導語：如何才能寫好一篇高校畢業(yè)生見習管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃以提升畢業(yè)生就業(yè)能力為目標，通過政策扶持和引導，廣泛動員企事業(yè)單位具體承擔促進就業(yè)的社會責任，形成以未就業(yè)高校畢業(yè)生為服務對象，以實踐、實習和靈活就業(yè)為主要運行方式，并與政府就業(yè)和再就業(yè)工作體系相銜接的預備就業(yè)工作機制，以緩解我州高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，促進經濟發(fā)展和社會和諧。

二、工作要求

建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度是引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的重要內容，是針對缺乏社會實踐及職業(yè)經驗的畢業(yè)生開展的專項就業(yè)援助行動，其依托企事業(yè)單位，提供技術、實操、管理等預備就業(yè)崗位，接納高校畢業(yè)生在實際工作崗位上進行為期6個月左右的職業(yè)見習。見習期間，見習者和用人單位不建立勞動關系，人才中介服務機構和公共就業(yè)服務機構對參加見習畢業(yè)生提供免費人事服務和失業(yè)登記管理服務;用人單位提供必要的工作、生活條件，發(fā)放不低于當?shù)刈畹凸べY標準的見習工資并為其辦理人身意外傷害保險;政府對見習單位給予一定的經費補貼，費用從當?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)資金中列支。

見習工作由州人事局負責組織實施，州人事局人才開發(fā)服務中心(以下簡稱人才中心)具體運作并承擔完成相關具體工作任務。就業(yè)見習供求信息和相關工作表格(附件)可通過*州信息公開網查詢、下載。

三、實施對象

高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的主要服務對象是指*州生源，自愿提出見習申請并符合見習崗位條件及專業(yè)要求的未就業(yè)或已辦理了失業(yè)登記手續(xù)的應歷屆普通高校畢業(yè)生。上述人員原則上只能享受一次政府提供的見習補貼。

工作中要重點安排低保家庭、零就業(yè)家庭的畢業(yè)生優(yōu)先參加見習實踐。

四、工作程序

(一)宣傳發(fā)動通過各類媒體信息，廣泛宣傳發(fā)動，使各科室和未就業(yè)的高校畢業(yè)生充分了解就業(yè)見習制度的內容及其發(fā)展的重要意義，引導他們積極參與到見習計劃中來。

(二)組織開發(fā)見習單位和見習基地

1、見習單位申報條件。見習單位應當是具備一定規(guī)模、管理規(guī)范、在當?shù)赜幸欢ǖ闹?，自愿提供各類就業(yè)見習工作崗位，并能提供一些具有一定管理、技術含量的見習崗位。市本級(含鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、開發(fā)區(qū))今年將確定5家高校畢業(yè)生就業(yè)見習單位。

2、見習基地申報條件。在具備見習單位條件的基礎上，一年內為畢業(yè)生提供10個以上見習崗位的見習單位，并能從見習畢業(yè)生中錄用10%以上為正式員工的，可確定為“*市高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地”，授予由州人事局等六部門印制的“高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地”牌匾。掛牌期限為三年，三年期滿后經考核合格并能持續(xù)提供較多見習崗位的可以繼續(xù)掛牌，今后可長期參加我市畢業(yè)生見習計劃的實施。

3、見習單位申報程序。通過新聞媒介，公布我市的見習工作政策和申報程序。能夠滿足見習條件和要求的用人單位，可自愿提出參與申請，向市人才中心進行申報，填寫《*州畢業(yè)生就業(yè)見習單位申報表》(見附件1)。并提供下列申報材料：(1)企業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書;(2)組織機構代碼證;(3)見習單位簡介。人才中心根據申報情況報上級部門審核認定。確定為見習單位的用人單位，須與組織實施機構簽訂《見習單位參與實施機構開展*州畢業(yè)生就業(yè)見習協(xié)議書》(見附件2)。

見習單位參與高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作試運行一期后，經評估合格的，可以認定為“*州高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地”。

(三)見習實施

1、見習信息。根據見習單位上報的見習崗位需求信息，由市人才中心統(tǒng)一在*州信息公開網向社會，信息內容包括：見習單位名單、見習崗位、見習人數(shù)、見習期限、條件、要求等。

2、見習學員報名。符合見習崗位要求的高校畢業(yè)生，應填寫《*州高校畢業(yè)生就業(yè)見習申請登記表》(見附件3)，并持下列有效證件到市人才中心報名：(1)身份證、戶口簿;(2)高校畢業(yè)生就業(yè)推薦表、報到證、就業(yè)協(xié)議書或失業(yè)登記證;(3)學歷證明;(4)低保家庭提供《低保證》，零就業(yè)家庭、收入低于社會平均工資家庭和就業(yè)困難的畢業(yè)生，所在社區(qū)居委會提供證明并由街道辦事處民政部門簽署意見(農村的提供村委會證明并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門簽署意見)。

3、見習供需對接。見習畢業(yè)生報名經人事部門復核后，由人才中心負責建立見習崗位需求信息和畢業(yè)生申請參加就業(yè)見習報名信息的供需信息庫，搭建就業(yè)服務平臺，通過網上雙向選擇或依托人才市場供需直接見面等形式，按照雙向選擇、擇優(yōu)使用的原則，幫助見習畢業(yè)生和見習單位實現(xiàn)供需對接。見習畢業(yè)生與見習單位達成就業(yè)見習意向，由見習單位和見習畢業(yè)生雙方簽訂《*州高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃協(xié)議書》(見附件4)，并報實施機構鑒證備案。

五、見習管理與跟蹤服務

1、見習期限一般為6個月。見習畢業(yè)生在見習期間或期滿后被見習單位聘用的，應為見習畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)(在見習期間被聘用的，中止見習活動)。在該單位見習期可作為工齡計算。

2、見習期間各方應按照協(xié)議要求，認真履行職責，配合完成任務。見習單位不得隨意解除與見習學生的見習關系，出現(xiàn)違規(guī)并拒不改正者，經核實人事部門可取消其參與見習計劃的資格;見習學員無正當理由不得提前終止見習。

3、見習期間，人事部門負責對見習情況進行跟蹤指導和服務，督促檢查見習單位的日常管理情況，協(xié)調解決見習期間出現(xiàn)的問題。

4、見習期滿，見習單位應根據畢業(yè)生的實際表現(xiàn)能力和工作能力，對畢業(yè)生見習情況進行考核鑒定。出具《*州見習畢業(yè)生就業(yè)能力鑒定表》(見附件6)，作為實踐鍛煉經歷和就業(yè)證明，作為今后招聘選用的依據。

5、見習單位應做好就業(yè)見習畢業(yè)生的日常管理，密切與他們的溝通和聯(lián)系，了解和解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題，對難以解決的困難和問題，應及時與人事部門溝通研究，共同把高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作抓實做好。

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一、鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

(一)繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫(yī)和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”等項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加，投身于基層管理和服務于基層工作。對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，按規(guī)定參加有關社會保險，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決。對履行一定服務期限的畢業(yè)生，實施相應學費和助學貸款代償。對具有基層服務工作經歷的高校畢業(yè)生，在事業(yè)單位招聘中可按相關規(guī)定進行加分。在黨政機關考錄公務員中，要進一步擴大招考錄用的比例。

2009年我市機關事業(yè)單位將面向大中專畢業(yè)生招考250人，選聘61名高校畢業(yè)生到村任職，招募5名(支教、支農)參與“三支一扶”計劃。

(二)鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役。對應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生實行學費補償和助學貸款代償。

(三)積極開展招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到衛(wèi)生院服務的工作，吸引和鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到農村服務，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設，提高農村醫(yī)療服務水平。

二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

做好高校畢業(yè)生信息的收集、整理，積極與轄區(qū)內的有色金屬、建筑建材、藥業(yè)等中小企業(yè)和非公有制企業(yè)聯(lián)系，落實企業(yè)需求崗位信息，發(fā)揮各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的主要渠道作用，力爭挖掘300個崗位，積極推薦高校畢業(yè)生到急需人才的各類企業(yè)就業(yè)。

進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度和限制，市人才管理部門將為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的服務，為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，人才管理部門及時給予辦理檔案管理、人事等相關手續(xù)，公安部門辦理落戶手續(xù)。

同時，勞動和社會保障部門要落實好鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的各項扶持政策，為高校畢業(yè)生提供多種就業(yè)渠道，鼓勵骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。對勞動密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生等失業(yè)人員符合規(guī)定條件的，可申請最高為不超過200萬元的小額擔保貸款。

三、鼓勵企業(yè)和科研單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

引導轄區(qū)內的有色冶金、電力、金融、保險、建筑建材等國有大中型企業(yè)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，力爭挖掘100個崗位，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。

充分發(fā)揮經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，切實加強人才的培養(yǎng)使用和儲備。

積極對企業(yè)進行政策扶持，盡量不裁員或少裁員，強化保留高校畢業(yè)生技術骨干的意識，做好穩(wěn)定企業(yè)員工隊伍工作。對符合條件的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付。困難企業(yè)開展在崗培訓的，按規(guī)定給予資金補助。

對承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才管理部門。聘用期滿，根據工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動，對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經營場所安排等扶持政策。

在我市公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款;對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模;從事我市規(guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持;有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務，并提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。可以通過“紅河州青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”，對部分青年創(chuàng)業(yè)者提供3年期3萬—5萬無息、無擔保、無抵押、借還型啟動資金，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。落實好開辦個體工商戶的各項優(yōu)惠減免政策，停止收“市場管理費”、“個體管理費”、“個體工商戶注冊登記費”，為高校畢業(yè)生辦理個體工商戶、私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照開辟綠色通道，在5個工作日內發(fā)照，材料齊全、手續(xù)完備的，提前至1個工作日內發(fā)照。對在經營中確有困難的企業(yè)，減免年檢費用。

認真實施省政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的“貸免補扶”計劃，增加就業(yè)崗位，鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權益，符合規(guī)定的，可享受社會保險補貼政策。

五、做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導

充分發(fā)揮人才市場和勞動力市場配置資源的作用，強化公共就業(yè)服務的功能。在市場內增設高校畢業(yè)生就業(yè)服務窗口，為畢業(yè)生提供免費的求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。組織收集各類單位對畢業(yè)生的需求信息，利用招聘會對符合條件的畢業(yè)生特別是重點服務對象給予就業(yè)推薦。勞動、人事、教育等部門要積極與高校加強協(xié)作，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務系列活動，為應屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務。

同時，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)再就業(yè)工作的總體部署，確保高校畢業(yè)生的就業(yè)政策得到落實。依托*省個私經濟協(xié)會創(chuàng)業(yè)導師庫，積極向自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生推薦創(chuàng)業(yè)導師，開展創(chuàng)業(yè)培訓。

加強人才市場和勞動力市場管理，落實企業(yè)勞動用工和社會保障相關制度，采取多種形式對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)在簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬，特別是繳納社會保險費等方面的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強招聘活動安全保障，維護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。

六、建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度，鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。見習期間由見習單位和市人民政府提供基本生活補助。人事、勞動和社會保障、教育部門要積極探索路子，充分利用當?shù)氐慕逃Y源，確定一批社會責任感強、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實習見習基地。從2009年起，用3年時間組織600名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習。

七、實施高校畢業(yè)生就業(yè)援助計劃

建立家庭經濟困難、就業(yè)困難高校畢業(yè)生的登記認定工作和就業(yè)援助工作。對家庭經濟困難的高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生、殘疾人家庭畢業(yè)生，在機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。

對離校后未就業(yè)而又回到原籍的高校畢業(yè)生，人才管理部門要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務，并組織他們參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。

對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，勞動和社會保障部門將其納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

八、加強領導，明確責任

加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入我市就業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定目標任務，實行目標責任制，加強工作考核和督查。

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一、工作目標及措施

（一）擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質量

工作目標：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)870人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)55人，就業(yè)困難人員再就業(yè)30人；開發(fā)公益性崗位205個；幫扶下崗失業(yè)人員在就業(yè)10人；力爭將失業(yè)率控制在3.7%以內。

工作措施：

1.充分發(fā)揮職業(yè)介紹所的職能作用，全面掌握我縣企業(yè)空缺崗位，積極主動收集縣外、州外好的企業(yè)用工信息，并以各種方式進行，推薦各類求職人員到企業(yè)就業(yè)。

2.按照省、州就業(yè)援助政策文件規(guī)定，扎實推進就業(yè)援助政策落實。

3.對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實行動態(tài)管理，盡量按照其求職意愿進行推薦就業(yè)。

4.繼續(xù)做好小額擔保貸款工作，加大政策的宣傳力度，積極主動與財政、農行聯(lián)系。

（二）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

工作目標：全年建立4個高校畢業(yè)生見習基地；促進8名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)；2013級藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達到95%；高校畢業(yè)生就業(yè)率達到76%。

工作措施：

1.準確掌握應屆高校畢業(yè)生人數(shù)及專業(yè)，并針對大多數(shù)高校畢業(yè)生的專業(yè)建立4個見習基地，通過見習讓他們學習工作經驗，為今后工作打下堅實的基礎。

2.通過創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款等各種形式促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

（三）加強農民工職業(yè)技能培訓

工作目標：全年完成品牌培訓100人；職業(yè)技能培訓540人；企業(yè)職工技能提升培訓140人；創(chuàng)業(yè)培訓50人；扶持城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)400人。

工作措施：

1.與縣內各大企業(yè)、賓館飯店聯(lián)合起來開展在崗培訓，提高在崗人員的就業(yè)技能。

2.結合我縣旅游業(yè)、開展鄉(xiāng)村旅游,廚師,挖掘機,手繡制作，汽車駕駛員，酒店服務，客房服務等技能培訓和農勞品牌培訓，讓廣大農民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

3.通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查掌握的農村勞動力培訓意愿，對針對性地開展技能培訓。

二、項目資金

（一）擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質量（安排州就業(yè)專項資金40萬元）

1.農民工在崗培訓資金，在企業(yè)職工教育培訓經費中解決，不足部分在爭取的就業(yè)專項資金中安排解決。

2.利用就業(yè)專項資金印發(fā)各類政策的宣傳手冊，讓各類求職人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長勞動力了解政策、享受政策。

3.小額擔保貸款資金80萬元由農行、信用社承擔。

4.殘疾人培訓18萬元由省、州、縣級資金安排解決。

（二）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)（安排6萬元州就業(yè)專項資金）

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金6萬元由州就業(yè)專項資金安排解決。

（三）加強技能培訓

1.技能培訓所需資金，在州局下拔的就業(yè)專項資金中安排解決。

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【關鍵詞】就業(yè)見習；戰(zhàn)略；對策

2009年，人力資源社會保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、全國工商聯(lián)和共同制定了《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃》，并聯(lián)合發(fā)出通知，要求拓展和規(guī)范一批用人單位作為高校畢業(yè)生見習基地；進一步完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度；通過努力，提高參加見習的高校畢業(yè)生的綜合素質和就業(yè)能力，豐富工作經驗，增強市場就業(yè)競爭力。就業(yè)見習活動是國家為緩解大學生就業(yè)壓力、提高大學生就業(yè)能力而推出的又一項政策。幾年來黑龍江省就業(yè)見習基地的建設取得了一定的成果，為了更好的指導黑龍江省就業(yè)見習活動的順利開展、建立就業(yè)見習的長效機制，我們對黑龍江省及其他省份就業(yè)見習基地的建設情況做了調研，黑龍江省調研兩版問卷共發(fā)放問卷820份，涉及黑龍江省內13個地市，回收743份，問卷回收率為90.6%。在此針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題從四個層面為黑龍江省就業(yè)基地建設提出相應的戰(zhàn)略對策。

一、基于政府層面開發(fā)黑龍江省就業(yè)見習基地建設的戰(zhàn)略對策

（一）優(yōu)選就業(yè)見習基地，搭建人才與崗位的良好溝通平臺

首先，政府在選擇就業(yè)見習基地時應嚴格按標準進行選拔，保障見習單位能夠為見習生提供實踐和鍛煉的平臺，解除見習生的后顧之憂，真正實現(xiàn)人力資源的有效開發(fā)和利用。其次，在選取見習基地時也要考慮本地的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)結構和未就業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)分布情況，要保證未就業(yè)畢業(yè)生都有見習的機會，通過見習的畢業(yè)生要符合本地的產業(yè)需要，符合企業(yè)相關的用人標準。最后，在人才與企業(yè)之間要搭建起良好的溝通平臺，消除由于信息不對稱而造成的不利影響。政府要擴大信息的渠道，擴大就業(yè)見習信息的覆蓋面和影響力度，同時也給予企業(yè)足夠的空間來挑選所需要的人才，實現(xiàn)人才與崗位的有效匹配。

（二）運用戰(zhàn)略性人力資源開發(fā)理念，創(chuàng)造以終身學習為核心的學習型社會

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標。為此，對參加就業(yè)見習的大學生提供有針對性的人才培養(yǎng)與開發(fā)計劃就成為就業(yè)見習基地建設的一項基本要務。在我們調研中發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)為大學生精心準備的見習崗位，但是卻存在一定的空置，這說明目前現(xiàn)行的大學生見習活動的激勵性還不夠強，許多大學生擔心在見習后面臨再次的失業(yè)。政府可以為見習生提供遠程的培訓和教育，使他們在見習單位實踐的同時能夠得到繼續(xù)教育的機會。見習單位中可以形成幫帶的機制，幾名見習生跟隨一名師傅學習。并且在正式的見習工作前向相關部門做出見習計劃，對見習期間見習生的具體工作作出安排，相關部門定期的從見習單位和見習生獲得反饋信息，以保障見習生在見習期間真正獲得了能力水平的提高。同時，在參加見習的大學生中建立終身學習的良好氛圍，從而不僅帶動相應的見習單位，也帶動整個社會創(chuàng)造以終身學習為核心的學習型組織。

（三）就業(yè)見習前置化，實現(xiàn)大學生見習與大學生創(chuàng)業(yè)的有機結合

面對金融危機帶來的就業(yè)寒流，創(chuàng)業(yè)成為越來越多人關注的焦點。國家出臺了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠條件的一系列政策。大學生見習基地的建設可以與大學生創(chuàng)業(yè)有機的結合起來，對離校尚未就業(yè)且有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生，提供相關行業(yè)的見習機會，讓他們在見習企業(yè)獲得相關行業(yè)的實踐經驗以提高他們創(chuàng)業(yè)成功的機會。同時，這也為見習結束后見習生的職業(yè)發(fā)展提供了方向。例如，上海市啟動了“大學生創(chuàng)業(yè)見習資助項目”，2009年組織帶教見習企業(yè)300家，接受創(chuàng)業(yè)見習人員1000名，使他們在見習中通過一系列創(chuàng)業(yè)培訓提升就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的競爭力。見習期滿后，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)見習人員在申請科技創(chuàng)業(yè)基金時還可獲得加分。

（四）建立企業(yè)和見習生雙層面的激勵體系，形成就業(yè)見習的長效機制

為了使這項政策能夠在企業(yè)和大學生中發(fā)揮良好的作用和持續(xù)的影響力，建立就業(yè)見習活動的長效機制，政府應建立針對企業(yè)和見習生雙層面的激勵體系。對企業(yè)，政府應出臺一些扶持相關企業(yè)發(fā)展的傾斜政策。如可以給予參與見習基地建設的企業(yè)特殊補助，企業(yè)每吸收一名畢業(yè)生就業(yè)見習，政府直接給予企業(yè)一定金額的補助，然后企業(yè)自行負責對畢業(yè)生進行崗位培訓。另外對于參與就業(yè)見習基地建設的企業(yè)，政府也可以通過間接的方式扶持其發(fā)展，比如在報刊、電視等媒體對企業(yè)進行公開表彰，這相當于給企業(yè)做了免費的宜傳，無形中減少了企業(yè)的廣告支出，提高了企業(yè)的社會效應。對于見習生，政府應從物質和精神雙方面來增強就業(yè)見習崗位的吸引力，保證見習生補貼和意外傷害保險落實到位。同時為參加見習的學生提供職業(yè)生涯規(guī)劃，增加其在見習崗位繼續(xù)學習的機會，注重見習生職業(yè)生涯的持續(xù)性發(fā)展。

（五）運用績效管理方法加強就業(yè)見習監(jiān)督體系的執(zhí)行力度

就業(yè)見習政策能否形成長期有效的運營機制，很大程度上取決于就業(yè)見習活動方案的執(zhí)行力度，包括對見習生的補貼、保險、人力資源培訓與開發(fā)，以及就業(yè)見習相關部門和企業(yè)自上而下各層人員對于就業(yè)見習的執(zhí)行和保障。因此建立就業(yè)見習的績效管理體系，加強對相關人員和見習單位執(zhí)行情況的考核有利于就業(yè)見習整體工作的順利開展?？冃Ч芾眢w系是一套有機整合的流程和系統(tǒng)，專注于建立、收集、處理和監(jiān)控績效數(shù)據。它既能增強組織的決策能力，又能通過一系列綜合平衡的測量指標來幫助組織實現(xiàn)策略目標。通過績效管理的三個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)對各層各類人員工作績效的客觀衡量、及時監(jiān)督、有效指導、科學獎懲，從而調動全員積極性并發(fā)揮各崗位優(yōu)勢以提高整體績效，實現(xiàn)整體目標的管理體系。目前有很多績效管理的方法如常用的MBO（目標管理）、KPI（關鍵績效指標）、360度評價法等等。政府可針對自身的實際情況選擇一種或幾種績效管理方法實現(xiàn)對就業(yè)見習單位的績效考核、對于見習生的績效考核以及相關工作人員的績效考核。對于表現(xiàn)優(yōu)異的就業(yè)見習單位，可以為其減免一定的賦稅，從而更有效地激勵其對見習生的培養(yǎng)力度。對于表現(xiàn)優(yōu)異的見習生，也可以為其提供物質和精神上的獎勵措施。

二、基于企業(yè)層面開發(fā)就業(yè)見習基地建設的戰(zhàn)略對策

企業(yè)對于見習生的開發(fā)和運用，屬于企業(yè)自身人力資源管理的范疇，合理的利用和開發(fā)這部分人力資源不僅為大學生緩解了就業(yè)壓力，同時也在人才開發(fā)的同時實現(xiàn)了組織績效的提升。因此，在此運用人力資源管理的4P模型來進行企業(yè)層面策略的開發(fā)。人力資源管理4P模型就是指企業(yè)的人力資源管理必須圍繞企業(yè)戰(zhàn)略這個中心，以企業(yè)里“人”和“崗位” 為兩個立足點，進行素質管理(personality management)、崗位管理(position management)、績效管理(performance management)和薪酬管理(payment management)，以實現(xiàn)人與人、人與崗位、崗位與崗位、人與企業(yè)的匹配（如圖1）。

（一）素質管理：戰(zhàn)略性開發(fā)和利用人力資源，實現(xiàn)組織和人才的共同發(fā)展

（1）素質獲取管理，即通過素質測評和招聘甄選，在素質模型的指導下，選拔適合企業(yè)的見習生；（2）素質保持管理，即通過激勵體系的構建把某種優(yōu)勢資源保留在組織內，通過物質和精神兩個層面建立見習生的激勵機制；（3）素質增進管理，即通過對見習生培訓和職業(yè)生涯開發(fā)，不斷提高見習生的崗位勝任力和終身就業(yè)能力，讓見習生按著就業(yè)、職業(yè)、事業(yè)、創(chuàng)業(yè)和志業(yè)的基本職業(yè)生涯發(fā)展脈絡來發(fā)展；（4）素質使用管理，即通過為見習生創(chuàng)造發(fā)揮聰明才智的工作崗位、工作環(huán)境和工作舞臺，使見習生的素質得到充分利用并促使其潛能得到充分激發(fā)。由此可知，戰(zhàn)略指導下的就業(yè)見習素質管理既提高了見習生自身素質和就業(yè)能力，又提高了其企業(yè)服務能力和工作勝任能力，實現(xiàn)了企業(yè)與見習生的共同發(fā)展。

圖1 人力資源管理的4P模型

（二）崗位管理：優(yōu)化配置人力資源，實現(xiàn)人崗匹配

4P模式的崗位管理與以往一勞永逸的崗位分析不同，它的著眼點通過對崗位的管理，既開發(fā)出與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的組織結構、工作流程和工作崗位，又通過工作再設計以適應勞動力多元化和知識工作者的興趣。當見習生處于適合自身的崗位時，他們將獲得極大的內在激勵，運用自己的專業(yè)知識在見習崗位上實踐自我，同時也實現(xiàn)組織績效的提升。概括起來，企業(yè)可以通過以下兩方面進行見習生的崗位管理：（1）崗位設置管理。根據企業(yè)的戰(zhàn)略并結合見習生的實際情況，進行工作的再設計，已達到整合資源發(fā)揮競爭優(yōu)勢的效果。（2）崗位輪換管理。為增強見習生的工作彈性和工作適應性，可以進行見習生之間的工作輪換，以實現(xiàn)技能的多樣新和人力資源的配置效率。

（三）績效管理：建立公平公正的績效管理體系，實現(xiàn)見習生的潛能最大化

4P模型的績效管理是指通過建立由績效計劃與期望――績效實施與支持――績效考核與評估――績效反饋與發(fā)展的管理閉環(huán)。見習單位可以按上述的績效管理的閉環(huán)來對見習生進行績效管理。首先運用KPI等績效管理工具建立績效計劃，確定預期完成的任務，讓見習生明確自己應該做什么。其次，為見習生提供一定的條件和環(huán)境，讓他們得以完成預期的目標。再次，對見習生績效進行公正和客觀的考評，定期進行，讓他們及時了解自己工作進展情況。最后，績效反饋與發(fā)展，見習單位對于見習生的績效實施情況予以定期的反饋，并且應及時與他們通過面談或其他方式進行互動，以幫助他們進一步提高績效并制定下一步的績效計劃。

（四）薪酬管理：設計具有激勵性的薪酬管理體系，激發(fā)見習生的積極性

4P模型的薪酬管理一方面要能滿足員工多層次的需要，另一方面要能激發(fā)有利于企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的員工態(tài)度和行為，從而夯實競爭優(yōu)勢和核心能力的微觀基礎。見習生的薪酬管理不僅僅包括補貼等物質層面的支持，還包括如何給見習生提供個人成長、工作成就感、良好的職業(yè)預期和就業(yè)能力的管理。這種無形的激勵形式對于以80、90后為主體的大學生來講更具意義，他們渴望自己在工作中能得到重視，并且獲得自我實現(xiàn)。當他們能夠從見習工作中獲得工作成就感時，必將激發(fā)他們工作潛能，并且期待自我能力進一步的提高。

三、基于高校層面開發(fā)大學生就業(yè)見習基地建設的戰(zhàn)略對策

高校在大學生就業(yè)見習活動的宣傳和組織工作發(fā)揮了重要的影響，而高校整體的發(fā)展戰(zhàn)略能不能反映市場的需求、以市場為導向，在一定程度上決定了高校畢業(yè)生的就業(yè)能力和職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的程度。因此，有必要在高校戰(zhàn)略制定中引入市場化組織的策略，在此結合高校的實際情況，將7S模型(見下圖2)引入適合高校的戰(zhàn)略工作體系中。

圖2 麥肯錫7S模型

（一）“硬件”要素分析與應用

1．戰(zhàn)略(Strategy) ：加強學校自身品牌建設，形成辦學特色

目前大學生就業(yè)難中結構性矛盾越來越突顯，很大程度是由于學校的辦學體制與社會需求脫節(jié)，沒有建立以市場為導向的學校特色型品牌。參加大學生就業(yè)見習活動后，高校應加強同市場的聯(lián)系，根據大學生在見習活動中所反映的問題調整辦學目標，推動高校教育改革的步伐。以市場需求為導向，形成高校自身的辦學特色，這種特色型品牌一旦建立，將會為高校帶來持續(xù)性的影響力和競爭優(yōu)勢。

2．結構(Structure) ：成立高校就業(yè)指導委員會，形成上下聯(lián)動的機制

高校需要建立由政府職能部門、地方人才交流中心、企事業(yè)單位代表、學校相關部門組成的就業(yè)工作委員會，由就業(yè)工作委員會推動就業(yè)見習活動的全面開展。就業(yè)工作委員會根據地方經濟的發(fā)展需要、學校的發(fā)展規(guī)劃和人才市場的變化情況制定和完善學校的戰(zhàn)略規(guī)劃、辦學特色以及人才的培養(yǎng)方案。同時在學校內部應形成上下聯(lián)動的就業(yè)管理體系，僅依靠就業(yè)指導部門的推動難以全方位的促進學校的就業(yè)見習工作，它需要全校上下形成聯(lián)動的機制。就業(yè)指導部門發(fā)揮協(xié)調和紐帶作用，對外宣傳學校的辦學特色，根據就業(yè)見習活動的反饋研究企業(yè)的招聘需求，接受就業(yè)市場對辦學的意見；對內宣傳就業(yè)見習的信息和政策，反饋企業(yè)的需求信息和聘用意見；幫助和教育學生轉變觀念，加大就業(yè)見習活動在學生中的影響力度。

3．制度(System)：建立就業(yè)見習、就業(yè)實習、和創(chuàng)業(yè)活動相結合的機制

就業(yè)見習和就業(yè)實習都是為提高大學生的實踐能力和就業(yè)能力而推行的制度，區(qū)別在于前者是針對畢業(yè)尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生，而后者是針對在校大學生。就業(yè)見習和就業(yè)實習的結合可以推進就業(yè)見習活動的可持續(xù)性發(fā)展，增加企業(yè)和學生之間互相磨合的時間，大大提高學生在企業(yè)的留用率。而大學生如果能在創(chuàng)業(yè)之前進入見習基地參加見習，則將提高創(chuàng)業(yè)大學生對于相關行業(yè)的了解，增加其創(chuàng)業(yè)成功的籌碼。因此，將大學生見習、實習和大學生的創(chuàng)業(yè)活動有機的結合起來，可以在這三者之間形成良性的循環(huán)和互動，以促進大學生就業(yè)見習長效機制的建立。

（二）軟件”要素分析與應用

1．人員(Staff)：設置專人建立畢業(yè)生信息反饋數(shù)據庫

高校應建立系統(tǒng)化、全程化、專家化的就業(yè)指導體系，幫助大學生制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，將參加大學生就業(yè)見習作為其未就業(yè)的備選方案，并且?guī)椭髮W生明晰就業(yè)見習后的職業(yè)目標。同時可設置專人建立畢業(yè)生信息反饋數(shù)據庫，對畢業(yè)生畢業(yè)后的一段時間進行跟蹤反饋。及時了解參加就業(yè)見習后畢業(yè)生的反饋信息，掌握其留用比例，從而為更好的宣傳就業(yè)見習活動，提高就業(yè)見習的影響力度而做準備。

2．技能(Skill)：以市場為導向，加強應用型人才的培養(yǎng)

大學生就業(yè)見習活動是高校了解企業(yè)用人需求的一個導向。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，目前針對應用型人才的崗位需求越來越多，而具有較強實踐能力的大學生在求職就業(yè)時也擁有更大的競爭優(yōu)勢。因此，高校應加強對學生實踐能力和意志力的培養(yǎng)，面向社會需求培養(yǎng)人才，增加大學生對于市場的敏感度，真正的提高大學生的就業(yè)能力，也為大學生更好的參加就業(yè)見習活動做好能力上的儲備。

3．共同的價值觀(Shared Vision)：形成全員推動就業(yè)見習活動的內部機制

共同的價值觀具有明顯的導向、約束、凝聚、激勵及輻射作用，它可以激發(fā)全體人員工作熱情，以使他們?yōu)閷崿F(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)戰(zhàn)略目標而齊心協(xié)力地工作，加強對大學生就業(yè)見習活動的推動和宣傳力度。要實現(xiàn)這一點，必須在實施大學生就業(yè)見習戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，花大力氣來開展宣傳強化活動，從而使所有參與畢業(yè)生就業(yè)指導的領導和教師都能深刻理解它、掌握它，并能積極運用它為就業(yè)見習工作服務。

四、基于學生層面開發(fā)就業(yè)見習基地建設的戰(zhàn)略對策

（一）就業(yè)見習生應加強個人人力資本的構建

人力資本理論認為，在現(xiàn)代化市場社會中，個人通過教育、職業(yè)培訓等投資形成的人力資源（具有生產能力和配置能力）已成為決定個人獲得職業(yè)地位的重要因素[1]。人力資本是推動一個人職業(yè)發(fā)展的內部動力，人力資本的存量越高，其在社會競爭中所獲得的核心競爭力越高。因此，見習生要有意識的加強自身人力資本的構建。在大學生見習基地期間，積極的向見習單位的人員學習，并在見習崗位上進一步積累自己的專業(yè)知識，提高自身的實踐能力。同時，見習生應提高自身的綜合素質，增加自身的管理能力、協(xié)調能力以及為人處世的能力，使自己能夠早日適應社會的需要，為下一步的職業(yè)發(fā)展做好準備。

（二）就業(yè)見習生應加強個人社會資本的構建

社會資本是一種嵌入在社會關系網絡中的結構性資源，概括起來，社會資本功能的作用機理主要體現(xiàn)在信息、影響、社會信用和強化等四個方面[2]。第一，社會資本幫助大學生降低由于信息不對稱而造成求職成本；第二，社會資本有助于個體在涉及自身利益的關鍵決策上，獲得自身社會網絡結構中具有強影響力的個體的支持，從而提高成功的機率；第三，個體所擁有的社會網絡結構可以在一定程度上作為自身的信用品牌，獲得持續(xù)的信用價值；第四，一定的社會網絡結構會增加其對自身成員的身份認同，有助于信息和資源的共享。由此可見，社會資本能夠顯著的提高個體的競爭優(yōu)勢，在提高大學生核心競爭力上發(fā)揮重要的作用。

參加就業(yè)見習活動后，見習生應充分利用這一機會擴大自身的社會網絡結構，在現(xiàn)在的見習單位內增加自己在同行業(yè)的社會資本，并且利用社會資本的可增值性，在現(xiàn)有社會網絡結構的基礎上擴充自己的人脈關系。整合自己已有和潛在的社會網絡結構，使其能在恰當時候發(fā)揮資源優(yōu)勢的最大化。

（三）就業(yè)見習生應加強個人心理資本的構建

所謂心理調試，就是自己根據自身發(fā)展及環(huán)境的需要，及時對自己的心理進行控制和調節(jié)，從而最大限度地發(fā)揮個人的潛力，維持心理平衡，消除心理困擾[3]。首先，見習生應樹立正確的職業(yè)價值觀和就業(yè)觀念，合理調整自己的就業(yè)期望。注重自身職業(yè)生涯的長期和持續(xù)性發(fā)展，著眼于未來而不是當前，為自己制定符合自身實際情況的職業(yè)生涯規(guī)劃。其次,見習生應加強自身意志力的磨練，提高自己的心理承受能力和抗壓能力。將見習作為自己正式工作前的準備和緩沖，珍惜畢業(yè)后參加見習的機會，培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。最后，大學生應樹立自信心，正確對待工作中的挫折和困難。進入見習基地是大學生剛剛走出校門走向社會所邁出的第一步，所面對的工作環(huán)境的變化、人際關系的變化都可能造成見習生在短期內一定的心理困擾。見習生應該利用積極的心理調試方法，提高自己面對問題解決問題的主動性，保持自己更健康更積極的心理狀態(tài)。

參考文獻

[1]李黎明,張順國.影響高校大學生職業(yè)選擇的因素分析基于社會資本和人力資本的雙重考察.社會[J].2008,2.

[2]康小明.人力資本、社會資本與職業(yè)發(fā)展成就[M].北京大學出版社.

[3]劉紅委,牛殿慶.大學生心理健康與成才教育[M].中國商業(yè)出版社,2004:01.

作者簡介：

篇5

一是認真謀劃民生工程。

根據市民生辦下達的任務，區(qū)人社局立即制定民生工程實施方案，組織局、鎮(zhèn)、街道社保所業(yè)務人員召開會議，分解任務，學習業(yè)務流程，并簽訂目標責任書，確保任務有效落實。

二是加大宣傳，“量身定制”扶持崗位。

通過招聘會、工作QQ群、微信公眾號等方式多渠道宣傳，動員區(qū)內企業(yè)積極開發(fā)扶持崗位，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；

三是對接申報企業(yè)，確保民生工程落實有聲。

篇6

青海省海東地區(qū)出臺機關事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法為進一步加強機關事業(yè)單位編外聘用人員的規(guī)范管理，其合法權益，促進機關事業(yè)單位編外聘用人員的基本素質、服務質量和工作效能的提高，海東地區(qū)結合實際，制定出臺了機關事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法。

一、適用對象。 為機關、事業(yè)單位非在編的臨時聘用人員、高校畢業(yè)生基層服務人員和公益性崗位安置人員。臨時聘用人員指地、縣機關事業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處因單位人員緊缺或承擔階段性工作任務，以合同形式聘用從事機關事業(yè)單位專業(yè)技術性、輔助管理、工勤等工作的人員;高校畢業(yè)生基層服務人員指大學生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習生、計生協(xié)管員、新農保協(xié)理員、純農牧戶和城鎮(zhèn)困難家庭畢業(yè)生到基層服務人員等;公益性崗位安置人員指由各級政府投資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員就業(yè)為目的的非營利性公共管理和社會公益崗位人員。

二、聘用崗位和條件。

1、機關事業(yè)單位編外聘用人員按工作性質分為三類：一是專業(yè)技術類是指被聘用于專業(yè)性、技術性工作崗位的人員;二是輔助管理類是指聘用于輔、事務性工作崗位的人員;三是工勤類是指聘用于后勤服務工作崗位的人員。

2、編外聘用人員應具備的基本條件：一是遵守國家的法律法規(guī)，品性端正;二是具有海東戶籍或屬海東生源;三是應聘從事專業(yè)技術崗位工作的人員，須具有大專及以上學歷、專業(yè)對口并具有相應的專業(yè)技術資格;四是應聘從事輔助管理崗位工作的人員，須具有大專及以上學歷，并具有相應的工作技能和實際工作經驗;五是應聘從事工勤崗位工作的人員，須具有相應的工作技能和實際工作經驗;六是年齡一般不超過35歲，特殊專業(yè)技術和技能崗位的年齡可適當放寬;七是身體健康，能勝任所聘崗位工作;八是高校畢業(yè)生基層服務人員及公益性崗位安置人員聘用條件按省上相應的政策規(guī)定執(zhí)行。

三、聘用原則和程序。

1、原則。編外聘用人員實行總量控制，應在核定的數(shù)額內由地、縣分別通過公開考試招聘，其中地、縣臨聘人數(shù)原則上不能超過總編制數(shù)的10%(高校畢業(yè)生基層服務人員及公益性安置人員除外)。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定程序，面向區(qū)(縣)內公開招聘。編外聘用人員的使用實行限額管理，堅持誰聘用、誰負責，誰聘用、誰出資的原則。涉密、財務等關鍵性崗位不得聘用編外人員。凡有下列情況的，用人單位可向人力資源和社會部門提出編外臨時聘用人員的書面申請：一是本部門、本單位編制偏少，編內人員難以完成現(xiàn)有工作任務;二是因職能增加，暫時未能調整編制，急需工作人員開展工作;三是專業(yè)技術崗位現(xiàn)有人員滿足不了工作要求，需引進特殊人才的(亦可按《海東地區(qū)引進急需緊缺人才試行辦法》辦理);四是有特殊任務，需增加工作人員。

2、程序。一是凡在限額內確需使用編外聘用人員的，以地直、縣為單位，在本單位(縣)規(guī)定限額內，將擬聘人員數(shù)、資格條件、崗位要求等，報經地區(qū)人力資源和社會局審核、地區(qū)編辦核準并報行署批準后，按管理權限分別由地、縣人力資源和社會部門通過公開考試擇優(yōu)聘用。二是招聘編外臨時聘用人員由人力資源和社會部門根據各用人單位設置的工作人員崗位、條件等基本情況，通過制定和報批招聘方案、招聘信息、報名和資格審查、組織筆試、體檢和考核、確定擬聘人員、公示等程序進行;招聘高校畢業(yè)生基層服務人員按省上相關招聘原則和條件進行;公益性崗位安置人員按《關于加強公益性崗位開發(fā)管理的通知》(青人社廳發(fā)[20xx]18號)執(zhí)行。三是招聘的編外臨時聘用人員，試用期2個月，試用期滿考核合格的按照《勞動法》、《勞動合同法》的相關規(guī)定，由用人單位與招聘的工作人員簽訂勞動合同。招聘的高校畢業(yè)生基層服務人員及公益性崗位安置人員按照相關規(guī)定簽訂勞動合同或服務協(xié)議，并報人力資源和社會部門備案。

四、管理和待遇。

1、管理。一是編外聘用人員勞動合同原則上一年一簽，特殊專業(yè)技術人員因工作需要，也可兩年一簽或三年一簽。用人單位解除或終止聘用合同必須提前30日以書面形式通知被聘人員，并在終止和解除聘用合同后7日內向人力資源和社會部門備案。如需續(xù)聘，按相關規(guī)定程序簽訂續(xù)聘合同，辦理續(xù)聘手續(xù)。編外人員在合同期內的日常管理由各用人單位負責。編外人員應嚴格遵守用人單位的各項規(guī)章制度，認真履行崗位職責和義務。二是地區(qū)人力資源和社會、編制、財政、紀檢監(jiān)察等部門負責對全區(qū)編外用人的綜合管理和監(jiān)督指導工作。地、縣人力資源社會部門負責對本級、本地區(qū)編外用人過程中人事和社會工作的監(jiān)督和管理;地、縣編制部門負責對本級、本地區(qū)編外用人過程中用人數(shù)量的核準和監(jiān)督工作;地、縣財政部門負責對本級、本地區(qū)編外用人過程中經費支出情況的監(jiān)督管理工作;地、縣紀檢監(jiān)察部門負責對本級、本地區(qū)編外用人工作的綜合監(jiān)督工作。用人單位及其主管部門負責對編外聘用人員的日常管理工作。三是編外聘用人員的考核管理應與在編正式職工一視同仁。

用人單位應當按照客觀公正的原則對編外聘用人員進行年度考核。重點考核德、能、勤、績，考核分為、合格和不合格三個等次，由單位主管領導提出考核等次意見并經主要領導審核同意后，填報年度考核登記表報送人力資源和社會部門審核備案，對年度考核不合格的予以辭退;高校畢業(yè)生基層服務人員及公益性崗位安置人員按省上相應管理辦法進行年度考核和聘期考核，并將考核結果報組織、人力資源和社會部門備案。四是地區(qū)人力資源和社會部門在事業(yè)單位公開招考工作人員時，應拿出不少于20%的職位，專門用于招聘本地區(qū)高校畢業(yè)生基層服務人員。五是海東地區(qū)事業(yè)單位公開考試招聘工作人員時，服務期滿且考核合格的大學生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習生，經人力資源和社會部門認定后，按省上有關規(guī)定在筆試總成績中加5分，對按相關管理辦法進行考核連續(xù)3年獲得的，在此基礎上再加2分。高校畢業(yè)生基層服務人員中的少數(shù)民族考生報考縣以下基層事業(yè)單位的另加2分。五是編外聘用人員的評優(yōu)獎懲原則上與在編正式職工同樣對待。

凡編外人員中工作表現(xiàn)的，由聘用單位給予必要獎勵，如有違法、違紀以及違反用人單位規(guī)章制度的，由用人單位給予批評、教育，情節(jié)嚴重的按相關規(guī)定解除合同或服務協(xié)議，并依照相關規(guī)定處理。六是每年由地、縣人力資源和社會部門牽頭，編制、財政、紀檢監(jiān)察部門參與定期對編外聘用人員工作情況及聘用單位聘用政策落實情況進行專項監(jiān)督檢查。凡不按規(guī)定違規(guī)進人、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、拖欠工資待遇等損害臨聘人員合法權益的用人單位，將按有關法律及政策嚴肅查處。因管理不到位或政策不落實而導致編外聘用人員群體性上訪或出現(xiàn)違法行為的，按有關規(guī)定追究地、縣政府及相關單位主要負責人的領導責任。

2、工資和社會保險。一是工資待遇。編外聘用人員實行崗位績效工資制，其工資待遇根據所聘崗位、職責任務確定。編外聘用人員的初聘工資標準不低于省上制定的海東地區(qū)工資標準。工資所需經費由地方財政和用人單位自籌解決。

其中：高校畢業(yè)生基層服務人員、公益性崗位安置人員工資標準按省上相關規(guī)定執(zhí)行。編外聘用人員與正式職工同樣實行通訊費、交通費和烤火費補助制度，其補助標準不能低于一般辦事員標準。編外聘用人員與用人單位在編人員享受同等的福利待遇。二是建立正常的工資增長機制。編外聘用人員在聘期內的工資實行按年增長機制，其增長幅度原則上不低于上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長幅度。三是社會保險。編外聘用人員在聘期內按規(guī)定辦理社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，并按規(guī)定享受相應的社會保險待遇。社會保險費用按規(guī)定分別由聘用單位和個人按比例承擔。四是編外聘用人員與在編人員執(zhí)行同等的職稱評審和技能等級考評等人事政策，用人單位和相關部門應高度重視編外聘用人員的培養(yǎng)及職業(yè)發(fā)展。

編外聘用人員的人事檔案由當?shù)厝瞬沤涣骰蚬簿蜆I(yè)服務機構統(tǒng)一管理。人才交流和公共就業(yè)服務機構要做好編外聘用人員的檔案、黨團關系、職稱評審、考工定級等管理服務工作。五是大學生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習生服務(見習)期滿，考核合格的高校畢業(yè)生經參加面向社會公開考試招聘進入我區(qū)事業(yè)單位工作的，其服務和見習期限計算為工齡，不再實行試用期。

篇7

論文摘要：通過對高職院校大學生就業(yè)服務體系建設現(xiàn)狀的分析，探索構建以提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力為基礎，以搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺為載體，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式為動力的“政府推動、校企聯(lián)動、學生行動”的就業(yè)服務新體系，對推動和促進高職院校大學生的順利就業(yè)具有重要意義。

論文關鍵詞：高職院校；大學生就業(yè)服務體系；現(xiàn)狀與對策

培養(yǎng)符合社會需要的合格建設者、提高大學生就業(yè)核心競爭力、用人單位尋找合適人才是大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“三大難題”，構建“政府推動、校企聯(lián)動、學生行動”的就業(yè)服務體系對于破解這“三大難題”具有重大的促進作用。

一、構建大學生就業(yè)服務體系的現(xiàn)實需要

（一）高職生就業(yè)問題的社會影響極其廣泛。當前，我國高職生的就業(yè)形勢不容樂觀，一方面求職猛增，崗位有限，另一方面人才供需的結構性矛盾越來越突出。高職生的就業(yè)難現(xiàn)象會引發(fā)一系列的社會問題。首先，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來看，我國的現(xiàn)代化建設需要有高素質高技能人才的支持和保障。其次，畢業(yè)生的就業(yè)問題牽涉到千家萬戶，是廣大家長最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。再次，大學教育質量的好壞，最終取決于就業(yè)市場對畢業(yè)生的歡迎程度，這使高職教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。

（二）構建大學生就業(yè)服務體系是高職教育科學發(fā)展的必然要求。金融危機導致了快速上升的顯性的和隱性的失業(yè)。作為非熟練甚至是半熟練的高職畢業(yè)生受到的沖擊無疑是空前的。在新形勢下，我們的高職院校要充分發(fā)揮高職教育的開放性、職業(yè)性、實踐性的優(yōu)勢，對培養(yǎng)什么樣的人”(培養(yǎng)目標)、“怎樣培養(yǎng)人”(培養(yǎng)的方式方法)應有更加清醒的認識，進而需要大力加強以就業(yè)為導向的辦學定位長效制度建設，提升大學生就業(yè)能力。“高校畢業(yè)生是國家建設與發(fā)展的寶貴人才資源，建設人力資源強國，建設創(chuàng)新型國家，加快建設小康社會，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，需要一批又一批的高校畢業(yè)生通過就業(yè)及時進入經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。同時，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，也是新的歷史條件下高等教育改革發(fā)展、提高質量和辦好讓人民滿意的教育的必然要求?！?/p>

（三）信息網絡技術對高職院校就業(yè)服務方式和方法提出了更高的要求。高職院校傳統(tǒng)的就業(yè)服務往往表現(xiàn)為開設就業(yè)指導課程、召開“畢業(yè)生就業(yè)動員會”和“就業(yè)形勢報告會”、成功人士經驗論談、畢業(yè)生相關政策和程序宣講會等等。即使多數(shù)學校開通了就業(yè)指導和畢業(yè)生就業(yè)服務網站，但在高校就業(yè)信息網站的建設過程中，沒能充分把握網絡技術與就業(yè)工作具體業(yè)務的結合，因而也未能充分實踐為就業(yè)的主體雙方服務的宗旨。高職院校應該加大就業(yè)網站供求信息資源數(shù)字化建設步伐，提供更多的數(shù)字化信息資源，使無形的人才市場與有形的就業(yè)市場更好地相互補充，形成就業(yè)信息暢通，信息準確豐富、數(shù)據更新迅速的就業(yè)信息網絡化的目標。

二、政府、高校、企業(yè)等多方聯(lián)手大力助推大學生就業(yè)工作的現(xiàn)狀

隨著大學生就業(yè)問題的日益突出，全國上下高度關注、共商大計。國家出臺政策緩解大學生就業(yè)壓力，政府想方設法制定各種措施促進大學生就業(yè)，學校奔波與校企之間忙于推進大學生就業(yè)，家長也是廣開門路、千方百計地為子女謀求職位、崗位，畢業(yè)生本人更是為提前接觸社會、走入社會、服務社會而摩拳擦掌、四處奔走。社會各界高度關注大學生就業(yè)問題，積極為大學生順利就業(yè)出謀劃策。

第一，政府為畢業(yè)生順利就業(yè)提供了有力保證。目前我國已基本形成由15個配套文件組成的一整套高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系。根據國務院文件精神，結合本地實際，全國已有27個省級政府出臺具體實施辦法。2009年人社部、教育部、國資委、工業(yè)和信息化部、國家工商總局、全國工商聯(lián)、團中央共同下發(fā)了《關于印發(fā)三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃的通知》。計劃2009年~2011年，組織100萬名離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。為了加強高等職業(yè)院校學生的技能培訓，國家還決定實施“雙證書”制度。為加強服務外包人才培養(yǎng)工作，教育部、商務部共同下發(fā)《關于加強服務外包人才培養(yǎng)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》，要求各類高校在相關專業(yè)開展服務外包人才培養(yǎng)工作，在高職高專、本科、研究生等層次培養(yǎng)高質量的服務外包人才，力爭在5年內培養(yǎng)和培訓120萬名服務外包人才，新增100萬名高校畢業(yè)生就業(yè)，實現(xiàn)2013年承接國際服務外包業(yè)務300億美元。另外還出臺了包括國家鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納畢業(yè)生、鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導，大學生志愿服務西部計劃等政策措施。

第二，學校與企業(yè)加強協(xié)作，開辟多種渠道、采取靈活機動的辦法全面推進畢業(yè)生就業(yè)工作。各高職院校通過各種渠道讓企業(yè)充分了解學校、了解學生，推介學生、實現(xiàn)校企合作已成為高校推進畢業(yè)生就業(yè)工作的重要一環(huán)。每到就業(yè)季，學校不僅為長期合作的企業(yè)敞開招聘大門，而且主動出擊，從畢業(yè)生就業(yè)指導中心、全國大學生就業(yè)相關網站、各大行業(yè)協(xié)會及往屆學生就職企業(yè)，廣泛搜索企業(yè)招聘信息，發(fā)函邀請企業(yè)洽談，介紹本校教學特色、學生專長，與用人單位深入交流，共同探討滿足企業(yè)需求的“實用性”人才的標準，聽取企業(yè)對人才培養(yǎng)的意見和建議。同時，近年來，高職院校進一步以就業(yè)為導向深化教育教學改革，大力開展校企合作、訂單式培養(yǎng)、頂崗實習，強化實踐環(huán)節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)能力不斷提高；同時各高校不斷加大投入，積極開拓就業(yè)市場，從就業(yè)機構設置、就業(yè)人員培訓、就業(yè)服務內容和方式改進等方面不斷學習和探索國外的成功經驗，和政府、企業(yè)以及社會中介機構加強合作和交流，不斷提高就業(yè)服務的質量和水平。

第三，人才中介機構、社會培訓機構和高校積極整合資源直接建立合作關系，實施大學生就業(yè)服務計劃，建立大學生實踐平臺，提供更多更好的就業(yè)服務已經成為未來高校畢業(yè)生就業(yè)的一種重要趨勢渠道。人才中介機構加入到畢業(yè)生安置工作中來，為大學生提供實習和職業(yè)見習的機會、促進校企互動、推動高校加速市場化進程、開展聯(lián)合辦學等，在人才供求信息的收集、整理、儲存、，人才介紹、推薦工作和人才信息咨詢三個方面為大學生更順利就業(yè)提供更為優(yōu)質的服務。 同時，就業(yè)培訓機構“以就業(yè)引導培訓，以培訓促進就業(yè)”為宗旨專注于職業(yè)生涯規(guī)劃、求職面試以及職前培訓，有效緩解了國內高校對大學畢業(yè)生就業(yè)培訓指導不足的現(xiàn)狀。團中央、大學生聯(lián)合會、各大中央媒體、有關政府部門、有關社會團體密切配合，聯(lián)手發(fā)起和實施了以大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓為內容的，攜手高職院校共同開發(fā)的大學生就業(yè)援助行動項目、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工程，引進國際通用訓練課程，結合專業(yè)的職業(yè)化培訓模式，實施大學生實習計劃、社會實踐計劃，解決大學生經驗和社會閱歷問題，幫助大學生盡快完成從校園到社會、從課堂到企業(yè)、從學生到職業(yè)人的心理調整和角色轉變，以期迅速提升大學生的就業(yè)能力，并最終取得顯著的經濟效益和社會效益。

三、構建“政府推動、校企聯(lián)動、學生行動”就業(yè)服務體系的基本思路

（一）政府應進一步建立健全大學生就業(yè)政策、提高大學生就業(yè)公共服務質量、完善相關的法律法規(guī)，積極進行宏觀調控。

第一，政府在加快我國企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，繁榮第三產業(yè)，盡可能多地為大學生就業(yè)、實習創(chuàng)造和培育崗位和職位的同時，在政策、經費、項目、管理和服務等方面為支持和鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)提供更多的便利，比如大膽嘗試創(chuàng)建“政府出資金、企業(yè)出項目”形式的大學生就業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新雙贏的機制；采取政府引導、校地聯(lián)動、市場化運作的方式，重點打造大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)；鼓勵社會機構面對大學生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓；大學生創(chuàng)業(yè)中免收各類行政事業(yè)性收費；設立小額擔保貸款基金和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金；建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)廉租公寓；建立大學生創(chuàng)業(yè)中心等。

第二，國家通過相關的優(yōu)惠政策促進大學生擴寬就業(yè)面，鼓勵大學生參軍或者到中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的同時，積極鼓勵地方政府根據本地實際情況，完善相應的就業(yè)配套設施，為大學生就業(yè)提供可靠的保障和切實的幫助。比如，2009年廣州省政府出臺了關于引導基層就業(yè)、鼓勵吸納就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、改善就業(yè)服務、健全就業(yè)保障政策等六個方面31項政策，每年投入的資金達14億多元。實現(xiàn)了大學生就業(yè)工作的順利推進。

第三，盡管多年來各級地方政府為促進大學生就業(yè)發(fā)揮了積極作用，但我國大學生公共就業(yè)服務還處于初步發(fā)展階段，存在著公共就業(yè)服務人力、物力、財力投入不足，公共服務機構職責定位不明確，公共就業(yè)服務壟斷且管理不到位，公共就業(yè)服務機構市場化但又供給不足，公共服務政策指導與監(jiān)管力度的地區(qū)性差異等問題，這就要求政府及相關公共服務機構在服務能力、服務水平、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理以及一站式服務等模式上借鑒西方發(fā)達國家的成功經驗，在加強對政策、法規(guī)的宣傳和闡釋、明確各類公共服務部門職能、明確具體公共服務標準、規(guī)范各類招聘實體具體細則等方面做好大學生公共就業(yè)服務機制建設。

（二）高職院校要樹立以人為本的就業(yè)觀念，建立就業(yè)導向的教學支持系統(tǒng)，延伸就業(yè)服務過程，拓展就業(yè)服務形式，提升專業(yè)化的就業(yè)指導隊伍，創(chuàng)新就業(yè)信息服務體系。

第一，注重高校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構的交流與合作，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習、實習基地建設。首先，學校要傾聽企業(yè)、行業(yè)有關專家的意見和建議，邀請成功企業(yè)家、行業(yè)專家、權威人士參與學校的人才培養(yǎng)方案設計、專業(yè)設置和課程制定，及時了解企業(yè)的產業(yè)發(fā)展、長遠規(guī)劃、用工需求等信息。其次，以“互惠互利、各方受益”為基本原則，構建企業(yè)與畢業(yè)生之間的綠色橋梁。即企業(yè)與高職院校聯(lián)手，合力搭建大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。一方面，高職院校組織熟悉創(chuàng)業(yè)政策和產業(yè)發(fā)展態(tài)勢的專家、企業(yè)家成立大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導小組、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)家咨詢委員會，更好地指導大學生進行創(chuàng)業(yè)，改變以往大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)缺乏專業(yè)指導、實戰(zhàn)力薄弱的不足之處，形成有規(guī)模性、導向性的服務平臺，讓成功經驗被不斷復制、傳承下去。另一方面，學校應加強與創(chuàng)業(yè)投資機構、社會企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)園和科技孵化器等方面的交流與合作，積極籌集社會資金，成立大學生創(chuàng)業(yè)基金，對大學生創(chuàng)業(yè)進行適度資金支持和項目孵化，對大學生創(chuàng)業(yè)實踐給予技術支持，積極引導學生們的創(chuàng)業(yè)活動，使大學生在經營管理、資本運營、團隊協(xié)作、公共關系、風險競爭、法律契約、開拓創(chuàng)新等方面得到鍛煉和提高。再次，積極利用校友資源，通過建立校友企業(yè)聯(lián)絡人制度、組織就業(yè)與創(chuàng)業(yè)校友論壇、開展校友導航等形式為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造新平臺。

第二，根據不同年級學生的特點，有計劃、分階段地進行就業(yè)指導教育，在引導學生樹立正確的就業(yè)觀的同時，充分利用學校資源，協(xié)調各個部門，發(fā)揮學校報刊、宣傳欄、廣播、網絡、圖書館、團學組織的作用，通過課堂教育教學、校外實習實訓、校園文化活動等形式積極開展各種校內外活動，通過各種可利用的教育方式來培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，激發(fā)出學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)欲望和能力。

篇8

根據市局關于抓好改革落實工作的要求，我局積極開展重點改革舉措落實工作。現(xiàn)結合實際，將我局工作開展情況總結如下：

（一）X年重點改革任務完成情況及經驗做法。

一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端（X項）。

一是積極開展技能培訓工作。

聯(lián)合農業(yè)局、教文體局，出臺制定了《新華區(qū)職業(yè)教育和就業(yè)培訓工程實施方案》，為工作的開展提供了制度保障。截至X月份，各級各類人員開展技能培訓X人次，其中，燕趙工匠X人，培訓農村勞動力X人,培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員X人,開展其它職業(yè)技能培訓X人；實施新型職業(yè)農民培育工程X人。上訴各項指標，除燕趙工匠外，其它按超進度推進。

二是加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。

按照市局文件規(guī)定，X年我局已組織五批創(chuàng)客進行了創(chuàng)業(yè)培訓，經過人社、工信、財政、工商、地稅等多部門聯(lián)合審核，目前已入駐X個項目，帶動就業(yè)X余人。X年至X年X月份，區(qū)財政將各項房屋補貼、暖氣補貼等共計X.X萬元撥付到基地賬戶，保障資金支持。強化對創(chuàng)業(yè)孵化基地及“雙創(chuàng)雙服”活動的宣傳，開展宣講培訓大會，推介創(chuàng)業(yè)項目，為創(chuàng)客們講解相關政策、法律法規(guī)等內容，提高創(chuàng)客們的法律意識，形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。

三是落實就業(yè)扶貧各項政策。

我局對就業(yè)扶貧工作高度重視，及時召開由區(qū)就業(yè)局和鄉(xiāng)政府相關工作人員參加的緊急會議，依據上級主管部門文件精神，結合我局自身職能，同時與區(qū)民政部門進行對接核實信息，依托鄉(xiāng)政府支持，安排專人入戶采集農村貧困勞動力的個人基本信息、轉移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓需求等相關信息。經過對建檔立卡貧困人員的信息核實，我區(qū)目前已無需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶對象。

二、突出抓好重點人群就業(yè)服務，鼓勵多渠道、多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

X年以來，為切實幫助各類求職者實現(xiàn)就業(yè)，我局召開“就業(yè)援助月”、“春風行動”、新華區(qū)X年秋季高校畢業(yè)生專場招聘會等招聘會X場，到會企業(yè)X家，提供就業(yè)崗位X余個，X余人前來參會，達成就業(yè)意向X人。在“就業(yè)援助月”中，三級就業(yè)服務平臺通力合作，組織就業(yè)援助活動X余次，走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭X戶，登記認定的未就業(yè)困難人員X人，幫助X名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

積極推進高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作的開展，X市新華區(qū)中宇小學和新華區(qū)司法局被批準為新華區(qū)就業(yè)見習基地，對接大學生共計X名。利用社區(qū)工作人員走訪入戶進行摸底調查，積極開展高校畢業(yè)生實名登記工作，對需要就業(yè)幫扶的大學生整理成冊，提供就業(yè)信息援助，目前我區(qū)共有X名高校畢業(yè)生進行了登記，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)X人，其中享受就業(yè)信息幫扶的共X人。就業(yè)率達X%。

三、推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

積極推進機關事業(yè)養(yǎng)老保障制度改革工作，能夠確保改革工作按時間節(jié)點落實到位。嚴格貫徹落實國家企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金中央調劑金制度、國家建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調整機制等制度。

四、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度，增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能。

截止X月底，經局立項監(jiān)督會議審核通過，共向X名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金共計X.X萬元。按照省里統(tǒng)一要求，核實規(guī)范管理信息系統(tǒng)數(shù)據庫，使業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據一律從業(yè)務經辦信息系統(tǒng)中產生，同時對技能提升補貼審核有關問題進行了情況說明，相關系統(tǒng)做了調整。目前，已有X個人享受了技能提升補貼X.X萬元。

五、按照國家和省安排，繼續(xù)實施階段性降低社會保險率政策（X項）。

嚴格按照省、市政策要求落實鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火電六個行業(yè)降費率的政策。

六、我區(qū)目前不涉及公立醫(yī)院薪酬制度改革工作和開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革工作。

（二）下一步的工作計劃。

一、加大對重點人群就業(yè)服務的幫扶力度。繼續(xù)舉辦招聘會，為有就業(yè)意愿的農村勞動者、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體和有用人需求的各類單位搭建就業(yè)平臺，提供面對面交流的機會。

二、加強技能培訓，努力提升勞動者的就業(yè)能力。

通過采取訂單培訓、定向培訓、崗前培訓等多種形式，大力開展培訓工作，切實提高我區(qū)勞動者素質，為促進就業(yè)提供強力保障。

篇9

為深入貫徹落實20XX年第二次地區(qū)黨政聯(lián)席會議精神，切實抓好民生工程，確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定和就業(yè)工作目標任務的圓滿完成。9月26日-29日，地委委員、組織部部長馮志亮帶領地區(qū)人社、婦聯(lián)、經信、教育、農業(yè)等部門負責同志對地區(qū)兩縣一市就業(yè)工作進行了調研。采取聽縣(市)匯報、召開座談會、深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)和勞動保障站所、企業(yè)實地了解情況等形式，了解和掌握今年1-9月就業(yè)工作進展情況、大中專畢業(yè)生就業(yè)情況、萬名農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓情況、四聯(lián)工作機制開展情況、就業(yè)專項資金使用管理情況及存在問題，并在認真思考，反復研究，廣泛征求意見建議的基礎上，經過多次修改完善，形成了此調研報告。

報告的主要內容如下：

一、就業(yè)目標任務完成情況 1、就業(yè)目標任務完成情況。

全地區(qū)通過各種途徑實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)9520人，完成年度目標的106%(其中：少數(shù)民族6307人，占就業(yè)總量的67%);女性3796人，占就業(yè)總量的40%;穩(wěn)定就業(yè) 5315人，占總量的56%;靈活就業(yè)4205人，占就業(yè)總量的44%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.69%;年度實現(xiàn)困難人員就業(yè)1408人，完成年度任務的94%。實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)2265人(其中：20XX屆返鄉(xiāng)報到1576人，實現(xiàn)就業(yè)1310人，就業(yè)率83%);零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零;實現(xiàn)農村富余勞動力轉移就業(yè)5.4萬人次，完成年度計劃的108%;登記失業(yè)人員3384人(其中：女性1716人，高校畢業(yè)生307人)，登記失業(yè)率控制在2.69%。

2、職業(yè)培訓目標任務完成情況。

全地區(qū)組織各類職業(yè)培訓3.11萬人，完成目標任務的100.2%(其中：創(chuàng)業(yè)培訓2405人，創(chuàng)業(yè)成功1221人，創(chuàng)業(yè)成功率51%);農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓 2.32萬人，完成目標任務的97%;三定培訓1.42萬人，高技能人才培訓87人，完成年度目標的87%;職業(yè)培訓后就業(yè)1.86萬人，培訓后就業(yè)率60%(其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓后再就業(yè)1031人，農村富余勞動力培訓后再就業(yè)1.64萬人)。

3、20XX年應屆高校畢業(yè)生就業(yè)情況。

20XX年返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生報到1576人，其中：男性526人，女性1050人;維吾爾族1093人，漢族375人，回族102人，其他民族6人;研究生26人，本科生879人，大專生576人，中專生95人。實現(xiàn)就業(yè)1310人，就業(yè)率83%(其中：外地就業(yè)284人，本地就業(yè)1026人，包括：事業(yè)單位139人，企業(yè)聘用264人，自主創(chuàng)業(yè)3人，靈活就業(yè)498人，見習崗位118人，協(xié)警聘用98人，特崗教師73人，三支一扶45人，衛(wèi)生系統(tǒng)定向安置40人，大學生志愿者18人，參軍6人，考研4人，村官3人，消防聘用1人)。

4、萬名農村富余勞動力培訓轉移就業(yè)情況。

7 月份啟動萬名農村富余勞動力培訓工程以來，全地區(qū)共開設培訓班237期，涉及各類重型機械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計算機操作、刺繡、廚師、導游、酒店服務員、車輛維修等17個工種，共培訓農村富余勞動力6162人(XX市完成2596人，XX縣完成 924人，XX縣完成2642人)，其中緊缺工種開班62期，共培訓3022人，實現(xiàn)就業(yè)2836人(其中：XX市開班40期1919人，XX縣開班 4期208人，XX縣開班18期895人)。第四季度計劃組織a(b)照駕駛員、電工、鋼筋工、鏟車(挖掘機)、砌筑工、計算機操作等培訓班109期 5760人。

二、主要做法和特點 (一)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得階段性進展。

一是扎實開展實名制登記工作。從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣(市)到地區(qū)人力資源服務中心都建立了大中專畢業(yè)生實名制登記系統(tǒng)，畢業(yè)生返鄉(xiāng)報到登記從下至上逐一到服務窗口進行登記，簽定《離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)和促進就業(yè)承諾書》。同時采取面對面、一對一、點對點服務方式，普遍開展大中專畢業(yè)生就業(yè)意向、就業(yè)心理、就業(yè)期望值和就業(yè)認知等方面的調查摸底和分析，切實摸清離校未就業(yè)畢業(yè)生的擇業(yè)需求，為開展就業(yè)指導、就業(yè)培訓、就業(yè)服務等活動提供依據，力爭使每一名有就業(yè)意愿的畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。二是加強創(chuàng)業(yè)扶持指導。在實名制登記過程中，我們鼓勵和引導返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿、培訓需求的大中專畢業(yè)生，組織實施了創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實操，為提升大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力。截止目前，全地區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生89人，創(chuàng)業(yè)成功2人，因銀行停辦小額擔保貸款，使得許多有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生因資金不足，創(chuàng)業(yè)還停留在愿望中。三是多途徑幫扶就業(yè)。充分利用就業(yè)見習、三支一扶、西部志愿者等多種措施幫助畢業(yè)生就業(yè)，組織了340名大中專畢業(yè)生參加三支一扶考試，從中選拔了50名優(yōu)秀畢業(yè)生分赴基層就業(yè)崗位;拓展畢業(yè)生見習基地范圍，全地區(qū)共28家就業(yè)見習基地吸納118名大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見習，落實了見習生活補貼。同時在各類選拔過程中，廣泛宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢，幫助畢業(yè)生了解人力資源市場供求情況，樹立正確的求職就業(yè)觀念。對需要到企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生，將針對企業(yè)崗位需求，開展以定向定崗培訓為主的就業(yè)技能培訓。四是召開供需見面會。縣(市)積極與企業(yè)對接，獲取最新用工信息，通過吐魯番日報、地區(qū)人力資源社會保障網、就業(yè)服務網、led大屏企業(yè)用工信息，鼓勵畢業(yè)生進企業(yè)當工人。在8月、9月連續(xù)開展網絡招聘服務月活動中，地、縣(市)共組織專場招聘會和供需見面會35場次，43家企業(yè)提供4000余崗位，推薦就業(yè) 900多人次，達成就業(yè)意向270人?；顒悠陂g，印發(fā)就業(yè)政策宣傳資料24000余份，開展就業(yè)指導2000余人次。五是在實踐活動中提升就業(yè)能力。各縣(市)在對離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)教育中，均采取了多種形式通報XX縣626暴力恐怖襲擊案件，告誡學員不信謠、不傳謠、不上當，教育離校未就業(yè)畢業(yè)生齋月期間不封齋，不參加非法宗教活動。同時，將離校未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)一編入工作隊、聯(lián)防隊、宣傳隊，男生會同工作隊和聯(lián)防隊開展入戶排查、巡邏、值班和其他活動，女生開展了手拉手、面對面維穩(wěn)工作宣傳和整理相關資料等工作，既讓未就業(yè)畢業(yè)生在社會實踐活動中得到了鍛煉，又補充了基層維穩(wěn)力量，同時也加強了離校未就業(yè)畢業(yè)生管理和教育。

(二)萬名農村富余勞動力培訓工作穩(wěn)步推進。

一是制定配套政策措施。各縣(市)都能根據地區(qū)第二次黨政聯(lián)席會議精神，緊密結合本區(qū)域實際，制定萬名農村富余勞動力培訓方案和緊缺工種培訓方案，給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分解了任務，細化了培訓要求，提出了具體目標。截止9月底，除XX縣因為特殊時期加大安保任務少量開展培訓外，XX市和XX縣都加強了萬名農村富余勞動力培訓力度，圍繞各類重型機械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計算機操作、刺繡、廚師、導游、酒店服務員、車輛維修等工種開班237期，培訓6162人;緊缺工種開班62期，培訓3022人。二是創(chuàng)新培訓方式。7月以來，由于農民忙于撿拾棉花和葡萄采摘銷售工作，各縣(市)充分利用空閑有利時機，加大了特殊、緊缺、實用工種的培訓，并在培訓方式上，努力做到 三個貼近：即培訓專業(yè)貼近市場需求、培訓機構貼近農村基層、培訓時間貼近農民生活。XX市結合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村富余勞動力及農民種植溫室大棚技術需求，與培訓單位溝通協(xié)商，制定了委托培訓設施農業(yè)種植技能協(xié)議書，并于7月底完成各鄉(xiāng)種管訓一體化教室和一棚輻射五十棚選址工作。目前，已在亞爾鄉(xiāng)、艾丁湖鄉(xiāng)、恰特卡勒鄉(xiāng)、二堡鄉(xiāng)、三堡鄉(xiāng)選定種管訓一體化教室和一棚輻射五十棚24座，8月份以來相繼開展設施農業(yè)種植技術培訓工作。XX縣和XX縣分別組織了勞務經紀人培訓，XX市艾丁湖鄉(xiāng)成立了勞務經紀人協(xié)會，調動了勞務經紀人的積極性，帶動轉移2826名農村富余勞動力幫扶周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采摘銷售鮮食葡萄，有效提高了農民創(chuàng)收。三是開展三定培訓。各縣(市)認真貫徹落實《地區(qū)關于進一步推進就業(yè)和職業(yè)培訓工作的實施意見》和《地區(qū)萬名農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓實施方案》，重點針對市場急需的緊缺、特殊工種，開展了定單、定崗、定向培訓。XX市分別在艾丁湖鄉(xiāng)和亞爾鄉(xiāng)舉辦了3期維修電工和摩托車修理培訓班，共培訓177人，有效緩解了這兩個鄉(xiāng)維修行業(yè)的市場需求壓力;根據當前正值旅游高峰期特色刺繡產品需求量大的實際，在艾丁湖鄉(xiāng)和葡萄鄉(xiāng)舉辦了4期民間工藝品制作、刺繡培訓班，共培訓210人，銷售情況良好。XX縣結合企業(yè)需求和培訓機構培訓工種就業(yè)優(yōu)勢，確定了6家培訓機構開展保安、家政服務、中式烹調、電工、電焊、鏟車(挖掘機)、裝飾裝修工、砌筑工、服務員、美容、農機維修等18個培訓工種，將部分工種的培訓地點調整到石材實訓基地XX縣就業(yè)培訓中心進行,共培訓實用技術90人。并積極聯(lián)系新疆機電學院、新疆化工學院等實力院校，將于近期開展中高級技能培訓班。同時加強企業(yè)在崗職工技能培訓摸底調查，確定了匯宇石業(yè)一家企業(yè)，由縣就業(yè)培訓中心為其定制開展在崗職工培訓，目前，正在進行前期準備。XX縣充分發(fā)揮校企聯(lián)合辦學的作用，與新疆圣雄能源集團、新冶公司、新疆機電學校聯(lián)合舉辦了高(中)級電工、焊工3個班次的培訓，共培訓153人;與自治區(qū)商務廳聯(lián)合培訓了中級烹飪工 56人，初級烹飪工104人;并結合當前農村富余勞動力農忙工作實際，于7、8月開設了58期緊缺工種培訓班，涉及砌筑、市場營銷、拖拉機駕駛、維吾爾花帽制作、維修電工等13個工種，共培訓學員2642人，這些培訓人員經培訓后基本都實現(xiàn)了再就業(yè)。四是動員兩后生參加學制教育?？h(市)人社部門積極與教育部門溝通協(xié)調，按照地區(qū)全員覆蓋參加學制教育的思路，制定印發(fā)了兩后生學制教育培訓方案，多次組織人員逐村逐戶調查摸底，于9月20日前后基本摸清了兩后生底數(shù)，逐步掌握了他們的培訓需求，目前全地區(qū)已入學參加職業(yè)培訓1548人。XX市正在開展三個1000和三個百分百工程，即組織兩后生參加學歷職業(yè)教育培訓1000人、勞動預備制培訓1000人、職業(yè)技能培訓1000人，實現(xiàn)普及教育100%、技能培訓100%、推薦就業(yè) 100%。XX縣和XX縣充分整合職業(yè)高中和就業(yè)培訓中心的培訓資源，加大了秋季招生宣傳力度，完成了招生計劃，正在逐步完善管理機制。

(三)四聯(lián)工作機制得到有效開展。

縣(市)都能認真落實政府與企業(yè)聯(lián)合招聘、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合使用、聯(lián)合管理的工作機制，積極組織企業(yè)開展民營企業(yè)招聘周、秋季高校畢業(yè)生招聘服務月、就業(yè)援助月活動，相繼組織35場招聘會，挖掘工種900余個，提供崗位4856個，達成就業(yè)簽訂意向2584人，效果比較明顯。XX市積極與沈宏集團、溢達公司、鑫磊建工集團等企業(yè)簽定協(xié)議，開展定單、定向、定崗培訓3500人。XX縣組織全縣94家生產經營性企業(yè)與67家行政事業(yè)單位開展聯(lián)系結對，并專門成立活動指揮部辦公室，協(xié)調做好為企業(yè)服務工作。摸排出企業(yè)存在問題172個，已解決136個，正在協(xié)調解決20個,一時難以解決16個，針對企業(yè)生產經營存在的問題和困難，指揮部辦公室對責任單位和職能部門及時下發(fā)限時督辦卡，督促責任單位想方設法給予協(xié)調解決。截止目前，發(fā)放督辦卡141份，涉及企業(yè) 89家。XX縣聯(lián)合新疆新業(yè)職業(yè)培訓機構對中泰化學新業(yè)公司1022名職工進行了崗前培訓，在郭勒布依鄉(xiāng)開展中級電焊和氧焊培訓班，培訓67人;委托新疆機電學院為圣雄集團培訓高級電工和高級電焊工87人，有效提升了企業(yè)職工的崗位技能。

(四)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作效果明顯。

縣(市)在認真貫徹落實地區(qū)印發(fā)的《地區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實施意見》(吐地就培辦[20XX]8號)基礎上，都制定了創(chuàng)業(yè)實施方案，擴大了創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋面，嚴格落實減免各項費用的政策措施，創(chuàng)業(yè)成功率較去年有顯著提高。截止9月底，全地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓2405人，成功創(chuàng)業(yè)1221人，創(chuàng)業(yè)成功率51%以上。XX市抓好 三園區(qū)一基地一街道建設，7月在綠洲西路籌建了大學生孵化基地，投資210萬元幫助20名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，精選了服裝類、電子產品類、服務類、文化類等4個大類企業(yè)項目，目前裝修已結束，正在辦理掛牌等相關手續(xù)。同時，在二堡鄉(xiāng)成立了大學生設施農業(yè)創(chuàng)業(yè)園，組織130余名應往屆大中專畢業(yè)生參加了動員現(xiàn)場會，給予三年免棚租、棚膜、肥料等費用，目前11名大中專畢業(yè)生進駐設施農業(yè)示范基地，種植管理大棚22座，并委派技術員全程跟蹤大學生創(chuàng)業(yè)情況。XX縣加快了創(chuàng)業(yè)支持平臺建設，成立了創(chuàng)業(yè)指導服務中心、小額擔保貸款服務中心等事業(yè)編制機構，為創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)支持、人事等服務。確立在木卡姆街區(qū)、農貿中心、老城夜市、新城夜市掛牌創(chuàng)業(yè)基地，在吐峪溝洋海灣掛牌農民創(chuàng)業(yè)基地，落實房租減免等補貼政策，為41名從事微利和個體商戶的初創(chuàng)人員提供就業(yè)援助金20.5萬元，為7名創(chuàng)業(yè)人員減免營業(yè)稅10.08萬元，為87名創(chuàng)業(yè)人員提供了小額擔保貸款379萬元。同時，加快了XX縣科技孵化中心(大學生創(chuàng)業(yè)園)進駐入園進度，已確定了藥茶加工、果汁果醬加工、食用菌培育、裝飾裝修等9個創(chuàng)業(yè)團隊項目，預計開園后可帶動百余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。XX縣狠抓創(chuàng)業(yè)培訓人員的政策扶持和跟蹤服務工作創(chuàng)業(yè)成功率大幅提高。組織創(chuàng)業(yè)培訓565人，創(chuàng)業(yè)成功368人，創(chuàng)業(yè)成功率65%，高于地區(qū)平均創(chuàng)業(yè)成功率，帶動就業(yè)736人。

三、存在困難和問題 1、政府引導就業(yè)機制不夠完善。

部分大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力就業(yè)觀念陳舊，不愿進企業(yè)務工，也不愿意參加培訓，就業(yè)競爭力很難得到提高。

2、受就業(yè)形勢大環(huán)境影響，就業(yè)空間可容度不足。

從縣(市)摸排各類就業(yè)崗位來看，企業(yè)用工普遍不多，共缺工1100余個，可提供符合企業(yè)條件的人員仍不足。部分維吾爾族工人漢語能力偏弱，仍然是影響和阻礙就業(yè)的主要問題。

3、職業(yè)技能培訓層次水平還比較低。

受培訓機構硬件條件和師資力量的限制，目前地區(qū)絕大部分培訓機構只能開展初級培訓，中級培訓也只有地區(qū)技工學校一家，高級培訓完全得依靠自治區(qū)各類學校。部分緊缺工種補貼標準與市場價格存在一定差距，例如：裝載機、叉車機、挖掘機等工種核定收費較高。

四、下一步工作建議 一是加大政府促進就業(yè)、引導就業(yè)的力度。

各級政府在確定就業(yè)目標、促進就業(yè)過程中，要強化政府職能，堅持實施積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵自謀出路和自主創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，通過一對一、點對點的服務方式，全面做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制就業(yè)服務工作，力爭完成20XX年應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率85%的目標。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地的硬件建設和創(chuàng)業(yè)能力建設，建立一批有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、示范基地。加強創(chuàng)業(yè)扶持和典型宣傳，通過典型帶動一批創(chuàng)業(yè)，促進大批就業(yè)。

二是增強培訓針對性，提高培訓質量。

萬名農村富余勞動力培訓任務已過半，培訓后穩(wěn)定就業(yè)率還需要進一步提高。在第四季度培訓過程中，加大三定培訓力度，市場需求什么，就培訓什么，提前對接需求崗位，制定完善緊缺、特殊工種培訓方案，完善培訓計劃，提高培訓質量，100%完成萬名農村富余勞動力培訓任務。

三是進一步摸清就業(yè)工作底數(shù)。

從調研督查情況來看，高校畢業(yè)生、農村富余勞動力、兩后生的底數(shù)不清問題依然存在，企業(yè)用工需求也不是很清楚，第四季度要在已掌握數(shù)據的基礎上，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一指標搞清就業(yè)工作有關底數(shù)，尤其是兩后生入學情況、退學情況、就業(yè)情況等都需要摸清、摸實，全面掌握。

四是深入推進就業(yè)援疆。

按照第四次全國對口支援新疆工作會議精神，落實好就業(yè)援疆。XX市對口援疆城市是湖南XX市、XX縣對口援疆城市是湖南XX市、XX縣對口援疆城市是湖南彬州市，這幾個城市的經濟發(fā)展、人才建設、就業(yè)工作都有很強的優(yōu)勢，縣(市)要充分發(fā)揮主觀能動性，加強與對口援疆城市對接，組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生到湖南的大中型企業(yè)就業(yè)，也可引導湖南的企業(yè)進駐吐魯番吸納就業(yè)。

五是充分發(fā)揮各部門聯(lián)動作用。

政府總牽頭，整合各方面力量，營造全社會整體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)氛圍。人社、財政、教育、經信、農業(yè)等部門，要按照各自分工切實履行職責，加強協(xié)調配合。各派、工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要充分發(fā)揮促進就業(yè)的積極作用，努力形成就業(yè)工作齊抓共管的良好局面。

篇10

關鍵詞：大學生 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 秦皇島市

黨的十報告中提出：“鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。要“加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系”。針對高校大學生就業(yè)，就需要加強機制建設，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系，構建創(chuàng)業(yè)實踐平臺，轉變大學生就業(yè)觀念，培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，提高實際創(chuàng)業(yè)能力，把服務大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落實到實處。

一、秦皇島市社會經濟發(fā)展與大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

高校畢業(yè)生是秦皇島市發(fā)展寶貴的人才資源，要加快秦皇島社會經濟發(fā)展，必須依靠深入實施人才強市戰(zhàn)略，在全社會樹立和踐行人才先行理念，進一步完善人才管理機制，創(chuàng)新人才激勵機制，突出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地為秦皇島建設提供人才保證和智力保證。

據統(tǒng)計，2012年河北省省內普通高校畢業(yè)生共有33.6萬人，其中秦皇島市新增應屆高校畢業(yè)生1.5萬人，往屆未就業(yè)畢業(yè)生0.3萬人，可供適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位僅有0.6萬個左右，從數(shù)據可見高校畢業(yè)生就業(yè)壓力非常大。

在我國，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是提高高等教育質量，保持高等教育又好又快發(fā)展的迫切需要；是教育為人民服務，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的迫切需要。新形式下，高校畢業(yè)生就業(yè)問題更是一個關系國計民生的大問題。因此，當務之急，需認清影響秦皇島市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要問題和面臨的困難。

二、影響秦皇島市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)因素分析

1、就業(yè)方面

（1）金融危機下秦皇島市畢業(yè)生就業(yè)的困境。當前，美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機已經波及到實體經濟。許多企業(yè)減少了新增的崗位，甚至放棄了每年例行的校園招聘。因而，秦皇島市就業(yè)局面發(fā)生了變化，即勞動力需求大幅度減少。

（2）就業(yè)難與國家經濟結構調整密切相關。秦皇島市第三產業(yè)還相對滯后，第三產業(yè)是吸納就業(yè)的主要產業(yè)，其就業(yè)比重偏低，意味著對增加就業(yè)崗位的貢獻就少；當前經濟增長方式決定了對生產性、勞務服務行業(yè)的人員的需求非常旺盛，而管理崗位數(shù)量增加日趨飽和。擴招后數(shù)量急劇增加的秦皇島市畢業(yè)生就業(yè)觀念還需要調整，一些大學生就業(yè)期望值與實際情況之間的矛盾較為突出。

（3）用人單位標準提高和就業(yè)人口膨脹，使得秦皇島市大學畢業(yè)生就業(yè)難度增大。一方面，用人單位更注重211、985等知名院校，招聘計劃基本鎖定在部屬高校和辦學歷史長的省屬高校。另一方面，一些低端崗位被下崗人員、中學畢業(yè)生、農民工多方占領，導致秦皇島市大學畢業(yè)生“重心”下移受阻。

（4）秦皇島市大學教育改革、人才培養(yǎng)模式與市場要求還有相當差距。長期以來，秦皇島市大學在人才培養(yǎng)方面缺乏市場導向，往往只重視招生和培養(yǎng)，忽視市場對學生的需求，不能適應國際國內市場競爭和產業(yè)結構調整的要求，人才培養(yǎng)方案和教學內容與社會需求不適應，從而造成畢業(yè)生就業(yè)難，自高校擴招以來這樣的問題日漸突出。

2、大學生創(chuàng)業(yè)方面

（1）創(chuàng)業(yè)文化氛圍不濃厚。由于受社會固有氛圍和影響，目前來看，秦皇島市的創(chuàng)業(yè)文化尚未完全形成。一是沒有形成崇尚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的文化。二是創(chuàng)業(yè)教育缺乏針對性。大學生創(chuàng)業(yè)激情有余但缺乏對市場規(guī)則、企業(yè)經營、社會經驗的積累和學習，所以經常造成創(chuàng)業(yè)項目前景很好卻因經營理念、手段不善而不適應市場的實際情況，導致半路夭折。

（2）創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚未形成

對待大學生創(chuàng)業(yè)，由于傳統(tǒng)觀念沒有徹底改變，使得不允許失敗，沒有足夠寬容。一是沒有形成寬容創(chuàng)業(yè)失敗的氛圍。二是廣大學生及家長對畢業(yè)生就業(yè)的理解還是停留在十幾年前精英教育階段的觀念上，認為只要大學畢業(yè)，就意味著就是“精英”，一定要有一個體面的工作。因此，在擇業(yè)類型和擇業(yè)區(qū)域上出現(xiàn)“扎堆’’現(xiàn)象，造成了供求脫節(jié)。

（3）創(chuàng)業(yè)資金缺乏

當前，很多青年學生在創(chuàng)業(yè)過程中，自籌數(shù)量很有限，首要問題就是資金上的“瓶頸"。一是由于大學畢業(yè)生剛剛步入社會，缺乏資金積累和融資渠道。二是政府鼓勵大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的小額貸款由于辦理手續(xù)和申請條件等原因，使能申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的人數(shù)非常少。三是目前風險投資體系尚未形成，市場還不成熟，國家也缺乏相關政策支持風險投資。

（4）創(chuàng)業(yè)信息不對稱

就秦皇島市現(xiàn)實情況來看：一是大學畢業(yè)生對政府對臺的鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的了解不夠全面。二是政府和高校的信息銜接做的不夠。三是信息化網站建設沒有形成合力。

（5）創(chuàng)業(yè)指導實踐不夠

就秦皇島市調查情況看：一是創(chuàng)業(yè)心理指導不夠。需使其樹立堅忍不拔的意志品質和堅持不懈的奮斗精神。二是現(xiàn)有指導服務還很有限。具體包括財務、營銷、心理、法律等方面。三是創(chuàng)業(yè)見習基地的數(shù)量少。

三、加強秦皇島市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施

秦皇島市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，完善以市場為導向、政府調控、雙向選擇、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，將促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重心納入秦皇島市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，疏通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

1、響應政府號召、落實各項政策，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系

積極貫徹落實國務院辦公廳2009年1月發(fā)出《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，結合秦皇島市發(fā)展具體情況，創(chuàng)新思維，制定秦皇島市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融、財政稅收政策。對到農村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生.積極貫徹落實國務院有關政策，盡快制定對于各專門項目相關待遇政策的銜接辦法；進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度和限制。為他們提供檔案管理、人事、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、小額擔保貸款扶持，以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。加強對秦皇島市高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，健全聯(lián)席會議制度.進一步完善促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標責任制，并制訂本地大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。

2、樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導“以人為本”的理念

“以人為本”的理念要求在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作中，樹立全心全意為學生服務的意識。強調學生的主體地位，教育學生自覺認識自我、認識社會；采取靈活多樣的形式開展普遍的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育.培養(yǎng)大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和精神；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索培養(yǎng)學生樹立創(chuàng)新意識、提升創(chuàng)業(yè)素質和能力的新型辦學模式：引導大學生樹立健全的職業(yè)概念，培養(yǎng)大學生自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力.使大學生能主動根據個體的生理和心理特點、個人能力及職業(yè)價值觀進行相應的職業(yè)生涯規(guī)劃，實現(xiàn)自己的職業(yè)理想；注重建立一個開放的學生管理模式，營造一個開放、寬松、有利于個性發(fā)展的育人環(huán)境。

3、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育作為重要內容實行教育改革

實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃工程為重點，把培養(yǎng)在校生的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力作為教育改革發(fā)展的方向：強化學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識、構建合理課程體系，積極探索能夠充分調動學生參與的、利于其思想和熱情表達的多種教學方式：完善相應的教學保障體系，繼續(xù)投入資金加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教師培訓；將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入秦皇島市高校辦學質量和水平的評估體系，建立規(guī)范的評價標準：定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育示范校評估工作，總結推廣經驗。

4、建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地

在秦皇島市重點發(fā)展的行業(yè)中，選擇規(guī)模大、管理較好、科技含量較高的企業(yè)，建一批“秦皇島市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習基地”，確保每年秦皇島市高校學生特別是應屆畢業(yè)生有就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習場所。建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，積極打造各具特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，構建體系完善、功能健全的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。充分利用學?，F(xiàn)有科技園、軟件園和創(chuàng)業(yè)園，拓寬大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。使之成為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

5、強化大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)輿論宣傳

利用各種新聞媒體和校園網和校園廣播等媒介形式，積極營造大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)崇尚成功、寬容失敗的輿論氛圍；對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得突出成績的單位和個人要及時給予表彰和獎勵，大力宣傳大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功典型事例，真正形成政府鼓勵大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大學生積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，引導大學生樹立科學的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。

參考文獻：

[1]施險峰.高等院校服務大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新探索[J].南通大學學報（教育科學版），2009，（6）：25-27.