）正常儲存年限內的糧食銷售和出庫，屬當年收獲的新糧、沒有使用過化學藥劑、色澤氣味正常的糧食，按照國家糧食質量標準規(guī)定的各項指標進行檢驗；在儲存期間使用過化學藥劑并在殘效期限內的糧食，應增加使用藥劑相對應的殘留量檢驗；色澤、氣味不正常或有霉變發(fā)生的糧食，應增加黃曲霉毒素B1等有關衛(wèi)生指標檢驗。

省糧食行政管理部門可根據我省糧食可能受到有毒有害物質污染、真菌感染的情況，增設相關衛(wèi)生檢驗項目。

（三）正常儲存年限內的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告，也可委托糧食質量檢驗機構進行檢驗并出具檢驗報告。衛(wèi)生指標項目的檢驗，須委托有資質的糧食質量檢驗機構進行并出具檢驗報告。

（四）超過正常儲存年限的糧食銷售和出庫，應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定，鑒定檢驗項目為國家質量標準規(guī)定的各項質量指標、糧食儲存品質指標、藥劑殘留量指標、黃曲霉毒素B1（稻谷、玉米）。

檢驗機構在接受委托檢驗申請后，一般應在15個工作日內完成到儲存地點現(xiàn)場抽樣、檢驗及出具檢驗報告工作。

（五）超過以下儲存年限的糧食，視為超過正常儲存年限（按照收獲年度計算）：正常儲存年限稻谷2年、小麥3年、玉米2年、大豆2年，食用植物油（四級）均為2年；三州地區(qū)（涼山州安寧河流域地區(qū)按內地執(zhí)行）稻谷3年、大米2年、小麥4年、玉米3年、大豆3年，其它糧食品種的正常儲存年限由省級糧食行政管理部門另行確定。

第十五條運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，要嚴防污染、雨濕、霉爛變質等質量事故。凡發(fā)生運輸質量事故必須就近經有資質的糧食質檢機構進行檢驗鑒定，并按有關規(guī)定進行處理。

第十六條凡已陳化變質、不符合食用質量、衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按國家有關規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標準的糧食，不得用作飼料原料。

凡經指定的糧食質量檢驗機構鑒定達到陳化標準的糧食，必須執(zhí)行國家關于陳化糧銷售處理的有關規(guī)定。嚴禁以經營飼料米的名義倒賣、轉讓陳化糧。

第十七條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質量檢驗報告，并對入庫的糧食進行驗收檢驗；驗收檢驗結果與供貨方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內的，應當認可供貨方的檢驗報告。

第十八條從事食用糧食加工的經營者，應當按照食品安全市場準入制度的要求，向質監(jiān)部門申請并取得食品生產許可證，具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）用不符合國家質量、衛(wèi)生標準的原糧、副產品進行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑；

（三）使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料；

（四）影響糧食質量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質量、衛(wèi)生標準。銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識，應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關規(guī)定。

第十九條采購和供應政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、救災糧等），必須經有資質并取得有關部門授權的糧食質量監(jiān)督檢驗機構檢驗合格后，方能采購和供應。

第二十條建立糧食質量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度。

（一）省糧食行政管理部門，應對省級儲備糧和政策性供應糧食質量狀況進行定期監(jiān)督抽查，原則上每年不少于兩次。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促解決；情節(jié)嚴重的，給予通報批評并責成其主管上級進行處理。各市州糧食行政管理部門也應建立健全地方儲備糧和政策性供應糧食質量的監(jiān)督抽查制度。

儲備糧質量抽查的扦樣、檢驗方法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）省糧食行政管理部門負責制定我省糧食質量和原糧衛(wèi)生監(jiān)督抽查、監(jiān)測工作的年度計劃并組織實施。市州級糧食行政管理部門應當定期對收購、儲存活動中的糧食質量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測，并將年度抽查監(jiān)測結果報送同級人民政府及省級糧食行政管理部門，由省糧食行政管理部門匯總后，報送省人民政府和國家糧食行政管理部門。

（三）各級糧食行政管理部門應積極配合工商行政管理、產品質量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質量、衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。

第二十一條建立糧食收獲質量調查、品質測報和質量信息制度。

建立由各級糧食行政管理部門負責組織，以各級糧食檢驗機構為依托的糧食質量調查、品質測報和質量信息體系，對當年收獲的主要糧食品種進行采樣和檢測；建立省、地（市）、縣各級糧食質量信息數(shù)據庫，定期糧食質量信息。

第二十二條糧食檢驗收費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質量爭議處理

第二十三條四川省糧食質量檢驗爭議按以下原則處理。

（一）糧食經營者之間的爭議。糧食經營者對對方檢驗結果有異議的，可由雙方協(xié)商通過持有效證件的檢驗人員會檢解決，也可共同委托當?shù)赜匈Y質并取得有關部門授權的糧食質量監(jiān)督檢驗機構復檢。如對會檢或復檢結果仍有異議，雙方可委托省級（含）以上有資質并取得有關部門授權的糧食質量監(jiān)督檢驗機構申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。

（二）糧食經營企業(yè)與檢驗機構間的爭議。糧食經營企業(yè)如對檢驗機構的檢驗結果有異議，可向原檢驗機構申請復檢，如對復檢結果仍有異議，可委托省級（含）以上有資質并取得有關部門授權的糧食質量監(jiān)督檢驗機構申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。

（三）需要復檢或仲裁檢驗的，應當使用備份樣品檢驗。

第四章糧食質量監(jiān)管機構與職責

第二十四條各級糧食行政管理部門應當建立健全質量監(jiān)管機構，認真貫徹執(zhí)行有關糧食質量和衛(wèi)生的法律、行政法規(guī)、質量政策及各項規(guī)章制度，履行糧食質量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務職責。

省級糧食質量監(jiān)管機構的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和有關法律、行政法規(guī)及政策；承擔糧食方面地方標準的制、修訂工作和糧食國家標準、行業(yè)標準的宣傳貫徹工作。

（二）規(guī)劃和指導糧食質量監(jiān)督檢驗體系建設。

（三）負責四川省行政區(qū)域內地方糧食質量監(jiān)督檢驗機構的設置與監(jiān)督管理。

（四）制定糧食質量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）指定鑒定糧食收購檢驗能力的機構。

（六）制訂糧食質量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計劃并組織實施。

（七）組織糧食收獲質量調查和品質測報工作。

（八）負責全省糧油檢驗人員的培訓、考核與發(fā)證工作。

（九）負責全省糧油檢驗員證書的年審工作。

（十）組織推廣有關新方法、新技術、新成果。

（十一）承擔上級交辦的其他任務。

市（州）糧食質量監(jiān)管機構的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和有關法律、行政法規(guī)及政策。

（二）組織貫徹執(zhí)行糧食質量管理規(guī)章制度。

（三）指定鑒定糧食收購檢驗能力的機構。

（四）完善轄區(qū)內的糧食質量監(jiān)督體系建設。

（五）負責組織、實施糧食質量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查工作。

（六）負責實施糧食收獲質量調查和品質測報工作。

（七）積極采用新方法、新技術、新成果。

（八）承擔上級交辦的其他任務。

第二十五條建立和完善糧食質量監(jiān)督檢驗體系，實現(xiàn)糧食檢驗機構的合理布局，改善檢驗機構的設施條件，提高從業(yè)人員技術水平。

承擔糧食質量監(jiān)督檢驗的機構應當依照國家有關法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定設立并取得授權。省級糧食行政管理部門負責全省糧油質檢機構的設置與監(jiān)督管理。

第二十六條全省建立并實行糧食檢驗比對考核制度。省糧食行政管理部門要定期對糧食質量檢驗機構進行檢驗技術比對考核，并督促比對考核不達標的檢驗機構及時進行整改。

糧食質量檢驗機構要規(guī)范檢驗行為，嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程和檢驗方法，確保檢測數(shù)據公正、科學和合法，依法對檢驗數(shù)據和檢驗結果承擔法律責任。

第二十七條糧食質量檢驗人員應取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負責糧食行業(yè)省級（含）以上糧食質量監(jiān)督檢驗人員的培訓、考核和發(fā)證；省級糧食行政管理部門負責市、州級（含）以下糧食質量檢驗人員的培訓、考核、發(fā)證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

第五章罰則

第二十八條糧食收購者有下列行為之一，未執(zhí)行國家糧食質量標準的，按《糧食流通管理條例》第四十四條、第四十五條、第四十七條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質量標準，未按國家糧食質量標準進行檢驗的，按《糧食流通管理條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

（二）未對收購的糧食進行及時整理，銷售出庫時，糧食雜質、水分超過本細則第七條規(guī)定的，按《糧食流通管理條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標準規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質混存的，按《糧食流通管理條例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

（四）儲存糧食使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑的，按《糧食流通管理條例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

（五）糧食倉儲設施、運輸工具不符合糧食儲存、運輸有關標準和技術規(guī)范要求的，按《糧食流通管理條例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

（六）糧食銷售出庫檢驗報告不符合要求、弄虛作假的，按《糧食流通管理條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十九條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購、進貨質量檔案的，由糧食行政管理部門責令改正。

第三十條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購糧食未索取檢驗報告或者未自行檢驗合格的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節(jié)嚴重的，移交產品質量監(jiān)督部門予以處罰。

第三十一條對違反本《細則》第十八條規(guī)定的，由產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定的，按《糧食流通管理條例》第四十五條及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第三十三條供應政策性糧食，未經有資質的糧食質量檢驗機構檢驗或者供應的糧食質量不符合要求的，按《糧食流通管理條例》第四十四條及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十四條罰沒收入應納入預算管理并根據《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財預228號）、行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財政國庫管理制度改革的有關要求上繳國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

第六章附則

第三十五條本細則下列用語的含義：

糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用于本細則。

原糧，是指除成品糧和食用植物油以外的糧食。

糧食質量安全，是指確保糧食質量符合國家糧食質量標準、衛(wèi)生標準和有關規(guī)定的要求。

篇4

第一條為規(guī)范和指導糧食流通監(jiān)督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產者的積極性，維護經營者、消費者的合法權益，根據有關法律、《糧食流通管理條例》、以及有關行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內對從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動(以下統(tǒng)稱糧食經營活動)的監(jiān)督檢查。

第三條糧食流通監(jiān)督檢查實行國家各有關部門分工負責制和中央與地方分級負責制。

國家糧食行政管理部門對有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，負責糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導。省級糧食行政管理部門負責轄區(qū)內糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導。地方各級糧食行政管理部門在本轄區(qū)內依法履行監(jiān)督檢查職責,執(zhí)行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務。

工商行政管理、質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通監(jiān)督檢查有關的工作。

各級糧食流通監(jiān)督檢查有關部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調機制，加強工作配合和信息交流。

第四條各級糧食行政管理部門要切實加強糧食流通監(jiān)督檢查制度的建設，充實加強監(jiān)督檢查人員隊伍。

從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應當具有法律和相關業(yè)務知識，并定期接受培訓和考核。

第五條糧食流通監(jiān)督檢查實行持證檢查制度。糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務時要出示《糧食監(jiān)督檢查證》?！都Z食監(jiān)督檢查證》由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，由省級以上糧食行政管理部門對監(jiān)督檢查人員進行培訓，經考核合格后核發(fā)。其他部門在執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務時，也要出示有法定效力的監(jiān)督檢查證。

第六條對糧食經營者違規(guī)行為的罰沒收入應納入預算管理并根據《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》([86]財預228號)、行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財政國庫管理制度改革的有關要求上繳國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監(jiān)督檢查所需經費按有關規(guī)定和程序申請、管理和使用。

第二章監(jiān)督檢查的內容

第七條糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對糧食經營活動進行監(jiān)督檢查。內容包括：

(一)糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。

(二)糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規(guī)范。

(三)糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲的技術標準和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關標準和規(guī)定。

(四)糧食經營者是否執(zhí)行了國家糧食運輸?shù)募夹g標準和規(guī)范。

(五)糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質量檢驗制度。

(六)從事糧食收購、加工、銷售的經營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。

(七)糧食經營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關規(guī)定。

(八)地方儲備糧經營管理機構及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執(zhí)行地方儲備糧管理有關政策和規(guī)定；地方儲備糧的數(shù)量、質量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況，各項規(guī)章制度、標準與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。

(九)從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、水庫移民糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經營活動的糧食經營者是否執(zhí)行了有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

(十)糧食經營者是否建立了糧食經營臺賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度。

(十一)糧食經營者是否依照糧食應急預案規(guī)定，承擔了相應義務，執(zhí)行了相關規(guī)定。

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內容。

第八條產品質量監(jiān)督部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、無食品生產許可證進行加工銷售等違法行為進行查處。并負責對糧食加工環(huán)節(jié)中的產品質量進行監(jiān)督檢查。

承擔糧食質量監(jiān)督檢驗的機構應依照《中華人民共和國產品質量法》等法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，依法設置并取得授權。承擔糧食質量檢驗鑒定的機構應依照《中華人民共和國認證認可條例》的有關規(guī)定，在取得國家認證認可監(jiān)督管理部門資質認定的基礎上，由國家糧食行政管理部門指定。

第九條工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行查處。

第十條衛(wèi)生部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關的監(jiān)督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質、被有毒有害物質污染、使用未經批準使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進行監(jiān)督檢查。

第十一條價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價，哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價，不執(zhí)行價格干預措施和緊急措施等價格違法行為進行監(jiān)督檢查。

第十二條上級監(jiān)督檢查部門依法對下級部門的監(jiān)督檢查行為進行監(jiān)督。

第十三條任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第三章監(jiān)督檢查的工作程序

第十四條糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案調查等方式進行。

第十五條糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進行：

(一)確定監(jiān)督檢查的對象、內容和工作方案。

(二)組織實施監(jiān)督檢查。

(三)提出監(jiān)督檢查報告，內容應包括：被檢查對象名稱、檢查日期、檢查的原因、項目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等。

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為，應立案，依照規(guī)定程序組織調查。

(五)對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經營者依法提出處理意見、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關司法機關、部門、單位處理。

(六)將監(jiān)督檢查結果、處理意見或建議通知被檢查對象；需要進行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對象對監(jiān)督檢查結果或處理意見有異議的，可依法申請行政復議或依法向人民法院提訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

(七)跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。

(八)將監(jiān)督檢查報告及相關資料歸檔。

第十六條糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權：

(一)對糧食收購者的收購資格進行核查。

(二)進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生。

(三)檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關標準和技術規(guī)范。

(四)查閱糧食經營者有關資料、憑證。

(五)向有關單位和人員調查了解相關情況。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第十七條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應不少于兩人，對發(fā)現(xiàn)的問題應當做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對象簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，促進糧食經營者的正常經營活動。

第十八條被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第四章罰則

第十九條按規(guī)定應獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

由糧食行政管理部門查出的,移交工商行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第二十條以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格；工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食收購者有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為的，糧食行政管理部門應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條對糧食流通中的價格違法行為，由價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十二條糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質量標準的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農民或其他糧食生產者的利益受到損害的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格。

第二十三條糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經售糧者舉報并查實的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；欠付1個月以上2個月以下的，可以并處5萬元以下的罰款；欠付2個月以上3個月以下的，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；欠付3個月以上的，可以并處10萬元以上20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，并暫?；蛉∠Z食收購資格。

第二十四條糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛉∠Z食收購資格。

第二十五條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)有下列情形的，由糧食行政管理部門給予相應處罰：

(一)未建立糧食經營臺賬或糧食經營臺賬保留時間不足3年的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款。

(二)未依照規(guī)定報送糧食經營基本數(shù)據和有關情況的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處2萬元以下的罰款；蓄意虛報、瞞報、拒報糧食基本數(shù)據和有關情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處2萬元以上5萬元以下的罰款。

上述行為情節(jié)嚴重的，對從事糧食收購的經營者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。

第二十六條接受委托從事政策性用糧購銷活動的糧食經營者未執(zhí)行國家有關政策的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經營者從事政策性用糧的委托業(yè)務，對從事糧食收購的經營者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。

第二十七條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；經警告仍不改正的，處出庫糧食價值1倍以上2倍以下的罰款；發(fā)現(xiàn)出庫未經檢驗的糧食中有陳化糧的，處出庫糧食價值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關規(guī)定出庫的，處出庫糧食價值3倍以上5倍以下的罰款。對糧食經營者罰款的同時，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不依照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條糧食經營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節(jié)嚴重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

糧食經營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節(jié)嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條糧食經營者未依照《糧食流通管理條例》規(guī)定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法加工、銷售。非法銷售、加工被污染糧食的，由有關部門依法查處。

第三十條違反《糧食流通管理條例》第十七條、第十八條規(guī)定的，由產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查部門有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策規(guī)定的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇5

一是大力培育精品名牌，2014年，“綠秀”牌大米為“名牌”產品，參加了第16屆省糧油精品展交會并評為“金獎”產品。“綠秀”牌系列大米、精制小麥粉，“三峽”牌壓榨菜籽食用油和金正米業(yè)生產的“棠埡”牌大米及豆制品倍受廣大市民青睞。

二是建成一家“放心糧油”連鎖店配送中心和8家“放心糧油”連鎖店，扎實推進“放心糧油”工程。通過連鎖店營銷方式銷售“綠秀”牌大米4000噸，同比凈增加1000噸。

三是加強中心糧庫建設和倉儲單位“達標創(chuàng)優(yōu)”活動，完成了綠秀集團鴉鵲嶺主庫區(qū)“示范庫”的升級改造和3個“收納庫”的創(chuàng)建工作任務（共建成“收納庫”4個）。

四是做好“豐產倉”推介工作，今年推介彩鋼板農戶科學儲糧裝具3000套，累計推介9000套，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村，受益農戶達9000戶。

二、2015年工作安排

一是認真抓好糧食收購工作。認真落實國家糧食收儲政策，加強原糧管理，確保敞開收購，依質論價，優(yōu)質優(yōu)價，現(xiàn)金結算，同時引導和規(guī)范糧食經紀人隊伍健康發(fā)展。

二是大力推進“放心糧油”工程。扎實推進“糧安工程”，大力推進放心糧油市場體系建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放心糧油”連鎖店全覆蓋，積極創(chuàng)建全國最佳食品放心城市。

三是統(tǒng)籌推進糧食倉儲物流設施建設。加強中心骨干糧庫提檔升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干收納庫點維修改造。

四是加強地方儲備糧管理。推動政策性糧食公平公開交易，加強地方儲備糧外部監(jiān)督。推動地方儲備糧管理制度和經營機制創(chuàng)新。

篇6

第一條為規(guī)范和指導糧食流通監(jiān)督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產者的積極性，維護經營者、消費者的合法權益，根據有關法律、《糧食流通管理條例》、以及有關行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內對從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動（以下統(tǒng)稱糧食經營活動）的監(jiān)督檢查。

第三條糧食流通監(jiān)督檢查實行國家各有關部門分工負責制和中央與地方分級負責制。

國家糧食行政管理部門對有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，負責糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導。省級糧食行政管理部門負責轄區(qū)內糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導。地方各級糧食行政管理部門在本轄區(qū)內依法履行監(jiān)督檢查職責,執(zhí)行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務。

工商行政管理、質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通監(jiān)督檢查有關的工作。

各級糧食流通監(jiān)督檢查有關部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調機制，加強工作配合和信息交流。

第四條各級糧食行政管理部門要切實加強糧食流通監(jiān)督檢查制度的建設，充實加強監(jiān)督檢查人員隊伍。

從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應當具有法律和相關業(yè)務知識，并定期接受培訓和考核。

第五條糧食流通監(jiān)督檢查實行持證檢查制度。糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務時要出示《糧食監(jiān)督檢查證》?！都Z食監(jiān)督檢查證》由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，由省級以上糧食行政管理部門對監(jiān)督檢查人員進行培訓，經考核合格后核發(fā)。其他部門在執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務時，也要出示有法定效力的監(jiān)督檢查證。

第六條對糧食經營者違規(guī)行為的罰沒收入應納入預算管理并根據《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財預228號）、行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財政國庫管理制度改革的有關要求上繳國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監(jiān)督檢查所需經費按有關規(guī)定和程序申請、管理和使用。

第二章監(jiān)督檢查的內容

第七條糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對糧食經營活動進行監(jiān)督檢查。內容包括：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。

（二）糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規(guī)范。

（三）糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲的技術標準和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關標準和規(guī)定。

（四）糧食經營者是否執(zhí)行了國家糧食運輸?shù)募夹g標準和規(guī)范。

（五）糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。

（七）糧食經營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關規(guī)定。

（八）地方儲備糧經營管理機構及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執(zhí)行地方儲備糧管理有關政策和規(guī)定；地方儲備糧的數(shù)量、質量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況，各項規(guī)章制度、標準與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。

（九）從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、水庫移民糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經營活動的糧食經營者是否執(zhí)行了有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（十）糧食經營者是否建立了糧食經營臺賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度。

（十一）糧食經營者是否依照糧食應急預案規(guī)定，承擔了相應義務，執(zhí)行了相關規(guī)定。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內容。

第八條產品質量監(jiān)督部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、無食品生產許可證進行加工銷售等違法行為進行查處。并負責對糧食加工環(huán)節(jié)中的產品質量進行監(jiān)督檢查。

承擔糧食質量監(jiān)督檢驗的機構應依照《中華人民共和國產品質量法》等法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，依法設置并取得授權。承擔糧食質量檢驗鑒定的機構應依照《中華人民共和國認證認可條例》的有關規(guī)定，在取得國家認證認可監(jiān)督管理部門資質認定的基礎上，由國家糧食行政管理部門指定。

第九條工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行查處。

第十條衛(wèi)生部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關的監(jiān)督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質、被有毒有害物質污染、使用未經批準使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進行監(jiān)督檢查。

第十一條價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價，哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價，不執(zhí)行價格干預措施和緊急措施等價格違法行為進行監(jiān)督檢查。

第十二條上級監(jiān)督檢查部門依法對下級部門的監(jiān)督檢查行為進行監(jiān)督。

第十三條任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第三章監(jiān)督檢查的工作程序

第十四條糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案調查等方式進行。

第十五條糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進行：

（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內容和工作方案。

（二）組織實施監(jiān)督檢查。

（三）提出監(jiān)督檢查報告，內容應包括：被檢查對象名稱、檢查日期、檢查的原因、項目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等。

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應立案，依照規(guī)定程序組織調查。

（五）對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經營者依法提出處理意見、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關司法機關、部門、單位處理。

（六）將監(jiān)督檢查結果、處理意見或建議通知被檢查對象；需要進行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對象對監(jiān)督檢查結果或處理意見有異議的，可依法申請行政復議或依法向人民法院提訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

（七）跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。

（八）將監(jiān)督檢查報告及相關資料歸檔。

第十六條糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權：

（一）對糧食收購者的收購資格進行核查。

（二）進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生。

（三）檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關標準和技術規(guī)范。

（四）查閱糧食經營者有關資料、憑證。

（五）向有關單位和人員調查了解相關情況。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第十七條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應不少于兩人，對發(fā)現(xiàn)的問題應當做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對象簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，促進糧食經營者的正常經營活動。

第十八條被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第四章罰則

第十九條按規(guī)定應獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

由糧食行政管理部門查出的,移交工商行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第二十條以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格；工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食收購者有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為的，糧食行政管理部門應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條對糧食流通中的價格違法行為，由價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十二條糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質量標準的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農民或其他糧食生產者的利益受到損害的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格。

第二十三條糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經售糧者舉報并查實的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；欠付1個月以上2個月以下的，可以并處5萬元以下的罰款；欠付2個月以上3個月以下的，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；欠付3個月以上的，可以并處10萬元以上20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，并暫?；蛉∠Z食收購資格。

第二十四條糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或取消糧食收購資格。

第二十五條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)有下列情形的，由糧食行政管理部門給予相應處罰：

（一）未建立糧食經營臺賬或糧食經營臺賬保留時間不足3年的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款。

（二）未依照規(guī)定報送糧食經營基本數(shù)據和有關情況的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處2萬元以下的罰款；蓄意虛報、瞞報、拒報糧食基本數(shù)據和有關情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處2萬元以上5萬元以下的罰款。

上述行為情節(jié)嚴重的，對從事糧食收購的經營者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。

第二十六條接受委托從事政策性用糧購銷活動的糧食經營者未執(zhí)行國家有關政策的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經營者從事政策性用糧的委托業(yè)務，對從事糧食收購的經營者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。

第二十七條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；經警告仍不改正的，處出庫糧食價值1倍以上2倍以下的罰款；發(fā)現(xiàn)出庫未經檢驗的糧食中有陳化糧的，處出庫糧食價值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關規(guī)定出庫的，處出庫糧食價值3倍以上5倍以下的罰款。對糧食經營者罰款的同時，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不依照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條糧食經營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節(jié)嚴重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

糧食經營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節(jié)嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條糧食經營者未依照《糧食流通管理條例》規(guī)定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法加工、銷售。非法銷售、加工被污染糧食的，由有關部門依法查處。

第三十條違反《糧食流通管理條例》第十七條、第十八條規(guī)定的，由產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查部門有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策規(guī)定的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反《糧食流通管理條例》規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。

第三十三條糧食經營者在糧食應急預案啟動后不履行有關義務的，依照國家有關規(guī)定處理。

第五章附則

第三十四條本辦法中涉及“以上”的含本數(shù)、涉及“以下”的不含本數(shù)。涉及糧食價值的，已達成交易的按交易價計算，其他按庫存成本價計算。

第三十五條對大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動的監(jiān)督檢查，適用本辦法除第十九條、第二十條以外的規(guī)定。

第三十六條糧食正常儲存年限依照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條糧食進出口的監(jiān)督檢查，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條對中央儲備糧的監(jiān)督檢查，依照《中央儲備糧管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條省、自治區(qū)、直轄市糧食流通監(jiān)督檢查有關部門可依照本辦法，結合本地實際情況制定本辦法的實施細則，并報上級主管部門備案。

第四十條對監(jiān)督檢查中模范執(zhí)行國家糧食法律、法規(guī)、政策，做出突出成績的執(zhí)法單位或個人給予表揚或表彰。

篇7

糧食流通監(jiān)督檢查收效顯著

——市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查經驗介紹材料

2014年，我局圍繞“監(jiān)管能力提升年”活動的各項工作部署，結合**市糧食流通監(jiān)督檢查工作實際，努力提高自身監(jiān)管能力，積極宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》，認真執(zhí)行《糧食流通監(jiān)督檢查工作暫行辦法》，堅持依法管糧，以確保糧食流通市場穩(wěn)定和糧食安全為核心，以加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和整體監(jiān)督檢查工作水平為重點，切實做好各類監(jiān)督檢查工作，及時查處不法行為，為維護糧食流通秩序、促進糧食安全發(fā)揮了積極作用。

一、從糧食流通監(jiān)督檢查實踐中，不斷提升整體監(jiān)管能力

2014年我局結合“監(jiān)管能力提升年活動”，及時制定了工作安排，對行政許可、監(jiān)督檢查程序，執(zhí)法文書填寫、建檔和回訪督查、自由裁量權行使以及工作紀律等提出細節(jié)要求，確保糧食庫存、夏糧收購、“轉圈糧”等重大專項執(zhí)法檢查工作的有效開展和其他綜合監(jiān)督檢查的落實，同時在實踐中使整體監(jiān)管能力得到提升。截止目前，市局共開展糧食監(jiān)督檢查45次，出動糧食行政執(zhí)法人員275人次，檢查企業(yè)390家次，發(fā)出書面整改通知5個，口頭整改意見45個。

一是加強糧食流通行政許可工作，提升把關能力。我局從糧食收購資格行政許可和資格證審核年檢入手，并通過年檢督促企業(yè)建立完善糧食質量安全信用檔案、經營臺賬及統(tǒng)計報表工作。到2013年底，**市三區(qū)兩縣一市共辦理許可證214個，其中因停業(yè)、停產或轉產注銷17個。2014年許可證年檢通過企業(yè)共190家，通過率達89％。

二是開展市場綜合檢查，提高糧油食品安全的保障能力。按照年初監(jiān)督檢查計劃，到七月末，我局對糧食流通市場綜合檢查達7次。主要開展了“元旦”、“春節(jié)”、“ 五一”、“ 開齋節(jié)”等節(jié)日市場監(jiān)督檢查及其縣域督查。共出動行政執(zhí)法人員55人次，檢查糧油經營企業(yè)（門點）205家次。通過高頻次的監(jiān)督檢查，有效增強了經營主體食品安全的“紅線”意識，從而保障了成品糧油市場的質量安全，收到了良好的監(jiān)管效果。

三是開展市場專項檢查提高維護糧農和經營者合法利益的能力。2014年，在夏糧收購期間，我局組織開展了糧食收購專項執(zhí)法檢查工作，加強市場監(jiān)管。重點對收購資格、價格公示、質量檢測、統(tǒng)計制度執(zhí)行等情況進行全面檢查，共檢查糧食收購企業(yè)（點）70多家次。強化了夏糧收購市場監(jiān)管，維護了種糧農民和經營企業(yè)的合法權益。

四是開展市場聯(lián)合檢查，取人之長，提高綜合處置能力。2014年，我局主動牽頭協(xié)調財政、發(fā)改、農發(fā)行、工商、質監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查2次，出動執(zhí)法人員25人次，檢查各類經營單位30家次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組當場責令限期整改，并進行定期督查，取得了較好的效果。通過聯(lián)合檢查，既強化了市場監(jiān)管又得到了取人之長的學習機會，促進綜合處置能力的提升。

二、以全國糧食庫存檢查為契機，增長業(yè)務知識，提高行業(yè)監(jiān)管水平

按照國家局和自治區(qū)局的部署，我局成立了由市糧食、發(fā)改、財政、農發(fā)行等有關部門組成的2014年糧食庫存檢查工作領導小組，我局把此次庫存檢查作為提升行業(yè)監(jiān)管能力的“練兵”良機，及時制定工作方案，抽調27名工作人員參加區(qū)局檢查業(yè)務培訓，召集領導小組成員單位和儲備企業(yè)及相關人員，召開動員協(xié)調培訓會，要求以高度的政治責任感和使命感高質量地完成檢查工作。庫存檢查工作歷時1個多月，共清查包括中央、自治區(qū)儲備庫在內的糧食收儲、加工企業(yè)20家，庫點45個、庫存糧食511118噸，清查庫存量占全區(qū)庫存量的46%，圓滿的完成了檢查任務。通過組織開展全國性糧食庫存檢查，使行政執(zhí)法人員糧食業(yè)務知識得到了增長，行業(yè)監(jiān)管經驗和水平得到了豐富和提高。

三、把應急成品糧油承儲企業(yè)作為監(jiān)管能力提升和拓展的載體

2014年我局嚴格按照《**市應急成品糧油儲備監(jiān)督檢查細則》和區(qū)糧食局的有關要求，切實加強區(qū)、市應急儲備糧油的監(jiān)管。做到對承擔市級應急成品糧油的14家企業(yè)每月進行一次檢查；對承擔自治區(qū)應急成品糧油的15家企業(yè)每季度進行一次檢查。并采取現(xiàn)場百分制評分，作為撥付儲存補貼的依據，逐步探索完善日常監(jiān)管的長效機制。在認真檢查應急成品糧油儲備監(jiān)管探索創(chuàng)新的同時，不斷拓展和提升監(jiān)管內涵和質量，重點是認真檢查企業(yè)原糧質量管理制度、索證索票和出入庫檢驗制度執(zhí)行情況。督促企業(yè)建立健全原糧質量檔案，做到原糧入庫質量衛(wèi)生、加工過程、批次檢驗等記錄及時準確，成品糧質量穩(wěn)定達標。另外，利用新建的糧油質監(jiān)站首次開展了應急成品儲備糧定期檢測檢驗，得到市政府及有關部門的好評。

四、工作體會

（一）領導重視是做好監(jiān)管工作的重要保證。

為做好糧食流通監(jiān)督工作，**市局成立了“**市糧食局行政執(zhí)法工作領導小組”等相關工作機構，由局長任組長，并加強了監(jiān)督檢查的工作力量，在資金緊張的情況下，妥善解決行政執(zhí)法經費，使糧食流通市場的監(jiān)督檢查工作得已順利進行；為提高工作人員的執(zhí)法水平和能力，又安排以內外結合的方式加強執(zhí)法人員培訓，提高監(jiān)管知識水平?，F(xiàn)我局具有行政執(zhí)法資格的工作人員12名，今年又有4人參加了執(zhí)法證換證培訓，為監(jiān)管工作提供了有力的保障。

（二）部門聯(lián)合形成合力是提升監(jiān)管效能的必要途徑。糧食流通市場監(jiān)督檢查工作內容包括糧食從田間到餐桌的整個過程，涉及到質監(jiān)、工商以及價格等部門，通過聯(lián)合檢查收效更佳。同時有助于提高糧食部門的行政執(zhí)法工作水平，有助于提高監(jiān)督檢查效率和監(jiān)督檢查工作質量。

（三）加強指導協(xié)調，是提升市縣糧食部門監(jiān)管效能的得力方式。針對基層糧食行政管理人員配備較為薄弱的現(xiàn)狀，我局認真踐行群眾路線實踐教育活動，完善全市監(jiān)督檢查的方案，采取上下結合方式提升整體監(jiān)督檢查工作效能，不斷探索了市、縣糧食管理部門上下聯(lián)動的糧食市場監(jiān)督檢查工作模式。有效提升了市縣級糧食部門監(jiān)管效能。

（四）執(zhí)法與服務相結合是提升監(jiān)管能力的有效舉措。在監(jiān)督檢查工作過程中，注意有理有節(jié)，以理服人，并利用行政管理部門的優(yōu)勢，為企業(yè)提供信息服務、宣傳服務、上門辦理許可證年審等，與企業(yè)保持誠信交往，消除了企業(yè)與政府部門的距離感，建立了工作上的相互信任，得到管理相對人的好評。在糧食流通市場監(jiān)督檢查工作始終，沒有出現(xiàn)過與監(jiān)管相對人發(fā)生爭執(zhí)和相對人提出行政復議等情況，糧食監(jiān)管工作收到了較好效果。

（五）實施行政執(zhí)法責任制是做好監(jiān)管工作的制度保證。近年來，我局積極推行行政執(zhí)法責任制，與行政執(zhí)法人員簽訂依法行政責任書，印發(fā)了《我局行政執(zhí)法工作管理制度》，進一步規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法人員行政處罰行為，減少和杜絕在行政執(zhí)法過程中的隨意性，從而為做好監(jiān)管提供了制度保證。

篇8

1、抓隊伍、求高效。借助開展爭創(chuàng)一流工作佳績和評選“最佳科室”為主要內容的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動及進一步建立和完善綜合激勵機制等，著力從加強思想政治建設、文化教育建設、管理制度建設、勤政廉正建設四方面入手，進一步強化新時期糧食干部隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔高效的糧食干部隊伍。

2、抓改革、求和諧。一是加快國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革。各地要積極探索采取改組聯(lián)合、股份合作、分離重組、國有民營等多種形式，優(yōu)化企業(yè)產權結構，實現(xiàn)投資主體多元化。要培育一批適應社會主義市場經濟要求的多種所有制綜合性骨干糧食企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調控的重要載體。要積極嘗試推行糧食購銷聯(lián)營、連鎖經營，物流配送等現(xiàn)代流通方式。各地要在整合企業(yè)資源過程中，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)在糧食產業(yè)中的骨干作用。二是切實轉換國有糧食購銷企業(yè)經營機制。進一步推進國有糧食購銷企業(yè)內部人事、勞動和分配制度改革。全面實行勞動合同制、企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關系。實行崗位聘任制，定員定崗，競爭上崗。改革企業(yè)經營者的收入分配辦法，根據業(yè)績考核和貢獻確定經營者的勞動報酬，建立起有效的激勵和約束機制。三是妥善解決企業(yè)改革遺留問題，推動企業(yè)和諧發(fā)展。首先，各地糧食部門要帶著感情，千方百計多渠道籌措改革資金，切實解決拖欠安置職工補償金及社保、醫(yī)保問題。其次要設法爭取將國有糧企職工和分流人員統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定，推動和諧社會建設。再者，繼續(xù)爭取政府及有關部門的支持，采取多種方式，增加就業(yè)崗位，妥善安置企業(yè)富余人員。3、抓安全、求保障。一是嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，全力抓好各級儲備糧訂單的落實和“直補”工作，確保省級儲備糧食訂單任務10萬噸和各縣（市）儲備糧訂單任務落實到戶。二是切實抓好全市×××××噸地方儲備糧食及市本級×××噸應急大米儲備及時足額落實到位。三是強化對糧食庫存監(jiān)管，重點管好各級儲備糧食，確保需要時調得動、用得上。四是完善糧食安全應急基礎工作，提高應對水平。首先，要充分發(fā)揮骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店的作用，進一步規(guī)范骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店的管理，鞏固、完善糧食加工和銷售應急網絡，為糧食安全服務。其次，要加強對糧食市場的分析預測，完善糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)，對糧食生產、需求、庫存、價格和市場動態(tài)以及相關突發(fā)事件進行適時監(jiān)測和動態(tài)分析，定期糧食供求及市場價格信息，正確引導生產、流通、消費，確保我市糧食市場供應穩(wěn)定。

4、抓流通、求規(guī)范。一是進一步加強農村糧食經紀人隊伍的培育，規(guī)范農村糧食經紀人管理，加快組建糧食經紀人協(xié)會組織，努力促進國有糧食購銷企業(yè)、農村糧食經紀人、農戶三者之間的有機結合，不斷發(fā)展和壯大糧食經紀人隊伍，充分發(fā)揮他們在糧食流通中的橋梁和紐帶作用。二是完善糧食流通監(jiān)督檢查工作機制。督促各地抓緊建立專門的監(jiān)督檢查機構，切實做到監(jiān)督檢查機構、職能、人員、經費的落實，力爭全市糧食監(jiān)督檢查機構在年底前全部建立。同時繼續(xù)抓好糧食流通監(jiān)督檢查各項制度建設，積極推行行政執(zhí)法責任制，建立重大行政處罰備案，行政執(zhí)法檔案等制度，依法開展專項監(jiān)督檢查工作，重點加強對糧食收購市場的監(jiān)督檢查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，加強對糧食庫存的監(jiān)督檢查，強化陳化糧的監(jiān)督檢查和管理。三是加大對糧食流通的監(jiān)管和調控力度，規(guī)范糧食市場流通管理，維護正常流通秩序。嚴格執(zhí)行糧食市場準入制度，對入市收購經營戶的資格進行一次全面清理，重新審核發(fā)證；加強對糧行米市的引導和服務，依法保障糧食經營戶的合法權益，；強化對骨干糧店和骨干糧食加工廠、糧食批發(fā)、零售市場等的管理，切實做好糧食市場動態(tài)監(jiān)控，及時掌握糧食市場供應和價格的最新變化，做好社會糧食供需平衡調查；加大整治糧油食品安全工作力度。依法加強政策性用糧的質量衛(wèi)生監(jiān)管，實行批檢制度，保證糧油供應質量，加強原糧衛(wèi)生監(jiān)管，防止不符合衛(wèi)生標準的原糧流入口糧市場，做好系統(tǒng)內糧油加工企業(yè)、銷售企業(yè)的衛(wèi)生質量監(jiān)管工作，保證糧油質量安全，確保消費者用糧安全。

5、抓經營、求效益。一是抓收購。國有糧食購銷企業(yè)要牢固樹立為“三農”服務意識，切實轉變工作作風，按照購銷市場化的規(guī)律和要求，充分發(fā)揮長期經營糧食和倉儲設施優(yōu)勢，以方便農民售糧為宗旨，用好政策，創(chuàng)新糧食收購方式，不分淡旺季，常年組織糧食收購，滿足農民售糧需求，盡可能多地掌握糧源，力爭全年國有糧食購銷企業(yè)收購糧食××萬噸，為企業(yè)搞活糧食經營提供殷實的糧源保證。二是抓銷售。加強糧食市場價格預測，適時組織糧食銷售，采取內購外銷、外購外銷、即購即銷、多購快銷和網上競拍等多種營銷措施，搞活糧食經營，防范市場風險，提高企業(yè)經濟效益。三是抓管理。以抓好資產運作，盤活資源為抓手，強化企業(yè)經營管理，建立健全企業(yè)內部財務管理制度，加強企業(yè)經營成本核算，堅決把不合理的流通費用降下來，向管理要效益。

6、抓項目、求發(fā)展。一是抓中心糧庫建設。即在全力支持、指導各縣（市）糧食局抓好中心糧庫建設及糧庫維修改造工作的同時，切實抓好市本級中心糧庫建設，嚴格按市政府建庫專題會議紀要“整體規(guī)劃、分步實施、結合實際、規(guī)范建設”要求，在**年完成前期三通一平工程和總體圖紙設計以及完成建庫貸款審批的基礎上，重點從抓工程質量和進度入手，全面展開建庫工作,力爭**年底完成6座倉庫主體工程（其中**區(qū)復建2座）**年新建庫正式投入使用。二是繼續(xù)抓好糧食批發(fā)市場建設。重點是做大做強**馬站糧食批發(fā)市場，進一步完善馬站糧食批發(fā)市場管理軟件建設，建好“**馬站糧油網站”，搭建網上糧食交易平臺，擴大馬站糧食批發(fā)市場輻射作用，帶動我市區(qū)域糧食批發(fā)市場的發(fā)展。三是抓糧食訂單基地建設，扎實推進社會主義新農村建設。各縣（市）糧食局要積極爭取政府和有關部門的支持，通過鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產、訂單收購，引導企業(yè)與農民建立利益共享、風險共擔的合作機制，在產糧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立連片糧食訂單生產基地，**年力爭全市扶持發(fā)展糧食訂單生產基地28萬畝，帶動農戶近萬戶。同時，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)在糧食收購中的主渠道作用，積極開展“放心糧油”進農村活動，因地制宜啟動農村糧食產后安全保障工程，指導農戶家庭安全儲糧，減少糧食產后損失，積極參與和服務社會主義新農村建設。四是加快糧食產業(yè)集群發(fā)展，拉動區(qū)域糧食經濟發(fā)展。重點扶持**恒大、浦城旭禾兩家大米加工龍頭企業(yè)；**藍湖、建陽富林兩家米制品（出口產品）加工龍頭企業(yè)；邵武邵晶、**食品開發(fā)公司兩家面粉加工龍頭企業(yè)；建陽金鹿、邵武華龍兩家飼料加工龍頭企業(yè)；建陽武夷味精、建甌酒業(yè)兩家糧食轉化加工龍頭企業(yè)。通過政策扶持和財政傾斜等措施，做大做強這五大系列、十個重點龍頭加工企業(yè)，加快我市糧食產業(yè)集群的形成和發(fā)展壯大，帶動我市區(qū)域糧食經濟優(yōu)勢的形成，大幅提升糧食的科技“含金量”，提高糧食的附加值和經濟效益，進而有效拉動農民的持續(xù)增收，推動我市糧食經濟發(fā)展。五是繼續(xù)主動融入全市“突出工業(yè)、突破工業(yè)”創(chuàng)業(yè)競賽熱潮中，按時保質保量完成招商引資任務。

篇9

大力加強儲備糧管理，切實承擔起保障糧食安全的責任

加快儲備糧管理法制化進程。積極推進我省地方儲備糧管理立法工作，年內以政府令形式出臺《江蘇省地方儲備糧管理辦法》，并以配套文件出臺省級儲備糧承儲資格審核認定辦法、省級儲備糧儲存輪換管理辦法等，改革和完善我省地方儲備糧管理制度。進一步強化各級糧食行政管理部門對儲備糧的管理職責，健全儲備糧分級垂直管理體制，逐步實現(xiàn)儲備糧管理方式從分配計劃向競爭承儲、從相對穩(wěn)定向動態(tài)管理、從行政指令向合同約束的轉變，確保儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上。

積極促進地方儲備糧的規(guī)范管理。在全省開展創(chuàng)建“地方儲備糧規(guī)范化管理示范單位”活動，加強以標準化、精細化管理為核心內容的儲備糧管理制度體系建設，推動全省地方儲備糧管理質量和水平的進一步提高。嚴格承儲資格認證制度，提高承儲企業(yè)資格標準，逐步引入競爭機制，在全社會公開擇優(yōu)選擇符合條件的庫點作為省儲糧承儲企業(yè)。進一步健全地方儲備糧承儲合同制度，實行契約化管理，通過法律文本明確各方的責、權、利，規(guī)范管理和承儲行為。全面建立和完善對承儲企業(yè)的考核制度，實行末位淘汰制。

精心組織好地方儲備糧的輪換運作。不斷改善和提高儲備對糧食市場的調控能力，進一步創(chuàng)新儲備輪換運作方式，促進地方儲備糧輪換通過規(guī)范的批發(fā)市場公開操作。完善與市場供求相適應的動態(tài)輪換機制，指導企業(yè)搞好吞吐運作，強化運作風險控制管理。加強與中儲糧江蘇分公司的協(xié)作，促進儲備糧應急保供和調節(jié)市場功能作用的有效發(fā)揮。

在完善糧食儲備管理的同時，還要積極抓好糧食收購，有效掌握糧源；完善省內對口產銷銜接機制，積極推進南北產銷區(qū)全方位、多層次的產銷協(xié)作；進一步發(fā)展省際間長期規(guī)模購銷關系，促進糧食供需平衡；抓緊修訂完善市縣糧食應急預案，適時組織培訓演練，增強預案可操作性，提高應急反應和處置能力；進一步健全糧食預警預報監(jiān)測體系，加強市場監(jiān)測和動態(tài)分析，適時采取和落實調控措施，確保糧油市場供應和價格的基本穩(wěn)定；繼續(xù)做好軍糧等特殊群體糧油供應，配合安排好災區(qū)、農村貧困人員及城市特困群體口糧供應，保證群眾生活安定，促進社會和諧穩(wěn)定。

著力發(fā)展產業(yè)化經營，積極服務社會主義新農村建設

做強做大龍頭企業(yè)。認真落實省政府《關于印發(fā)促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》精神，加強對中糧中谷江蘇分公司、省糧食集團等大型糧食企業(yè)的支持。根據本地資源、技術、區(qū)位及已經形成的產業(yè)優(yōu)勢，按照扶優(yōu)扶強的原則，引導各種生產要素向優(yōu)勢大企業(yè)聚集，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，打造培育一批實力強、影響力大、帶動性強的糧油龍頭企業(yè)。推進企業(yè)名牌產品開發(fā)，通過實施品牌戰(zhàn)略，催生并發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)。加強優(yōu)質糧源基地建設，積極創(chuàng)新“公司+基地+農戶”等多種產業(yè)化模式，建立優(yōu)質糧源基地。堅持以經濟利益為紐帶，積極探索和建立糧食產業(yè)化經營中農企共贏的新機制，既保證用糧企業(yè)的糧源，又使農民分享在流通環(huán)節(jié)增值的利益，實現(xiàn)農民增收和企業(yè)增效的雙贏。

大力發(fā)展糧油精深加工業(yè)。發(fā)展糧食深加工、精加工是提高糧食產品附加值的一條有效途徑，也是變糧食資源大省為糧食經濟強省的必由之路。今年將實施江蘇糧油加工拓展行動計劃，即：2007年，全省糧油精深加工項目首先由蘇南取得突破，通過三年的努力，力爭全省每個市都要有一定規(guī)模的糧深加工項目，改變收原糧賣原糧和初級成品糧的現(xiàn)狀，逐步由糧食初級產品向高端產品轉變，向現(xiàn)代、營養(yǎng)、綠色和方便的集約化經營轉變。以招商引資為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展糧深加工，積極發(fā)展副產品綜合利用，提高名、優(yōu)、新、特產品比重。里下河地區(qū)可優(yōu)先發(fā)展大米及副產品精深加工。以高郵雙兔米業(yè)為代表的大型大米龍頭企業(yè)，已經在碎米深加工項目如米乳、米蛋白開發(fā)方面走出了一步。瞄準市場，開發(fā)功能性營養(yǎng)強化米項目，如胚芽米、發(fā)芽糙米、米胚營養(yǎng)食品；開發(fā)米糠深加工，如精煉米糠油、植酸鈣；開發(fā)稻殼深加工，以稻殼為原料生產活性碳、白碳黑等。沿江、沿?？砂l(fā)展食用植物油及副產品精深加工。沿江、沿海地區(qū)油脂加工總量占全省70%以上，具有先進的生產技術和豐富的副產品資源。目前，江蘇金太陽油脂公司在專用油、小品種營養(yǎng)油和保健油品開發(fā)方面已取得成績，新沂良晨卵磷脂的提取技術、溧陽正昌等油廠生物柴油提取項目，也具有良好的市場前景。下一步，依靠科技，積極開發(fā)各種專用油脂、保健油和功能型油脂產品，重視特種油料資源的開發(fā)利用，大力開展副產品綜合利用，并向生產優(yōu)質飼用、食用、精細化工產品方向延伸。

加快現(xiàn)代糧食物流體系建設。現(xiàn)代糧食物流是采用現(xiàn)代供應鏈管理和信息技術，將糧食收購、中轉、儲藏、運輸、配送等功能有機結合，進行資源整合和一體化運作，通過計劃、控制和系統(tǒng)化管理，滿足用戶要求的糧食物流過程。全省糧食行業(yè)將按照現(xiàn)代糧食物流建設的要求，組織全省“十一五”現(xiàn)代糧食物流規(guī)劃的實施，加快形成物流框架體系。并把發(fā)展糧油精深加工項目作為物流中心的重要支撐，增強自主創(chuàng)新能力，應用高新技術和先進適用技術，提升產業(yè)層次和水平。吸引和鼓勵社會多元經濟主體參與物流中心建設，實行投資主體和經營主體“兩個多元化”，增強物流中心的內在活力。

注重提高糧食企業(yè)運行質量，加快發(fā)展糧食經濟

搞活糧食購銷。充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)人才、信息、倉儲設施等優(yōu)勢，積極組織糧食購銷。通過簽訂糧食收購合同，發(fā)展訂單糧食，與農民建立穩(wěn)定的糧食購銷關系。按照市場規(guī)律的要求，研究市場，掌握信息，針對不同情況，制定相應的營銷策略，抓住有利時機，擴大銷售。轉變經營方式，改進服務態(tài)度，提高服務質量，通過優(yōu)質服務和優(yōu)質商品贏得消費者。引導企業(yè)做大購銷規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。鼓勵有條件的企業(yè)參與期貨套期保值和其他資本投資運作，發(fā)展現(xiàn)代糧食流通。

轉換企業(yè)機制。著重加快國有糧食購銷企業(yè)組織結構創(chuàng)新和企業(yè)經營機制轉換。支持國有糧食購銷企業(yè)進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產重組，鼓勵各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產為紐帶，逐步培育若干個大型糧食企業(yè)集團，提高企業(yè)市場競爭力和經營效益。對小型國有糧食購銷企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、資產重組、授權經營等多種形式放開搞活。規(guī)范國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革。按照國家所有、分級管理、授權經營、分工監(jiān)督的原則，積極探索國有資產經營和監(jiān)管的有效形式，明確國有資產出資人職責，實現(xiàn)國有資產的保值增值，防止國有資產流失。改制后的國有獨資、國有控股糧食購銷企業(yè)，要依據《中華人民共和國公司法》，建立法人治理結構，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實行規(guī)范運作，提高管理水平，促進企業(yè)發(fā)展。

篇10

以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞法治政府建設目標，創(chuàng)新行政管理方式，充分運用行政指導手段，提高行政管理效能和服務群眾、服務基層的能力，為糧食經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

（一）自愿原則。糧食行政機關實施行政指導應當以行政管理相對人自愿為前提，充分尊重其自主選擇權，不得強制或者變相強制行政管理相對人接受行政指導，不得因行政管理相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。

（二）合法原則。糧食行政機關應當在法定職權范圍內實施行政指導，所實施的行政指導不得違反法律規(guī)范和國家政策，不得侵害行政管理相對人的合法權益。

（三）合理原則。糧食行政機關應當從實際出發(fā)，尊重經濟社會發(fā)展規(guī)律，適應職能特點和執(zhí)法環(huán)境需要，科學設計行政指導項目，合理采取必要的方式方法，綜合考慮法律效果與社會效果，避免給行政管理相對人帶來不必要的負擔。

（四）公開原則。糧食行政機關實施行政指導，除依法應當保密的以外，應當采取一定的方式、渠道公開、公示，提高行政指導工作的透明度，保障行政管理相對人的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（五）效率原則。糧食行政機關實施行政指導應當注重降低行政成本、提高效能，為行政管理相對人提供高效、便捷的指導服務。

三、實施范圍和內容

糧食行政管理部門實施行政指導的范圍和對象，為本市行政區(qū)域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的經營者。主要依據為涉及糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及相關政策規(guī)定。實施行政指導主要包括下列事項：

（一）涉及糧食收購資格準入、跨地區(qū)收購和《糧食收購許可證》管理方面；

（二）涉及執(zhí)行國家糧食收購質量標準和價格政策方面；

（三）涉及執(zhí)行國家有關糧食倉儲的技術標準和規(guī)范、糧食運輸?shù)募夹g標準和規(guī)范方面；

（四）涉及執(zhí)行糧食銷售政策和銷售出庫檢驗制度方面；

（五）涉及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格和收儲管理及輪換方面；

（六）涉及按照規(guī)定保持必要的庫存量及糧油庫存的品種、數(shù)量、質量真實性及存儲安全方面；

（七）涉及建立糧食經營管理臺賬和執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計制度方面；

（八）涉及服從國家統(tǒng)一安排和調度，保證糧食應急需求方面；

（九）涉及糧食市場預測、預警和價格監(jiān)測方面；

（十）其他依法或有關政策應當開展行政指導的事項。

糧食行政機關對行政管理相對人進行行政指導時，應當制作統(tǒng)一格式的行政指導文書。市局制作的七種行政指導參考文書附后。

四、實施方式

糧食行政管理部門實施行政指導可以采取以下方式：

（一）建議。為規(guī)范行政管理相對人行為，就行政管理相關問題向行政管理相對人提出引導性、傾向性意見。

（二）提醒。就行政管理相對人容易疏忽的行政管理相關事項進行提示。

（三）規(guī)勸。就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對行政管理相對人進行預警或者勸告。

（四）輔導。為行政管理相對人提供與行政管理業(yè)務相關的幫助和支持。

（五）公示。對行政管理中制作或者獲取的相關信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公開，為行政管理相對人提供有引導性的參考。

（六）約談。召集行政管理相對人，就行政管理事項通過約見溝通、學習講評等方式，引導行政管理相對人合法規(guī)范從事糧食經營活動。

（七）回訪。對重大行政處罰或其他具有較大影響的案件，定期或不定期回訪，督促落實整改措施，鞏固執(zhí)法效果。

（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政指導方式。

五、有關要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。推行糧食行業(yè)行政指導工作是新形勢下貫徹落實黨的十精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步創(chuàng)新行政管理方式，加快糧食法治建設，著力構建和諧社會的重要舉措。各縣（市）、區(qū)局要從發(fā)展和全局的高度，充分認識推行行政指導的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，毫不動搖地切實做好行政指導工作。