導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財務(wù)管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及原因

通過對農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國的農(nóng)村財務(wù)管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農(nóng)村財務(wù)管理體體制?，F(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理體制的主要局限性與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況不符合，農(nóng)村管理機(jī)制缺乏合理的資金收入和資金管理機(jī)制，對資金使用去向沒有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度，群眾監(jiān)督更是農(nóng)村財務(wù)管理體制中的短板，許多村民參與財務(wù)管理的意識淡薄，村干部在進(jìn)行財務(wù)管理時掌握的權(quán)利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀(jì)情況，不利于農(nóng)村財務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。第二，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有科學(xué)合理的記賬檔案。村會計在進(jìn)行賬務(wù)的記錄時缺少一致規(guī)范的手段使得賬務(wù)與實(shí)際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實(shí)和核對，這種不完整的財務(wù)記錄和財務(wù)管理檔案不能夠全面地反映農(nóng)村財務(wù)管理活動狀態(tài)，對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督起到了負(fù)面影響和作用。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)村財務(wù)管理中對收支情況的管理不嚴(yán)格，多數(shù)村會計由村干部兼任，這樣缺少了一個對農(nóng)村賬務(wù)管理有效監(jiān)督的程序，對財務(wù)管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農(nóng)村中快速發(fā)展的溫床。第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會計和財務(wù)管理程序。對資金進(jìn)行支出使用時不能開出財務(wù)原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項目和使用金額沒有落實(shí)到具體的賬務(wù)記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進(jìn)行盤查和清點(diǎn)時往往會多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中對賬務(wù)收支沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒有達(dá)到一定的水準(zhǔn)，在現(xiàn)存的農(nóng)村財務(wù)管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準(zhǔn)項目違規(guī)的情況下依舊會批準(zhǔn)，這種錯誤的財務(wù)管理意識滋長了農(nóng)村財務(wù)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為，沒有一套對財務(wù)管理監(jiān)督的體系就無法對農(nóng)村財務(wù)資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，村級監(jiān)督小組形同虛設(shè)無法發(fā)揮真正的作用。第五，農(nóng)村在進(jìn)行財務(wù)管理時缺少有效的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃。在進(jìn)行財務(wù)管理時對資金的預(yù)算規(guī)劃是重要的一個環(huán)節(jié)，分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，避免在年終結(jié)算時由于預(yù)算規(guī)劃不當(dāng)造成收支不平衡，減少資金亂投入的現(xiàn)象。第六，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有一個嚴(yán)格規(guī)范的會計檔案管理制度。許多農(nóng)村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務(wù)管理的資料更無法進(jìn)行記錄和整理，許多財務(wù)支出和收入情況就在會計家中或者根本沒有原始憑證，會計人員的自由性很大，缺少嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度，使得會計人員將發(fā)票亂扔亂放，年終結(jié)算時找不到賬本和單據(jù)的情況時有發(fā)生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當(dāng)造成損失，經(jīng)過長時間的腐蝕、蟲蛀、發(fā)霉等情況，這些原始憑證和發(fā)票在相當(dāng)長的時間后無法反映出完整真實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)[2]。第七，農(nóng)村財務(wù)管理中缺少一個穩(wěn)定、高素質(zhì)的會計團(tuán)隊。對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行管理的工作人員缺乏會計必須具有的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)水平，沒有接受一定的專業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識學(xué)習(xí)，不具備對村賬的專業(yè)管理和綜合分析核算素質(zhì)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展比較混亂。村會計多數(shù)由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質(zhì)參差不齊。

2推動農(nóng)村財務(wù)管理完善的方案

第一，在農(nóng)村財務(wù)管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化自身法制意識，推動農(nóng)村財務(wù)管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務(wù)管理工作的重視，要把村級財務(wù)管理作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層重要的事項之一，營造一個良好的財務(wù)管理工作外部環(huán)境，解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，形成一整套完善、合理的財務(wù)管理規(guī)章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監(jiān)督情況，形成一套農(nóng)村民主資金管理機(jī)制和報表機(jī)制向有關(guān)部門時常進(jìn)行匯報工作，將村中的賬務(wù)公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。第二，提高農(nóng)村財務(wù)管理的會計水平，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理的會計團(tuán)隊建設(shè)，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業(yè)技術(shù)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神的優(yōu)秀人才來擔(dān)任農(nóng)村村級會計，把素質(zhì)較差能力較低的原有會計清除出去，所有會計人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓(xùn)的不具備證書就不能擔(dān)任村級會計職位，不斷提高會計職稱考試的優(yōu)惠政策，例如村集體來承擔(dān)村會計的考試費(fèi)用來減少農(nóng)村人才流失；還要建立一個會計團(tuán)隊的獎勵和懲罰機(jī)制，在農(nóng)村財務(wù)管理中取得較好工作成績的人員可以進(jìn)行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務(wù)管理工作上出現(xiàn)誤差的會計要給予一定的批評和相應(yīng)懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計的培訓(xùn)、憑證上崗機(jī)制和獎勵懲罰機(jī)制，確切地提高了農(nóng)村財務(wù)管理會計對工作的負(fù)責(zé)任程度，在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農(nóng)村財務(wù)管理整個會計隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中對形成的規(guī)范制度要嚴(yán)格遵守，村級會計管理賬務(wù)，資金和賬務(wù)管理任務(wù)需要分配給兩個不同的人，出納管理資金的支出和收入，每一筆項目支出或者資金收入都需要有事由、驗(yàn)收人、經(jīng)手人和審批人簽字批準(zhǔn)作為原始憑證，確保原始憑證的手續(xù)符合規(guī)章制度和內(nèi)容真實(shí)可靠，農(nóng)村財務(wù)管理急需解決的一個問題就是推動村級賬務(wù)的賬款與原始憑證一致，在每一日都能夠清算出當(dāng)日的資金收入和支出情況并且在月底的時候結(jié)算清楚不拖延到下一個月；創(chuàng)新原來的農(nóng)村財務(wù)管理方式，將村委會集體審批方式與支出一人決定機(jī)制相互融合共同作用，避免個人資金支出容易的現(xiàn)象產(chǎn)生，推動農(nóng)村資金使用收益審批和資金收入支出預(yù)算規(guī)劃機(jī)制進(jìn)一步完善，財政所負(fù)責(zé)分析和測算村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資金使用情況，做出一份農(nóng)村財務(wù)收支管理計劃報告發(fā)送給政府、人大和黨委，農(nóng)村在進(jìn)行財務(wù)管理時一定要符合中央的重要指示與群眾融為一體，將賬務(wù)和收支項目、收支預(yù)算規(guī)劃公布給民眾從而接受村民的公開監(jiān)督，杜絕擅自建立收費(fèi)項目的情況發(fā)生，保證村中資金的審批都是?？顚Ｓ枚皇撬阶允褂?，當(dāng)村干部換屆時一定要進(jìn)行資產(chǎn)審核，村民如果有問題要舉報或者反映要積極聽取并展開充分地調(diào)查，對村中干部、會計觸犯了法律的必須要嚴(yán)格審理和追究[3]。第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中加強(qiáng)審計監(jiān)督工作的開展，成立農(nóng)民理財小組來監(jiān)督財務(wù)的收支和預(yù)算情況，對預(yù)算規(guī)劃方案有沒有貫徹落實(shí)，在年度、季度和月度都做出一份財務(wù)管理報告并將收支賬目進(jìn)行審核，向村委會和全體村民匯報財務(wù)工作情況和收支賬目，認(rèn)真聽取村民對財務(wù)管理的問題和建議，并根據(jù)這些建議進(jìn)行積極答復(fù)和調(diào)整，在年底時需要撰寫一份理財工作報告和村委會財務(wù)狀況調(diào)研報告，認(rèn)真審查賬目、現(xiàn)金、存款是否一致并進(jìn)行公布，公布的數(shù)據(jù)信息必須由村干部簽字批準(zhǔn)，確保農(nóng)村民眾對民主理財權(quán)利的貫徹和落實(shí)，避免村委會在公開賬務(wù)上的作假行為，此外，需要認(rèn)真審核和監(jiān)督賬務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)，符合規(guī)定要求的才能貼到宣傳欄中。

【參考文獻(xiàn)】

【1】柴曉杰，村級財務(wù)管理模式改革優(yōu)化研究[J].時代金融，2015（21）：209-210.

【2】生顯維，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理模式的缺陷與對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（9）：143-144.

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務(wù)會計管理 監(jiān)督

[中圖分類號]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―16509（2016）03―0026―01

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務(wù)會計管理方法。但農(nóng)村財務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務(wù)會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村財務(wù)會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務(wù)管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務(wù)會計人員，對全村的財務(wù)會計工作實(shí)施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，財務(wù)會計人員直接向村委會負(fù)責(zé)。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強(qiáng)。

1.3制

將村級會計核算、財務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財務(wù)會計管理存在的問題

2.1財務(wù)管理模式中存在的問題

當(dāng)前全國推行運(yùn)用“會計委派制”財務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財務(wù)管理中應(yīng)用實(shí)踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實(shí)施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務(wù)工作、審計等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財務(wù)工作混亂無序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財務(wù)計劃

財務(wù)計劃可對農(nóng)村財務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務(wù)計劃有深入認(rèn)知，未在實(shí)際工作中實(shí)施，財務(wù)計劃的存在毫無意義，財務(wù)制度在具體實(shí)施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務(wù)報表和財務(wù)計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務(wù)計劃內(nèi)容，財務(wù)管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。

3改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)會計管理的措施

3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際財務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務(wù)管理制度。明確劃分財會人員的職責(zé)，阻止財務(wù)會計管理發(fā)生混亂。實(shí)施考核制度，落實(shí)到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無法滿足實(shí)際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務(wù)工作實(shí)際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財會人員的理念著手?？裳堔r(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進(jìn)的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際。不僅如此，講師可組織這些財務(wù)會計人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財務(wù)會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托機(jī)構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對村政府的財務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財務(wù)人員在處理財務(wù)工作時，需要嚴(yán)格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財務(wù)計劃

財務(wù)管理和收支需要得到財務(wù)計劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務(wù)計劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實(shí)際作用。在編制財務(wù)計劃時，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強(qiáng)針對性。比如，編制年度財務(wù)計劃時，要對上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對下一年的收支情況實(shí)施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財務(wù)公示，如此就可保證財務(wù)公開透明。

3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；財務(wù)管理模式；現(xiàn)實(shí)選擇：保障策略

一、引言

由于我國是多民族的國家，地域限制使得各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此若是想要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的財務(wù)管理模式，還是具有較大的困難。但是新農(nóng)村的發(fā)展還是需要適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢。故而對于財務(wù)管理模式的抉擇就會直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，從而對農(nóng)民利益有著重要影響。故而，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是新的財務(wù)管理模式卻是對一些思維老化的人而言，是一種極大的沖擊。因此對于鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇還是存在較大的難度。

二、多村財務(wù)管理模式現(xiàn)狀的研究分析

鄉(xiāng)村財務(wù)管理其實(shí)是會計學(xué)的一個分支，同其他類型的財務(wù)管理一樣，都是需要遵守統(tǒng)一的管理制度。但是鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式卻擁有其相對的特殊性。這個特殊性就是體現(xiàn)在三農(nóng)資金的參與，而且三農(nóng)問題和本地區(qū)的情況息息相關(guān)。因此可以講農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理是一項較為復(fù)雜的工程，而且這項工程里面存在著制度層面問題，觀念層面問題等，所以會出現(xiàn)一些混亂。當(dāng)前，我國農(nóng)村的財務(wù)管理模式主要有村財村管，雙代管，會計委托制以及村級會計委派制等，而且各個農(nóng)村地區(qū)都是根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r選擇了適合自己的發(fā)展模式。

三、鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇

鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的選擇是具有一定的現(xiàn)實(shí)性，既需要理論依據(jù)的指導(dǎo)，也需要以實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)。所以要將二者有機(jī)結(jié)合，才能保障財務(wù)管理模式選擇的正確性。此外，鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的選擇不能脫離新農(nóng)村建設(shè)這個宏觀環(huán)境，要綜合性考慮才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好健康的發(fā)展。

（一）在地區(qū)試點(diǎn)推行審計委托管理制度

在我國財務(wù)審計的過程當(dāng)中，人際關(guān)系對財務(wù)審計的質(zhì)量高低有著嚴(yán)重的影響。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鄰之間或者親朋之間的關(guān)系，使得審計小組的權(quán)利難以真正的發(fā)揮出來。即便是進(jìn)行審計工作，那也只是走馬觀花，做表面工作而巳。此外村上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間關(guān)系也是阻礙審計工作的順利開展。因此，為有效解決這些問題，就需要在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)推行審計委托管理制度。在審計委托的權(quán)利范圍之內(nèi)，鄉(xiāng)村的財務(wù)工作便是由專業(yè)的財務(wù)會計全權(quán)接受。審計時間可以是定期或者不定期。而且從審計內(nèi)容可知，將財務(wù)往來的賬目列入重點(diǎn)審計工作，以及著重審查那些非法挪用公款，貪污和沒有節(jié)制揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，審計內(nèi)容還包括對離任村干部要經(jīng)過審計之后方可離任。因此沒有那些人際關(guān)系的阻礙，使得審計工作結(jié)果是真實(shí)有效。

（二）完善會計委托制

在隨著村民認(rèn)知不斷地提高，會計委托制也逐漸在鄉(xiāng)村深入實(shí)施。而且事實(shí)證明，實(shí)施會計委托制有助于增強(qiáng)行駛權(quán)力，也可以有效監(jiān)督鄉(xiāng)村財務(wù)運(yùn)營狀況。此外，會計委托制在源頭上改革和創(chuàng)新了鄉(xiāng)村原有的會計制度，使得財務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是會計委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，鄉(xiāng)級不能直接有效的對村級使用監(jiān)督權(quán)。這是由于兩者之間的監(jiān)督存在些許缺陷，導(dǎo)致某些制度只是虛有其表。其次，便是那些辦公人員也存在不合理，這是由于原來的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員并沒有發(fā)生變化，使得會計委托制度成為表面形式，并具有任何的實(shí)際作用。因此，為了將會計委托制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就需要不斷地完善這類制度體系。以便于能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村財務(wù)管理科學(xué)有效的保護(hù)措施

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)性發(fā)展和不斷做好鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的目標(biāo)，就需要在鄉(xiāng)村中實(shí)施一系列的有效的措施。以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）建立健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，以保障新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展

鄉(xiāng)村管理制度是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。而且也是為維護(hù)鄉(xiāng)村的安全穩(wěn)定做出一定的貢獻(xiàn)。由于鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度和村民利益有著密切的聯(lián)系，因此只有不斷建立健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，才能對新農(nóng)村的成功建設(shè)有一定保障。此外，財務(wù)管理制度若是想要健全就必須做到量化原則。根據(jù)現(xiàn)有原則的內(nèi)容，也需要對其進(jìn)行深入的探討和分析。而且還需要對制度所存在的缺陷進(jìn)行完善以及綜合考慮到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。

若是以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村財務(wù)管理的缺陷為基礎(chǔ)來健全財務(wù)管理制度，那么便會為鄉(xiāng)村的財務(wù)管理另辟蹊徑。由于，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r高低是因?yàn)榈赜驙顩r的不同，而且不一樣發(fā)展起點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境使得財務(wù)管理模式難以統(tǒng)一執(zhí)行。其次，健全財務(wù)管理制度時是立足于宏觀環(huán)境，而缺乏對鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的考慮，故而使得在具體實(shí)施過程當(dāng)中就暴露出諸多問題。比如，我國政府針對于鄉(xiāng)村干部外出公干的時候就有一定的補(bǔ)貼，但是難以預(yù)計其外出的交通費(fèi)用多少，從而使得發(fā)放的補(bǔ)貼也是難以統(tǒng)一。因此，從中可以得知，相關(guān)的政府部門不僅需要立足于財務(wù)管理制度的宏觀背景之下，也需要根據(jù)各個地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r而使用不同的財務(wù)管理模式。

最后，便是需要加強(qiáng)違反相關(guān)制度的懲罰力度。只有這樣，才能有效提高財務(wù)管理模式運(yùn)行的效率。

（二）堅持實(shí)施財務(wù)公開制度

當(dāng)前，村民是具有能夠知道和監(jiān)督財務(wù)管理具體實(shí)施狀況的權(quán)利。也有權(quán)利知道三農(nóng)資金的來源和具體的使用狀況。換而言之，村民行駛監(jiān)督權(quán)的最有效的方法便是實(shí)施財務(wù)公開制度。此外，為有效保障國家和村民的相關(guān)利益，就必須將財務(wù)公開制度實(shí)施到底。而且實(shí)施財務(wù)公開制度主要是保障公開時間的準(zhǔn)確性和公開內(nèi)容的真實(shí)性。公開內(nèi)容是指必須保證所公開的內(nèi)容真實(shí)、全面以及有效性。而且賬目細(xì)表上必須有具體的事項，相關(guān)數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效。以及有必要對每一筆賬目進(jìn)行解釋說明，確保每筆賬目都要清楚。公開時間是指定期公開，比如以季節(jié)或者年度為標(biāo)準(zhǔn)。也可以在村民大會上進(jìn)行財務(wù)報送，且村民有權(quán)對所報送的財務(wù)進(jìn)行質(zhì)疑和提問。

（三）盡量在我國鄉(xiāng)村實(shí)施會計電算化

隨著社會的不斷地發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)普及社會的各個方面當(dāng)中。在城市中，會計電算化的使用已經(jīng)成為常事。因此就需要在新農(nóng)村當(dāng)中盡量普及電算化，從而有效促進(jìn)的新農(nóng)村的建設(shè)。會計電算化主要是由計算機(jī)、會計軟件以及財務(wù)人員三者所組成的會計系統(tǒng)。這種系統(tǒng)節(jié)省諸多的人力資源成本。這類工具的優(yōu)勢便在于只是根據(jù)程序設(shè)定來全面的管理財務(wù)賬目，并沒有受到人情關(guān)系的影響。而且又是由于農(nóng)村相關(guān)人員對掌握會計知識力度不夠，而無法隨意更改所設(shè)定的程序，從而也沒有辦法造假。因此，在鄉(xiāng)村中推行會計電算化不僅有助于提高財務(wù)管理的效率，也可以保障財務(wù)管理的質(zhì)量。

會計電算化的有效性，重要性應(yīng)當(dāng)值得各方的重視。而且農(nóng)村也有所側(cè)重性，有目的培養(yǎng)相關(guān)會計電算化人才。此外，大力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化會計人才有助于節(jié)省成本和提高財務(wù)管理的效率。

（四）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理人才

鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員主要是由農(nóng)經(jīng)干部和基層干部以及財務(wù)管理人員所組成。因此提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)是有助于提高財務(wù)管理質(zhì)量。也是貫徹農(nóng)村財務(wù)管理制度最為有效和直接的方法。所以需要對這類人員進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)，從而提高其業(yè)務(wù)能力。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；原因；對策

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大。做好農(nóng)村財務(wù)管理工作是解決目前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ)。隨著相關(guān)部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視，農(nóng)村財務(wù)管理工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化的道路，但是仍然存在一些問題。

1農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.1制度不完善

在目前的農(nóng)村財務(wù)管理制度中，某些村集體并不按照國家財務(wù)和會計制度的相關(guān)規(guī)定分設(shè)出納、會計等崗位，而是由一名會計人員身兼數(shù)職，無法起到有效的牽制作用，因此常常會發(fā)生挪用公款、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。農(nóng)村的財務(wù)管理是有可以操作的規(guī)章制度的，例如“開支審批制度”等。但是某些村干部并沒有意識到財務(wù)工作的重要性，無法落實(shí)財務(wù)制度。除此之外，農(nóng)村財務(wù)在行政方面由村委會管理，在業(yè)務(wù)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站管理，這種情況會導(dǎo)致相關(guān)管理人員在利益的驅(qū)使下違背原則，按照村委會領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事[1]。

1.2工作混亂

農(nóng)村財務(wù)管理工作是一項極其重要的工作，然而目前的農(nóng)村財務(wù)管理工作卻比較混亂。農(nóng)村財務(wù)管理工作的混亂主要表現(xiàn)在以下5個方面：一是相關(guān)管理人員對賬本的保管不妥善，有的會計人員將賬單隨手放在某個地方，沒有進(jìn)行及時登記，等到對賬時很難找到，因此很容易出現(xiàn)原始賬本損壞、遺失等現(xiàn)象。二是對隨意干涉財務(wù)管理工作的行為沒有做出明確規(guī)定，有的村居財務(wù)管理分工不明確，村干部人人管錢管物，隨意收支；甚至收到上級補(bǔ)助或賠償金也不入賬，直接裝入自己腰包。三是某些村居沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置總賬和明細(xì)賬本，導(dǎo)致部分項目難以核算。甚至有的村居只有一本沒有實(shí)際意義的流水賬。再者，有的農(nóng)村基層干部離任時賬目交接不清，或是不交接；有的即使做了財務(wù)交接，但在交接過程中也沒有執(zhí)行嚴(yán)格的程序和必要的手續(xù)。四是對存款與現(xiàn)金的管理較為混亂，某些村居的會計人員和出納人員并不具備足夠的專業(yè)知識，常常在財務(wù)工作中出現(xiàn)違反現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定現(xiàn)象。五是“白條抵庫”的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。

1.3人員流動性較大

目前，許多村居都存在財會人員變更頻繁的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會導(dǎo)致財務(wù)管理工作缺乏連續(xù)性。另外，某些村居還存在“任人唯親”的現(xiàn)象，被安排到某些重要崗位上的人并不具備專業(yè)的財務(wù)知識，因此會導(dǎo)致財務(wù)處理工作不完整、不規(guī)范。

1.4報銷審批制度不規(guī)范

《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》明確規(guī)定，開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管審批。但在某些村居的實(shí)際操作中，開支根本沒有經(jīng)過集體研究。有的村居雖然實(shí)行“一支筆”審批開支，但對審批權(quán)限沒有進(jìn)行具體規(guī)定。

1.5公開力度不夠

目前，很多地方農(nóng)村的財務(wù)不公開，即使公開，也存在內(nèi)容不真實(shí)、公開形式單一、公開時間短暫等問題。在公開的財務(wù)中，許多敏感項目較為含糊，無法發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

2原因分析

2.1群眾參與意識不強(qiáng)

村級財務(wù)的監(jiān)督制度雖然有章可循，但是幾乎沒有人遵守。鄉(xiāng)級相關(guān)部門對村級財務(wù)工作的檢查或?qū)徲嫻ぷ鬟M(jìn)行的不及時，給村級財務(wù)問題提供了發(fā)展空間。除此之外，由于大多數(shù)群眾本身不了解相關(guān)財務(wù)法規(guī)和制度，有的群眾還害怕得罪村干部以及村領(lǐng)導(dǎo)，因此群眾對財務(wù)管理工作的整體參與意識不夠強(qiáng)烈，很難起到有效的監(jiān)督作用[2]。

2.2管理人員對財務(wù)問題的重視程度較低

村居的自治性和村賬鄉(xiāng)管制度的實(shí)行，使得大多數(shù)管理人員對財務(wù)問題產(chǎn)生了認(rèn)識上的誤差，因此使得大多數(shù)管理人員對財務(wù)管理工作不夠重視。這種認(rèn)識上的偏差會導(dǎo)致某些村干部對財務(wù)問題視而不見，對群眾反映的問題也不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和處理，進(jìn)而造成財務(wù)管理混亂。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識較差

部分領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，對財會人員的合理合法建議置之不理，有的村干部甚至帶頭違反財經(jīng)紀(jì)律，并且某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心將財務(wù)管理得過嚴(yán)會影響他的政績，導(dǎo)致財經(jīng)制度形同虛設(shè)。

2.4財務(wù)人員的素質(zhì)較低

《會計法》中有明文規(guī)定，各個單位應(yīng)該根據(jù)具體的會計業(yè)務(wù)需要決定是否分配會計人員。財務(wù)人員的素質(zhì)水平對農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范程度起著直接的影響作用。對此，按照農(nóng)村地區(qū)主要推行的財務(wù)管理模式，采用“村賬鄉(xiāng)管模式”。農(nóng)村財務(wù)管理工作中的財務(wù)人員通常都是由村委會指定出來的，財務(wù)人員也大多來自本村村民。在目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)和能力產(chǎn)生了極大的考驗(yàn)。首先，我國大部分農(nóng)村地區(qū)都存在著青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)象，兒童、老人以及婦女大多留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此農(nóng)村財務(wù)的會計人員學(xué)歷普遍較低，且年齡偏大。村級會計大多只接受過初中教育，沒有經(jīng)過專業(yè)的會計知識培訓(xùn)。另外，村級財務(wù)人員都是由村書記及主任指定的，指定過程主要是根據(jù)村書記及主任自己的喜好挑選財務(wù)人員，而不是由村民自身的能力和素質(zhì)決定的。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專業(yè)財會人才數(shù)量也存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。在會計委托制的財務(wù)管理模式下，村級財務(wù)人員的選拔、管理以及培訓(xùn)等工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的，由于村居的經(jīng)濟(jì)條件相對較差，因此很難吸引到職業(yè)素質(zhì)較高的求職者。即使有高資質(zhì)的人員來到村居之后，也會因工作量大、待遇較低等因素很難留下來。這種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村的財會工作始終處于較低的水平上。

3對策

3.1完善財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度

要對財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度不斷完善，建立便于操作的財務(wù)管理制度。對農(nóng)村財務(wù)的預(yù)決算工作進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，完善資金票據(jù)管理以及財務(wù)檔案管理等工作，做到用制度對人、事以及財務(wù)進(jìn)行管理[3]。

3.2對財務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新

要在財務(wù)管理方式上有所創(chuàng)新，推行信息化的財務(wù)管理工作，建立完善的會計記賬服務(wù)中心，使會計的整個核算過程受到有效監(jiān)督。方式上的創(chuàng)新可以解決假賬、錯賬、手工操作不規(guī)范等問題，使財務(wù)管理工作的效率更高，財務(wù)的透明度也有所提升。

3.3建設(shè)專業(yè)的會計隊伍

專業(yè)會計隊伍的建設(shè)工作可以通過以下3個方面來進(jìn)行：一是對村級報賬員和會計進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，以此來提高財會人員的專業(yè)能力；二是嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)錄用村級財會人員，選擇會計時可以通過競爭上崗、公開招聘、考試錄用等方式來完成；三是對財會人員實(shí)行持證上崗制度，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度，對財會人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。

3.4完善監(jiān)督機(jī)制

要進(jìn)一步對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，加大財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。在強(qiáng)化民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上推行財務(wù)公開制。除此之外，還要對村干部日常工作以及離任的審計、農(nóng)村財務(wù)審計工作進(jìn)行加強(qiáng)。

3.5提高管理人員的思想認(rèn)識

農(nóng)村財務(wù)管理工作一直是群眾較為關(guān)心的問題之一。由于農(nóng)村財務(wù)管理工作量較大且涉及的點(diǎn)較多，因此要提高相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識，加強(qiáng)人們的民主理財觀念[4]。

3.6完善財務(wù)管理模式

隨著農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村財務(wù)管理模式有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。原本的財務(wù)管理模式在監(jiān)督、決策等方面存在一些弊端，因此需要對原本的財務(wù)管理模式進(jìn)行完善。對財務(wù)行為的約束和規(guī)范可以保證財務(wù)管理工作更加規(guī)范化，完善的財務(wù)管理模式可以從一定程度上解決和預(yù)防農(nóng)村財務(wù)中的腐敗問題。

4結(jié)語

目前，農(nóng)村財務(wù)管理工作中仍然存在著一些問題。這些問題主要是由群眾的參與意識不夠強(qiáng)、管理人員對財務(wù)問題的重視程度較低以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識較差等原因造成的。因此，需要針對這些原因找出相應(yīng)的對策，對農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題加以解決。

5參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 財務(wù)管理 可行途徑

我國是一個擁有13億人口的大國，其中農(nóng)村人口占56%。因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個社會經(jīng)濟(jì)中有著及其重要的影響，它不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，有必要對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，從而推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在問題

首先，農(nóng)村財務(wù)收支程序不夠健全，賬目設(shè)置不合理、不科學(xué)，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，全責(zé)分工不明晰，許多法律程序執(zhí)行不到位，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)賬目漏洞百出。特別是現(xiàn)金收支管理特別混亂，物資和資金在管理過程中沒有進(jìn)行分類處理。其次，農(nóng)村財務(wù)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，其包括了上級部門和內(nèi)部監(jiān)督。上級部門監(jiān)督主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心定期對農(nóng)村財務(wù)賬目進(jìn)行指導(dǎo)和審核。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門管理規(guī)范，確實(shí)能對農(nóng)村財務(wù)管理工作起一定監(jiān)督和指導(dǎo)作用，能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)賬目存在的違法和不科學(xué)情況并采取相關(guān)措施處理。但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門的管理力度和監(jiān)督力度卻存在不足，使監(jiān)督工作流于形式，無法及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)工作存在問題。內(nèi)部監(jiān)督主要是由財務(wù)人員執(zhí)行，然而財務(wù)人員身擔(dān)記帳員和審核員兩職，這就導(dǎo)致控制力度和內(nèi)部監(jiān)督存在不足，財務(wù)管理工作存在隨意性。最后，財務(wù)管理人員專業(yè)水平較低。農(nóng)村財務(wù)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)都偏大，專業(yè)素質(zhì)不高，職業(yè)素質(zhì)也較差，缺乏接受新事物的能力，在實(shí)際工作中，也缺乏主動學(xué)習(xí)的意識。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)管理人員都沒有會計資格證，無證上崗現(xiàn)象十分普遍，因而缺乏系統(tǒng)的財務(wù)管理知識來指導(dǎo)管理工作。與此同時，上級部門也對農(nóng)村財務(wù)管理人員缺少系統(tǒng)的、有效的專業(yè)知識培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理可行途徑

（一）提高財務(wù)管理認(rèn)識

農(nóng)村財務(wù)管理工作要做好，第一步就是要提高對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村財務(wù)管理工作與廣大農(nóng)民同胞的生活息息相關(guān)，只有做好了財務(wù)管理工作，才能確保農(nóng)民的利益。因此，應(yīng)當(dāng)利用各種渠道，積極探尋各種有效措施，向農(nóng)民宣傳農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要意義，以提高農(nóng)民對財務(wù)管理工作的認(rèn)識力度，從而促進(jìn)財務(wù)管理人員提高其工作質(zhì)量。與此同時，還要對財務(wù)管理的方式和具體要求展開宣傳，促使村干部重視財務(wù)管理工作。

（二）創(chuàng)新管理模式

完善財務(wù)收支程序可以采取集中核算模式和村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)兩種方式來實(shí)現(xiàn)。集中核算模式是指村集體保留出納和銀行賬戶，財務(wù)人員的選用在征求村委會意見之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心直接委派，其工資和福利待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心負(fù)責(zé)。在收益分配權(quán)、審批權(quán)和經(jīng)營權(quán)不變的基礎(chǔ)之上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心設(shè)置專門的財務(wù)管理小組來對每個村的財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)管理是指運(yùn)用信息技術(shù)建立農(nóng)村財務(wù)管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的一對一直接聯(lián)系。在實(shí)施管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心要使用統(tǒng)一的收支票據(jù)對財務(wù)票據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理，與此同時，通過財務(wù)管理信息平臺對所有的收支票據(jù)進(jìn)行公示，公示之后不得進(jìn)行補(bǔ)錄。村級會計人員應(yīng)當(dāng)對每天的銀行收支和現(xiàn)金等業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，然后將全部信息輸入財務(wù)信息平臺進(jìn)行核算。財務(wù)管理信息平臺還應(yīng)當(dāng)具備查詢、大額財務(wù)收支報告功能，從而保證監(jiān)督管理部門能夠及時有效地監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)收支情況，針對農(nóng)村財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，能夠及時采取相關(guān)措施進(jìn)行解決。與此同時，使用財務(wù)管理信息平臺還能夠降低財務(wù)管理人員的工作強(qiáng)度。

（三）提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

國家應(yīng)當(dāng)出臺一些鼓勵措施來引導(dǎo)會計、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)、高學(xué)歷的財會專業(yè)人才深入農(nóng)村基層開展財務(wù)管理工作。比如針對在農(nóng)村基層從事會計工作到一定年限的畢業(yè)生，如果參加公務(wù)員考試，其成績適當(dāng)加分，如果要專升本或本升碩，對其開設(shè)綠色通道等等。通過以上措施來不斷提升農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，從而不斷強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理。這樣做一方面可以從源頭上提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理人員的經(jīng)濟(jì)行為，另一方面可以有效緩解當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的壓力。除了引進(jìn)優(yōu)秀人才，還可以對農(nóng)村現(xiàn)有的財務(wù)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗，并最終使農(nóng)村會計人員全部納入整個會計管理系統(tǒng)之中得以實(shí)現(xiàn)，促使其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)意識。在培訓(xùn)的過程中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村財務(wù)管理工作的實(shí)際情況，安排切合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容，以確保農(nóng)村財務(wù)管理工作人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)得到不斷提高。

三、結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理貫穿了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程，它是一個動態(tài)化、系統(tǒng)化的工作，需要進(jìn)行整體管理。然而不同區(qū)域的農(nóng)村財務(wù)管理有著不同特點(diǎn)。因此在實(shí)施財務(wù)管理的過程里要注意結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的自身情況，有針對性地展開管理工作，從而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]阿不力克木?司馬義，艾力江?艾買提江.關(guān)于完善農(nóng)村財務(wù)管理模式的研究[J].商，2015（16）：81

篇6

摘要：自從改革開放以來，我國大部分農(nóng)村財務(wù)管理水平得到了有了很大的進(jìn)展和改善。但是在我國的部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)村的財務(wù)管理問題要想徹底解決很難，無法快速適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)趨勢，無法滿滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，我們當(dāng)前迫切需要尋找出目前農(nóng)村財務(wù)管理的問題所在，并且分析研究提出改進(jìn)辦法，從而提高農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；問題；措施

財務(wù)管理是農(nóng)村的一項重點(diǎn)工作，同時也是農(nóng)村最困難的工作，成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近幾年來，我國部分農(nóng)村財務(wù)管理和原來舊社會時相比，已經(jīng)取得了很大的改善和進(jìn)步。但是，由于各種原因，在我國少部分地方，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)常出現(xiàn)是無法解決的問題，帶來了農(nóng)村債務(wù)大量的積壓，從而導(dǎo)致了諸多的人民與政府機(jī)構(gòu)的矛盾，大大影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。這是要構(gòu)建和諧社會需要迫切解決的問題，這些在潛在的問題的存在，不利于我國目前正在建設(shè)的新農(nóng)村和小康社會的政治路線。

1.目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的突出問題

1.1會計核算的基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)

當(dāng)前，有很大部分的農(nóng)村會計財務(wù)管理財務(wù)管理工作事由會計員完成的，會計員工作基本上存在很多的錯誤，這是財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)以下幾個方面：第一，有部分村級組織機(jī)構(gòu)不設(shè)立單獨(dú)的的會計或出納崗位；其次，有的村委會把會計文件和財務(wù)賬本儲存不當(dāng)，造成損壞，丟失等現(xiàn)象，更嚴(yán)重的個別村官用其他的賬本來代替會計賬本；再一點(diǎn)是部分農(nóng)村存在集體經(jīng)濟(jì)組織，不嚴(yán)格按照財務(wù)管理要求設(shè)置總賬，明細(xì)賬，最后導(dǎo)致核算不清晰，計算結(jié)果不真實(shí)等類似現(xiàn)象；另外，部分村不遵守財務(wù)管理制度的現(xiàn)金管理系統(tǒng)制度，沒有分開設(shè)置銀行儲蓄及現(xiàn)金總帳。比如，沒有清晰記錄現(xiàn)金日進(jìn)出記賬或定期的現(xiàn)金總賬；最后一點(diǎn)，部分村會計管理的程序不規(guī)范，不及時記賬，結(jié)賬，核算開票，由于遺漏記賬的原因，導(dǎo)致賬目無法核算的現(xiàn)象更加突出。

1.2財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

目前，有一大部分部分地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有完善的財務(wù)管理辦法。即使在一些地方，存在所謂的管理制度，但是這些制度無法形成一個完整的具有約束力的系統(tǒng)。在目前的農(nóng)村，大部分的地方財政收入和支出都是農(nóng)村黨支部書記或主任獨(dú)立進(jìn)行審批，具有審批權(quán)的村干部基本都是落在一個人的身上，這個人權(quán)利的巨大并帶有自己意愿的隨意性。同時加上現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管制度，出現(xiàn)許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，導(dǎo)致本地農(nóng)民無法有效地進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。從而導(dǎo)致了給農(nóng)村干部貪污帶來了機(jī)會，挪用或侵吞公款等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

1.3集體資金管理失控、開支混亂

在大部分的農(nóng)村，由于在財務(wù)管理的系統(tǒng)本身具有空子可專，同時地方的財務(wù)人員和地方監(jiān)管不到位，導(dǎo)致人民集體的財產(chǎn)損失，嚴(yán)重的混亂開支現(xiàn)象。一些收入來路不明，通過現(xiàn)金款待，各種費(fèi)用和崗位補(bǔ)貼和其他借口，大肆的采用非法手段進(jìn)行套現(xiàn)等做法，有些地方甚至出現(xiàn)項目的使用金已花完，但項目開工的時間還沒確定等現(xiàn)象。

1.4財務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容

在財務(wù)透明公開，公平民主的全國新形勢下，公開公平原則是農(nóng)村財務(wù)管理的重要法則。但在現(xiàn)實(shí)的工作開展過程中并不是這樣。主要存在問題如下：首先，信息披露不及時，大部分農(nóng)村已不能夠做到財務(wù)的信息快速公開，甚至有些村莊甚至一年一次開展的公開監(jiān)督都很實(shí)現(xiàn)；其次，披露不規(guī)范，不完整，有些農(nóng)村機(jī)構(gòu)只有一些收支的平衡信息，并沒有單一的逐項公開，甚至出現(xiàn)一些內(nèi)容堅決不公開。最后，財務(wù)公開的形式唯一，無法傾聽群眾心聲，不能及時整改反映的問題。

2.對完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策思考

2.1實(shí)行農(nóng)村財務(wù)管理委托模式

委托模式就是農(nóng)村村部托管財務(wù)賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對下一級進(jìn)行財務(wù)管理的方法，管理者和使用者分離，這樣不僅可以大大提高民主監(jiān)督的效果，而且還可以提高專業(yè)會計的財務(wù)管理效率，成為治理農(nóng)村財務(wù)管理漏洞的一個新的安全措施。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)通過實(shí)施財務(wù)管理辦法，委托具有資質(zhì)專門會計服務(wù)的中心，進(jìn)行賬目管理。這樣不但對會計核算工作進(jìn)行完善，同時還可以解決農(nóng)村混亂支付財務(wù)管理的現(xiàn)狀。在實(shí)際的操作過程中，實(shí)施上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)模式，不僅進(jìn)行了財務(wù)監(jiān)督和管理意識的轉(zhuǎn)變，而且村里成立專門的管理財務(wù)部門，所有的賬目全部實(shí)行自我管理，會計進(jìn)行專業(yè)的定期匯報，然后由高級管理人員定期檢查。這樣操作不僅會減少日常會計的壓力，而且不會造成上級流程太過于復(fù)雜，同時大大的解決缺乏有效監(jiān)督情況，村級財務(wù)賬目混亂問題也會得到解決。該模式長時間運(yùn)行后，就完全可以采取委托管理，農(nóng)村基層的財務(wù)管理并不直接參與管理，而通過合適的專業(yè)機(jī)構(gòu)來實(shí)施管理，從而真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理的方式。上級管理組定期向村財務(wù)管理出現(xiàn)的操作問題進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的公正透明。這樣操作以來不但解決了之前的執(zhí)行和監(jiān)督的人無分離，而且可以把他們指出的問題及時進(jìn)行解決并監(jiān)督，并可以有效地解決了農(nóng)村財務(wù)管理問題，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作科學(xué)的管理，不斷走向公開、公正透明化的道路。

2.2完善農(nóng)村財務(wù)公開制度

農(nóng)村財務(wù)信息公開制度的進(jìn)行，是在農(nóng)村開展民主管理和民主監(jiān)督的重要措施，通過幫助農(nóng)村解決重大經(jīng)濟(jì)問題，以長期惠農(nóng)為出發(fā)點(diǎn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，著手解決薄弱的農(nóng)村民主政策問題。它更是體現(xiàn)民主監(jiān)督，解決農(nóng)村金融信息沒有公開透明情況，由于長期的發(fā)展給農(nóng)民與村干部之間的存在著這樣那樣的矛盾，危害政權(quán)穩(wěn)定的。因此，為保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利發(fā)展，首先，應(yīng)該基于真實(shí)的，客觀的原則保證農(nóng)村財務(wù)公開制度順利實(shí)施。農(nóng)村財務(wù)公開主要體現(xiàn)財政收入和支出的信息是真實(shí)的，合法的。在保障了各種財務(wù)信息，信貸和債務(wù)支付和收入管理有一個透明的環(huán)境，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)，從而具有財務(wù)管理的可信任性，從而確保公開的信息確實(shí)有用處。二是要解決關(guān)注后期反饋，財務(wù)信息的公開，這是農(nóng)村公開制度剛剛起步，村民們在需要時及時了解財政工作，及時收集村民的意見，需回答農(nóng)民質(zhì)疑的問題，及時的將財務(wù)信息披露問題的解釋給農(nóng)民，使群眾的疑慮打消。

2.3健全農(nóng)村財務(wù)管理的其他配套措施

目前，在農(nóng)村的從事會計的人員能力水平很低，沒有對現(xiàn)階段政策的正確理解，因此會計人員需要進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，應(yīng)注重會計職業(yè)道德培訓(xùn)和基本會計知識掌握，同時要時刻了解最新的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和村級會計人員的財政紀(jì)律及相關(guān)法律法規(guī)，并且對稅務(wù)機(jī)構(gòu)和國家財政政策的正確解釋，不斷提高村干部的政策領(lǐng)悟和會計師的業(yè)務(wù)水平。與此同時，要強(qiáng)化農(nóng)村基層各個機(jī)構(gòu)的廉政建設(shè)，積極有效的進(jìn)行工作，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的有效性。在廣大的農(nóng)村地區(qū)開展法律教育的培訓(xùn)與宣傳，使村民掌握生產(chǎn)，管理，民利的法律程序，從而提升農(nóng)民有發(fā)可依的能力，將普法工作的列入工作重點(diǎn)。只有加強(qiáng)農(nóng)村干部，財務(wù)人員和普通村民的法律意識，才能更好地建設(shè)村級財務(wù)管理模式，科學(xué)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

2.4構(gòu)建和完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系

農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度包括兩個方面，即農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督。農(nóng)村民主管理和民主決策監(jiān)督等形成財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的有機(jī)整體，只有該系統(tǒng)全面開展，才能有效地保障農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督和管理制度水平的提高。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)財政收入和支出審批制度，財務(wù)收支審批制度是村財務(wù)監(jiān)督和管理系統(tǒng)的一個非常重要的部門，財政收入和支出行為的有序規(guī)范，才能以確保金融資產(chǎn)安全性。我們必須建立農(nóng)村財務(wù)人員崗位責(zé)任，依據(jù)財務(wù)制度和內(nèi)部崗位責(zé)任進(jìn)行編制，實(shí)施崗位的勞動分工、內(nèi)部牽制原則，并且會計核算和監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)重大問題，及時采取糾正措施。

2.5認(rèn)真總結(jié)我國各地農(nóng)村財務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

近幾年，大部分農(nóng)村地方都存在村里的賬目鄉(xiāng)里監(jiān)督的模式，大大規(guī)范我國農(nóng)村財務(wù)核算及財務(wù)管理等，以改善混亂的農(nóng)村地區(qū)的賬目已經(jīng)起到了一定的效果。然而，時間一長，這些模式也出現(xiàn)了很多問題。在不斷的實(shí)施過程中，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善及時改進(jìn)，并積極尋求以合理農(nóng)村財務(wù)管理模式。

2.6為農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件

農(nóng)村財務(wù)管理是一個任重而道遠(yuǎn)的工作。為了獲得更好好成績，必須創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，更需要系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的保障。只有通過政策上進(jìn)行改革，配套的法律法規(guī)，財務(wù)資源落實(shí)，專業(yè)人才配備齊全到位方可實(shí)現(xiàn)。同時，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合財務(wù)管理的應(yīng)用是必然的，通過農(nóng)村財務(wù)管理的技術(shù)和手段不斷的創(chuàng)新，才能發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)大力開發(fā)適合農(nóng)村財務(wù)管理的軟件，使農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)信息化?？茖W(xué)化，并早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)結(jié)合的新時代。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]貢曉軍， 尚艾芳. 農(nóng)村財務(wù)管理模式的比較及其選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（10）.

篇7

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為最基本的出發(fā)點(diǎn)。堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中必須堅持的一條基本原則。然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又不可避免地與農(nóng)村的財務(wù)相聯(lián)系，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先就要解決農(nóng)村財務(wù)的問題，所以說農(nóng)村財務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)也是密不可分的。農(nóng)村財務(wù)管理是國家財務(wù)管理的一個重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，對加快發(fā)展社會主義集體經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理等方面都有著十分重大的意義。我們要把抓好農(nóng)村財務(wù)管理作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要手段，通過規(guī)范透明的村級財務(wù)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)村集體的一項經(jīng)濟(jì)管理活動。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村財務(wù)會計工作目標(biāo)應(yīng)符合新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，兩者應(yīng)相輔相成，和諧統(tǒng)一。因此，構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系，更加有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的宏偉目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理是構(gòu)建和諧發(fā)展新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，積極解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，提高農(nóng)村資金利用率，化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在的矛盾，才能促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的快速、健康發(fā)展。

二、構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系

村級財務(wù)管理混亂是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一個比較突出的問題。有效解決這一問題，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。所以我們要努力構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系，使農(nóng)村財務(wù)為農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收服務(wù)，提供用于決策的有用信息，反映受托責(zé)任的履行情況，接受民主監(jiān)督與管理。

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度

為了推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，各級政府職能部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村情況，制定有針對性、實(shí)效性的農(nóng)村財務(wù)管理制度。村級財務(wù)管理系統(tǒng)是最直接的執(zhí)行層，所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織各村級財務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)上級的各項法規(guī)制度，并適當(dāng)加以分解與豐富制度，完善本村相應(yīng)的現(xiàn)金及存款管理制度、開支審批制度、生產(chǎn)物資管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、經(jīng)營項目和工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理等制度。另外，依據(jù)本村實(shí)際情況，建立健全村干部工資報酬、費(fèi)用報銷章程，杜絕隨意開支。為落實(shí)制度的執(zhí)行，必須配套建設(shè)相應(yīng)的獎懲制度，在農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)、違法的行為，必須立即處理，嚴(yán)重者追究其法律責(zé)任，從而加強(qiáng)基層執(zhí)行力的建設(shè)，將管理制度一一落實(shí)。

（二）加強(qiáng)村干部和會計人員的素質(zhì)建設(shè)工作

當(dāng)制度方針建立之后，管理成效就取決于管理人員，所以農(nóng)村財務(wù)管理必須明確責(zé)任主體。在整個系統(tǒng)中，村干部的重要性是毋庸置疑的，他們是基層管理中的第一責(zé)任人，他們自身的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)乎著本村的財務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性，所以必須加強(qiáng)他們在法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政道德方面的建設(shè)。對于一些村干部已養(yǎng)成的不良習(xí)慣，必須從源頭上扼殺。比如，若村干部報銷的票據(jù)受損受污、手續(xù)不全、程序不合規(guī)等情況，村財會人員必須堅持立場，堅決不給予報銷，并用制度和規(guī)范加以說服教育，從源頭上遏制村干部引起的管理混亂問題，杜絕這些不良習(xí)慣給財務(wù)管理工作帶來影響；對于農(nóng)村財會人員而言，他們既是基層財務(wù)管理工作中的執(zhí)行層，也是管理層，所以他們的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政道德方面的建設(shè)也極其重要。財會人員要明確自身原則與底線，明確每一個行為背后的影響，堅決貫徹執(zhí)行合理的獎罰制度，加強(qiáng)法律制度方面的培訓(xùn)工作。除此之外，也必須改變當(dāng)下農(nóng)村財會人員的聘用方式，要求持證上崗，杜絕任人唯親，并針對農(nóng)村人員現(xiàn)狀，村干部要與上級主管部門積極溝通，制定有計劃、有步驟、分層次的教育培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。

（三）構(gòu)建完善的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系

農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系包括民主決策和民主理財監(jiān)督制度和審計制度。對于農(nóng)村財務(wù)情況，相應(yīng)的財會人員要遵循真實(shí)客觀原則，及時、清晰地公之于眾。公示之后，如果村民存在疑惑，村干部和財會人員必須及時聽取意見，及時溝通，把財務(wù)公開的透明度做到最大化，把涉及農(nóng)村發(fā)展的決策做到最民主；對于民主理財小組而言，必須不避人情和危險，深入了解農(nóng)村財政情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，正確履行職責(zé)；對于審計而言，政府部門需加強(qiáng)審計方面的力量，設(shè)定專職的審計人員。在選定審計人員上必須嚴(yán)格把關(guān)，同時加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平方面的建設(shè)，做到用正直人、專業(yè)人、勤奮人，并輔以相應(yīng)的反饋機(jī)制，積極處理在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

（四）積極推行村級財務(wù)電算化管理工作

加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員在電算化水平方面的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村會計核算規(guī)范化。實(shí)行會計電算化后，運(yùn)用電子計算機(jī)進(jìn)行記賬、算賬和報賬，能有效地規(guī)避會計核算手工操作中存在的諸多不便和問題，提高工作效率，切實(shí)提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。同時，通過推行會計電算化管理，能為農(nóng)村培養(yǎng)一批年輕的、專業(yè)的財會從業(yè)人員，使得農(nóng)村財會人員在任用上進(jìn)入一個良性循環(huán)。

（五）嘗試新型農(nóng)村財務(wù)管理模式

比較而言，村級財務(wù)會計委托模式在四平市沒有得到大面積推行，應(yīng)該多嘗試一下這種管理模式。村級財務(wù)會計委托模式是一種強(qiáng)調(diào)村民民主意愿，經(jīng)合法合規(guī)程序，將本村的財務(wù)管理權(quán)力委托給受當(dāng)?shù)卣块T監(jiān)督指導(dǎo)的委托記賬中心的模式。這樣的運(yùn)行機(jī)制將當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督職能放大，而委托記賬中心的設(shè)立從某種程度上減少了村級財務(wù)核算所需的工作經(jīng)費(fèi)，整個核算過程卻依然受當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)與監(jiān)督，財務(wù)核算的力度有增無減；由于該模式始終強(qiáng)調(diào)民主參與到監(jiān)督中來，結(jié)合此運(yùn)行機(jī)制下的財務(wù)公開具有及時性、科學(xué)性的特點(diǎn)，故能較好地制止村一級上的財務(wù)管理混亂，及時解決問題，促使農(nóng)村財務(wù)管理趨于規(guī)范化。當(dāng)然，該模式也存在損害村民自治行為和滋生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部腐敗的風(fēng)險，不同的地區(qū)，財務(wù)管理系統(tǒng)及流程也有可能存在個性之處，故需要在實(shí)踐中不斷探索與完善，才能找到一種適合當(dāng)前本村情況的財務(wù)管理模式。

三、結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；原因；對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好鄉(xiāng)村財務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務(wù)管理的好壞，直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來，各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，不斷加強(qiáng)民主理財制度建設(shè)，狠抓村級財務(wù)的規(guī)范管理工作，使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路，取得了顯著的成果，但也存在一些矛盾和問題，需要認(rèn)真研究和解決。

一、財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務(wù)制度不夠健全，執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制下，農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，但在行政上隸屬于村委會。這將導(dǎo)致財務(wù)人員迫于村委會的壓力，同時在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不堅持原則，只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)和會計制度，存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務(wù)和會計制度的規(guī)定分設(shè)會計、出納和物資保管等崗位，往往是一個會計人員身兼數(shù)職，不能起到相互牽制作用，導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務(wù)公開，民主理財”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開，要么公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開，把財務(wù)公開榜貼在村委辦公室，影響群眾看榜，明里是公開了，可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務(wù)公開時內(nèi)容不詳細(xì)，尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題，如，吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項目”，含混不清，使群眾像“霧里看花”，看不到真實(shí)情況，群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》規(guī)定，開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批，但在實(shí)際操作中，跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開支，但審批權(quán)限未作具體規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務(wù)管理人員流動性大，專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人員變更頻繁，造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性，財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外，“任人唯親”，將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上，導(dǎo)致村級財務(wù)處理不規(guī)范、不完整，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)低，文化程度普遍不高，更有甚者無證上崗，難以完全適應(yīng)新會計法的要求。有些甚至不會做賬，不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任，更談不上為上級經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬，造成某些會計項目核算不清，多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務(wù)工作移交，形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會計不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金，造成備用金過大，違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會的主要干部人人能管理財務(wù)，人人能審批經(jīng)費(fèi)開支，人人能用錢，人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確，經(jīng)常是互相扯皮推諉，向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里，或者抽屜一擱，造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，對村級財務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織，不宜多管，再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度，多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管，自己無須再操心。由于這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不夠重視，對群眾反映的財務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費(fèi)，輕管理”的片面認(rèn)識普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理，這種認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致部分村干部對村級財務(wù)問題視而不見，對村級財務(wù)管理缺乏力度，該公開的財務(wù)不認(rèn)真公開，這在很大程度上導(dǎo)致了財務(wù)管理的混亂，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，責(zé)任意識差。少數(shù)村干部不懂財務(wù)，法制觀念淡薄，我行我素，不聽財會人員的意見和建議，甚至帶頭違反財經(jīng)制度，使制度形同虛設(shè)，造成財務(wù)管理新老問題不斷。個別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認(rèn)識，對加強(qiáng)財務(wù)管理的認(rèn)識不夠，擔(dān)心財務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于各項指標(biāo)的增長，怕影響自己的政績，忽略了財務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響，致使財務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。

3.群眾參與意識不強(qiáng)，鄉(xiāng)級審計不到位。目前，涉及村級財務(wù)監(jiān)督的制度，雖然有章可循，但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務(wù)進(jìn)行審計或檢查，農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實(shí)。另外，多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部，不愿顧及村集體之事，再加上群眾本身不懂得財務(wù)法規(guī)和制度，看不懂賬目，對村里的賬目不看也不問，導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財機(jī)構(gòu)，但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作，大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論，有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職，難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)工作點(diǎn)多面廣，工作量大，而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府，特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認(rèn)識，把村級財務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓，列入黨委的議事日程，編入年度工作目標(biāo)計劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容，著力解決自身財務(wù)制度不健全、民主理財觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度，不斷提高管理水平。要不斷健全財務(wù)規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循。村級財務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行、便于操作的財務(wù)管理制度，如大項開支村委會集體把關(guān)制度，審批報賬制度，收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務(wù)檔案管理等工作，用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督意識。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，加強(qiáng)對村財務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促，防止有名無實(shí)搞假公開。三是要加強(qiáng)審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織，加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高財會人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財會人員的使用要嚴(yán)格按政策操作，履行必要的程序，堅持任人唯賢的原則，對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外，不隨意調(diào)換村級財務(wù)工作人員，要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實(shí)行持證上崗制度，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段，提高農(nóng)村財務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化，建立會計記賬服務(wù)中心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機(jī)來處理，會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范，使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控，這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務(wù)管理混亂問題。同時，縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目，監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高村級財務(wù)的透明度和農(nóng)村會計及財務(wù)管理的工作效率，保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財務(wù)管理模式，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)的市場化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對農(nóng)村財務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會計記賬中心，進(jìn)行記賬，這在制度上對財務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范，強(qiáng)化了財務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督，從而保證了財務(wù)管理行為的規(guī)范化，使得農(nóng)村財務(wù)管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全，財務(wù)公開制度的不斷完善，從而也能在源頭上堵塞漏洞，預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；財務(wù)預(yù)算；管理控制

中圖分類號：F830.42 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

近幾年來，農(nóng)村商業(yè)銀行在財務(wù)預(yù)算管理模式上也在不斷改革、探索和強(qiáng)化，其管理模式從原來二級分散轉(zhuǎn)變?yōu)橐患壏ㄈ讼陆y(tǒng)一集中管理，核算手法從原來手工處理演變?yōu)橛嬎銠C(jī)系統(tǒng)處理，核算流程從原來分散出賬調(diào)整為集中報賬統(tǒng)一出賬的核算模式。筆者認(rèn)為，農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)預(yù)算管理必須從預(yù)算編制科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范簡捷、預(yù)算監(jiān)督全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)热骖A(yù)算體系框架目標(biāo)入手，重點(diǎn)要抓好預(yù)算編制、監(jiān)控分析、考核評價機(jī)制建設(shè)，為今后構(gòu)建高效科學(xué)的全面預(yù)算管理機(jī)制打好基礎(chǔ)。

一、抓好財務(wù)預(yù)算的科學(xué)編制機(jī)制

作為農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)確定“科學(xué)分類、落實(shí)責(zé)任、定額標(biāo)準(zhǔn)”的財務(wù)預(yù)算編制程序。

一是科學(xué)地劃分財務(wù)預(yù)算項目類別。針對農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)預(yù)算項目多，特別財務(wù)費(fèi)用預(yù)算項目所涉及范圍廣、種類多，相互間牽制性強(qiáng)等現(xiàn)狀，農(nóng)村商業(yè)銀行可以將財務(wù)費(fèi)用預(yù)算對象歸類為幾大類，比如：裝飾工程、計算機(jī)設(shè)施、辦公家具用具等，并將每一大類都分別設(shè)計一套預(yù)算編制計算表，由轄內(nèi)各級預(yù)算執(zhí)行單位或責(zé)任部門編制上報總行計劃財務(wù)部門。

二是要?dú)w口落實(shí)財務(wù)預(yù)算責(zé)任部門。隨著農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營集中管理模式的不斷深入，有些財產(chǎn)配置、設(shè)施的更改、社會公眾形象的標(biāo)識等逐步由總行統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施，因此應(yīng)將全轄財務(wù)預(yù)算項目按照預(yù)算項目主管屬性歸口落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門。比如科技管理部門為“計算機(jī)設(shè)施”項目的責(zé)任部門，等等。責(zé)任部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好所屬預(yù)算的編制初審上報，對下屬預(yù)算執(zhí)行單位的監(jiān)督，以及定期分析預(yù)算執(zhí)行情況。

三是合理確定財務(wù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)預(yù)算特別是財務(wù)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)以零基數(shù)編制，可根據(jù)財務(wù)項目特點(diǎn)采取預(yù)算比例和預(yù)算公式控制編制。即：一是對業(yè)務(wù)招待和業(yè)務(wù)宣傳類費(fèi)用的預(yù)算可按照總行統(tǒng)一的指標(biāo)控制比例標(biāo)準(zhǔn)來編制。二是對公雜費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、綠化費(fèi)等日常經(jīng)營性費(fèi)用，則可按照總行統(tǒng)一確定的單位權(quán)重計算公式標(biāo)準(zhǔn)編制。

二、抓好財務(wù)預(yù)算的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制

農(nóng)村商業(yè)銀行在對財務(wù)預(yù)算的動態(tài)監(jiān)控上應(yīng)突出制度、系統(tǒng)、授權(quán)、柜面、后督等五方面的控制。

（一）制度控制。在操作管理制度上，應(yīng)建立健全《財務(wù)管理辦法》、《財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《損益賬使用說明手冊》、《財務(wù)費(fèi)用預(yù)算操作規(guī)程》和《財務(wù)控制業(yè)務(wù)流程圖及工作標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度辦法，使各級財務(wù)管理層有章可循，規(guī)范財務(wù)核算行為，明確工作職責(zé)。

（二）系統(tǒng)控制。作為農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)開發(fā)應(yīng)用財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)來有效控制各預(yù)算執(zhí)行單位財務(wù)費(fèi)用預(yù)算及立項的執(zhí)行。每年初可將批準(zhǔn)的各預(yù)算執(zhí)行單位財務(wù)預(yù)算和立項數(shù)據(jù)導(dǎo)入到財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，每發(fā)生一筆財務(wù)預(yù)算事項都由系統(tǒng)自動扣減，同時系統(tǒng)還提供年度核定預(yù)算額、本年度已使用額和還可用財務(wù)預(yù)算額等情況。

（三）授權(quán)控制。建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確董事長、行長、財務(wù)部門以及各預(yù)算執(zhí)行單位授權(quán)審批的權(quán)限，明確各財務(wù)項目的審批額度，并形成矩陣式財務(wù)預(yù)算授權(quán)表。各預(yù)算執(zhí)行單位或有權(quán)審批人在年度預(yù)算指標(biāo)和權(quán)限內(nèi)進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算不能隨意調(diào)整、修改，對因業(yè)務(wù)發(fā)展管理確需發(fā)生超預(yù)算或超權(quán)限的財務(wù)項目，則應(yīng)詳細(xì)闡述原因，并事先書面報有權(quán)審批人核準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）柜面控制。農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)預(yù)算項目的核算應(yīng)實(shí)施集中報賬模式，各預(yù)算執(zhí)行單位發(fā)生每一筆財務(wù)費(fèi)用都必須報經(jīng)總行相關(guān)核算部門審核后出賬下劃。這樣統(tǒng)一財務(wù)預(yù)算列支的審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范賬務(wù)列支范圍條件，防范財務(wù)預(yù)算支付風(fēng)險，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的柜面監(jiān)控力度，促進(jìn)財務(wù)列支準(zhǔn)確規(guī)范。

（五）后督控制。發(fā)生財務(wù)事項列支除了總行核算部門集中審核出賬外，建議農(nóng)村商業(yè)銀行還應(yīng)完善事后監(jiān)督機(jī)制，總行專職監(jiān)督員對上一日各預(yù)算執(zhí)行單位發(fā)生的每筆財務(wù)事項特別是大額財務(wù)費(fèi)用都應(yīng)進(jìn)行事后審核。

三、抓好財務(wù)預(yù)算的綜合分析機(jī)制

農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立月度、季度、年度預(yù)測分析和年度總結(jié)等階段性財務(wù)預(yù)算的綜合分析機(jī)制。月度分析重點(diǎn)突出每月財務(wù)預(yù)算規(guī)范執(zhí)行情況。季度分析重點(diǎn)評價本季度預(yù)算使用進(jìn)度，突出財務(wù)預(yù)算實(shí)際使用與業(yè)務(wù)的匹配，本季使用與上季和上年同期使用的對比，形成詳細(xì)分析評價報告，分析存在的問題，揭示財務(wù)預(yù)算控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)。年度預(yù)測分析一般在每年10月份進(jìn)行，通過全面總結(jié)前三季度預(yù)算執(zhí)行情況并測算年度預(yù)算，如年度預(yù)算確需調(diào)整的則報經(jīng)有權(quán)審批人核準(zhǔn)后調(diào)整。年度總結(jié)是對本年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)評價分析。

四、抓好財務(wù)預(yù)算的定期審計機(jī)制

農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)每年通過外部會計師事務(wù)所的年報審計、內(nèi)部財務(wù)管理審計和特殊財務(wù)費(fèi)用的專項審計等方式開展，必須突出重點(diǎn)審計內(nèi)容，力求取得審計實(shí)效。一是在年度財務(wù)收支方面，重點(diǎn)審計資產(chǎn)負(fù)債損益是否屬實(shí)、有無因決策失誤或管理不善導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)的情況，以及經(jīng)營是否規(guī)范等。二是在財務(wù)內(nèi)控管理方面，重點(diǎn)從建立健全財務(wù)內(nèi)控制度入手，評價財務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，分析存在的問題，促進(jìn)內(nèi)控制度進(jìn)一步完善。三是在財務(wù)預(yù)算方面，審計預(yù)算的編制程序是否符合規(guī)定，方法是否科學(xué)，范圍、內(nèi)容是否全面，預(yù)算的執(zhí)行是否認(rèn)真、嚴(yán)格，預(yù)算的調(diào)整是否符合規(guī)定程序。四是在業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、基建、會議費(fèi)等專項審計方面，重點(diǎn)審計是否按規(guī)定入賬、支出是否符合規(guī)定的使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定、手續(xù)是否完備，以及資金的使用效果等。

篇10

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財務(wù)管理；模式探析

一、財務(wù)管理模式的理論概述

財務(wù)管理是基于企業(yè)在生產(chǎn)過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是組織企業(yè)資金活動、處理企業(yè)同各方面的財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。

1.中小企業(yè)財務(wù)管理的特點(diǎn)

我國中小企業(yè)的財務(wù)管理主要有以下特點(diǎn):

(1)財務(wù)管理理念經(jīng)濟(jì)化

我國中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、人員少,一般處于開創(chuàng)或成長階段,財務(wù)管理理念多奉行簡單化和節(jié)約化。

(2)財務(wù)關(guān)系簡單化

我國多數(shù)中小企業(yè)的出資人,既是企業(yè)的所有者又是企業(yè)的經(jīng)營者;企業(yè)的資金來源基本靠內(nèi)源型融資方式取得,企業(yè)很少有大的債權(quán)人，財務(wù)關(guān)系的處理相對簡單。

(3)財務(wù)權(quán)責(zé)集中化

我國中小企業(yè)的財務(wù)管理權(quán)往往集中在少數(shù)高層管理者手中,尤其是“家族型”企業(yè)。

(4)財務(wù)運(yùn)行架構(gòu)簡單化

財務(wù)的組織規(guī)模相對較小,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置主張簡單實(shí)用,而且綜合管理職能突出。

2.財務(wù)管理模式及其特點(diǎn)

(1)財務(wù)管理模式

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，財務(wù)管理模式應(yīng)由以下幾個部分構(gòu)成：

①財務(wù)管理理念模式。財務(wù)管理理念，即企業(yè)財務(wù)管理的觀念，是對財務(wù)工作過程中形成的基本觀點(diǎn)和基本思想的認(rèn)識。

②財務(wù)管理目標(biāo)模式。財務(wù)管理目標(biāo)又稱理財目標(biāo)，是企業(yè)進(jìn)行財務(wù)活動所要達(dá)到的根本目的，它決定財務(wù)管理的基本方向。

③財務(wù)關(guān)系模式。財務(wù)關(guān)系是企業(yè)在理財活動中產(chǎn)生的與各相關(guān)利益主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?？茖W(xué)合理的企業(yè)財務(wù)關(guān)系模式可以規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)的各項財務(wù)關(guān)系，尤其是內(nèi)部財務(wù)關(guān)系。

④財務(wù)權(quán)責(zé)模式。合理的財務(wù)權(quán)責(zé)模式應(yīng)能使企業(yè)各級財務(wù)管理人員的權(quán)利和責(zé)任都十分明確，充分調(diào)動各方面的積極性。

(2)財務(wù)管理模式的特點(diǎn)

①穩(wěn)定性。企業(yè)財務(wù)管理模式是一種標(biāo)準(zhǔn)樣式，一經(jīng)形成，就應(yīng)該以穩(wěn)定的形式實(shí)施其管理活動并發(fā)揮作用，這種穩(wěn)定性是較短時期內(nèi)的穩(wěn)定，是動態(tài)中的靜態(tài)。

②可調(diào)節(jié)性。雖然企業(yè)財務(wù)管理模式具有穩(wěn)定性，但并不代表其是一成不變的，為了與企業(yè)面對的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及企業(yè)的發(fā)展需要相一致，必然會隨著這些因素的變化進(jìn)行調(diào)節(jié)。

③協(xié)調(diào)性。好的財務(wù)管理模式必須能與其他管理模式相協(xié)調(diào)，即具有協(xié)調(diào)性，以達(dá)到最佳的作用效果。

二、中小企業(yè)財務(wù)管理模式的選擇

1.財務(wù)管理模式選擇遵循的原則：

(1)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)在確保實(shí)現(xiàn)各方面要求的情況下，使成本最低化。經(jīng)濟(jì)性原則并不是要求一味的降低成本，而是強(qiáng)調(diào)模式選擇的合理性。

(2)開放性原則。開放性原則是指企業(yè)通過與外部其他企業(yè)或非自然人簽訂契約，將一些傳統(tǒng)上由公司內(nèi)部員工負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)或機(jī)能外包給專業(yè)、高效的服務(wù)提供商的經(jīng)營形式。

(3)集權(quán)性原則。集權(quán)性原則是指對組織要素進(jìn)行集中，它縮短了組織管理或組織控制的幅度而增加了層次。

2.不同的財務(wù)管理模式的選擇

(1)不同的發(fā)展階段不同的選擇

針對處于初創(chuàng)或者發(fā)展初級階段的企業(yè)，企業(yè)有必要進(jìn)行集中管理。隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸進(jìn)入企業(yè)的中后期發(fā)展階段和深化的前期階段，可以適當(dāng)?shù)臏p少集中管理，適當(dāng)?shù)姆艡?quán)。到了做強(qiáng)階段則應(yīng)該分權(quán)管理，這樣有更大的發(fā)展空間。

(2)不同的組織結(jié)構(gòu)不同的選擇

①職能型組織結(jié)構(gòu)。對職能型組織結(jié)構(gòu)的中小型企業(yè)，應(yīng)選擇“集中型”的財務(wù)管模式，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，“集中型”財務(wù)管理有利于對企業(yè)資源的整合和利用,保證企業(yè)戰(zhàn)略決策得到及時貫徹和實(shí)施。

②網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)十分靈活，各部分財務(wù)專管，所以極大分散了風(fēng)險，因多采用合約制，有法律做后盾，能使企業(yè)經(jīng)營活動有可靠保障，網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)各部門專項負(fù)責(zé)。

三、當(dāng)前財務(wù)管理模式存在的問題

1.財務(wù)管理制度不健全，控制程序不規(guī)范

我國中小企業(yè)一般很少設(shè)立完善的、切合實(shí)際的規(guī)章制度，仍處于簡單的開放型管理方式之中。

2.財務(wù)管理模式缺乏動態(tài)性

當(dāng)期許多企業(yè)的財務(wù)管理模式都是屬于靜態(tài)的，這種模式缺乏企業(yè)發(fā)展所必須的動態(tài)性。

3.投資盲目，缺乏科學(xué)性

我國中小企業(yè)投資決策者由于缺乏完整的財務(wù)管理知識，在投資時大多憑以往的經(jīng)驗(yàn)判斷，具有盲目性。

4.財務(wù)組織機(jī)構(gòu)不健全，權(quán)責(zé)過于集中

我國中小企業(yè)的財務(wù)組織機(jī)構(gòu)是一種以財務(wù)管理職能為核心、縱向管理、逐級負(fù)責(zé)的結(jié)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，分工職責(zé)不明確，沒有專職的財務(wù)管理人員。

5.缺乏對企業(yè)財務(wù)形象的重視

企業(yè)的財務(wù)形象主要指的是企業(yè)整體的經(jīng)營表現(xiàn)和財務(wù)狀況，在逐漸完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，股票市場中企業(yè)股價的穩(wěn)步提高是企業(yè)財務(wù)形象最有說服力的表達(dá)。

四、完善財務(wù)管理模式的對策

1.完善財務(wù)組織機(jī)構(gòu)，正確處理財務(wù)權(quán)責(zé)關(guān)系

中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司的發(fā)展階段和自身的特點(diǎn)，合理地設(shè)置財務(wù)組織機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其具體職能，合理設(shè)置職能崗位，提升管理的效率。

2.建立健全財務(wù)管理制度

中小企業(yè)應(yīng)不斷地建立健全各種具體的財務(wù)管理制度，雖然中小企業(yè)的規(guī)模不大，但也應(yīng)實(shí)行崗位的分工和職位的輪換制。同時建立起內(nèi)部稽核制度，重點(diǎn)關(guān)注成本費(fèi)用等計劃指標(biāo)是否齊全，勾稽關(guān)系是否正確，會計憑證，賬簿，報表等會計資料是否臺法、真實(shí)和完整。積極推行會計電算化。

3.強(qiáng)化財產(chǎn)控制，推行全面預(yù)算管理

中小企業(yè)應(yīng)建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在原材料的采購、領(lǐng)用、產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售過程中嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，堵塞漏洞，保證財產(chǎn)物資的安全。另外，推行全面預(yù)算管理，全面預(yù)算管理是一種先進(jìn)的管理理念，其順利實(shí)施需要企業(yè)上下統(tǒng)一認(rèn)識、密切配合，營造一種全員參與的內(nèi)部管理環(huán)境。

4.努力提高投資決策水平

中小企業(yè)決策者應(yīng)當(dāng)摒棄憑經(jīng)驗(yàn)或主觀感覺、靠拍腦門定決策的舊的管理模式， 而要重視對投資的科學(xué)論征和分析，注重充實(shí)自己的財務(wù)管理知識，提高投資決策的水平，提高投資項目的成功率。

5.加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)形象的重視

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)需要重視自身的財務(wù)形象，培養(yǎng)良好的財務(wù)形象是企業(yè)有效開展財務(wù)工作的重要保證。企業(yè)的財務(wù)形象依賴于企業(yè)優(yōu)良的財務(wù)狀況，這也是企業(yè)提高募集資金的必要前提。企業(yè)要做好財務(wù)公關(guān)工作，保證企業(yè)相關(guān)財務(wù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以此來獲取社會對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的信任。

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