導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇實(shí)踐基地建設(shè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[ Abstract ]: software talent training base is the use of IT training platform and employment guidance system for training students to provide help, talent evaluation, training, personnel employment in one of the all-round employment guidance service. Ann Bo ( Dalian ) software and service outsourcing talent training base, is to solve the Dalian software industry brought about by the development of talent supply and demand contradiction, establish and perfect the cultivation of software talents service platform of effective measures.

關(guān)鍵詞 實(shí)訓(xùn)基地 建設(shè)規(guī)劃 職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：F540.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1引言

國(guó)務(wù)院總理在2009年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出，要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置；報(bào)告也提出要大力發(fā)展國(guó)際外包服務(wù)業(yè)。安博（大連）軟件與服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地就是在這樣一個(gè)大背景下實(shí)現(xiàn)的。最近幾年，大連的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一直持續(xù)健康發(fā)展，要建設(shè)成全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市，人才問(wèn)題是關(guān)鍵。安博（大連）軟件與服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，打破大連在發(fā)展軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的人才瓶頸，為大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才引擎動(dòng)力，同時(shí)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)體系的建設(shè)。

2 軟件人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的概念與理論基礎(chǔ)

軟件人才實(shí)訓(xùn)基地是指利用IT實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和就業(yè)導(dǎo)航系統(tǒng)的幫助，為實(shí)訓(xùn)學(xué)員提供人才評(píng)測(cè)、能力培訓(xùn)、人才就業(yè)于一體的全方位就業(yè)導(dǎo)航服務(wù)，并具有一定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)模并相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所。實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃和建設(shè)就需要緊密結(jié)合這些特點(diǎn)，這樣可以從整體上去把握實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的質(zhì)量，從而使得設(shè)計(jì)思想在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的結(jié)果中得到充分體現(xiàn)。

實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃建設(shè)和規(guī)劃對(duì)于職業(yè)學(xué)校而言是非常重要的，而實(shí)訓(xùn)基地的基本功能是使學(xué)生學(xué)會(huì)和提高職業(yè)技能的根本保證，實(shí)訓(xùn)基地的基本功能越接近社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境就越能為學(xué)生帶來(lái)未來(lái)職業(yè)生涯中的競(jìng)爭(zhēng)力，因此需要在實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃和建設(shè)中重視其基本功能的實(shí)現(xiàn)。安博（大連）軟件與服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地，規(guī)劃設(shè)計(jì)旨在創(chuàng)造一個(gè)具有現(xiàn)代氣息，同時(shí)滿足生活、工作、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)等功能的綜合性軟件園社區(qū)來(lái)增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)追求與自然環(huán)境融為一體，體現(xiàn)現(xiàn)代、自然、生態(tài)的景觀特色。

3安博（大連）軟件與服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

3.1實(shí)訓(xùn)基地簡(jiǎn)介

安博（大連）服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地， 作為IT和軟件企業(yè)人才培養(yǎng)基地，同時(shí)滿足生活、工作、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)等功能的綜合性軟件園社區(qū)。位于大連市黃泥川地區(qū)大連天地軟件園東部，占地面積7.31公頃，建筑面積114000平方米。

3.2實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃布局

實(shí)訓(xùn)基地分為生活區(qū)，實(shí)訓(xùn)區(qū)和教學(xué)區(qū)三大功能區(qū)。

生活區(qū)位于基地東側(cè)，由公寓、專家樓和食堂組成。公寓與公寓之間、公寓與食堂之間的公共空間通過(guò)生活區(qū)東側(cè)的縱向交通與景觀帶聯(lián)系。 實(shí)訓(xùn)區(qū)聚集軟件和服務(wù)外包領(lǐng)域最新的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室和實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)發(fā)樓完全模擬軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)真實(shí)的工作環(huán)境，學(xué)生以公司員工形式參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，了解項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程、熟悉企業(yè)管理制度，感受企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。教學(xué)區(qū)位于基地東側(cè)，由教學(xué)樓、圖書(shū)館、報(bào)告廳組成。主要用于課堂教學(xué)，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)；分析最新的項(xiàng)目案例。圖書(shū)館作為教學(xué)區(qū)和生活區(qū)的聯(lián)系紐帶,介于兩個(gè)區(qū)的中間位置，擁有專業(yè)藏書(shū)40余萬(wàn)冊(cè)，還擁有全球頂尖的系統(tǒng)管理平臺(tái)和云教育中心。

3.3實(shí)訓(xùn)基地道路交通

考慮基地各功能區(qū)獨(dú)立又相互聯(lián)系的特點(diǎn)，實(shí)訓(xùn)基地的道路由車行道路、人車混行、人行道路組成。

車行道路主要分布在實(shí)訓(xùn)基地的，在實(shí)訓(xùn)基地形成一個(gè)外環(huán)。實(shí)訓(xùn)基地的人車混行位于實(shí)訓(xùn)基地各功能區(qū)之間。既要滿足人的通行需求，又要考慮車輛的通行，所以人車混行部分的道路相對(duì)而言，大多通而不暢。人行道路做為實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部各單體之間的聯(lián)系，主要分布在主要景觀帶兩側(cè)，既考慮景觀的需要，又可以吸引一部分人流進(jìn)入景觀帶。由于路面大量人流的通行，路幅要求相對(duì)車行道路較寬。

3.4實(shí)訓(xùn)基地景觀系統(tǒng)

景觀軸線由人行主軸線和綠色軸線組成。人行主軸線采用折線，使規(guī)劃由場(chǎng)地產(chǎn)生的幾何感加以延伸。主要分布在各功能區(qū)之間的聯(lián)系的中央景觀帶上，通過(guò)變化的折現(xiàn)增加沿途的趣味性。由不同幾何形體構(gòu)成的休閑坡地空間既滿足了學(xué)生們的鍛煉身體的需要同時(shí)達(dá)到景觀的步移景置又不失休閑風(fēng)格。

綠色軸線利用植物作為空間分割，使空間更有層次。主要分布在各功能區(qū)得內(nèi)部空間，旨在創(chuàng)造靜謐的空間。新穎別致的綠化景觀、集運(yùn)動(dòng)、休閑、溝通、交流于一體的生活廣場(chǎng)，為緊張的學(xué)習(xí)增添一抹亮麗，駐留一份溫馨的回憶。

4實(shí)訓(xùn)基地“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計(jì)

在實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃建設(shè)中還應(yīng)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展作出考慮，在保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要的前提下，需要通過(guò)各種途徑來(lái)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，這樣做既保證了實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施能夠長(zhǎng)期正常穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到物盡其用目的，同時(shí)又可以以此來(lái)維持和促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地的維護(hù)和更新這樣的一種可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

4.1“可持續(xù)發(fā)展”的建筑設(shè)計(jì)

安博（大連）服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地的生活區(qū)，大多建筑設(shè)有太陽(yáng)能熱水器。同時(shí)，在教學(xué)區(qū)的局部建筑采用屋頂綠化，對(duì)改善環(huán)境空間；改善城市熱島效應(yīng)以及美化城市環(huán)境，改善生態(tài)效應(yīng)有著極其重要的意義。

4.2 “可持續(xù)發(fā)展”的環(huán)境設(shè)計(jì)

在場(chǎng)地平整中，就貫徹“可持續(xù)發(fā)展”的原則， 以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，利用自然條件和人工手段，盡可能地控制和減少對(duì)自然環(huán)境的使用和破壞，充分體現(xiàn)向大自然的索取和回報(bào)之間的平衡。

在景觀設(shè)計(jì)上，通過(guò)景觀的手法和對(duì)局部道路的調(diào)整，加強(qiáng)基地內(nèi)部的交通管理和靠近道路兩側(cè)隔噪聲設(shè)施和綠化建設(shè)，降低噪聲，將汽車對(duì)基地的影響降到最低。

在植物種植的樹(shù)種選用上以大連鄉(xiāng)土樹(shù)種為主。鄉(xiāng)土植物是指當(dāng)?shù)毓逃械?、自然分布于本地生長(zhǎng)的植物種類。鄉(xiāng)土樹(shù)種與外來(lái)樹(shù)種相比，鄉(xiāng)土植物適應(yīng)本地生長(zhǎng)環(huán)境，有利于提高苗木成活率，減低后期養(yǎng)護(hù)成本；鄉(xiāng)土植物和外來(lái)樹(shù)種混合種植，有利于減少病蟲(chóng)害，阻隔病蟲(chóng)害的傳播。

5結(jié)束語(yǔ)

安博（大連）服務(wù)外包人才軟件人才實(shí)訓(xùn)基地，融入當(dāng)?shù)厝瞬艖?zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作，驅(qū)動(dòng)在校學(xué)生與在職人員的個(gè)性化職業(yè)發(fā)展。通過(guò)區(qū)域教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，構(gòu)建職業(yè)教育公共服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決“企業(yè)招人難”和“學(xué)生就業(yè)”難同時(shí)存在的問(wèn)題?？梢詾榇筮B乃至東北地區(qū)高等院校的學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)場(chǎng)所。完備的培訓(xùn)機(jī)制和科學(xué)的管理規(guī)范，完全可以在短時(shí)間內(nèi)做強(qiáng)、做大IT人才實(shí)訓(xùn)基地，打造大連特有的職業(yè)教育品牌，使大連成為全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的IT人才集散地。

篇2

關(guān)鍵詞：世博會(huì)；建筑設(shè)計(jì)；模數(shù)化設(shè)計(jì)；環(huán)境設(shè)計(jì)

Abstract: combining the world expo D plot, to base to reshape the terrain, the human and the natural communication, architecture, and green dialogue, make a building real growth in the green environment; At the same time for building take modular design, makes the plane and facade modular to match the multiple adaptability; Next to the green slope of building environment comfortable analysis, and from green, ecology, energy saving, and perspective, discussed the whole environment construction design gimmick.

Keywords: world expo; Architecture design; Modular design; Environment design

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

世博會(huì)D地塊位于浦東規(guī)劃的世博國(guó)際村內(nèi)，規(guī)劃為中檔公寓式酒店區(qū)域，建成后將在世博會(huì)舉辦期間為各參展國(guó)家和國(guó)際組織人員提供完善的住宿保障，并與周邊A、B、H、I等地塊共同承擔(dān)起生活居住和商業(yè)餐飲等功能。在世博會(huì)成功舉辦之后，作為一個(gè)國(guó)際化的生活區(qū)域繼續(xù)發(fā)揮作用，并提供一個(gè)先進(jìn)的人居建筑的示范。鑒于世博會(huì)D地塊作為世博會(huì)期間的一個(gè)重要建筑物，其建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)將對(duì)世博會(huì)期間以及會(huì)后都有著非凡意義，本文將針對(duì)D地塊的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出新思考。

工程概況

本項(xiàng)目基地位于規(guī)劃的世博國(guó)際村內(nèi)，西側(cè)為城市干道雪野路，東鄰世博村路，北側(cè)為沂南路，南側(cè)為街坊路，而西北方向即為黃浦江江面?；孛娣e43975m2。整個(gè)D地塊內(nèi)擬建7幢中檔公寓式酒店，共有戶數(shù)920戶。主樓高度按城市天際線和景觀面考慮，由北向南，由西向東逐次遞減，層數(shù)分別為24F、20F和16F，7幢主樓錯(cuò)落排布以讓出盡量多的江景觀賞面，并共同座落于一個(gè)綠化大平臺(tái)上。地上總建筑面積111677m2，地下一層，其地下建筑面積為29937m2。

設(shè)計(jì)理念思考

D地塊規(guī)劃理念是設(shè)想建筑在綠色中生長(zhǎng)，通過(guò)依靠技術(shù)手段，來(lái)對(duì)基地地形采取重塑，從而創(chuàng)造出山地景觀，形成綠坡。對(duì)于裙房覆蓋則以采取綠色植物來(lái)改善公寓式酒店的環(huán)境條件，營(yíng)造人與自然交流、建筑與綠色對(duì)話，使建筑真正生長(zhǎng)在綠色環(huán)境中，真正體現(xiàn)出人居建筑“綠色、環(huán)保、節(jié)能”的理念，見(jiàn)圖1所示。同時(shí)采取組團(tuán)化的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思，整個(gè)D地塊的建筑基本單位為兩個(gè)或三個(gè)塔樓一組，和它們共同的半室外公共空間圍合而成，利用共同的室外空間的聯(lián)系，組團(tuán)內(nèi)的建筑可實(shí)現(xiàn)共享交通組織、共享停車、共享管理、共享設(shè)備系統(tǒng)、共享能源，而同時(shí)綠化庭院也將被最大化的利用，在方便管理的同時(shí)，真正體現(xiàn)了“合理、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能”的規(guī)劃理念。在建筑設(shè)計(jì)構(gòu)思方面，采取了模數(shù)化的建筑，這主要是出于要適應(yīng)時(shí)代和城市不斷變化的需要，同時(shí)兼顧考慮會(huì)中和會(huì)后的功能需求，平面和立面模數(shù)化以配合多重適應(yīng)性。

圖1建筑規(guī)范方案圖

建筑規(guī)劃實(shí)踐

結(jié)合以上對(duì)D地塊的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理念思考，為了達(dá)到以上的構(gòu)思效果，D地塊建筑規(guī)劃的功能構(gòu)成采取如下設(shè)計(jì)：

（1）地下一層：汽車停車庫(kù)、設(shè)備用房等，并配合適量的服務(wù)輔助用房，如庫(kù)房、垃圾房及服務(wù)人員用房等。（2）地面一層：包括半室外廣場(chǎng)、酒店大堂及輔助空間（例咖啡、商務(wù)、花店及休閑空間等），沿街商業(yè)及餐飲，地面臨時(shí)停車空間等。（3）地面二層：與室外綠化環(huán)境相通，部分架空，作為半室外的咖啡休閑空間。地面三層及以上：公寓式酒店，會(huì)中按一層8戶設(shè)計(jì)。（4）考慮屋頂觀景平臺(tái)，最大化的利用江景資源，屋面局部植被綠化。

總體布局上本地塊內(nèi)擬建7幢中檔公寓式酒店，高度按城市天際線和景觀面考慮，由北向南，由西向東逐次遞減，高度分別為24F，20F和16F，7幢主樓錯(cuò)落排布以讓出盡量多的江景觀賞面，并共同座落于一個(gè)綠化大平臺(tái)上。

豎向設(shè)計(jì)上，根據(jù)業(yè)主提供的世博村地形圖上周圍道路標(biāo)高標(biāo)注，整個(gè)地勢(shì)較為平坦，在3. 8~4. 3之間，總體豎向設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)四周道路標(biāo)高確定建筑室內(nèi)外設(shè)計(jì)標(biāo)高，現(xiàn)設(shè)定首層酒店大堂室內(nèi)地面設(shè)計(jì)相對(duì)標(biāo)高上0. 00相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高4. 95m，即基地內(nèi)首層室外地面設(shè)計(jì)相對(duì)標(biāo)高-0. 60m，相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高4.35m。

建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐

5.1模數(shù)化的立面設(shè)計(jì)效果

為適應(yīng)時(shí)代和城市不斷變化的需要，考慮會(huì)中和會(huì)后的功能需求，平面和立面模數(shù)化以配合多重適應(yīng)性。本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)從立面造型上設(shè)計(jì)目標(biāo)是要體現(xiàn)模數(shù)化的理念、堅(jiān)持功能為本，在優(yōu)化外觀的設(shè)計(jì)原則，在造價(jià)控制的前提下，選用合理的材質(zhì)和構(gòu)造，達(dá)到美觀、安全、節(jié)能的設(shè)計(jì)要求。為了達(dá)到模數(shù)化的效果，建筑平面設(shè)計(jì)上采用了8. 1 m的模數(shù)，在滿足客房使用開(kāi)間的前提下，也符合了地下車庫(kù)停車位的要求，立面上采取3.3m×4.05m為一個(gè)模塊，無(wú)論是窗、空調(diào)百頁(yè)還是實(shí)墻面，均以水平面三等分的尺度設(shè)置于這個(gè)模塊中，賦予立面極大的適應(yīng)性和可調(diào)整性，可根據(jù)平面的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整窗、百頁(yè)或?qū)崏Φ奈恢枚３终麄€(gè)立面效果的統(tǒng)一性和完整性，絲毫不會(huì)破壞立面的節(jié)奏感和韻律感，符合“多重適應(yīng)性”的理念，而且按需要設(shè)置的木質(zhì)百頁(yè)同時(shí)豐富了外觀效果。

材質(zhì)選用設(shè)計(jì)上，墻面框架為淺灰色干掛花崗石，按需要設(shè)置木質(zhì)固定百頁(yè)(遮擋空調(diào)室外機(jī))，框架內(nèi)局部墻面為同色高級(jí)外墻涂料；門窗采用淺色鋁合金斷熱型材，欄桿玻璃為半透明夾膠安全玻璃，門窗玻璃為透明中空鋼化安全玻璃。

圖2模數(shù)化的立面設(shè)計(jì)效果圖

5.2綠坡下的環(huán)境舒適分析

一層裙房頂除開(kāi)設(shè)必要的采光通風(fēng)中庭外，均被綠色植被所覆蓋?？紤]到使用上的采光通風(fēng)的要求，適當(dāng)增設(shè)內(nèi)庭院，我們?cè)诿總€(gè)組團(tuán)靠近公共空間處均增設(shè)了兩個(gè)與主樓平行的景觀內(nèi)院，這樣，風(fēng)、光線的引入大大改善了室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，我們?cè)谶@些景觀內(nèi)院里采用了中式庭院的造景語(yǔ)言，追求清幽雅致的效果。這些景觀庭院在賦予組團(tuán)公共空間和酒店景觀視覺(jué)面的同時(shí)，由于挑空空間的存在，也賦予了二層綠坡一些活潑的造景元素。在景觀內(nèi)院內(nèi)，局部加設(shè)了鋼質(zhì)樓梯直達(dá)二層綠化平臺(tái)，在完成安全疏散的同時(shí)，也增加了庭院內(nèi)豎向的界面。

5.3多層舒適的建筑標(biāo)準(zhǔn)層設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目的所有建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均按三星級(jí)評(píng)定等級(jí)考慮，以有效地滿足公寓式酒店人居的舒適性和合理性。1）采取多重適用性考慮，以滿足會(huì)中的使用要求，并為會(huì)后的功能調(diào)整提供可能?？紤]會(huì)后的使用，洗手間和廚房間的管井均進(jìn)行了仔細(xì)的排布，在會(huì)后，可方便的調(diào)整為一層三戶或四戶，為今后的使用留出余地。2）垂直交通配備考慮每棟主樓核心筒內(nèi)均設(shè)2部客梯1部消防梯兼客梯和2部防煙樓梯。3）戶數(shù)安排每層為8戶考慮，其中2間單間，2間套間〔單臥)，2間大套間(單臥)，2間大套間(雙臥)。4）設(shè)計(jì)限定值采用4. 05的開(kāi)間模數(shù)，客房進(jìn)深4. 4m至4. 8m，標(biāo)準(zhǔn)層面積717 m2，其中核心筒面積117 m2，走道面積67 m2，服務(wù)面積21 m2。標(biāo)準(zhǔn)層走到凈高2. 3m，客房?jī)舾?m，客房衛(wèi)生間凈高2.6m。5）客房衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置洗手盆、浴缸及座便器各一，洗手盆臺(tái)面長(zhǎng)度為1. 2m，浴缸長(zhǎng)度選用1. 6m。

5.4建筑綠化效果設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)從綠化、生態(tài)、節(jié)能等角度進(jìn)行整體的環(huán)境設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)手法上目標(biāo)是營(yíng)造自然綠坡形態(tài)，創(chuàng)造山地景觀，以綠坡形成“世博山”，裙房覆蓋以綠色植物來(lái)改善公寓式酒店的環(huán)境條件。所采取的具體設(shè)計(jì)技術(shù)如下：（1）綠坡的地貌設(shè)計(jì)上，通過(guò)地貌設(shè)計(jì)分三種層次：一為硬質(zhì)鋪地，點(diǎn)綴條狀草皮或小型灌木，地形平整，作為二層室內(nèi)咖啡休閑的室外延續(xù)，提供戶外活動(dòng)場(chǎng)所；二為大面積的自然草皮，土層為300~600mm厚度不等，局部可堆坡至1.2~1. 5m；三為消防緊急通道和登高場(chǎng)地，為地面植草磚，最大程度接近綠色地貌。（2）綠坡的標(biāo)高組織設(shè)計(jì)上，綠坡由相對(duì)標(biāo)高-0. 60米上升至相對(duì)標(biāo)高6m，為自由的等高線，最陡處為1 ：2. 5，最緩處為1：7。（3）覆土層的厚度設(shè)計(jì)上，二層綠化平臺(tái)植被為草皮或小型灌木，土層由300~600mm厚度不等，待景觀設(shè)計(jì)詳細(xì)配合后，局部堆坡至1.2~1.5米，以有效地豐富地形環(huán)境。（4）綠坡的保護(hù)措施：為有效地防止泥土下滑和水土流失采用綠坡下設(shè)結(jié)構(gòu)臺(tái)階的構(gòu)造措施在減少綠坡上層土方荷載的同時(shí)為下層留出空間利用綠坡的高差設(shè)置自行車庫(kù)或地下室統(tǒng)高的設(shè)備用房等功能，使地形和功能完美結(jié)合。

結(jié)論

世博會(huì)D地塊設(shè)計(jì)手法上營(yíng)造自然綠坡形態(tài)，創(chuàng)造山地景觀，以綠坡形成“世博山”， 體現(xiàn)出人居建筑“綠色、環(huán)保、節(jié)能”的理念；同時(shí)在建筑設(shè)計(jì)構(gòu)思方面，采取了模數(shù)化的建筑，不但適應(yīng)時(shí)代和城市不斷變化的需要，同時(shí)兼顧考慮會(huì)中和會(huì)后的功能需求，平面和立面模數(shù)化以配合多重適應(yīng)性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱鴻博．可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)社區(qū)研究[J]．建筑技術(shù)，2007，16(09)：21～22.

篇3

Abstract： In order to safeguard the health of the city's sustainable development， and to ease the contradiction between urban construction land demand and the limited supply of land， urban construction land must walk the road of intensive conservation. Using inductive analysis，comparative analysis， the paper demonstrates the necessity of carrying out intensive use of land for urban construction planning， and points out that it is to build a resource-saving society， to improve the management of urban construction land and to enhance the overall value of the land for urban construction， and identify the problem of including the main management is not the actual performance， lack of planning system， the lack of systemic issues. Finally， it points out that we need carry out intensive use of land for urban construction from the clear targeting， preparation work， improving the organization and management， case studies， and improving the regulatory mechanism， establishing the evaluation system.

關(guān)鍵詞： 城市；建設(shè)用地；集約利用；規(guī)劃

Key words： city；land for construction；intensive use；planning

中圖分類號(hào)：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）14-0007-02

0 引言

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)用地集約利用受到眾多學(xué)者的關(guān)注[1-5]。但現(xiàn)行對(duì)于城市建設(shè)用地的集約利用研究多側(cè)重于從評(píng)價(jià)方面進(jìn)行[6-8]，而對(duì)于規(guī)劃的研究幾乎處于空白。

目前，國(guó)內(nèi)僅上海市和湖南長(zhǎng)沙開(kāi)展了城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃的相關(guān)探索，但未從系統(tǒng)、全面的角度進(jìn)行研究。

基于此，本文擬通過(guò)論證開(kāi)展城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃的必要性，分析當(dāng)前城市建設(shè)用地在集約利用中存在的問(wèn)題，最后提出開(kāi)展城市建設(shè)用地集約的對(duì)策建議，以全面推動(dòng)城市建設(shè)用地資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用。

1 開(kāi)展城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃的必要性分析

1.1 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要

節(jié)約集約利用土地作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，受到國(guó)家的高度重視。黨的十提出“加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制”。國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)文件指出“將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在政府決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃用地，著力內(nèi)涵挖潛?！?012年國(guó)土資源部出臺(tái)的《國(guó)土資源部關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕47號(hào)）提出了“規(guī)劃管控、計(jì)劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、政策鼓勵(lì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、共同責(zé)任”八項(xiàng)制度。通過(guò)建設(shè)用地集約利用規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，能夠以較少的土地資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)較大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國(guó)家安全具有重要的意義。

1.2 完善城市建設(shè)用地管理的需要

城市建設(shè)用地管理是一個(gè)宏觀復(fù)雜系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)用地管理的過(guò)程同時(shí)也是城市建設(shè)用地利用開(kāi)發(fā)的過(guò)程，現(xiàn)行管理制度下對(duì)城市建設(shè)用地實(shí)施有效管理包括對(duì)建設(shè)用地組織、利用、控制和監(jiān)督等幾方面內(nèi)容。

現(xiàn)行城市建設(shè)用地集約利用主要是通過(guò)土地利用總體規(guī)劃控制城市建設(shè)用地的規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界，通過(guò)城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制容積率、建筑密度、建筑控制高度等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行管控，側(cè)重于上限控制與外延限定，而城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃注重下限控制與內(nèi)涵挖潛，對(duì)建設(shè)用地業(yè)態(tài)和時(shí)序進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地的精細(xì)化管理。

1.3 提升城市建設(shè)用地總體價(jià)值的需要

城市土地是土地物質(zhì)和土地資本的綜合體，有價(jià)值的土地資本與無(wú)價(jià)值的土地物質(zhì)相結(jié)合，使得城市土地的使用價(jià)值和價(jià)值都得到提高，土地資本的含量越多，城市土地的價(jià)值也就越大。

城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要確定合理的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，充分發(fā)揮城市土地的開(kāi)發(fā)價(jià)值，確保每寸土地的最佳利用。城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃通過(guò)優(yōu)化功能布局、拓展立體空間、控制發(fā)展密度、優(yōu)化物業(yè)形態(tài)等措施，有效的提高城市土地利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升城市建設(shè)用地的總體價(jià)值。

2 現(xiàn)行城市建設(shè)用地集約利用中存在的問(wèn)題

2.1 集約利用管理未實(shí)際履行

節(jié)約集約利用土地資源作為國(guó)土部門的基本職能職責(zé)，應(yīng)由國(guó)土部門嚴(yán)格管理。

但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和發(fā)展的過(guò)程中，在建設(shè)投資多元化，各個(gè)集團(tuán)的利益紛爭(zhēng)，以及不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)下，導(dǎo)致城市建設(shè)用地集約利用管理呈現(xiàn)多頭管理，現(xiàn)行集約利用管理的部門包括國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門，多頭管理造成城市建設(shè)在集約利用上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，對(duì)集約利用管理的組織、控制、監(jiān)督缺乏合力，不能集中力量辦大事。

2.2 集約利用規(guī)劃體系缺失

土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃側(cè)重于建設(shè)用地指標(biāo)控制，更多的是偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，注重確定的規(guī)劃期的人口和用地規(guī)模，對(duì)于城市土地利用基本上仍沿用功能分區(qū)的原則，而對(duì)建設(shè)用地集約利用結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模、時(shí)序缺乏綜合考慮，造成城市建設(shè)用地閑置浪費(fèi)、低效利用，難以形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

2.3 集約利用缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)行集約利用側(cè)重于評(píng)價(jià)，大多通過(guò)構(gòu)建集約利用評(píng)價(jià)模型，測(cè)算不同區(qū)域集約利用度來(lái)評(píng)價(jià)集約利用程度，再提出集約利用的建議，而缺乏集調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)于一體的集成技術(shù)，難以實(shí)現(xiàn)全程化的集約利用；同時(shí)，現(xiàn)行集約利用側(cè)重于平面開(kāi)發(fā)，缺乏地下空間規(guī)劃，未對(duì)立體空間進(jìn)行相關(guān)集約利用規(guī)劃，難以實(shí)現(xiàn)立體化的集約利用。

3 開(kāi)展城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃的建議

3.1 明確規(guī)劃目標(biāo)定位

城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃是一項(xiàng)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，以土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等法定規(guī)劃為上位規(guī)劃。

城市建設(shè)用地規(guī)劃的核心是以“已開(kāi)發(fā)”土地為對(duì)象，以上位規(guī)劃對(duì)土地利用強(qiáng)度、投入強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)劃值為標(biāo)桿，以土地利用狀況的現(xiàn)狀值與規(guī)劃值之差評(píng)價(jià)集約利用度，提出土地利用強(qiáng)度及效益的下限性目標(biāo)，是對(duì)存量建設(shè)用地實(shí)行改造升級(jí)的基礎(chǔ)。

3.2 開(kāi)展規(guī)劃編制工作

建議將城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃上升為政府行為，由各級(jí)政府組織編制城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃。

一是遵循“全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的原則，在全國(guó)選取一個(gè)城市的主城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制試點(diǎn)；二是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善規(guī)劃，逐步在省（市）層面進(jìn)行推廣；三是待時(shí)機(jī)成熟由各?。ㄊ校┙M織編制省（市）城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃，并最終推動(dòng)全國(guó)城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃的編制。

3.3 完善規(guī)劃組織管理

由政府牽頭國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建規(guī)劃編制隊(duì)伍，提出規(guī)劃編制工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)啟動(dòng)重大課題研究和專項(xiàng)研究工作。

規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政啟動(dòng)專項(xiàng)資金進(jìn)行下達(dá)，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒎e極爭(zhēng)取國(guó)家和地方集約利用資金，采取銀行貸款、引進(jìn)社會(huì)資金等多種方式籌集資金，保障規(guī)劃編制的順利進(jìn)行。

3.4 加強(qiáng)規(guī)劃專題研究

開(kāi)展《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化研究》、《城市存量土地挖潛與集約利用規(guī)劃研究》、《地價(jià)與城市建設(shè)用地集約作用機(jī)制研究》、《城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接研究》等重大課題和專題研究，并在規(guī)劃編制中廣泛采用實(shí)地調(diào)研、座談訪問(wèn)、專家論證等多種形式，充分聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。

3.5 健全規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制

建立集約利用規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用3S技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，依法監(jiān)督和查處城市建設(shè)中的違法用地行為；同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的批后監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立行政責(zé)任追究制度，完善規(guī)劃實(shí)施跟蹤管理。

3.6 建立規(guī)劃考核體系

建立城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃考核機(jī)制，對(duì)城市建設(shè)用地集約利用規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期考核并公布結(jié)果，作為控制城市建設(shè)用地規(guī)劃、下達(dá)土地利用年度計(jì)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)擴(kuò)區(qū)等的依據(jù)；同時(shí)，建立土地供應(yīng)與集約利用規(guī)劃考核結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，將增量用地計(jì)劃指標(biāo)和存量建設(shè)用地集約利用狀況掛鉤，建立長(zhǎng)效的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；園林綠地；功能作用；規(guī)劃設(shè)計(jì)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，城市人民越來(lái)越重視生活質(zhì)量的提高和自然生態(tài)的平衡?，F(xiàn)代城市園林綠地在城市中發(fā)揮的作用越來(lái)越關(guān)鍵，已成為城市建設(shè)最重要的任務(wù)之一。所謂的城市綠地主要包含兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是城市建設(shè)用地范圍內(nèi)用于綠化的土地，二是城市建設(shè)用地之外，對(duì)城市生態(tài)、景觀、居民休閑生活具有積極作用、綠化環(huán)境較好的區(qū)域，因此，城市綠地與人民的生活息息相關(guān)。在城市建設(shè)中，建立良好的綠化環(huán)境，關(guān)鍵在于了解城市園林綠地的功能作用，在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理的園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而為維持城市的生態(tài)平衡、提高人民生活質(zhì)量、推動(dòng)城市的整體建設(shè)提供可靠的保障。

1.城市建設(shè)中園林綠地使用的功能作用

1.1保護(hù)城市環(huán)境

城市中的園林綠地能起到凈化空氣、水體和土壤的功能。由于園林綠地中栽植了大量的植物，植物可以通過(guò)光合作用來(lái)吸收二氧化碳釋放氧氣；有的綠色植物還可以吸收二氧化硫、氮氧化物等對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民身體有害的氣體，并且對(duì)煙塵具有明顯的阻擋、吸附作用；許多水中都種植了大量的水生植物和沼生植物，這些綠色植物可以吸收水中的溶解物質(zhì)，減少水中污染的細(xì)菌數(shù)量，對(duì)凈化城市的污水也有一定的作用；植物的地下根也能吸收大量的有害物質(zhì)，可以起到凈化土壤的作用。

1.2改善城市氣候

園林綠地對(duì)城市小氣候的影響主要表現(xiàn)在對(duì)氣溫、濕度和氣流的影響。園林綠地在夏季可以降低物體表面的溫度和氣溫，而在冬季則可以提高物體表面的溫度和氣溫，并且能降低太陽(yáng)輻射的溫度；有的地面比較硬，濕度比較低，綠色植物具有蒸騰作用，可以將大量的水分蒸發(fā)到空氣中，從而增加空氣的濕度，形成涼爽、舒適的環(huán)境；城市中的帶狀綠地是綠色的通風(fēng)走廊，在夏季可降低炎熱程度，在冬季，垂直于寒風(fēng)方向的防風(fēng)帶可減弱寒風(fēng)氣流，改善城市的氣候。

1.3降低噪聲

植物特別是林帶，可以降低城市的噪聲，特別是樹(shù)木枝葉茂盛層層錯(cuò)落重疊的樹(shù)冠，其降噪的效果很明顯。

1.4減災(zāi)防災(zāi)

如果突發(fā)災(zāi)難來(lái)臨，城市的園林綠地能為人們提供良好的避難場(chǎng)所。比如，一般的居住公園和區(qū)域性公園能為周圍的居民提供救援、堆物、搭建臨時(shí)設(shè)施的場(chǎng)所；靠近住宅區(qū)的小型綠地可以為居民提供緊急的避難場(chǎng)所；市級(jí)的大公園則可以作為救援基地。

1.5美化城市

城市園林綠地的存在不僅為城市帶來(lái)了生機(jī)，還給城市增添了富于色彩的美景。通過(guò)合理的植物配置，可以使綠色植物和城市建筑有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以植物多變的色彩和優(yōu)美的起伏林冠線來(lái)襯托城市，還可以豐富建筑群的輪廓線，增加建筑的藝術(shù)效果，達(dá)到美化市容、形成不同的城市特色、提高城市形象的目的。

1.6為人們提供良好的休憩娛樂(lè)環(huán)境

城市中園林綠地能為人們提供日常休息娛樂(lè)的環(huán)境，其城市綠帶、城市游憩帶和環(huán)城旅游帶為人們的觀光和旅游提供了必要的環(huán)境，同時(shí)，園林綠地還可以作為文化宣傳、科普教育的場(chǎng)所。

1.7維持生物的多樣性

園林綠地中的林帶、水景觀的綠色植物等能為動(dòng)物提供良好的繁衍場(chǎng)所，對(duì)提高生物的生命活力和壽命也具有重要的作用，維持了城市生物的多樣性。

2.城市園林綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在城市綠地的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不同性質(zhì)的綠地設(shè)計(jì)手法是不同的，城市中的綠地類型主要包括公園綠地、道路綠地和街頭綠地。公園綠地設(shè)計(jì)中，因其綠化面積較大，可以結(jié)合水體和地形的設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)公園布局的生態(tài)性，植物配置可以采用喬木、灌木、花草相結(jié)合的方式，充分利用風(fēng)景林來(lái)打造大面積的色彩，形成林帶植物與地被植物過(guò)渡的層次感，從而提高公園景觀的觀賞性；道路綠地可以增加道路的綠化覆蓋率，結(jié)合交通干道的特性布置行道樹(shù)和花草，使行人的慢行空間具有良好的景觀效果和遮蔭功能，增強(qiáng)道路綠化的可識(shí)別性和觀賞性；街頭綠地可采用喬灌木和模紋結(jié)合的方式，體現(xiàn)出整潔舒適的生活和休閑空間。下面提出一些關(guān)于城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法原則。

2.1堅(jiān)持以人為本

城市園林綠地是人們活動(dòng)空間的補(bǔ)充和延伸，是人們進(jìn)行交流的重要場(chǎng)所，與人們的生活息息相關(guān)。因此，堅(jiān)持以人為本應(yīng)是園林綠地設(shè)計(jì)的基本前提。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)綠地設(shè)計(jì)的可參與性和親和性，設(shè)計(jì)要滿足人們的需求和多樣化的審美，同時(shí)考慮人們的年齡結(jié)構(gòu)和他們的活動(dòng)需要，使設(shè)計(jì)充滿人情味和生活情趣，充分發(fā)揮園林綠地給人們帶來(lái)的陶冶情操、慰藉心靈的作用。要科學(xué)的進(jìn)行植物配置，使設(shè)計(jì)整體布局的比例和節(jié)奏相協(xié)調(diào)，營(yíng)造平衡、穩(wěn)定、直曲等形式的園林意境美，從而達(dá)到滿足人們審美情趣、提高人們生活質(zhì)量的目的，保證園林綠地的服務(wù)功能和藝術(shù)價(jià)值、生態(tài)效益和景觀效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.2注重植物配置手法的多樣化

城市園林綠地的植物造景強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)和建成效果上來(lái)展示植物生命美、色彩美、姿態(tài)美、風(fēng)韻美、人格化的特點(diǎn)，因此要根據(jù)綠地的多樣性，靈活多變的進(jìn)行植物配置。比如：點(diǎn)、線、面相結(jié)合的植物配置，構(gòu)建以喬木為主，喬木、灌木、草花混合的綠化模式，植物的配置多用叢植、孤植、坪植、壇植和棚架相結(jié)合的方式，同時(shí)將道路和圍墻等線范圍也進(jìn)行綠化；利用建筑面積將平面綠化與立體綠化相結(jié)合，從而提高建筑范圍的空氣濕度，減少直射光對(duì)建筑的污染；模擬自然造景，使綠地規(guī)劃和植物的設(shè)計(jì)疏密有致，從而創(chuàng)造鳥(niǎo)語(yǔ)花香的意境。

2.3與生態(tài)相結(jié)合

植物是生態(tài)景觀的重要組成部分，在城市中具有不可替代的作用。城市園林綠地的設(shè)計(jì)只有與生態(tài)相結(jié)合，才能確保植物與綠地所處地域之間的共生、共享和共存。在進(jìn)行城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，要選擇能與當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)的植物品種；提高植物的多樣性；做到喬木、灌木、藤木、花草的合理配置，速生植物和慢生植物、常綠植物與落葉植物的科學(xué)搭配，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和景觀效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.4因地制宜

設(shè)計(jì)中堅(jiān)持因地制宜的原則主要是對(duì)原有土地條件合理運(yùn)用的原則、適地適樹(shù)的原則。加強(qiáng)對(duì)原有土地的合理運(yùn)用，結(jié)合地形地貌和周邊環(huán)境的情況進(jìn)行造景，充分的利用自然的地形條件和地貌，使層次上體現(xiàn)起伏與韻律變化，做到既節(jié)約資金，又保護(hù)生態(tài)平衡；適地適樹(shù)是盡量保護(hù)原有的大樹(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，以鄉(xiāng)土樹(shù)為主，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧⒌貤l件，選擇適應(yīng)性較強(qiáng)、觀賞價(jià)值較高的外地植物，增加景觀群落的多樣性。

2.5突出地方特色

城市建設(shè)中園林綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件、氣候條件和人文條件等，將城市中具有特色的歷史文化融入園林綠地的設(shè)計(jì)中，創(chuàng)造具有地方特色的城市園林綠地，在設(shè)計(jì)的時(shí)候應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐匦蔚脑械孛埠蜕鷳B(tài)群落，盡量保留原有植物，融入與當(dāng)?shù)貤l件相適應(yīng)的植物。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市綠地與城市人民的生活是息息相關(guān)的，它不僅能夠改善城市環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，還能提高城市的整體功能和整體形象，因此，在進(jìn)行城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，要堅(jiān)持以人為本，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上因地制宜、不斷創(chuàng)新，將城市的自然環(huán)境與人工設(shè)計(jì)融合在一起，促進(jìn)整個(gè)城市和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁懷英.城市園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].江西建材.2012，9（1）：40-41.

篇5

關(guān)鍵詞：地圖匹配；GPS軌跡；路網(wǎng)拓?fù)?/p>

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2015.05.023

0 引言

智能交通系統(tǒng)（ITS）應(yīng)用越來(lái)越廣泛，常見(jiàn)的包括車輛導(dǎo)航、交通流量分析、位置服務(wù)（LBS）等。能夠提供位置信息的傳感器主要是安裝在車輛、手機(jī)等移動(dòng)終端上的GPS設(shè)備。連續(xù)的GPS采樣點(diǎn)就形成了運(yùn)動(dòng)軌跡，由于GPS的采樣精度和頻率、建筑物遮擋等原因，使得軌跡無(wú)法直接與道路網(wǎng)絡(luò)（簡(jiǎn)稱“路網(wǎng)”）重合，存在一定誤差。通過(guò)一定算法使得軌跡與數(shù)字地圖中的相應(yīng)道路重合的過(guò)程稱為“軌跡匹配”。軌跡匹配的實(shí)現(xiàn)能夠?yàn)檐囕v導(dǎo)航、交通流量實(shí)時(shí)分析、公交線網(wǎng)分析等應(yīng)用提供較大支撐能力。

1 相關(guān)研究

軌跡地圖匹配軟件的核心模塊就是軌跡匹配算法。在軌跡匹配的相關(guān)算法資料中，主要分為局部匹配和全局匹配兩類。局部匹配適合于解決在線實(shí)時(shí)應(yīng)用問(wèn)題，全局匹配適合于解決離線應(yīng)用問(wèn)題。

局部匹配算法主要是利用當(dāng)前GPS軌跡點(diǎn)與候選道路幾何關(guān)系及前后相鄰軌跡點(diǎn)的關(guān)聯(lián)信息來(lái)進(jìn)行匹配的。文獻(xiàn)[4]采用軌跡點(diǎn)與道路的方向權(quán)重、軌跡點(diǎn)到道路的距離權(quán)重、歷史信息權(quán)重的綜合來(lái)完成軌跡匹配。然而由于局部匹配算法僅采用區(qū)域范圍內(nèi)的軌跡點(diǎn)信息，所以僅適合于高采樣頻率軌跡的實(shí)時(shí)地圖匹配情況。特別是由于沒(méi)有全面考慮到道路拓?fù)潢P(guān)系，在復(fù)雜路網(wǎng)情況下，容易導(dǎo)致誤匹配。

全局匹配算法主要是利用道路拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)來(lái)匹配整個(gè)GPS軌跡。文獻(xiàn)[5]使用Frechet距離作為權(quán)重來(lái)構(gòu)建拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)圖，采用最短路徑算法得到匹配道路。文獻(xiàn)[6]使用曲線相似度計(jì)算來(lái)進(jìn)行軌跡匹配。然而，全局匹配算法比較明顯問(wèn)題就是算法實(shí)現(xiàn)復(fù)雜、計(jì)算量大，有一定應(yīng)用的局限性。

使用隱馬爾科夫（HMM）等概率統(tǒng)計(jì)算法，以及多假設(shè)技術(shù)（MHT）來(lái)解決軌跡匹配問(wèn)題也是對(duì)匹配算法的重要補(bǔ)充。

本文工作主要是基于動(dòng)態(tài)規(guī)劃的全局匹配算法，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一套軟件來(lái)解決離線軌跡匹配的問(wèn)題。

2 軟件構(gòu)成與功能

軌跡地圖匹配軟件主要由路網(wǎng)拓?fù)滠浖偷貓D匹配軟件兩部分組成。

路網(wǎng)拓?fù)滠浖闹饕δ苁腔趯?dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)構(gòu)建道路拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)，為地圖匹配軟件提供路網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。

主要的工作流程如圖l所示，首先讀取電子地圖數(shù)據(jù)，并可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改和編輯，然后加載全部路網(wǎng)數(shù)據(jù)，并對(duì)路網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理（驗(yàn)證數(shù)據(jù)和格式的有效性），基于預(yù)處理后數(shù)據(jù)構(gòu)建路網(wǎng)拓?fù)洌詈髮?duì)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證，并為路網(wǎng)數(shù)據(jù)。

地圖匹配軟件的主要功能是基于路網(wǎng)拓?fù)鋽?shù)據(jù)完成對(duì)軌跡數(shù)據(jù)的地圖匹配，支持單軌跡匹配及多軌跡批量匹配，并可對(duì)匹配結(jié)果進(jìn)行展示和編輯。

主要工作流程如圖2所示，首先加載軌跡數(shù)據(jù)文件并進(jìn)行初始化，然后對(duì)軌跡數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和重采樣，基于匹配算法進(jìn)行軌跡匹配，可基于地圖實(shí)現(xiàn)結(jié)果展示及編輯，最后進(jìn)行匹配結(jié)果的。

3 關(guān)鍵技術(shù)及算法設(shè)計(jì)

3.1 路網(wǎng)拓?fù)錁?gòu)建

路網(wǎng)拓?fù)錁?gòu)建主要是利用電子地圖中的節(jié)點(diǎn)和線數(shù)據(jù)構(gòu)建拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖，如圖3所示。路網(wǎng)拓?fù)錁?gòu)建是軌跡匹配前的必要工作，路網(wǎng)拓?fù)涞馁|(zhì)量也對(duì)地圖匹配的效率和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。

路網(wǎng)拓?fù)錁?gòu)建的主要步驟包括：數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、拓?fù)浣?、拓?fù)潋?yàn)證。

篇6

關(guān)鍵詞：園林規(guī)劃設(shè)計(jì)；場(chǎng)地分析；探討；實(shí)踐

收稿日期：2011-06-10

作者簡(jiǎn)介：高陽(yáng)林（1981―），男，碩士，講師，主要從事園林專業(yè)教學(xué)與研究工作。

中圖分類號(hào)：TU986.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2011）07-0039-04

1引言

場(chǎng)地分析應(yīng)用于園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期階段,是對(duì)設(shè)計(jì)場(chǎng)地現(xiàn)狀情況、自然及人文環(huán)境進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)和總結(jié)。通過(guò)全面深入的分析,系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)場(chǎng)地條件及特點(diǎn),為設(shè)計(jì)工作提供具體翔實(shí)的參考和指導(dǎo)。此外對(duì)于設(shè)計(jì)方案文本,必要的場(chǎng)地分析說(shuō)明對(duì)理解方案和設(shè)計(jì)意圖具有重要的意義。

2場(chǎng)地分析的內(nèi)容及作用

場(chǎng)地分析是在限定了場(chǎng)地預(yù)期使用范圍及目標(biāo)的前提下進(jìn)行的。場(chǎng)地分析過(guò)程包括了從收集場(chǎng)地相關(guān)信息并綜合評(píng)估這些信息,最終解決通過(guò)場(chǎng)地分析得出的潛在問(wèn)題并找到解決這些問(wèn)題的方法。

2.1前期資料的搜集

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)收集與設(shè)計(jì)場(chǎng)地有關(guān)的自然、人文及場(chǎng)地范圍內(nèi)對(duì)于設(shè)計(jì)有指導(dǎo)作用的相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)等資料。收集資料主要包括5個(gè)方面：自然條件、氣象條件、人工設(shè)施情況、范圍及周邊環(huán)境、視覺(jué)質(zhì)量。

2.2場(chǎng)地分析的主要工作

2.2.1對(duì)場(chǎng)地的區(qū)位進(jìn)行分析

區(qū)位分析是對(duì)場(chǎng)地與其周邊區(qū)域關(guān)系以及場(chǎng)地自身定位進(jìn)行的定性分析。通過(guò)區(qū)位分析列出詳盡的各種交通形式的走向,可以得到若干制約之后設(shè)計(jì)工作的限定性要素,例如場(chǎng)地出入口、停車場(chǎng)、主要人流及其方向、避讓要素（道路的噪音等）。此外,通過(guò)場(chǎng)地功能、性質(zhì)及其與周邊場(chǎng)地關(guān)系可確定項(xiàng)目的定位,并根據(jù)場(chǎng)地現(xiàn)狀及項(xiàng)目要求結(jié)合多方面分析綜合得出場(chǎng)地內(nèi)部空間的組織關(guān)系。

2.2.2對(duì)場(chǎng)地的地形地貌進(jìn)行分析

在設(shè)計(jì)中因地制宜并充分利用已有地形地貌,將項(xiàng)目功能合理的布置于場(chǎng)地中。地形地貌分析包括場(chǎng)地坡度分析和坡向分析。通過(guò)坡度和坡向分析找出適宜的建設(shè)用地,在保證使用功能完整和最佳景觀效果原則的基礎(chǔ)上盡量充分利用場(chǎng)地現(xiàn)狀地形,減少對(duì)場(chǎng)地的人為破壞及控制工程造價(jià)。在坡向分析中應(yīng)兼顧植物耐蔭、喜陽(yáng)等因素,在建筑布置中更要考慮建筑室內(nèi)光照、朝向等因素。

2.2.3對(duì)場(chǎng)地的生態(tài)物種進(jìn)行分析

分析統(tǒng)計(jì)場(chǎng)地中原有植物品種及其數(shù)量與規(guī)格。植物是有生命的活體,不但可以改善一方氣候環(huán)境也是園林中展現(xiàn)歲月歷史最有力的一面鏡子。因此,通過(guò)對(duì)場(chǎng)地原有植物的分析,指導(dǎo)植物造景在盡量保留原場(chǎng)地中可利用植被的前提下展開(kāi),在控制工程造價(jià)的同時(shí)延續(xù)場(chǎng)地原有植物環(huán)境。

2.2.4對(duì)場(chǎng)地氣候及地質(zhì)及水文進(jìn)行分析

通過(guò)對(duì)前期收集的土壤、日照、溫度、風(fēng)、降雨、小氣候等要素的分析,可得到與對(duì)于植物配置、景觀特色以及園林景觀布局等息息相關(guān)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。如自然條件對(duì)植物生長(zhǎng)的影響,日照、風(fēng)及小氣候?qū)θ巳夯顒?dòng)空間布局的影響等。此外還需注意場(chǎng)地地上物、地下管線等設(shè)計(jì)的制約因素,對(duì)這些不利因素需要標(biāo)明并在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行避讓。

2.2.5對(duì)場(chǎng)地視線及景觀關(guān)系進(jìn)行分析

通過(guò)對(duì)場(chǎng)地現(xiàn)狀的分析,確定場(chǎng)地內(nèi)的各區(qū)域視線關(guān)系及視線焦點(diǎn),為其后設(shè)計(jì)提供景觀布置參考依據(jù)。例如景觀軸線、道路交匯處等區(qū)域在園林設(shè)計(jì)中需要重點(diǎn)處理。應(yīng)充分利用場(chǎng)地現(xiàn)狀景觀延續(xù)區(qū)域歷史文脈,即設(shè)計(jì)地段內(nèi)已有、已建景觀或可供作為景觀利用的其他要素,例如一個(gè)磨盤、一口枯井等都可以作為場(chǎng)地景觀設(shè)計(jì)用。場(chǎng)地視線所及的景觀也可借入場(chǎng)地中,如“采菊東籬下、悠然見(jiàn)南山”即是將“南山”作為景觀要素引入到園內(nèi)。

2.2.6對(duì)人的需求及行為心理進(jìn)行分析

人與園林環(huán)境的關(guān)系是相互的,環(huán)境無(wú)時(shí)無(wú)刻不在改變著人們的行為,而人們的行為也在創(chuàng)造著環(huán)境。不同人群對(duì)周邊環(huán)境有著不同的要求,因此根據(jù)場(chǎng)地現(xiàn)狀資料深入分析場(chǎng)地潛在使用人群的需求可使設(shè)計(jì)更加人性化。不同年齡段、文化層次、工作性質(zhì)、收入狀況的人群,他們有各自不同的需求,而針對(duì)不同的需求所營(yíng)造的景觀也不盡相同的。例如,園林草坪中踩踏出條條園路就是由于前期分析缺失。設(shè)計(jì)前期進(jìn)行人流分析,可幫助設(shè)計(jì)者描繪出場(chǎng)地中潛在的便捷道路。

2.2.7對(duì)場(chǎng)地的社會(huì)人文進(jìn)行分析

通過(guò)查閱歷史資料及現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)訊獲得場(chǎng)地社會(huì)人文方面信息。對(duì)場(chǎng)地社會(huì)、人文信息進(jìn)行分析可幫助設(shè)計(jì)人員把握?qǐng)龅刂黝}立意思想,為場(chǎng)地立意提供線索。如歷史文脈和民風(fēng)民俗方面的歷史故事、神話傳說(shuō)、名人事跡、民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)作品等。而地標(biāo)性及可識(shí)別性遺存也可以喚起對(duì)場(chǎng)地歷史的追憶,如一棵古樹(shù)、一座石碑或是一臺(tái)報(bào)廢的車床。

2.2.8對(duì)場(chǎng)地的風(fēng)水格局進(jìn)行分析

風(fēng)水學(xué)是古人通過(guò)對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期觀察,總結(jié)出來(lái)的一套設(shè)計(jì)規(guī)劃理論,在現(xiàn)代社會(huì)仍有一定借鑒意義,特別在別墅庭院、居住小環(huán)境設(shè)計(jì)中應(yīng)用廣泛。例如居住區(qū)交叉道路,應(yīng)力求正交,避免斜交。斜交,不僅不利于工程管線設(shè)置,妨礙交通車輛通行,而且會(huì)造成風(fēng)水上的剪刀煞地段。風(fēng)水民諺有“路剪房,見(jiàn)傷亡”的諺語(yǔ),這種地段不宜布置建筑,只適宜綠化和設(shè)置園林小品,標(biāo)志性設(shè)施等非居住性設(shè)施。

每個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的場(chǎng)地現(xiàn)狀條件都不可能與項(xiàng)目要求完全一致,因此在完全了解項(xiàng)目要求的前提下,需要依據(jù)前期收集資料對(duì)場(chǎng)地現(xiàn)狀進(jìn)行分析與評(píng)估,得出場(chǎng)地現(xiàn)狀與項(xiàng)目計(jì)劃及功能要求之間適宜程度。根據(jù)場(chǎng)地的適宜度找出場(chǎng)地現(xiàn)狀中無(wú)法滿足項(xiàng)目要求的因素,進(jìn)而在其后設(shè)計(jì)階段通過(guò)一定方式、方法對(duì)這些不利因素進(jìn)行調(diào)整。

2.3場(chǎng)地分析的意義

確定了場(chǎng)地空間布局、功能及區(qū)域關(guān)系。通過(guò)場(chǎng)地分析首先劃分場(chǎng)的功能分區(qū),基于不同的功能分區(qū)及分析成果組織路網(wǎng)、布置空間。確定了植物選種及配置依據(jù),合理選擇植物品種保證設(shè)計(jì)植物的成活率。為設(shè)計(jì)方案提供立意的思想來(lái)源,通過(guò)對(duì)人文資料的收集,挖掘提取設(shè)計(jì)主題思想。為避免和解決場(chǎng)地中的不利因素提供了手段。指出了場(chǎng)地內(nèi)的不利因素,包括不利的人工環(huán)境和自然環(huán)境,如地上及地下管線、惡劣的小環(huán)境、土質(zhì)等,使設(shè)計(jì)可輕松地避免這些問(wèn)題。使場(chǎng)地自然生態(tài)、歷史文脈及民風(fēng)民俗的保護(hù)和延續(xù)成為可能。

3場(chǎng)地分析在校園環(huán)境設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

每個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)和客觀情況,這里以陜北某中學(xué)環(huán)境設(shè)計(jì)為例說(shuō)明場(chǎng)地分析在園林設(shè)計(jì)中的作用（圖1）。

（1）根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)“校園綠化”確定場(chǎng)地主要服務(wù)人群為在校學(xué)生。進(jìn)而確定這一特定人群的主要需求及心理狀態(tài)。高中生這一年齡段主要集中在14～18歲,生理發(fā)育基本在這個(gè)階段完成,心理活動(dòng)也逐步成熟。由于考慮到自身畢業(yè)后的前途,多數(shù)青年已經(jīng)能夠自覺(jué)地追求知識(shí),努力學(xué)習(xí),并且這種自覺(jué)性已相當(dāng)穩(wěn)定。因此,針對(duì)高中生的環(huán)境設(shè)計(jì)在考慮其學(xué)生特點(diǎn)的前提下,更應(yīng)適當(dāng)予以較自由的活動(dòng)空間及較成熟的環(huán)境氛圍。

（2）確定不同區(qū)域性質(zhì)功能。根據(jù)場(chǎng)地中已有建筑布局及周邊交通、環(huán)境關(guān)系,確定場(chǎng)地內(nèi)各個(gè)區(qū)域的功能要求及其服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)。由現(xiàn)狀圖可知校園分東西兩部分,正門道路以東為生活區(qū)、以西為學(xué)習(xí)區(qū),針對(duì)不同使用功能上的區(qū)別東西兩部分區(qū)域在定位上也應(yīng)予以區(qū)別對(duì)待。東側(cè)區(qū)域應(yīng)具有較輕松的活動(dòng)空間和開(kāi)敞舒適的活動(dòng)場(chǎng)地,而西側(cè)區(qū)域則應(yīng)相對(duì)規(guī)整。場(chǎng)地區(qū)域應(yīng)根據(jù)其具置做相應(yīng)考慮,東南角區(qū)域處于學(xué)校入口處,屬于對(duì)外宣傳的窗口,設(shè)計(jì)中主要考慮對(duì)外窗口宣傳作用。而西南側(cè)大片地塊緊鄰教學(xué)樓可考慮作為學(xué)生課外休息及課外教育用。西側(cè)及西北側(cè)區(qū)域由于位于校園后部且根據(jù)分析其光照及冬季風(fēng)力較大因此僅做簡(jiǎn)單游園綠化。

（3）進(jìn)行人流分析。學(xué)校以走讀生為主、兼有住校學(xué)生,因此學(xué)校主次入口通向教學(xué)樓方向的道路應(yīng)盡量寬敞且方便通達(dá)。由于校內(nèi)較少車輛行駛,因此校內(nèi)道路均為單行方向保證消防要求及學(xué)生安全。在各個(gè)建筑出入口前部應(yīng)有一定的疏散空間。

（4）進(jìn)行視線及景觀分析。將區(qū)域建筑、出入口軸線延伸強(qiáng)化,可見(jiàn)由若干視覺(jué)焦點(diǎn)并結(jié)合人流方向?qū)⑦@些視覺(jué)焦點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)系,最終可以用園林景觀將整個(gè)校園聯(lián)系成為一個(gè)整體,并通過(guò)景觀設(shè)計(jì)將校園文化融入其中。

（5）對(duì)陜北地域環(huán)境及當(dāng)?shù)赝寥肋M(jìn)行調(diào)查為植物配置提供可供參考的資料。在以上分析基礎(chǔ)上可以得出場(chǎng)地基本架構(gòu)要求,再根據(jù)這些要求進(jìn)行設(shè)計(jì),最終完成設(shè)計(jì)方案（圖2）。園林設(shè)計(jì)具有藝術(shù)創(chuàng)作的特點(diǎn),相同的功能要求的可以以多種不同的形式表現(xiàn)出來(lái)。這里可以將場(chǎng)地分析理解為在理性基礎(chǔ)上的工作,而其后的設(shè)計(jì)則兼具藝術(shù)的感性創(chuàng)作成分。當(dāng)然場(chǎng)地分析不可能解決所有問(wèn)題,但全面的場(chǎng)地分析可為設(shè)計(jì)提供強(qiáng)大的支持。

4結(jié)語(yǔ)

場(chǎng)地分析的價(jià)值在于能清楚完整地識(shí)別出所要實(shí)現(xiàn)功能相關(guān)的問(wèn)題和場(chǎng)地條件,分析應(yīng)在可行條件下盡可能地做到考慮廣泛而深遠(yuǎn)。不論大型的景觀規(guī)劃還是微型的別墅庭院設(shè)計(jì)無(wú)不滲透著對(duì)場(chǎng)地的分析。在由場(chǎng)地分析轉(zhuǎn)入設(shè)計(jì)階段的過(guò)程中,應(yīng)該保持設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵從場(chǎng)地分析結(jié)論進(jìn)行,避免前期分析與后期設(shè)計(jì)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。通過(guò)場(chǎng)地分析,設(shè)計(jì)中的每一要素都應(yīng)有合理的依據(jù),從而達(dá)到“設(shè)計(jì)方案自然生長(zhǎng)自場(chǎng)地中”的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃管理；法理；機(jī)構(gòu)建設(shè)

引言：村鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的重要組織形態(tài)，其以村莊和集鎮(zhèn)為單元，是一種生產(chǎn)力空間組織形態(tài)。這種組織形態(tài)為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其正扮演著越來(lái)越重要的角色。村鎮(zhèn)是面向農(nóng)村地區(qū)且與城鄉(xiāng)相聯(lián)系的關(guān)鍵點(diǎn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)一步對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃是新時(shí)期我國(guó)發(fā)展農(nóng)村的重要內(nèi)容。然而，從目前的情況來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中仍然存在很多的問(wèn)題，法理依據(jù)并不完善，缺乏必要的規(guī)劃，管理也存在著一些問(wèn)題，加上經(jīng)費(fèi)缺乏保障等問(wèn)題，我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)亟待完善。本文就對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)思考及地方實(shí)踐體會(huì)進(jìn)行必要的分析， 從而為我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平的提高提供可行性建議。

一、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性分析

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最基本也是最重要的力量。如果做好農(nóng)村工作，不僅關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，更對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步有著巨大的影響。村鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的重要組織形態(tài)，是農(nóng)村日常管理的重要形式，其對(duì)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著重要的影響。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的好壞直接影響著農(nóng)村地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃仍然有一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。如何更進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)成為了不得不思考的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，只有加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)，才能更好地保證我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面的進(jìn)步。由此可見(jiàn)，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)是非常有必要的。

二、我國(guó)當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題分析

雖然村鎮(zhèn)形式已經(jīng)在我國(guó)有了很長(zhǎng)時(shí)間的歷史，其已經(jīng)得到了人們的認(rèn)可，且為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。而在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展完善基礎(chǔ)上，村鎮(zhèn)規(guī)劃和管理工作越來(lái)越完善。但是，我們?nèi)匀灰吹綄?shí)際工作中存在的一些問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）當(dāng)前的法理依據(jù)缺乏足夠的指導(dǎo)性

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，村鎮(zhèn)已經(jīng)有了翻天覆地的變化。正因?yàn)槿绱耍彐?zhèn)的規(guī)劃工作者一定要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)創(chuàng)新規(guī)劃編制，將村鎮(zhèn)建設(shè)與實(shí)情相結(jié)合，更好地利用各種技術(shù)和方法來(lái)提升規(guī)劃管理水平，進(jìn)而使村鎮(zhèn)能夠得到更好的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的完善，進(jìn)而達(dá)到全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。然而，我國(guó)當(dāng)前的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》根本無(wú)法滿足實(shí)際需要，而其他的法律法規(guī)也幾乎沒(méi)有涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的內(nèi)容，這就讓我國(guó)村鎮(zhèn)管理工作缺乏必要的支撐，當(dāng)前的法理依據(jù)缺乏足夠的指導(dǎo)性。

（二）規(guī)劃編制工作存在滯后性

很多地方對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí)缺乏必要的重視，存在著“等、靠、要”的思想。當(dāng)資金不到位時(shí)甚至還會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的拼湊，造成了村鎮(zhèn)編制工作的質(zhì)量下降。另外，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過(guò)程中還缺乏必要的、詳細(xì)的計(jì)劃，而在執(zhí)行過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行力不高的問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作存在滯后性，規(guī)劃前缺乏充分的調(diào)研，往往是沿用原有的城鎮(zhèn)規(guī)劃的模式，且過(guò)分地追求全面，這造成了部分內(nèi)容根本不符合實(shí)際需要，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃工作變得非常復(fù)雜，不利于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的有效開(kāi)展。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)管理的職能存在交叉

當(dāng)前，很多村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門，在設(shè)置結(jié)構(gòu)時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)平行的問(wèn)題，致使工作出現(xiàn)干擾，造成了行政效率的降低。而以“塊”為主體的管理體制，受到上級(jí)部門的指導(dǎo)，缺乏靈活性。而這種管理結(jié)構(gòu)也造成了一系列違法行為的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的發(fā)展。

三、解決我國(guó)當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在問(wèn)題的方法及地方實(shí)踐體會(huì)

要解決當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在問(wèn)題，就要立足實(shí)際，充分考慮實(shí)際情況，本文就以云南省的解決方法進(jìn)行分析。

（一）制定和出臺(tái)地方法規(guī)、文件

近幾年來(lái)，云南省正式啟動(dòng)了《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的立法工作。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，于2012年1月21日起正式施行《云南省鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施辦法》。該辦法明確提出鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改及實(shí)施的要求等。通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新城鎮(zhèn)、打破城鄉(xiāng)界限、消除城鄉(xiāng)分割，推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化，并推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作

云南省是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的欠發(fā)達(dá)省份。由于歷史、自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等原因，云南省村莊規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后，村民無(wú)規(guī)劃建房現(xiàn)象普遍。為切實(shí)解決全省村莊規(guī)劃編制工作滯后和管理缺位問(wèn)題，云南省于2005 年啟動(dòng)了村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，在2007 年又制定并下發(fā)了《云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要（2006―2010）》。按照省委、省政府的部署和要求，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真履行職責(zé)、深入探索、積極推進(jìn)、結(jié)合實(shí)際，做了大量力所能及的工作，并取得了一定成效，為全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作奠定了一定的基礎(chǔ)。截至2012年8月底，云南省累計(jì)編制完成村莊規(guī)劃118808個(gè)，其中，行政村總體規(guī)劃10335個(gè)，自然村建設(shè)規(guī)劃108 473個(gè)，完成年度計(jì)劃任務(wù)的89.8%（扣除遷村并點(diǎn)村莊數(shù)量）。

（三）努力保障村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)

為了確保村莊規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展，近幾年來(lái)，云南省共安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.5多億元，專項(xiàng)用于各地村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助。各州、市人民政府則按照一定的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，確保配套補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，為村莊規(guī)劃編制工作提供保障；縣（市、區(qū)）人民政府全面抓好規(guī)劃編制的組織工作；省、州（市）資金補(bǔ)助不足的地區(qū)，由縣級(jí)財(cái)政自籌。同時(shí)，云南省各地進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃編制成本的控制，科學(xué)合理、公開(kāi)透明地使用財(cái)政資金。通過(guò)各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的有效補(bǔ)助，云南省基本實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃編制的階段性工作目標(biāo)，為下一階段村莊規(guī)劃的持續(xù)完善和全面優(yōu)化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)論：村鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村重要的組織形式，是我國(guó)為維護(hù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。而隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)村鎮(zhèn)形態(tài)已經(jīng)有了新的面貌，這就要求我們能夠緊隨時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)，從而使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)得到更好的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供更大的支持。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞： 化工裝備技術(shù)專業(yè) 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地 建設(shè)

引言

教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高2006[16]號(hào)）明確指出，高等職業(yè)院?！凹訌?qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)是高等職業(yè)院校改善辦學(xué)條件、彰顯辦學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)”。為此，湖南省化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院將以“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、校企共建、文化互補(bǔ)、資源共享、多方共贏”的原則，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與石化產(chǎn)業(yè)的“動(dòng)”、“走”、“轉(zhuǎn)”、“變”，完善“人才共育、過(guò)程共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享”的政企校長(zhǎng)效合作機(jī)制，通過(guò)“化工裝備專業(yè)群+基地”的建設(shè)模式，以“企業(yè)情境教學(xué)、化工單元操作仿真、典型設(shè)備制造、典型化工裝備安裝維護(hù)檢修、典型產(chǎn)品防腐、化工檢修鉗工鑒定、頂崗實(shí)習(xí)、教師教學(xué)能力提升”實(shí)訓(xùn)模塊內(nèi)涵提升及功能拓展為基礎(chǔ)，建設(shè)一個(gè)體系先進(jìn)、師資雄厚、設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施完善、資源豐富、管理制度完善、運(yùn)行機(jī)制良好、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)的化工裝備技術(shù)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，服務(wù)于學(xué)校、企業(yè)、教師與學(xué)生，集教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、研發(fā)于一體，為湖南省乃至全國(guó)培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技能型人才。

1.體制機(jī)制建設(shè)

按照“共建、共享、共贏”的原則，形成以學(xué)院為主導(dǎo)校企“雙主體”基地建設(shè)機(jī)制。爭(zhēng)取企業(yè)、政府與社會(huì)等多方投入，建立經(jīng)費(fèi)共籌、人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作體制機(jī)制。完善化工裝備生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建共管委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)與專業(yè)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)與化工裝備人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)接。依托職教集團(tuán)，校企聯(lián)盟共建天華節(jié)能設(shè)備公司等“校中廠”，建設(shè)巴陵石化、中鹽株化、湘東化機(jī)等“廠中?！?。將企業(yè)先進(jìn)的管理理念、管理方法與職業(yè)文化引入基地，系統(tǒng)地建立和完善基地管理制度，對(duì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地按企業(yè)的6S模式管理，實(shí)現(xiàn)基地“管理模式企業(yè)化、育人主體多元化”。

2.硬件環(huán)境建設(shè)

按照企業(yè)生產(chǎn)設(shè)置真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，遵照化工裝備人才培養(yǎng)方案確定實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，以專業(yè)核心能力訓(xùn)練購(gòu)置設(shè)施設(shè)備；將化工檢修鉗工、焊工等職業(yè)資格證的技能鑒定與基地硬件環(huán)境建設(shè)有機(jī)融合；建設(shè)功能齊全的培訓(xùn)樓以滿足對(duì)外培訓(xùn)服務(wù)的需求。改擴(kuò)建現(xiàn)代機(jī)加工中心、焊接加工實(shí)訓(xùn)中心、化工裝備檢測(cè)中心和化工產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)車間，新建化工裝備防腐實(shí)訓(xùn)中心，動(dòng)、靜設(shè)備安裝檢修中心等。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及設(shè)備按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求設(shè)置，形成真實(shí)的職業(yè)環(huán)境。力求80%以上的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地能組織理實(shí)一體化教學(xué)，40%以上的場(chǎng)地能進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，同一項(xiàng)目能夠同時(shí)滿足100人以上實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和師資認(rèn)證培訓(xùn)。將天華節(jié)能設(shè)備公司等建成“校中廠”，將巴陵石化、中鹽株化、湘東化機(jī)等校外實(shí)習(xí)基地建成“廠中?！薄?/p>

3.師資隊(duì)伍建設(shè)

緊密圍繞專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，以全面提升教師實(shí)踐教學(xué)能力、科研能力和社會(huì)服務(wù)能力為中心，完善“培養(yǎng)、提升、引進(jìn)”為主要內(nèi)容的建設(shè)機(jī)制。以“校企融合”為建設(shè)渠道，以改善師資結(jié)構(gòu)為抓手，加大雙師型教師的培養(yǎng)力度，從企業(yè)聘請(qǐng)8—10名能工巧匠作為兼職教師，兼職教師比例不低于20%。培養(yǎng)1名具有較高學(xué)術(shù)造詣和較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力的教授，8—10名中青年骨干教師。雙師型教師比例達(dá)100%，生師比在16∶1以內(nèi)。通過(guò)三年建設(shè)，提高師資質(zhì)量、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，形成一支數(shù)量足夠、相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師與培訓(xùn)師隊(duì)伍。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師均具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)職業(yè)資格。

4.實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

形成“面向市場(chǎng)、行業(yè)主導(dǎo)、主動(dòng)適應(yīng)”的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與師資培訓(xùn)體系；校企共同制訂“企業(yè)情境教學(xué)、化工單元操作仿真、典型設(shè)備制造、典型化工裝備安裝維護(hù)檢修、典型產(chǎn)品防腐、化工檢修鉗工鑒定、頂崗實(shí)習(xí)、教師教學(xué)能力提升”模塊化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與教師培訓(xùn)實(shí)施方案。完善各模塊的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)方法，形成各模塊的訓(xùn)練與考核標(biāo)準(zhǔn)；確保畢業(yè)生獲得中級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)比例為100%。以分組教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)和項(xiàng)目教學(xué)為主要手段，實(shí)施以“典型設(shè)備安裝、維護(hù)、制造、設(shè)計(jì)”等工作任務(wù)為載體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和師資培訓(xùn)，全程實(shí)現(xiàn)“做中教、做中學(xué)”；采用多元化考核評(píng)價(jià)體系，提高實(shí)訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

5.實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)

以職教新干線平臺(tái)為基礎(chǔ)，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、硬件和軟件相結(jié)合、突出軟件建設(shè)”的原則，建立一個(gè)“教材+網(wǎng)絡(luò)課程+工程素材庫(kù)”立體化教學(xué)資源平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上中能進(jìn)行視頻教學(xué)，教案、講稿、PPT等在線瀏覽與下載，學(xué)生作業(yè)上傳與批閱，師生在線答疑與交流等功能。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，能被高職院校師生、企業(yè)和社會(huì)學(xué)習(xí)者廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)校校、校企共享。

按照“強(qiáng)化特色、打造精品”的原則，校企合作建設(shè)化工裝備技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系教學(xué)資源。企業(yè)專家提供職業(yè)工種標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)案例等技術(shù)資源素材，教師進(jìn)行教學(xué)資源設(shè)計(jì)、制作和整合，開(kāi)發(fā)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)教材、實(shí)訓(xùn)課件、實(shí)訓(xùn)軟件、考核題庫(kù)等，完善培訓(xùn)包建設(shè)。與軟件公司共同開(kāi)發(fā)化工裝備技術(shù)專業(yè)典型設(shè)備拆裝維護(hù)仿真教學(xué)軟件。

6.社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)

充分利用化工裝備技術(shù)專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地及學(xué)院的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力和水平；服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)，與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，并簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，為其做好新職工崗前的車工、化工檢修鉗工、機(jī)修鉗工、裝配鉗工、冷作鈑金工等工種的技能鑒定和技術(shù)培訓(xùn)；全面開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城市勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，并且技能鑒定合格可頒發(fā)相應(yīng)技能鑒定證書(shū)，有助于相關(guān)社會(huì)人員持證上崗，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；充分利用學(xué)院開(kāi)放型教育教學(xué)資源，現(xiàn)代教育的手段，向相關(guān)企業(yè)組織開(kāi)展化工裝備新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)。服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)每年1000人次以上。積極承擔(dān)中、高職骨干教師培訓(xùn)，接受兄弟院校相同或相近專業(yè)的教師、實(shí)驗(yàn)員等來(lái)校交流、學(xué)習(xí)；面向全省乃至全國(guó)職業(yè)院校同類專業(yè)學(xué)生開(kāi)放，吸收他們來(lái)我院短期或中期實(shí)習(xí)。年接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與師資培訓(xùn)500人次以上。

組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。每年有計(jì)劃地選派“雙師型”教師到化工及相關(guān)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的可行性方案；爭(zhēng)取省級(jí)或國(guó)家級(jí)科研課題，邀請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員參與，不斷論證研究結(jié)論在理論和實(shí)踐上的可行性，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)水平的整體提升；參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)開(kāi)發(fā)工。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)的技術(shù)合作關(guān)系，校企合作共建化工裝備研發(fā)技術(shù)中心，為湖南化工企業(yè)提供裝備設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)、改造等方面的技術(shù)咨詢與服務(wù)。與相關(guān)企業(yè)合作，進(jìn)行化工設(shè)備、壓力容器等的加工與制造及設(shè)計(jì)等工作，基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入每年不低于200萬(wàn)元。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)化工裝備技術(shù)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合職業(yè)能力得到了提升；教師的專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力大大提高，教研教改、技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；為省內(nèi)外職業(yè)院校同類專業(yè)或相近專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)；為“雙師型”教師培訓(xùn)提供訓(xùn)練平臺(tái)；為學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)與鑒定工作；力爭(zhēng)承辦全國(guó)化工鉗工技能大賽。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部高教司.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)[Z].（教高[2006]16號(hào)文件），2006：3.

篇9

[關(guān)鍵字] 電纜管網(wǎng) 規(guī)劃 建設(shè)

1 概述

城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，而電纜管網(wǎng)則是城市地下管線的重要組成部分。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展、用電負(fù)荷的快速增長(zhǎng)及用電客戶對(duì)供電質(zhì)量要求的日益提高，電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造成為新時(shí)期城市建設(shè)進(jìn)程中重要任務(wù)之一。國(guó)務(wù)院于2013年、2014年分別下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（〔2014〕27號(hào)）兩個(gè)指導(dǎo)性文件，明確加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的相關(guān)要求；國(guó)務(wù)院總理2013年10月主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作時(shí)提出：“加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)和改造”。

2 現(xiàn)狀與問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，近幾年來(lái)焦作市區(qū)用電負(fù)荷大幅攀升，市區(qū)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，加之10千伏公用開(kāi)閉所布點(diǎn)和專線用戶的增多，造成市區(qū)架空配電線路走廊通道資源日益緊張，實(shí)施配電網(wǎng)電纜工程勢(shì)在必行。此外，隨著“美麗焦作”建設(shè)的不斷加快和城市品位的逐步提升，市區(qū)架空配電線路入地工程也將逐步增多。由此可見(jiàn)，電纜管網(wǎng)建設(shè)必將成為未來(lái)焦作市區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。城市電力電纜的敷設(shè)方式一般有電纜隧道、電纜排管、電纜溝等方式，由于受城市道路可用通道的限制及交叉管網(wǎng)的影響，地下電力電纜通道一般采用預(yù)埋電纜排管方式。

就電纜工程出資模式，在《省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳 河南電監(jiān)辦 省電力公司關(guān)于印發(fā)促進(jìn)河南電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》（豫發(fā)改能源〔2012〕1663號(hào)）中明確提出：“城市新建電纜入地工程由當(dāng)?shù)卣袚?dān)與架空線投資差價(jià)”；在《焦作市人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》（焦政文〔2011〕161號(hào)）中明確提出：“新建道路涉及的電力線路入地工程，其土建部分投資由道路建設(shè)單位承擔(dān)，電氣部分投資由供電企業(yè)承擔(dān)”。

目前焦作市區(qū)電纜管網(wǎng)建設(shè)尚存在一些突出問(wèn)題，如相關(guān)電纜工程出資政策執(zhí)行不到位，野蠻施工挖斷地下電纜造成大面積停電，電纜管網(wǎng)建設(shè)缺乏政府性統(tǒng)一規(guī)劃，各類電纜建設(shè)工程各自為政，造成電纜管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，道路電纜通道反復(fù)開(kāi)挖等，嚴(yán)重制約了焦作市區(qū)電纜管網(wǎng)的健康發(fā)展。如何促進(jìn)電纜管網(wǎng)的科學(xué)、健康發(fā)展成為當(dāng)前必須高度重視并研究解決的一個(gè)問(wèn)題。

3 分析與思考

電纜管網(wǎng)是城市輸送電力的“地下血管”，是城市賴以生存和發(fā)展的中樞系統(tǒng)。它的好與壞，落后于先進(jìn)，關(guān)系到一個(gè)城市的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，被視為城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。焦作市區(qū)電纜管網(wǎng)存在的一系列問(wèn)題，歸根結(jié)底主要有以下幾個(gè)方面的原因：

3.1規(guī)劃滯后。隨著城市建設(shè)步伐加快，作為龍頭的規(guī)劃工作專業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)更新快，工作任務(wù)重，部分規(guī)劃人員缺乏開(kāi)闊眼界和前衛(wèi)理念，造成城市地下管網(wǎng)規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。此外，電纜管網(wǎng)建設(shè)缺乏政府性統(tǒng)一規(guī)劃，在城市建設(shè)的總體規(guī)劃中，沒(méi)有將電纜管網(wǎng)規(guī)劃納入其中，規(guī)劃不能“無(wú)縫”銜接，導(dǎo)致電纜管網(wǎng)的布設(shè)缺乏科學(xué)性，從而導(dǎo)致城市地上建設(shè)日新月異，城市面貌煥然一新，但地下建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，亂象堪憂。

3.2建設(shè)混亂。政府性工程、公用電網(wǎng)工程、用戶工程等各類電纜管網(wǎng)建設(shè)工程各自為政，建設(shè)不同步，“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，造成電纜管網(wǎng)建設(shè)秩序混亂，施工難度增大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，道路電纜通道反復(fù)開(kāi)挖，甚至出現(xiàn)野蠻施工等，造成事故頻發(fā)。

3.3管理乏力。政府各相關(guān)部門地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理責(zé)任條塊分割，管理職能相互交叉，職責(zé)不清，導(dǎo)致管理弱化。政府部門、供電企業(yè)以及電力客戶之間缺乏溝通銜接，各方在電纜管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與管理工作中的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)沒(méi)有明確界定，致使管理上不能協(xié)調(diào)一致。

4 相關(guān)建議

研究制定科學(xué)、高效的城市電纜管網(wǎng)管理機(jī)制是適應(yīng)現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必然要求。因此應(yīng)提早謀劃，高起點(diǎn)、大氣魄、寬眼界搞好焦作城市地下電纜管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

4.1對(duì)電纜管網(wǎng)的認(rèn)識(shí)要有戰(zhàn)略視野。要把電纜管網(wǎng)建設(shè)作為城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)工程、先期工程，遵循先地下后地上的原則，防患未然，未雨綢繆。市區(qū)新建道路時(shí)應(yīng)由道路建設(shè)單位同期配套建設(shè)隧道、排管等電纜線路通道，并按最終規(guī)模一次性建設(shè)到位，避免出現(xiàn)因未來(lái)電纜線路建設(shè)而造成的道路反復(fù)開(kāi)挖。

4.2對(duì)電纜管網(wǎng)的規(guī)劃要有超前理念。政府部門應(yīng)聯(lián)合供電企業(yè)共同做好電纜管溝的統(tǒng)一規(guī)劃，并把電纜管溝規(guī)劃納入城市工程管線綜合規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃。應(yīng)針對(duì)新建道路及已有道路制定配套電纜管溝的新建、改造計(jì)劃，確定電纜管溝的建設(shè)形式、規(guī)模等，多方籌措資金加以實(shí)施，保證電纜管網(wǎng)建設(shè)的超前性和適應(yīng)性。

4.3對(duì)電纜管網(wǎng)的建設(shè)要有控制管理。加強(qiáng)溝通銜接，形成貫穿政府、供電企業(yè)和電力用戶之間的電纜管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)縱向溝通機(jī)制，以地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌政府性工程、公用電網(wǎng)工程及用戶工程等各類電纜管網(wǎng)建設(shè)工程，逐步建立責(zé)任明確、流程順暢的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類資源的有效整合。

4.4對(duì)電纜管網(wǎng)的管理要有制度創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)電力城市公用事業(yè)附加費(fèi)的征收使用管理，重點(diǎn)用于電纜管網(wǎng)等城市公用電力設(shè)施的建設(shè)、改造工程。積極推廣應(yīng)用共同溝技術(shù)，即“地下綜合管廊”，在地下建造集約化隧道，集電力、通訊、燃?xì)?、上水等各種市政管線于一體，綜合布置城市地下管線，并以此為依據(jù)開(kāi)展電纜管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作，促進(jìn)焦作市區(qū)電纜管網(wǎng)的科學(xué)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、憑借招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓行為

為打破經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓前期準(zhǔn)備、政策制定、組織實(shí)施等工作由國(guó)土資源部門“一手操辦”的工作格局，防止權(quán)力過(guò)于集中和專業(yè)化分工不夠?qū)е履承┦杪┗蚩諜n而產(chǎn)生腐敗。我市于*年7月建立了招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，將經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓的組織實(shí)施工作交由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)，利用現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)力推進(jìn)土地出讓工作的規(guī)范化、透明化和程序化，取得了很好的效果。主要做法是：

（一）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，促進(jìn)土地出讓信息的公開(kāi)透明。我們依靠網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)土地招拍掛出讓的公開(kāi)公平公正提供了強(qiáng)有力的網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持：通過(guò)溫州招投標(biāo)信息網(wǎng)上的電子顯示欄及時(shí)滾動(dòng)即將出讓土地的信息（包括出讓地塊坐落位置、面積、土地用途、出讓年限等等）、參加的競(jìng)投單位和出讓結(jié)果（包括中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格等等）；通過(guò)中國(guó)地產(chǎn)投資網(wǎng)動(dòng)態(tài)土地出讓信息；通過(guò)在招投標(biāo)大廳設(shè)置大型電子顯示屏24小時(shí)不間斷出讓公告；通過(guò)溫州日?qǐng)?bào)等主流媒體刊登土地出讓信息；通過(guò)信函、電子郵件定期將每家地塊的詳細(xì)資料發(fā)送給市內(nèi)外350多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和潛在投標(biāo)人。此外，還經(jīng)常性地利用在線對(duì)話、電子信箱等網(wǎng)絡(luò)工具，指定專人直接和有關(guān)開(kāi)發(fā)商、潛在投標(biāo)人對(duì)話溝通，詳細(xì)向他們介紹有關(guān)信息，解答他們提出的疑問(wèn)，讓他們盡可能多地了解到土地政策和土地市場(chǎng)信息。據(jù)溫州巨龍、萬(wàn)康等房開(kāi)公司的負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在的土地出讓公告如果單在報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體上刊登，就會(huì)讓人因忙于事務(wù)而往往錯(cuò)過(guò)，借用上網(wǎng)、電子信箱等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不間斷信息，使他們不受時(shí)間、地域等外在因素影響及時(shí)了解有關(guān)情況，以便進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、準(zhǔn)備資料、調(diào)集資金等前期工作，參與土地招拍掛。原參加溫州大學(xué)操場(chǎng)地塊投標(biāo)的一家單位----溫州欣華房地產(chǎn)公司，該公司過(guò)去一直在蘇州、上海等地投資，當(dāng)看到網(wǎng)上公布的地塊信息后，公司老總當(dāng)即打電話聯(lián)系，并上網(wǎng)下載投標(biāo)的資料，最后，準(zhǔn)時(shí)參加競(jìng)標(biāo)并中標(biāo)。所以，從更大的意義上講，現(xiàn)代信息技術(shù)解決了因信息不對(duì)稱和信息不共享導(dǎo)致公權(quán)私用、公共權(quán)力的行使偏離正常軌道所產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象。

（二）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化規(guī)范，提高效率。我們通過(guò)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)涉及土地使用權(quán)出讓工作的有關(guān)事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理和操作，包括投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、招標(biāo)文件下載與上傳、答疑、中標(biāo)公示及中標(biāo)通知書(shū)的簽發(fā)等程序通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)；在溫州招投標(biāo)網(wǎng)上建立專門對(duì)話框，對(duì)土地出讓項(xiàng)目推行全程導(dǎo)辦式服務(wù)制度，即對(duì)進(jìn)入招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)后中標(biāo)的企業(yè)和項(xiàng)目，指定中層以上干部專人定點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)行特別服務(wù)，全程導(dǎo)辦、統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，直到進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工為止。同時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)商應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行督促，及時(shí)按合同上繳土地款和其他規(guī)費(fèi)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之后，國(guó)土、建設(shè)等職能部門還可采用網(wǎng)上查詢、信息互動(dòng)等方式對(duì)整個(gè)土地使用權(quán)的出讓實(shí)行全程監(jiān)管。大力依托現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)管理的手段不僅大大縮短了土地使用權(quán)受讓方在招投標(biāo)過(guò)程中的“登門造訪”的次數(shù)，提高了辦事效率，為受讓方提供了便利、快捷的“綠色服務(wù)通道”，又使辦事公開(kāi)透明，辦事環(huán)節(jié)有據(jù)可查，便于群眾監(jiān)督，有利于廉政建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商普遍反映，政府土地出讓過(guò)程及結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，節(jié)約了人力物力。

（三）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地出讓工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控。招投標(biāo)中心的負(fù)責(zé)人通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在自己的辦公室里憑借自己的身份密碼登錄所有崗位和人員的操作界面，查看其工作情況，并根據(jù)工作人員在網(wǎng)絡(luò)中留下的活動(dòng)記錄，隨時(shí)了解其工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)。另外，主管人員通過(guò)在服務(wù)大廳、招投標(biāo)評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)及拍賣大廳等場(chǎng)所設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)行視頻圖象監(jiān)控，對(duì)辦理人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)糾錯(cuò)。此外，投標(biāo)人也可以通過(guò)上網(wǎng)查詢項(xiàng)目辦理的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)工作人員在辦理過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)信箱投訴等方式反映工作人員的違法違紀(jì)行為。因此，在土地招拍掛出讓過(guò)程中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用將上級(jí)對(duì)下級(jí)、外部對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控與權(quán)力行使的即時(shí)、同步進(jìn)行。

二、建章立制，為進(jìn)一步構(gòu)筑起科技防腐屏障奠定基礎(chǔ)

隨著城市投資建設(shè)的不斷深入，商品性房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，如經(jīng)營(yíng)性用地協(xié)議出讓的弊端、職能部門的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等等，社會(huì)各界反響很大。在招投標(biāo)網(wǎng)上的“聯(lián)系我們”對(duì)話框欄中，大家為此提了許多很好的建議。我們?cè)俳Y(jié)合這次專項(xiàng)清查，深入調(diào)研后，先后以市政府名義有針對(duì)性的出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地有償出讓收入管理的通知》，主要內(nèi)容有：

（一）解決法律盲點(diǎn)，從嚴(yán)處理超容積率建設(shè)行為，避免國(guó)有土地資產(chǎn)流失。由于法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地超容積率建設(shè)如何征收出讓金沒(méi)有明確規(guī)定，以至很多開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生超容積率建設(shè)，造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。還有個(gè)別干部利用法律漏洞，隨意減免這類出讓金，并從中收受賄賂，從而走上了犯罪道路。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為在1999年有國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃等部門起劃并上報(bào)市政府頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入征收管理的通知》，雖然首次對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地超建筑面積如何收取地價(jià)款（或出讓金）及配套費(fèi)問(wèn)題作了明確規(guī)定，即按照超建筑面積的不同檔位確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下為防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失發(fā)揮了重要作用。但是這個(gè)文件現(xiàn)在已不合時(shí)宜。*年，我們根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的規(guī)定，再次起草了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理通知》，并以市政府名義頒布。該文件對(duì)超建筑面積如何收取地價(jià)款作了更加嚴(yán)格、規(guī)范的規(guī)定，如超過(guò)原建筑面積的3%以內(nèi)，按中標(biāo)樓地地價(jià)的全額收??；3%以上的，一律按中標(biāo)樓面地價(jià)的2倍收取。新文件頒發(fā)以來(lái)，全市已收取超面積地價(jià)款近1億元，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們還組織協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、房管、建設(shè)等部門聯(lián)合制定了統(tǒng)一的超面積計(jì)算口徑標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范自身的行為，加大透明力度。此外，在最近剛剛由市政府名義出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地有償出讓收入管理的通知》中規(guī)定，對(duì)地塊的超面積建筑，要求有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行反饋。

（二）職能部門分工方面。規(guī)劃部門做好地塊招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓之前的規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)前期工作，明確有關(guān)地塊出讓的規(guī)劃指標(biāo)，并使規(guī)劃指標(biāo)的確定具有一定的剛性，盡量減少?gòu)椥裕粐?guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)拆遷單位共同做好地塊出讓前的“三通一平”和砌建圍墻及草擬土地使用權(quán)出讓標(biāo)書(shū)、須知等工作，而且做到草擬的出讓標(biāo)書(shū)、須知等招拍掛出讓文件及時(shí)與有關(guān)部門溝通，使地塊出讓之后能按招拍掛出讓文件的要求實(shí)施。

（三）辦理程序方面。國(guó)土資源部門與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂出讓合同，辦理供地手續(xù)，并頒發(fā)《土地使用權(quán)》后，規(guī)劃部門再辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門頒發(fā)施工許可證，房管部門頒發(fā)預(yù)售許可證。房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工后，必須由具有相應(yīng)房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建筑面積進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，如發(fā)現(xiàn)該地塊仍有超出原合同規(guī)定建筑面積的，經(jīng)規(guī)劃部門確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)出具工作聯(lián)系單給國(guó)土資源部門，由國(guó)土資源部門按規(guī)定測(cè)算收取超面積地價(jià)款后，規(guī)劃部門方可辦理建筑面積變更登記手續(xù)，房管、國(guó)土資源部門方可予以辦理商品房初始登記、土地使用權(quán)分割登記到戶手續(xù)；超出原規(guī)劃審批面積3%以上的，規(guī)劃部門應(yīng)上報(bào)批準(zhǔn)。

招投標(biāo)出讓工作中引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理，運(yùn)用了信息技術(shù)所具有的公開(kāi)性、嚴(yán)密性、程序性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)與預(yù)防腐敗的制度設(shè)計(jì)相結(jié)合，強(qiáng)化了對(duì)人的全面控制，達(dá)到了規(guī)范權(quán)力，預(yù)防和減少腐敗發(fā)生。同時(shí)，由于引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會(huì)極大地推進(jìn)工作進(jìn)度，而現(xiàn)有的許多工作任務(wù)的完成，要整合各職能部門的力量?，F(xiàn)在相應(yīng)制度措施的出臺(tái)不僅在傳統(tǒng)意義上加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，形成環(huán)環(huán)相扣，杜絕和防范工作上的漏洞；更為醞釀進(jìn)一步構(gòu)筑科技防腐屏障奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們?cè)O(shè)想：運(yùn)用計(jì)算機(jī)程序的設(shè)置，對(duì)相關(guān)職能部門的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，實(shí)行授權(quán)分級(jí)管理和不同職能與職權(quán)的分線運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互牽制和制約，變過(guò)去一個(gè)部門或一個(gè)人說(shuō)了算，為現(xiàn)在的一級(jí)有一級(jí)的職能職權(quán)，讓有情的人腦服從于無(wú)情的電腦，使權(quán)力的運(yùn)行形成一個(gè)工作流程。如我們可以著手通過(guò)建設(shè)相應(yīng)的局域網(wǎng)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，一方面可以實(shí)現(xiàn)信息的互連互通和共享；另一方面，使權(quán)力在橫向上受其他部門的監(jiān)督和制約，在縱向上須經(jīng)過(guò)若干程序、步驟和環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間既相互獨(dú)立，又相互制約、相互牽制，形成權(quán)力約束機(jī)制。這樣，單人違規(guī)操作、“做手腳”的難度大大增加，避免了因權(quán)力過(guò)分集中而出現(xiàn)權(quán)錢交易“一卡通”的現(xiàn)象，減少甚至消除了貪占的機(jī)會(huì)。

雖然，現(xiàn)階段，我們利用一些科技手段已把一系列土地出讓的措施制度放到了陽(yáng)光之下，公開(kāi)、公平、透明、讓價(jià)高者得。不僅有效地保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化，還從源頭上減少了腐敗。但是，由于這是一項(xiàng)全新的工作，在運(yùn)用上還只是零星的、片斷的，仍存在著一些問(wèn)題，在以后的工作中尚需不斷完善。如運(yùn)用信息技術(shù)的嚴(yán)密性在網(wǎng)上進(jìn)行地塊出讓招投標(biāo)活動(dòng)，將有關(guān)專家制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先在計(jì)算機(jī)上設(shè)定好，由計(jì)算機(jī)為各位競(jìng)投者的綜合條件打分，使綜合條件最優(yōu)者自動(dòng)中標(biāo)，以更大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功效，減少人為因素對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的干擾，使招投標(biāo)過(guò)程的公正性和結(jié)果的公平性可以得到最大程度的保證。

三、下一步運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和解決經(jīng)營(yíng)性用地腐敗問(wèn)題的幾點(diǎn)計(jì)劃