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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，精細化管理，財務(wù)管理

精細化管理是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)?；a(chǎn)方式，建立目標細分、任務(wù)細分、流程細分，實施精確計劃、精確決策、精確考核的一種科學(xué)管理模式。電力企業(yè)要想在經(jīng)營中有所創(chuàng)新，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，必須加強對精細化管理的認識，并運用到管理實踐中。隨著我國“十一五”規(guī)劃中眾多新建項目的開工，電力行業(yè)勢必面臨更加嚴峻的考驗。在迎接新的挑戰(zhàn)之際，本文探討了精細化管理在電力企業(yè)財務(wù)管理中的若干問題。

一電力企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

長期以來，我國電力企業(yè)處于壟斷地位，財務(wù)管理意識較淡薄。國民經(jīng)濟快速發(fā)展，拉動了社會對電力需求的不斷上升，2000年之后各地出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象不僅使電力企業(yè)面臨眾多批評，而且使國家蒙受了巨大經(jīng)濟損失。在這樣的背景下，全國電力系統(tǒng)開展了“精細化管理”活動，力圖在行業(yè)內(nèi)部根除弊端，建立新型的管理方法，以便壓縮成本，提高企業(yè)的盈利水平?？傮w看來，當(dāng)前電力企業(yè)財務(wù)管理的不足主要表現(xiàn)在：

（1）市場主體意識不強

電力行業(yè)競爭日益激烈，從上游的發(fā)電企業(yè)和其他設(shè)備（服務(wù)）供應(yīng)商，到下游的客戶，都會根據(jù)自己的要求自主選擇。而不少企業(yè)仍未轉(zhuǎn)變理念，沒有意識到市場需求已經(jīng)發(fā)生變化。企業(yè)財務(wù)部門未能把自己真正投入到市場中，壓縮成本、減少不必要開支的觀念淡?。煌瑫r，一些財務(wù)人員面對信息不對稱帶來的變化，未能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的目標和范圍已經(jīng)產(chǎn)生很大不確定性。

（2）財務(wù)管理手段顯得單調(diào)

計劃經(jīng)濟體制下的財務(wù)分析方法在當(dāng)今信息含量極大豐富的年代，顯得過于簡單，并且存在許多不合理之處。但是不少電力企業(yè)仍然沒有采取當(dāng)今主流的一些科學(xué)管理方式，全面預(yù)算、全面質(zhì)量管理等方法未能有效開展。對于電力企業(yè)最重要的成本控制方面，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中電損現(xiàn)象的損耗核算方法不夠科學(xué)，進一步造成無法從財務(wù)角度找到解決方案。（3）財務(wù)信息化進程緩慢

電力企業(yè)往往規(guī)模大，管理幅度長，大量的資產(chǎn)和經(jīng)營活動集中在子公司及其它相關(guān)企業(yè)。中間的管理空缺、財務(wù)空缺，是造成財務(wù)管理效率低下，財務(wù)數(shù)據(jù)偏離實際的重要原因。有的企業(yè)雖然引入財務(wù)軟件，但限于財務(wù)人員的電算化水平不高，僅僅將其作為手工帳的替代品，未能進一步開發(fā)利用軟件的增值服務(wù)。二電力企業(yè)的精細化財務(wù)管理

精細化管理作為一種管理理念，最大的功能在于挖掘企業(yè)潛在的管理功能，將各方面工作細化，將從前未能開展的任務(wù)開展下去，從前尚未想到的服務(wù)實施下去。將精細化管理的思維貫徹到企業(yè)財務(wù)管理當(dāng)中，可以增強財務(wù)部門的責(zé)任感，提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，應(yīng)考慮從以下幾個方面開展精細化財務(wù)管理工作。（1）制度先行，完善現(xiàn)有管理體系

面對日益縮小的利潤空間以及不斷增長的用電需求，電力企業(yè)實施精細化財務(wù)管理，必須做好充分的準備，建立起能有效開展工作的財務(wù)制度。首先，財務(wù)部門責(zé)任人以身作則，充分重視精細化管理活動的開展。財務(wù)經(jīng)理應(yīng)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法，敢于改革過去財務(wù)部門崗位、用人、制度諸多方面的不合理之處，支持財務(wù)部門進行更深層次的變革。其次，完善財務(wù)組織體系，在原有的財務(wù)、會計、出納等崗位基礎(chǔ)上，增設(shè)電算化管理人員，財務(wù)分析員，預(yù)算編制員等崗位。適當(dāng)調(diào)整崗位模式，動員全部的財務(wù)人員投入精細化管理當(dāng)中，以橫縱交叉的矩陣式體系深入到各業(yè)務(wù)單元，用精細化的控制、精細化的核算、精細化的分析，確保財務(wù)部門落實財務(wù)管理精細化的要求。最后，理清財務(wù)管理體系，梳理管理界面以及管理流程，不斷在實際業(yè)務(wù)中細化各個業(yè)務(wù)層面的具體管理辦法和操作細則。

（2）降低成本，提升盈利水平

電力企業(yè)的物資分散，新建在建工程多，造成不必要的損耗也多。目前企業(yè)的競爭主要是成本的競爭，因此財務(wù)部門必須花費大力氣對成本進行控制和監(jiān)督。

從源頭開展成本控制，切實貫徹成本核算的科學(xué)方法，借鑒鋼鐵等其他行業(yè)的成本管理措施，進行標桿管理、作業(yè)成本和責(zé)任成本制度，開展ABC物質(zhì)分類方法。建立科學(xué)規(guī)范的標準成本體系，認真編制成本分解計劃，著力從內(nèi)部挖潛增效，制定成本費用定額，細化成本支出項目，減少不必要的浪費，將盈利水平提高一個臺階。特別需要強化對項目投資規(guī)劃、科研、物資采購、施工過程的成本管理，加強經(jīng)濟調(diào)度，優(yōu)化上網(wǎng)電量結(jié)構(gòu)，控制購電成本上升；拓寬融資渠道，充分利用各類金融工具，努力降低資金成本。

（3）開展全面預(yù)算管理

預(yù)算管理是以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，采用價值量和實物量等形式，對公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流進行整合，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而開展的一系列管理活動。電力企業(yè)在未來的發(fā)展中，面臨日益增多的電網(wǎng)升級改造工作，重點在于構(gòu)建公司全面預(yù)算管理體系，依據(jù)“十一五”規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的要求，采用價值形式對經(jīng)營活動進行預(yù)測決策和目標控制。通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確適度的分權(quán)、授權(quán)，以及戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等來實現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹的目標，

精細化管理模式下推進預(yù)算管理，應(yīng)堅持“所有經(jīng)濟活動都必須納入預(yù)算，所有預(yù)算收支都必須延伸到項目，所有預(yù)算項目都必須細化到月度”的原則，以效率和效益配置生產(chǎn)要素，合理分配有限資源。借助財務(wù)軟件，將預(yù)算編制從過去的年度預(yù)算，逐步發(fā)展成為季度預(yù)算、月度預(yù)算；同時將過去的固定預(yù)算發(fā)展成為滾動預(yù)算，建立合理的預(yù)算體系。其次，電力企業(yè)生產(chǎn)預(yù)算或業(yè)務(wù)預(yù)算重點是成本費用預(yù)算，需要財務(wù)人員不斷拓寬預(yù)算內(nèi)涵，形成產(chǎn)、供、銷全過程的預(yù)算體系。投資預(yù)算告訴管理層何時進行投資、資金從何處來、何時收回投資，應(yīng)加強對以電價為基礎(chǔ)倒推投資的預(yù)算，降低盲目投資的概率。

預(yù)算過程中，建章立制，落實權(quán)責(zé)是保證預(yù)算管理規(guī)范化和程序化的首要任務(wù)，同時完善預(yù)算管理組織機構(gòu)，從組織上保證預(yù)算體系的正常運行，各級預(yù)算責(zé)任單位均要承擔(dān)起本單位預(yù)算管理的責(zé)任，財務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)相應(yīng)的編制預(yù)算的方法。崗位上應(yīng)縱向分層級、橫向分專業(yè)，落實各預(yù)算單位的責(zé)任和權(quán)利，量化、分解經(jīng)營目標，規(guī)范管理，加強考核，為經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供有效保證。

（4）加快財務(wù)信息化進程

財務(wù)信息化是促進公司財務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化的科技手段，以信息化建設(shè)促進財務(wù)現(xiàn)代化工作，為財務(wù)管理工作搭建良好的信息平臺，提升財務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

電力行業(yè)日常核算工作量復(fù)雜，手工帳比較浪費時間，加上一些財務(wù)人員對財務(wù)軟件的功能認識不足，導(dǎo)致日常業(yè)務(wù)中的小錯誤不能及時發(fā)現(xiàn)，降低了成本的真實性。引入精細化管理，就是要財務(wù)人員將更多的精力投入到財務(wù)數(shù)據(jù)分析中，為成本管理、預(yù)算管理做好更多的準備工作。為此，公司應(yīng)加大對財務(wù)信息硬件投資，引入科學(xué)的財務(wù)軟件平臺并且不斷進行培訓(xùn)，按模塊完成整個企業(yè)的財務(wù)信息化進程。三總結(jié)

實施精細化財務(wù)管理，需要將財務(wù)工作的職能提升到經(jīng)營管理層次上，加強動態(tài)的，全方位的控制；要以“細”為出發(fā)點，財務(wù)人員要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟細微工作帶來的巨大變化，對每一個工作任務(wù)，都要建立起相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。精細化管理的最終目標在于通過不斷深化財務(wù)管理的管理方式和手段，優(yōu)化財務(wù)核算，提高財務(wù)信息的有效性，最大限度為提升企業(yè)的盈利能力提供保證。

參考文獻：

1華，電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則和思路.現(xiàn)代電力，2004-06

2陳孝,精細化管理在企業(yè)財務(wù)管理中的運用.財會通訊(綜合版),2004-13

3金翔,精細化預(yù)算管理浙江電力財務(wù)戰(zhàn)略選擇.電力信息化,2005-05

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那么，在課堂教學(xué)中，如何把探究性學(xué)習(xí)方式用好用活呢？我們的體會是：讓課堂充滿問題，讓問題充滿思考。

一、問題是探究性學(xué)習(xí)的核心

探究性學(xué)習(xí)是當(dāng)今培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)較為先進的學(xué)習(xí)方式之一，它的學(xué)習(xí)效果是通過需要探究的問題來呈現(xiàn)的。中學(xué)各科大量的學(xué)習(xí)內(nèi)容，均可在教師的指導(dǎo)、啟發(fā)下，以產(chǎn)生問題的形式，通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動探究來使學(xué)生獲得知識，增長才力。心理學(xué)家布魯納說：“教學(xué)過程是一種提出問題和解決問題的持續(xù)不斷的活動。”問題是探究性學(xué)習(xí)的核心，所以，教師能否恰到好處地設(shè)置有價值的問題，學(xué)生能否在質(zhì)疑中提出有挑戰(zhàn)性和吸引性的問題，是探究性課堂學(xué)習(xí)能否獲得成功的關(guān)鍵。大量成功實驗的事實證明，以問題為核心的探究性學(xué)習(xí)方法完全適合中學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。從思維發(fā)展的特點來看，中學(xué)生的思維已具有獨立性、批判性和創(chuàng)造性的特點，他們能夠從不同角度、不同層面對事物加以分析和批判。運用探究性學(xué)習(xí)方式，能夠讓學(xué)生在提出問題、解決問題的合作討論、相互交往與師生互動中開發(fā)潛能，從而增強時代要求的各項素質(zhì)。從現(xiàn)代心理學(xué)角度來說，人是萬物之靈，探究、體驗、欣賞等需要是每個人與生俱來的。學(xué)生的這些需要，為提倡運用探究性學(xué)習(xí)方式提供了教育學(xué)和心理學(xué)的依據(jù)。再從哲學(xué)的范疇來認識，一切創(chuàng)新都是從問題開始。問題就是矛盾，要培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，就要引導(dǎo)學(xué)生抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善“導(dǎo)”的教師，總會在課之始、課之中和課之尾不斷引出發(fā)人深省的問題；成功的課堂教學(xué)，也總是能夠創(chuàng)造問題情境，讓課堂充滿問題。

二、問題是創(chuàng)新的起點和興趣的動因

美國心理學(xué)家吉爾福特說：“科學(xué)家成功與否很大程度上取決于他提出問題的能力?！庇纱丝梢妱?chuàng)新的起點是問題。只有發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，才能有目的的、有步驟的提出解決問題的方法，得出相應(yīng)的結(jié)論。所以說問題的提出是創(chuàng)造過程中的第一階段，沒有問題就邁不出第一步，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力也就無從談起?？v觀人類社會，認識的發(fā)展、技術(shù)的創(chuàng)新以及科學(xué)的發(fā)明無一不是從發(fā)現(xiàn)問題開始。熟透了的蘋果，從樹上掉下來，這是司空見慣的現(xiàn)象，可是牛頓從這一平凡的想象中發(fā)現(xiàn)了問題，提出了問題，并最終得出“萬有引力”這一偉大的科學(xué)定律。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神當(dāng)然也要從問題開始。

再者，問題最易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生感到有興趣，學(xué)起來就積極主動，滿腔熱情。我們在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)：創(chuàng)新精神的前提是興趣，而興趣的動因卻是問題。“學(xué)起于思，思源于疑”，疑即是問題，是引起思考的動因，是激起學(xué)生學(xué)習(xí)欲望和探究精神的最積極因素。課堂教學(xué)調(diào)查表明：教師采用描述、講解的方法，時間一久，學(xué)生的興趣便呈逐步下降趨勢，學(xué)生興趣率最高達到85％；而設(shè)置問題讓學(xué)生探究，學(xué)生的興趣卻呈逐步上升趨勢，興趣率平均高達95％－100％。問題是興趣的“啟發(fā)劑”，所以，在課堂教學(xué)中充滿問題的探究性學(xué)習(xí)方式最受學(xué)生的歡迎。

三、問題要有價值，有意義，充滿思考

當(dāng)然，讓課堂充滿問題并非意味著一堂課提出的問題越多越好。如果過去那種啟發(fā)式教學(xué)變成了“滿堂問”，便是走了極端。課堂教學(xué)固然要以問題為線索，但問題應(yīng)有主次與輕重之分，科學(xué)與庸俗之別，難易與適度之標。一句話，問題必須緊扣教材，緊扣學(xué)科特點。

問題設(shè)置要有價值，有意義，還要有層次。課程中的問題一般來自于三方面，一是教師設(shè)疑，二是學(xué)生質(zhì)疑提出問題，三是課文后習(xí)題上的問題。教師設(shè)疑是學(xué)生質(zhì)疑、解疑的重要前提，直接影響學(xué)生解題的興趣和能力。所以教師在備課中要精心把握設(shè)疑的尺標，根據(jù)學(xué)生知識能力的實際水平，以堅持讓學(xué)生“跳一跳摘果子”的原則來設(shè)置問題。教師設(shè)疑可安排在課之初，讓學(xué)生帶著問題進入教學(xué)，使問題起到綱舉目張、高屋建瓴的作用；也可在課之中，當(dāng)學(xué)生提不出什么問題時，教師的設(shè)疑如同一石投向平靜的水面，會蕩出層層漣漪；也可在課之尾設(shè)疑，讓學(xué)生感到時已盡而意無窮，拓展課堂教學(xué)的吸引力。

學(xué)生質(zhì)疑，是探究性學(xué)習(xí)的重中之重。愛因斯坦說過：“提出一個問題，往往比解決一個問題重要——提出問題需要創(chuàng)造性的想象力?！币箤W(xué)生能夠提出一些有價值、有意義、有思考性的問題，就需要教師的指導(dǎo)、點撥，這樣才會逐步提高學(xué)生問題意識和解決問題、分析問題的能力。

四、更新觀念，建立新型師生關(guān)系，構(gòu)建新型教學(xué)模式

現(xiàn)代教學(xué)觀念認為：不會提出問題的學(xué)生，不算是學(xué)習(xí)好的學(xué)生。課堂教學(xué)要把培養(yǎng)學(xué)生的問題意識與創(chuàng)新能力作為探究性學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容?？墒?，當(dāng)前的課堂教學(xué)中多數(shù)學(xué)生往往缺乏問題意識，提不出問題，也不會提問題。造成這種沉悶現(xiàn)象的根本原因是：長期受傳統(tǒng)的教學(xué)觀念的影響，教師習(xí)慣了滔滔不絕的“滿堂灌”，學(xué)生則養(yǎng)成了以靜聽代學(xué)習(xí)的習(xí)慣，“好學(xué)而無疑”成為普遍現(xiàn)象。

我們在開展探究性學(xué)習(xí)實驗之始，曾作了一次“問題意識”的專項調(diào)查，結(jié)果表明：60％左右的學(xué)生認為，上學(xué)就是跟老師學(xué)，老師教什么，我就學(xué)什么，學(xué)會就行；因為老師滔滔不絕地講，我們不需要提什么問題，也沒時間提問題。大約10％的學(xué)生是受傳統(tǒng)教法影響?zhàn)B成思維的惰性，只愿聽老師講，懶于動腦去思考；20%的學(xué)生是課堂上有問題，也有自己的看法，但不愿提出問題或不敢提問題，因為老師喜歡聽話的孩子，喜歡上課專心致志聽講的學(xué)生，有問題也只好等待從老師的講解中得到解決；只有10％的學(xué)生認為：我們喜歡提問題，與老師交流問題，課堂應(yīng)給我們提問、討論的機會，但有的老師允許，有的老師不喜歡這樣做。

以上調(diào)查可以看出，傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)，雖然已被批判了半個世紀，但是陳舊的教育思想還籠罩在一些教師心頭。所以，為了貫徹新綱要精神，真正讓學(xué)生做學(xué)習(xí)的主人，教師要更新觀念、改進教法，學(xué)生也要更新觀念、改變傳統(tǒng)的學(xué)法，這樣我們才能建立新型的師生關(guān)系，構(gòu)建新型的教學(xué)模式。

現(xiàn)代教育理論早就指出：民主、平等、寬松、和諧、鼓勵的教學(xué)情境是促進學(xué)生學(xué)習(xí)意識的重要因素。新型的師生關(guān)系本質(zhì)上不再是一種知識的傳授過程，而是一種人與人之間的平等的精神上的交流，是教師的價值引導(dǎo)和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)相統(tǒng)一的對話過程。民主、平等旨在表明教師與學(xué)生之間不是一種簡單的給予和被動接受的關(guān)系，而是一種互相尊重、互相影響、互相促進的平等民主的交往關(guān)系。所以在探究性學(xué)習(xí)的過程中，教師不能把自己的觀點強加給學(xué)生，而是師生、生生之間共同探究，共享知識、共享智慧、共享經(jīng)驗、共享探究問題研究的意義和價值的過程。我們在實踐中也深深感到，探究性學(xué)習(xí)的積極性、主動性往往來自于一個充滿問題研究的情境中。構(gòu)建新型的師生關(guān)系，就特別強調(diào)教師要尊重學(xué)生的需要，這是教育教學(xué)取得成功的必要條件；教師以促進者的角色給予學(xué)生更多的鼓勵和欣賞，將寬松、民主、和諧的情境展現(xiàn)在學(xué)生面前，關(guān)注學(xué)生的內(nèi)心世界，這些都是教學(xué)取得成功的秘訣。

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（一）、供電企業(yè)現(xiàn)狀——問題管理的必要性分析：

我國的供電企業(yè)主要有國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司組成，同時還存在著獨立經(jīng)營等集團公司和自發(fā)自供企業(yè)。由于供電企業(yè)所有制形式的多元化，管理模式多元化，經(jīng)營方式多元化等特點，筆者認為供電企業(yè)有必要運用問題管理模式進行改革，雖然我國供電企業(yè)仍在高速發(fā)展，但目前供電企業(yè)仍存在以下幾個較大的問題：首先在危機處理方面。由于危機大多是突如其來的，面對這樣的危機事件很少能做到周全的應(yīng)對，使眾多企業(yè)遭到致命的打擊。如電網(wǎng)安全事故的發(fā)生，將會造成大面積的停電進而帶來危機。而電網(wǎng)安全作為供電企業(yè)安全供電的前提與保障，一旦出現(xiàn)此類電網(wǎng)安全事故，將影響到千家萬戶的生活與生產(chǎn)，最終導(dǎo)致的經(jīng)濟損失是不能估量的。由于社會對供電問題的法律意識加強，使供電企業(yè)停電事件引發(fā)的社會性群體反應(yīng)增強，帶來的風(fēng)險更大，損失更嚴重。又如由于供電企業(yè)服務(wù)問題及合同問題所引發(fā)的危機，如出現(xiàn)違反服務(wù)合同的情況，將會使企業(yè)的社會形象遭到破壞，出現(xiàn)信任危機。當(dāng)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為處理不當(dāng)時，會導(dǎo)致類似危機的出現(xiàn)，部分情況嚴重的將引發(fā)法律糾紛。此外一些媒體的導(dǎo)向錯誤，也將引發(fā)供電企業(yè)的危機，當(dāng)錯誤的媒體導(dǎo)向引發(fā)了公眾視點聚焦到對供電企業(yè)不利的負面新聞上，將使供電企業(yè)受到非議，雖然客觀上講供電企業(yè)屬于自然壟斷，但是面對公眾和供電市場的壓力也應(yīng)保持清醒的認識。其次是供電企業(yè)的電力營銷管理問題。筆者認為，必須高度認識到電力營銷是我國供電企業(yè)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動也必須符合社會發(fā)展和市場營銷的需求。目前電力產(chǎn)品銷售困難、服務(wù)體系不健全等問題制約著電力銷售，使得供電企業(yè)在市場經(jīng)營中處于劣勢。如電力營銷系統(tǒng)中存在的風(fēng)險與不足，一是技術(shù)風(fēng)險，二是操作風(fēng)險，三是違規(guī)操作的風(fēng)險。這些不同的風(fēng)險對電力營銷信息管理系統(tǒng)造成了威脅，并直接制約著電力營銷管理的發(fā)展。此外電力營銷的調(diào)查階段也并不合理，雖然部分供電企業(yè)應(yīng)用計算機技術(shù)但整體上仍然是零散的低水平的，容易造成供電企業(yè)的管理決策失誤，造成無法彌補的損失。針對我國供電企業(yè)所存在的這兩大主要問題，有必要對其進行改革和創(chuàng)新，特別是在管理制度上要對其加以深刻的反思與探究，只有這樣才能保證供電企業(yè)更快更好的發(fā)展。

（二）、供電企業(yè)中應(yīng)用問題管理的重要性分析：

筆者認為在我國供電企業(yè)當(dāng)中需要應(yīng)用問題管理。由于供電企業(yè)存在危機和問題，需要借由正確合理的管理方式進行改革，而問題管理模式作為一種對癥下藥的“源頭解決”方式，可以幫助供電企業(yè)管理從自身做起，理性積極的對待問題，及時發(fā)現(xiàn)問題從小處抓起，可以使企業(yè)真正從問題中發(fā)現(xiàn)機會，獲得更多的積累和發(fā)展。無論從哪個角度，供電企業(yè)問題管理都是勢在必行的。此前，美國最大電力和天然氣經(jīng)銷商安然公司的轟然向人們敲響了警鐘。安然公司成立于1930年，作為當(dāng)時世界上最大的綜合性天然氣與電力公司之一，在企業(yè)成立初期發(fā)展勢頭強勁，但由于在其經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題并不重視，最終導(dǎo)致了危機的出現(xiàn)，并一發(fā)不可收拾的導(dǎo)致了的結(jié)果。這種嚴重的后果，有很大程度上是由于領(lǐng)導(dǎo)者對于問題管理的不重視。筆者認為問題管理模式強調(diào)的就是從“危機管理”向“問題管理”的轉(zhuǎn)變，并不是說完全替代危機管理，而是說以“防治”為主。在以往的實踐中發(fā)現(xiàn)，很多著名企業(yè)迅速發(fā)展壯大，又迅速滅亡的例子不勝枚舉。這種“快起快倒”的現(xiàn)象就是由于對問題管理并不重視造成的。特別是針對供電企業(yè)的危機處理往往是突然的，甚至是毀滅性的。美國著名的《商業(yè)周刊》曾經(jīng)在安然公司的問題上提出了防范于未然的措施，即重新審視商業(yè)限制的措施，審查政府能源政策，改革審計委員會，審計者的制度輪換，重視政府對企業(yè)的會計賬務(wù)規(guī)定等。可以看出社會各界已經(jīng)認識到問題管理的重要性，企業(yè)內(nèi)部的小問題經(jīng)過日積月累也會造成企業(yè)失去解決問題的能力，最終失去處理危機的機會。

二、供電企業(yè)現(xiàn)存的問題：

由于電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此供電企業(yè)作為特殊的國有企業(yè)對國民經(jīng)濟以及人民生活影響巨大。而電力改革也正按照國家相關(guān)的要求緊鑼密鼓的進行著。各供電企業(yè)如何結(jié)合自己的實際，進行管理制度的改革與創(chuàng)新呢？首先歸結(jié)于供電企業(yè)現(xiàn)存的問題，只有針對問題進行管理制度改革，才能從根本上解決問題。供電企業(yè)的基本職能由供電規(guī)劃、供電建設(shè)、供電生產(chǎn)、供電營銷、供電監(jiān)管等幾部分構(gòu)成。國家相關(guān)法律也對其進行了制度規(guī)定，但在具體實踐過程中仍存在以下問題：

（一）、供電企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善：

相對于現(xiàn)在企業(yè)制度的具體要求，我國供電企業(yè)存在著法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問題，大部分實行“分層管理”、“分級負責(zé)”的治理結(jié)構(gòu)。在部門設(shè)置上也存在功能重疊，部門繁多的問題。例如會計機構(gòu)設(shè)置不合理，在大部分供電企業(yè)當(dāng)中會計機構(gòu)缺乏獨立性，由于會計機構(gòu)的獨立性將直接影響到供電公司的職能發(fā)揮，因此造成了供電公司信息的不對稱性。

（二）、人力資源利用不當(dāng)：

供電企業(yè)當(dāng)中部分人員素質(zhì)不高。各行各業(yè)的發(fā)展都需要高水平的從業(yè)人員，如果沒有技術(shù)人員的指導(dǎo)，供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常是機械的重復(fù)之前的架構(gòu)，失去了創(chuàng)新能力，會使整個供電企業(yè)的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)停滯不前。而高水平的從業(yè)人員，不僅包括技術(shù)人員、服務(wù)人員還包括管理人員，只有將他們相結(jié)合，才能讓供電企業(yè)的運營從單一的建設(shè)和基礎(chǔ)作用轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮自己的創(chuàng)新水平，最終提高其供電能力。在部分供電企業(yè)中，某些員工政治素質(zhì)不過硬、服務(wù)觀念不強、業(yè)務(wù)技能不精準、上進心與責(zé)任感意識不強，導(dǎo)致了與供電企業(yè)前進步伐的不適應(yīng)。此外，由于基層供電所存在著多種用工方式，因此從業(yè)人員水平參差不齊，造成了供電企業(yè)管理的風(fēng)險之處。而且供電企業(yè)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)也降低了工作效率。例如，在供電企業(yè)內(nèi)部有部分員工認為供電企業(yè)的管理應(yīng)該針對營銷部門或營業(yè)窗口，跟生產(chǎn)部門、機關(guān)科室沒有關(guān)系，認為優(yōu)質(zhì)服務(wù)是針對客戶而言的，所以對工作的怠慢與不配合導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程的拖沓，工作效率大大降低。

（三）、電網(wǎng)薄弱，信息技術(shù)水平不高：

目前，我國電力行業(yè)有一個突出的問題——電網(wǎng)的建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展。具體體現(xiàn)在主干電網(wǎng)薄弱、在眾多城鎮(zhèn)中出現(xiàn)電網(wǎng)老化，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面積小，導(dǎo)致一些地區(qū)供需不平衡。如果有市場都無法占領(lǐng)，那么對于提高服務(wù)質(zhì)量等問題更是望塵莫及。近年，國家已經(jīng)投資了巨額資金進行農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造以及新農(nóng)村電氣化建設(shè)，但是由于電力通道與工程建設(shè)進度等原因，并沒有徹底改變電網(wǎng)薄弱的問題。建設(shè)一個堅強電網(wǎng)，提高電能質(zhì)量對供電企業(yè)而言已迫在眉睫。此外由于供電企業(yè)的規(guī)劃及實施過程需要大量的計算機數(shù)據(jù)，因此需要很強的軟件能力。例如在供電企業(yè)實施ERP管理模式時，需要運用到的軟件就有很多，如國產(chǎn)的金蝶、用友、東大阿派等，又如國外品牌SAP、IFS等，由于該技術(shù)系統(tǒng)對產(chǎn)品要求較高，且國外產(chǎn)品質(zhì)量較好，因此多用國外軟件保證該系統(tǒng)的可持續(xù)性，但是其應(yīng)用條件要求高，實施難度很大，總之信息技術(shù)水平在一定程度上制約了管理模式的創(chuàng)新運用。

（四）、供電企業(yè)營銷手段落后：

目前我國的供電企業(yè)管理以省級為實體，各個地區(qū)供電企業(yè)作為非獨立核算的國有企業(yè)，是省級電力公司的分公司。近年，我國電力體制改革穩(wěn)步推進，在各方面已經(jīng)取得了巨大成就，但與世界發(fā)達國家供電企業(yè)相比，我國供電企業(yè)在營銷過程中仍存在很大差距。首先，在財務(wù)管理方面，各地區(qū)供電企業(yè)不具備法人資格，不能進行利潤分配，以內(nèi)部虛擬市場方式進行分級經(jīng)濟責(zé)任制，以收支兩線的全額預(yù)算制為主要方式進行財務(wù)管理。其次，在組織結(jié)構(gòu)上，以傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為主，車間、部門、班組仍以職能劃分。在農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電管理由代管轉(zhuǎn)變?yōu)橹惫苄问?，但是人力資源管理模式和制度仍存在于傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，造成管理人員冗雜，黨政工作人數(shù)眾多而生產(chǎn)人員不足的現(xiàn)象。

（五）、服務(wù)質(zhì)量較低：

窗口人員服務(wù)不主動，回答客戶問題時缺乏熱情和禮貌，服務(wù)用語不規(guī)范，電話服務(wù)臺坐席人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、專業(yè)化服務(wù)技巧較低……類似的案例在供電企業(yè)當(dāng)中頻發(fā)，究其根本，在供電企業(yè)內(nèi)部有許多員工認為服務(wù)只與營銷部門和營業(yè)窗口有關(guān)，與生產(chǎn)部門或機關(guān)科室無關(guān)。另外，優(yōu)質(zhì)服務(wù)在供電企業(yè)中是一個全方位、全過程、全員參與、多層次、多角度的系統(tǒng)工程。根據(jù)電力商品的產(chǎn)、供、銷、用一體化，瞬間性、連續(xù)性、一次完成等特性，客觀要求供電企業(yè)各部門之間協(xié)調(diào)一致向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、針對供電企業(yè)現(xiàn)存問題提出幾點措施：

自古就有哲人勸諫天下人“千里之堤，潰于蟻穴”。理論與實際的結(jié)合向我們說明，每一個危機事件的產(chǎn)生與發(fā)展都不是無憑無據(jù)的，都是以小的問題擴大為大的影響。這就要求我們時刻保持清醒與警惕的意識，在危機的處理與總結(jié)中獲得尋找問題進而解決問題的能力。筆者針對上述供電公司的問題提出幾點個人的意見：

（一）、問題管理的理論結(jié)合實際：

問題管理雖然是針對問題進行的解決措施，但并不單一匱乏，針對供電企業(yè)有很深刻的借鑒意義。

1、設(shè)置挖掘問題的機構(gòu)：

前文已經(jīng)敘述了關(guān)于供電企業(yè)與問題管理聯(lián)系的必要性和重要性，由于問題管理的第一步就是要挖掘問題，那么這樣的任務(wù)在供電企業(yè)中由誰來擔(dān)任呢？我國首部問題管理著作《管理夜話：問題管理的模式與案例》的作者孫繼偉博士曾經(jīng)在問題管理的理論講解中提及，要建立首席問題官。業(yè)界一些人認為這一觀點聽起來有些小題大做，但實際則不然。挖掘問題作為問題管理模式的基礎(chǔ)是十分重要的，一切活動都需要建立在尋找問題這一基礎(chǔ)上，進而出臺改革措施。筆者認為在各級供電企業(yè)的日常工作中，應(yīng)該設(shè)立挖掘問題、尋找問題的機構(gòu)，可適當(dāng)與監(jiān)管部門合并。將這種尋找問題的觀念深入到企業(yè)的每個人心中，只有這樣才能使供電企業(yè)找到完善的力量。由于我國供電企業(yè)的特殊性質(zhì)，雖為國有企業(yè)但是地方級的財務(wù)與利潤又是與上級供電企業(yè)分離的，這樣的性質(zhì)要求供電企業(yè)的員工具有高度的責(zé)任感和集體榮譽感。員工的積極與否很大程度上取決于該供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)級別是否能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，取決于該供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)級別能否正視問題、積極解決問題。中國自古沿襲“中庸”的思維方式，員工很大程度上是“看”問題，但不是“說”問題，而領(lǐng)導(dǎo)作為管理級別可能出現(xiàn)脫離群眾、脫離問題的情況，這就需要問題挖掘機構(gòu)的出現(xiàn)。問題挖掘機構(gòu)的職責(zé)在于挖掘問題和尋找問題，作為監(jiān)管的另一種形式，是一種有權(quán)而無為的職位，并不凌駕于供電公司領(lǐng)導(dǎo)之上，但其客觀的意見對領(lǐng)導(dǎo)和供電公司具有指導(dǎo)意義。

2、培養(yǎng)全公司的問題管理觀念：

一個公司的整體觀念有多么重要呢？筆者引用這樣的一個實例向大家說明：在20世紀80年代末，著名的通用電氣公司處于低落的時期，整個公司的士氣低落，為了提高公司的效率，各部門精簡員工，但這樣的做法使整個企業(yè)又一次陷入了混亂當(dāng)中，“一名工作了30年的工程師擔(dān)憂地說，即使他在辦公桌上死去幾天了都不會有人發(fā)現(xiàn)，即使有人發(fā)現(xiàn)了他的尸體，這個人也不會知道他是誰。”很多企業(yè)面臨士氣低落的問題都采取類似的做法，但往往適得其反。而通用電氣的董事長杰克•韋爾奇認識到，只有讓員工真正成為企業(yè)的主人才能調(diào)動積極性，為公司的發(fā)展做出貢獻。員工如何能參與到公司的管理中來呢？通用電氣公司采用了“群策群力”的具體做法。那么到底什么才是“群策群力”呢？也就是要動員全公司的人員，從管理者到普通員工自己來發(fā)現(xiàn)本單位的問題，進而尋求解決問題的辦法和途徑，最后將這種全體人員尋找的問題與解決方式貫徹實施，進而解決問題。這種模式在問題管理中稱為“傾力解決模式”。在“群策群力”的改革后，通用電氣公司創(chuàng)造了好的收效，而且這樣的措施不僅在這一家企業(yè)獲得了效果。在國內(nèi)很多企業(yè)也沿用了這樣的方式，中國遠洋集團、鞍山鋼鐵集團等國內(nèi)知名企業(yè)也采用了類似的方式改革管理制度。筆者認為在我國供電企業(yè)當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)實行這樣的管理方式。很多事情，無論多么渺小，一旦員工提出來，就值得傾力解決。這種“傾力解決模式”的主要目標就是培養(yǎng)一種企業(yè)文化，“這種文化中每個人的想法都有價值，每個人都是其中的一部分，上司是在領(lǐng)導(dǎo)而不是控制，是在教練而不是旁觀。”一種企業(yè)文化的確立是無形的，但是一旦確立了企業(yè)文化和企業(yè)管理的觀念就會釋放出強大的精神能量與物質(zhì)能量。挖掘員工的團結(jié)心和榮譽感，可以使供電企業(yè)的內(nèi)在能力得到充分的釋放，最終獲得全面發(fā)展。這種問題管理的觀念必須要深入到供電企業(yè)的文化當(dāng)中，只有這樣才能使得供電企業(yè)的發(fā)展同員工的發(fā)展結(jié)合在一起，同時也會減輕利潤分配問題的種種弊端。員工作為企業(yè)的主人，在自己看到的問題尋找解決途徑到最終解決的過程中，可以得到管理能力的鍛煉，也可以更多的了解各部門之間的職能分配，最終促進供電企業(yè)的團結(jié)和發(fā)展。

3、實事求是，正視問題，解決問題：

各供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)該正視問題，在問題管理的前期階段，發(fā)現(xiàn)了問題，得知了解決方法，但是很多管理者并沒有依據(jù)實際解決問題。如果在實施中出現(xiàn)阻力，將前功盡棄。實事求是就是要求供電企業(yè)的管理者，可以根據(jù)實際及時應(yīng)變和決策，問題的發(fā)現(xiàn)即使再及時，也控制不了問題的發(fā)展變化。在最終決策時必須要根據(jù)實際情況作出決策，只有符合客觀實際的決策才能推動供電企業(yè)的問題改進。正視問題就是說對問題的態(tài)度要正確，很多供電企業(yè)的管理層面對問題采取逃避的態(tài)度，或是輕視問題，這使問題一步步擴大為不能控制的局面。問題的解決需要管理者積極配合的態(tài)度，如果一味逃避或者是輕視問題，那么就違背了問題管理的實際意義，也不能起到問題管理的優(yōu)勢作用。

（二）、智能電網(wǎng)與“三集五大”的建設(shè)：

國家電網(wǎng)公司在其2009年的工作總結(jié)年會上部署了新的工作任務(wù)，其中提出了關(guān)于建立智能電網(wǎng)的目標和“三集五大”的建設(shè)目標。與會代表普遍認為，“三集五大”的提出，是對供電公司新工作的貫徹落實，更包含了對于破解公司深層次體制機制矛盾的期望，爭取在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破的進展。在此次會議中針對國家電網(wǎng)的SG168工程的智能化建設(shè)與“三集五大”相結(jié)合，做出了喜人的規(guī)劃。智能電網(wǎng)信息化的啟動，使得我國供電企業(yè)必須滿足“變革組織架構(gòu)”的創(chuàng)新管理模式，促成三大集約與五大環(huán)節(jié)的改革。由于面臨著新時代國家電網(wǎng)的改革與發(fā)展要求，對信息化的電力產(chǎn)業(yè)提出新的方向，這要求各級供電企業(yè)做出新的規(guī)劃，迎接新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

針對“三集五大”這一建設(shè)目標，筆者認為可以從以下幾個具體方面對供電企業(yè)實行全方位的管理制度改革：

1、改善供電企業(yè)人力資源管理觀念：

供電企業(yè)如要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)擁有優(yōu)秀的人才，因此人力資源管理在供電企業(yè)發(fā)展中具有重要地位。

首先要轉(zhuǎn)變觀念，在供電企業(yè)中營造人文氛圍。供電企業(yè)若想從根本上改變傳統(tǒng)的人事管理方式，從而向以人為本的人力資源管理思想上轉(zhuǎn)換，把人力資源的集約化管理列入戰(zhàn)略管理的高度上，把人力資源真正作為一種資源來看待，在招聘與引入人才時，要做到有針對性的規(guī)劃工作。根據(jù)供電企業(yè)實際條件，確定招聘的條件，不應(yīng)以高學(xué)歷為標準，必須要考慮到實際的適用性，注重經(jīng)驗與專業(yè)技能等綜合水平。同時要在招聘的同時培養(yǎng)后備力量，使供電企業(yè)員工對于自身發(fā)展有更高的追求。要在供電企業(yè)中營造人文氛圍，加大企業(yè)關(guān)于人力資源管理的新觀念和新認識，使員工明確自身能力建設(shè)的基本要求，以便其在日后工作中追求相應(yīng)的從業(yè)能力。其次應(yīng)完善人才隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合供電企業(yè)自身的人才隊伍情況，組織企業(yè)員工進行培訓(xùn)和職業(yè)生涯設(shè)計。對員工的培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容之一，在信息時代，掌握知識就是掌握了時代，因此有針對性的搞好員工個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合，提高供電企業(yè)員工從業(yè)能力。作為電力企業(yè)，必須要建立健全新型培訓(xùn)與管理的機制，積極進行培訓(xùn)計劃，增加培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)新思維，提高培訓(xùn)內(nèi)容中實效性與創(chuàng)新性的結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以增加長期有效的競爭能力。筆者認為對供電企業(yè)員工培訓(xùn)的一個主要方面，在于提高員工素質(zhì)教育，提高服務(wù)質(zhì)量水平，樹立供電企業(yè)服務(wù)大眾的理念。所有員工一定要樹立“基建為生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)為營銷服務(wù)、營銷為客戶服務(wù)、供電為社會服務(wù)”的大服務(wù)理念；二是要樹立“機關(guān)為基層服務(wù)、后臺為前臺服務(wù)、上道工序為下道工序服務(wù)”的全員服務(wù)理念；三是要樹立“客戶至上”的服務(wù)理念。只有自覺把這三種理念轉(zhuǎn)為心態(tài)，付之為行動，才能把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到“人人是窗口，個個重服務(wù)”，才能確保為客戶提供優(yōu)質(zhì)的電力和以人為本的服務(wù)。

2、將可持續(xù)發(fā)展觀念深化到供電企業(yè)的大營銷企業(yè)管理體系中：

筆者認為“三集五大”建設(shè)目標對于供電企業(yè)而言就是人力資源、財務(wù)資源與物資資源的可持續(xù)利用。在激烈的市場競爭條件下，各供電企業(yè)投資者在發(fā)展戰(zhàn)略上做出了改革，為保證其發(fā)展目標的實現(xiàn)，在管理模式上積極創(chuàng)新。有些供電企業(yè)推進公司股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以市場為導(dǎo)向促進增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。具體來講：首先要堅持科學(xué)發(fā)展的觀念。作為供電企業(yè)改革的重中之重，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)是從戰(zhàn)略角度和社會總需要角度出發(fā)的，供電企業(yè)在追求自身發(fā)展與環(huán)境、社會相結(jié)合時，應(yīng)堅持通過節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電以及合理再利用、控制污染等一系列舉措達到對供電企業(yè)物資的集約。筆者認為，在供電企業(yè)問題改革的道路上，必須要將科學(xué)發(fā)展觀列入其中，只有在可持續(xù)發(fā)展的情況下才能促進供電企業(yè)與社會的雙贏。其次供電企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任。這關(guān)乎到供電企業(yè)的道德規(guī)范和受關(guān)注程度，在生產(chǎn)產(chǎn)品、獲得利潤的同時，需要主動承擔(dān)對社會和環(huán)境的責(zé)任。推進協(xié)調(diào)發(fā)展，則要求供電企業(yè)做到減少土地等資源的占用和浪費，改變生產(chǎn)方式，將資源集約化。加強環(huán)境保護意識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。并在供電企業(yè)內(nèi)外建立公信力，培養(yǎng)輿論的正確導(dǎo)向也是使供電企業(yè)提高核心競爭水平的重要措施。而承擔(dān)社會責(zé)任中另一部分就是對其客戶服務(wù)的態(tài)度問題。那么應(yīng)該如何規(guī)范服務(wù)態(tài)度呢？筆者提出幾點切實的意見，望對今后工作有所幫助。（1）、開展“用電咨詢服務(wù)”，可就用電如何規(guī)劃、如何安裝、日常維護注意哪些問題等介紹給客戶；開展“電力產(chǎn)品及電器產(chǎn)品演示、展銷”，“假冒劣質(zhì)產(chǎn)品陳列”等，給客戶提供電力銷售全方位、多視角的咨詢、服務(wù)。（2）、取消用電申請，將電力客戶與供電企業(yè)的供需關(guān)系完全平等起來，擺正服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。（3）、建立售后服務(wù)體系。所謂供電的售后服務(wù)就是指完成給客戶的報裝供電后，當(dāng)客戶用電過程中出現(xiàn)異常時，接到信息，在短時間內(nèi)檢查處理，恢復(fù)正常，以及定期的回訪等。做好以上幾點的同時，企業(yè)的營銷服務(wù)一定要規(guī)范，包括機構(gòu)的設(shè)置，規(guī)章制度的建立，人員的行為以及舉止用語等，樹立起一個全新的企業(yè)形象。在推進“三集五大”改革的過程中，不少供電企業(yè)采用不同措施取得了不錯的成效。上海市電力公司由原有部門24個精簡為19個，基層單位由原有的27家減少到26家，供電組織從16家削減到9家，并成立7個專業(yè)化公司，其組織與管理的改革使得該供電企業(yè)在人力資源、財務(wù)管理、物資管理上得到集約，并在工作流程中更加方便完善，從此在其工作中展現(xiàn)出新的面貌和成效，成為各供電企業(yè)“三集五大”改革的帶頭模范。“三集五大”是轉(zhuǎn)變供電公司發(fā)展方式的核心，其借助變革組織架構(gòu)，以創(chuàng)新管理的方式優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，從而提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值甚至增值。推進“三集五大”，信息化是基礎(chǔ)，標準化是關(guān)鍵。只要抓住這兩點，就可以運用這一指導(dǎo)思想在問題的解決過程中取得好的收效。

（三）、ERP管理模式的應(yīng)用：

ERP模式即企業(yè)資源計劃，就是基于計算機輔助信息管理系統(tǒng)的一種現(xiàn)代企業(yè)管理方法。供電企業(yè)作為電力輸送與銷售的企業(yè)，為客戶提供必要的電力服務(wù)，筆者認為供電企業(yè)可以應(yīng)用ERP的管理模式，從而在實際工作中取得巨大的成效。首先，ERP模式可以幫助供電企業(yè)與其個分支機構(gòu)之間實現(xiàn)動態(tài)的信息交流，可以使整個供電企業(yè)在縱向得到有效的集成。供電企業(yè)與一般制造商不同，由于我國的供電企業(yè)以總部和分支機構(gòu)為主要組織形式，其最大的特點在于縱向的高度集中。各供電企業(yè)按著行政區(qū)域劃分后，出現(xiàn)了各層次的供電公司和電管所，機構(gòu)層次過多，覆蓋的區(qū)域廣闊，這種特殊之處帶來的問題很多，造成了信息流通慢，上下溝通出現(xiàn)問題，而ERP管理模式則能在一定程度上發(fā)揮職能改變這種問題。其次，ERP管理模式可以實現(xiàn)供電企業(yè)內(nèi)部的管理功能的整合，可以使企業(yè)在各職能部門中間得到橫向發(fā)展。供電企業(yè)可以運用ERP管理模式，將其產(chǎn)、供、銷和人力、財力、物力在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中合成為有機整體，達到高度統(tǒng)一。由于供電企業(yè)職能較為繁雜，所以內(nèi)部職能劃分較細，部門多，業(yè)務(wù)流程也很復(fù)雜。而供電企業(yè)對于電網(wǎng)安全性的要求很高，在故障發(fā)生時管理內(nèi)部的時效性是最為重要的一點，而ERP管理模式可以有效的實現(xiàn)供電公司內(nèi)部的信息實時傳遞，從而保障電網(wǎng)安全運行，大大提高了管理效率。最后，ERP管理模式可以滿足客戶要求，從技術(shù)上做到平衡供銷。供電企業(yè)生產(chǎn)的特殊性要求電力的供需必須時刻保持平衡狀態(tài)，這與一般企業(yè)不同，時時供需平衡與在某一生產(chǎn)周期內(nèi)的供需平衡不同，這無形中加大了供電企業(yè)的技術(shù)難度和供銷難度。國家電網(wǎng)公司一直要求將客戶的需求作為各級供電企業(yè)責(zé)任的主要部分，為實現(xiàn)這一責(zé)任并時刻實現(xiàn)供需平衡，ERP管理模式的引入是十分必要的。ERP模式可以適應(yīng)市場的實際，即使反映出市場變化和客戶需求變化，利于供電企業(yè)做出不同的決策。

針對供電企業(yè)在實際生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題應(yīng)該引用ERP管理模式，但是在具體實施中應(yīng)該注意一下幾點：

1、結(jié)合供電企業(yè)自身特點。

ERP管理系統(tǒng)最初作為一種在制造、分銷行業(yè)中進行有效計劃的方法，特別是在制造業(yè)中接收、發(fā)運等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，有大量成功的案例輔以證明。但由于供電企業(yè)具有特殊性，與一般制造業(yè)不同，相比之下具有很多不同之處，因此在應(yīng)用ERP管理模式時應(yīng)該注意在功能計劃與具體實施上注意其特點，注意安全性能，重視政府參與，不能完全依靠市場化而過分注重經(jīng)濟效益。

2、對于業(yè)務(wù)流程的重視。

對于不同的業(yè)務(wù)流程需要在開發(fā)過程中區(qū)別對待，供電企業(yè)在開發(fā)ERP軟件時要針對不同的業(yè)務(wù)進行正確的選擇，對于信息流、資金流這兩項關(guān)鍵業(yè)務(wù)加以區(qū)別，采用不同的標準。近年來，我國供電企業(yè)圍繞提升企業(yè)管理水平，已經(jīng)全面應(yīng)用了OA系統(tǒng)，并先后開發(fā)應(yīng)用了調(diào)度自動化、用電MIS與財務(wù)管理系統(tǒng)等技術(shù)系統(tǒng)，從而有效地促進了供電企業(yè)管理水平的提升。而這一切技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用都是為了TPE系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)的應(yīng)用。筆者認為ERP技術(shù)系統(tǒng)作為一種規(guī)范化和標準化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，可以大力改善我國供電企業(yè)信息技術(shù)水平較低的問題，特別是針對ERP軟件的自主研發(fā)過程能無形中提高供電企業(yè)對于高新技術(shù)水平的追求，也利于ERP管理模式的完善，從而督促供電企業(yè)實現(xiàn)其對市場的快速反應(yīng)，提高供電企業(yè)的管理效率和業(yè)績水平。

篇4

眾所周知，近年來高考數(shù)學(xué)試題的新穎性、靈活性越來越強，不少師生把主要精力放在難度較大的綜合題上，認為只有通過解決難題才能培養(yǎng)能力，因而相對地忽視了基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法的教學(xué)。其主要表現(xiàn)在對知識的發(fā)生、發(fā)展過程揭示不夠。教學(xué)中急急忙忙公式、定理推證出來，或草草講一道例題就通過大量的題目來訓(xùn)練學(xué)生。其實定理、公式推證的過程就蘊含著重要的解題方法和規(guī)律，教師沒有充分暴露思維過程，沒有發(fā)掘其內(nèi)在的規(guī)律，就讓學(xué)生去做題，試圖通過讓中國學(xué)習(xí)聯(lián)盟量地做題去“悟”出某些道理。結(jié)果是多數(shù)學(xué)生“悟”不出方法、規(guī)律，理解浮淺，記憶不牢，只會機械地模仿，思維水平較低，有時甚至生搬硬套；照葫蘆畫瓢，將簡單問題復(fù)雜化，從而造成失分。我們一直強調(diào)抓基礎(chǔ)，但總是抓得不實，總是不放心。其實近幾年來高考命題事實已明確告訴我們：基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法始終是高考數(shù)學(xué)試題考查的重點。選擇題，填空題以及解答題中的基本常規(guī)題已達整份試卷的80％左右，特別是選擇題、填空題主要是考查基本知識和基本運算，但其命題的敘述或選擇肢往往具有迷惑性，有的選擇肢就是學(xué)生中常見的錯誤。如果教師在教學(xué)中過于粗疏或?qū)W生在學(xué)習(xí)中對基本知識不求甚解，都會導(dǎo)致在考試中判斷錯誤。事實上，近幾年的高考數(shù)學(xué)試題對基礎(chǔ)知識的要求更高、更嚴了，只有基礎(chǔ)扎實的考生才能正確地判斷。另一方面，由于試題量大，解題速度慢的考生往往無法完成全部試卷的解答，而解題速度的快慢主要取決于基本技能、基本方法的熟練程度及能力的高低?？梢姡谇袑嵵匾暬A(chǔ)知識的落實中同時應(yīng)重視基本技能和基本方法的培養(yǎng)。

二、抓綱務(wù)本，落實教材。

考前復(fù)習(xí)，任務(wù)重，時間緊，迫絕不可因此而脫離教材。相反。要緊扣大綱，抓住教材，在總體上把握教材，明確每一章、節(jié)的知識在整體中的地位、作用。

多年來，一些學(xué)校在總復(fù)習(xí)中拋開課本，在大量的復(fù)習(xí)資料中鉆來鉆去，試圖通過多做，反復(fù)做來完成“覆蓋”高考試題的工作，結(jié)果是極大地加重的師生的負但。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，減輕負擔(dān)，全面提高教學(xué)質(zhì)量，近年來高考數(shù)學(xué)命題組做了大量艱苦的導(dǎo)向工作，每年的試題都與教材有著密切的聯(lián)系，有的是直接利用教材中的例題、習(xí)題、公式定理的證明作為高考題；有的是將教材中的題目略加修改、變形后作為高考題目；還有的是將教材中的題目合理拼湊、組合作為高考題的。如果說偶然從教材中找1－2道題作為高考試題作為高考試題可視為獵奇，不足為道的話，那么連續(xù)多年的高考數(shù)學(xué)試題每年都有許多題源于教材，命題者的良苦用心已再清楚不過了！因此，一定要高度重視教材，針對教學(xué)大綱所要求的內(nèi)容和方法，把主要精力放在教材的落實上，切忌不要刻意追求社會上的偏題、怪題和技巧過強的難題。

三、滲透教學(xué)思想方法，培養(yǎng)綜合運用能力。

近幾年的高考數(shù)學(xué)試題不僅緊扣教材，而且還十分講究數(shù)學(xué)思想和方法。這類問題，一般較靈活，技巧性較強，解法也多樣。這就要求考生找出最佳解法，以達到準確和爭取時間的目的。

常用的數(shù)學(xué)思想方法有：轉(zhuǎn)化的思想，類比歸納與類比聯(lián)想的思想，分類討論的思想，數(shù)形結(jié)合的思想以及配方法、換元法、待定系數(shù)法、反證法等。這些基本思想和方法分散地滲透在中學(xué)數(shù)學(xué)教材的條章節(jié)之中，在平時的教學(xué)中，教師和學(xué)生把主要精力集中于具體的數(shù)學(xué)內(nèi)容之中，缺乏對基本的數(shù)學(xué)思想和方法的歸納和總結(jié)，在高考前的復(fù)習(xí)過程中，教師要在傳授基礎(chǔ)知識的同時，有意識地、恰當(dāng)在講解與滲透基本數(shù)學(xué)思想和方法，幫助學(xué)生掌握科學(xué)的方法，從而達到傳授知識，培養(yǎng)能力的目的，只有這樣。考生在高考中才能靈活運用和綜合運用所學(xué)的知識。

四、研究《考試說明》，分析高考試題。

篇5

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定性鋼結(jié)構(gòu)體系可靠性

一、鋼結(jié)構(gòu)體系穩(wěn)定性研究現(xiàn)狀

（一）鋼結(jié)構(gòu)體系穩(wěn)定性研究現(xiàn)狀

近二三十年來，高強度鋼材的使用，施工技術(shù)的發(fā)展以及電子計算機的應(yīng)用使鋼結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展和廣泛應(yīng)用成為可能。鋼結(jié)構(gòu)體系的穩(wěn)定性一直是國內(nèi)外學(xué)者們關(guān)注的研究領(lǐng)域。經(jīng)過幾十年的研究，已取得不少研究成果。

迄今為止，對鋼結(jié)構(gòu)基本構(gòu)件的理論問題的研究已較多，基于各種數(shù)值分析的穩(wěn)定分析已較成熟。但對構(gòu)件整體穩(wěn)定和局部穩(wěn)定的相互作用的理論和設(shè)計應(yīng)用上還有待進行深入的研究。由于結(jié)構(gòu)失穩(wěn)是網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)破壞的重要原因，所以網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性是一個非常重要的問題，正確的進行網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)尤其是單層網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性分析與設(shè)計是保證網(wǎng)殼的安全性的關(guān)鍵。自六十年代以來，網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的非線性穩(wěn)定性分析一直是國內(nèi)外學(xué)者們注意的焦點。英、美、德、意大利、澳大利亞、羅馬尼亞、波蘭等國的研究人員進行了多方面的理論方面的理論分析和研究。各種方法如牛頓-拉斐遜迭代法、弧長法、廣義逆法、人工彈簧法、自動求解技術(shù)、能量平衡技術(shù)等使跟蹤屈服問題全過程，得到結(jié)構(gòu)的下降段曲線成為可能。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性也進行了大量研究。在國外研究的基礎(chǔ)上，通過精確化的理論表達式、合理的路徑平衡跟蹤技術(shù)及迭代策略，實現(xiàn)了復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系的幾何非線性全過程分析，取得了規(guī)律性的成果。同時利用隨機缺陷模態(tài)法和一致缺陷模態(tài)法兩種方法，對網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)各種初始缺陷的影響進行研究，較好地描述了結(jié)構(gòu)的實際承載過程。也有一些學(xué)者進行了實驗方面的研究，對不同分析方法的有效性和精確性進行了說明。對網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的動力失穩(wěn)機理、穩(wěn)定準則、動力后屈曲等問題進行了研究。對于象網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)這類缺陷性敏感結(jié)構(gòu)在強風(fēng)和地震作用下的動力穩(wěn)定性研究，由于涉及穩(wěn)定理論和震動理論，所以難度較大，目前研究成果還很有限。

大跨度網(wǎng)架拱結(jié)構(gòu)作為一種新的大跨度結(jié)構(gòu)，其穩(wěn)定性方面的研究成果很少。非線性有限元理論對大跨度網(wǎng)架拱結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性進行了全過程跟蹤，得出一些具有實際應(yīng)用價值的結(jié)論。斜拉空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu)是一種新型的雜交空間結(jié)構(gòu)，目前對其研究的深度和廣度還很有限。斜拉單層網(wǎng)殼的穩(wěn)定性需要進一步研究。已有研究將網(wǎng)架結(jié)構(gòu)對柱子的支撐作用及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)對斜拉索在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)平面的約束簡化為等效彈簧，對柱子的穩(wěn)定性進行了研究，得出了一些有益的結(jié)論。預(yù)張拉結(jié)構(gòu)體系也是目前應(yīng)用越來越多的一種新型結(jié)構(gòu)體系。這種體系的系統(tǒng)理論研究在很大程度上滯后于實際應(yīng)用，特別是預(yù)張拉結(jié)構(gòu)體系的穩(wěn)定性的研究未引起足夠重視，研究成果還十分有限。預(yù)張拉結(jié)構(gòu)體系的初始平衡狀態(tài)的穩(wěn)定性必須引起足夠的重視，預(yù)應(yīng)力索結(jié)構(gòu)體系在工作狀態(tài)外荷載的作用下也可能發(fā)生失穩(wěn)破壞，并對實際設(shè)計計算提出了兩種方法-直接驗算法和穩(wěn)定設(shè)計法，結(jié)構(gòu)的體系性質(zhì)和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性判定方法進行了研究，為進一步研究提供了一些理論指導(dǎo)。

另外，也有學(xué)者從整體穩(wěn)定的角度對鋼框架結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定問題進行了研究，得出了一些有益的結(jié)論。

（二）鋼結(jié)構(gòu)體系穩(wěn)定性研究中存在的問題

鋼結(jié)構(gòu)體系穩(wěn)定性研究雖然取得了一定的進展，但也存在一些不容忽視的問題：

1）目前在網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的研究中，梁-柱單元理論已成為主要的研究工具。但梁-柱單元是否能真實反映網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)還很難說，雖然有學(xué)者對梁-柱單元進行過修正。主要問題在于如何反映軸力和彎矩的耦合效應(yīng)。

2）在大跨度結(jié)構(gòu)設(shè)計中整體穩(wěn)定與局部穩(wěn)定的相互關(guān)系也是一個值得探討的問題，目前大跨度結(jié)構(gòu)設(shè)計中取一個統(tǒng)一的穩(wěn)定安全系數(shù)，未反映整體穩(wěn)定與局部穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)性。

3）預(yù)張拉結(jié)構(gòu)體系的穩(wěn)定設(shè)計理論還很不完善，目前還沒有一個完整合理的理論體系來分析預(yù)張拉結(jié)構(gòu)體系的穩(wěn)定性。

4）鋼結(jié)構(gòu)體系的穩(wěn)定性研究中存在許多隨機因素的影響，目前結(jié)構(gòu)隨機影響分析所處理的問題大部分局限于確定的結(jié)構(gòu)參數(shù)、隨機荷載輸入這樣一個格局范圍，而在實際工程中，由于結(jié)構(gòu)參數(shù)的不確定性，會引起結(jié)構(gòu)響應(yīng)的顯著差異。所以應(yīng)著眼于考慮隨機參數(shù)的結(jié)構(gòu)極值失穩(wěn)、干擾型屈曲、跳躍型失穩(wěn)問題的研究考慮隨機參數(shù)的穹頂網(wǎng)殼的穩(wěn)定問題進行過有益的研究。

二、鋼結(jié)構(gòu)體系穩(wěn)定問題的可靠性研究

實際結(jié)構(gòu)由于存在各種各樣的隨機缺陷的影響，與理想結(jié)構(gòu)存在差異。對于缺陷敏感性結(jié)構(gòu)，缺陷可能會造成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的急劇下降，所以有必要考慮隨機參數(shù)的影響，引入可靠度分析方法，進行穩(wěn)定問題的可靠性研究。由于大跨度鋼結(jié)構(gòu)體系的可靠性研究涉及較多的力學(xué)和數(shù)學(xué)的知識，有一定難度，目前這方面的研究成果有限。對網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性的可靠性分析和設(shè)計進行了詳盡的研究、豐富了結(jié)構(gòu)可靠度的理論和計算方法，并將其應(yīng)用于工程結(jié)構(gòu)的分析和設(shè)計，顯示了良好的前景。

（一）結(jié)構(gòu)分析中的不確定性因素來源

影響剛結(jié)構(gòu)體系穩(wěn)定性的不確定性的基本變量許多是隨機的，一般分為三類：

1）物理、幾何不確定性：如材料（彈性模量，屈服應(yīng)力，泊松比等）、桿件尺寸、截面積、殘余應(yīng)力、初始變形等。

2）統(tǒng)計的不確定性：在統(tǒng)計與穩(wěn)定性有關(guān)的物理量和幾何量時，總是根據(jù)有限樣本來選擇概率密度分布函數(shù)，因此帶來一定的經(jīng)驗性。這種不確定性稱為統(tǒng)計的不確定性，是由于缺乏信息造成的。

3）模型的不確定性：為了對結(jié)構(gòu)進行分析，所提的假設(shè)、數(shù)學(xué)模型、邊界條件以及目前技術(shù)水平難以在計算中反映的種種因素，所導(dǎo)致的理論值與實際承載力的差異，都歸結(jié)為模型的不確定性。

（二）結(jié)構(gòu)的可靠性研究

國內(nèi)外學(xué)者對結(jié)構(gòu)可靠度理論已經(jīng)進行了較為深入的研究，在可靠度計算方法及復(fù)雜結(jié)構(gòu)可靠度分析方面取得了很多研究成果。

任何工程分析和設(shè)計的最終目的是使設(shè)計的結(jié)構(gòu)在不同要求下滿足不同的功能-安全性、使用性、耐久性由于不確定性的存在，就需要把這些不確定性加入工程設(shè)計中，從而產(chǎn)生了很多可靠度方法。為了估計結(jié)構(gòu)可靠度，首先要解決相關(guān)荷載和抵抗力參數(shù)以及它們之間的函數(shù)關(guān)系，這種關(guān)系（又稱功能函數(shù)）記作式中X1，X2，…，Xn是隨機變量。

把極限狀態(tài)（或失效面）定義為Z0，則描述可靠度的參數(shù)可靠性指標定義為坐標原點到失效面的最小距離目前用于可靠性指標計算一般有兩種方法：一次可靠度方法（FORM）和二次可靠度方法（SORM）。

（三）目前用于結(jié)構(gòu)可靠度分析的數(shù)值方法評述

對于復(fù)雜結(jié)構(gòu)，功能函數(shù)g（x）通常不能明確表達為輸入隨機變量的函數(shù)，結(jié)構(gòu)的響應(yīng)通常通過數(shù)值方法（如有限元）來計算。這些數(shù)值方法一般分為三類：（1）蒙特卡羅模擬法（MonteCarloSimulation）（包括高效的取樣法和方差縮減技術(shù)）；（2）響應(yīng)面法（ResponseSurfaceMethod））基于敏感性的分析方法（Sensitivity-basedApproach）。

1）蒙特卡羅模擬法（MonteCarloSimulation）

蒙特卡羅模擬法的基本思想是在進行每一次確定性分析之前隨機產(chǎn)生一組輸入變量，大量重復(fù)的進行確定性分析之后，對結(jié)構(gòu)的響應(yīng)輸出參數(shù)進行統(tǒng)計分析，計算出結(jié)構(gòu)的可靠性。把蒙特卡羅模擬法與有限元法結(jié)合起來，就得到蒙特卡羅有限元法。通常把蒙特卡羅有限元法作為可靠度計算的相對精確解，但要達到較高的精度，必須取足夠的樣本數(shù)，因此計算工作量相當(dāng)浩大。

2）響應(yīng)面法（ResponseSurfaceMethod）

響應(yīng)面法的基本思想是通過近似構(gòu)造一個具有明確表達形式的多項式來表達隱式功能函數(shù)g（X）（一次或二次多項式），其中X是包含所有荷載和抗力的隨機變量的一個向量。本質(zhì)上來說，響應(yīng)面法是一套統(tǒng)計方法，用這種方法來尋找考慮了輸入變量值的變異或不確定性之后的響應(yīng)最佳值。而失效概率通過一次或二次可靠度方法計算。在響應(yīng)面法中，對于一個具有大量隨機變量的問題來說，準確構(gòu)造一個近似多項式的所需的確定性分析是相當(dāng)巨大的，因此這種方法很耗時。即使對于一個具有少量隨機變量的問題來說，響應(yīng)面法對可靠度估計的準確性與功能函數(shù)的近似多項式的準確性有關(guān)。如果隱含型的功能函數(shù)具有很強的非線性，這種函數(shù)逼近是非常近似的，可靠度估計也是非常近似的。

3）基于敏感性的分析方法（Sensitivity-basedApproach）

基于敏感性的分析法和一次可靠度方法（FORM）/二次可靠度方法（SORM）結(jié)合起來分析具有隱式型的功能函數(shù)的可靠性問題，能克服蒙特卡羅模擬法和響應(yīng)面法的缺點。這種方法在尋找控制點（也叫最小距離點）過程中，每一步迭代所使用的信息都是功能函數(shù)的真實值和真實梯度，并使用優(yōu)化方法使控制點收斂于最小距離點，同蒙特卡羅模擬法和響應(yīng)面法相比，它耗時小，也比響應(yīng)面法更準確。另外，基于敏感性的分析方法能夠從設(shè)計的角度知道結(jié)構(gòu)響應(yīng)對基本隨機變量的敏感性。從而有可能基于隨機變量的不確定性和它們對結(jié)構(gòu)特性的影響得出不同隨機變量的不同設(shè)計安全系數(shù)。基于敏感性的分析方法也可以在不影響計算準確性的條件下，忽略那些對結(jié)構(gòu)可靠性影響不大的隨機變量，從而節(jié)省計算時間?；诿舾行缘姆治龇椒ㄖ锌梢允褂玫鷶z動分析技術(shù)，并和有限元法結(jié)合起來產(chǎn)生所謂的隨機有限元法（StochasticFiniteElementMethod）。這種使用迭代攝動技術(shù)的隨機有限元法可用來進行結(jié)構(gòu)的非線性分析。

篇6

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,人們的交流活動越來越頻繁,使旅游業(yè)、會展業(yè)有了長足的發(fā)展。最近幾年,以平均20%-30%的速度超常增長,不僅成為新興的朝陽產(chǎn)業(yè),也為我國酒店業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展提供了強大的推動力。

(一)我國宴會籌辦存在的問題

1.宴會營銷手段不靈活。與西方國家宴會的經(jīng)營手段相比,我國的宴會經(jīng)營主要還依靠于酒店銷售部門的宣傳,宴會部門缺乏營銷意識,營銷的手段還主要靠老客戶關(guān)系,在開發(fā)新客源時競爭力不足;宴會的產(chǎn)品比較單一、服務(wù)缺少特色、推陳出新的速度比較緩慢,大多數(shù)宴會不會搞一些促銷活動。

2.宴會服務(wù)水平參差不齊。目前,星級酒店宴會的整體服務(wù)水平不高,存在嚴重的地區(qū)不平衡。如在北京、上海等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),其服務(wù)水平相對較高。而一些欠發(fā)達地區(qū)尤其是內(nèi)陸地區(qū)的宴會服務(wù)水平比較落后。同時,同一地區(qū)的五星級酒店的宴會服務(wù)要比三星級的宴會服務(wù)水平要高很多。

3.宴會服務(wù)設(shè)施陳舊。與國外的星級酒店相比,我國宴會的服務(wù)設(shè)施陳舊、科技含量不高、更新速度不快。同一品牌的酒店,國內(nèi)與國外的服務(wù)設(shè)施也存在差距,主要是樣式落后、節(jié)能環(huán)保差以及操作靈活性不夠等。

4.宴會從業(yè)人員專業(yè)水平較低。根據(jù)最新的網(wǎng)上調(diào)查顯示:我國餐飲從業(yè)人員初中以下占到24%,高中學(xué)歷占到71%,大專學(xué)歷的占到4.66%,大學(xué)本科水平的只占到0.34%。餐飲從業(yè)人員的學(xué)歷水平比酒店平均水平要低6.2個百分點。同時,員工流失率非常嚴重,近一年來,酒店餐飲從業(yè)人員的平均流失率達到了33.6558%,餐廳員工的流失率為27.1383%,員工的高度流動使餐飲人才的接班人培養(yǎng)十分艱難。

5.宴會管理方法不科學(xué)。目前,我國宴會的管理方法比較落后,還存在許多方面依靠經(jīng)驗進行管理。宴會物品的管理不科學(xué),人員的配置不合理,缺乏對宴會的日常維護,沒有完整的部門服務(wù)準則和獎罰制度。

二、宴會結(jié)束階段的關(guān)鍵因素分析

大型宴會由于不同于小型宴會接待,其特殊性要求餐后總結(jié)除了要做好送客服務(wù),幫助客人順利完成結(jié)賬離店手續(xù),同時還要做好客人信息的存檔、物品的清點、成本的核算、經(jīng)驗的總結(jié)。

(一)建立完善的顧客信息檔案。這項工作是宴會結(jié)束時的主要工作。根據(jù)宴會籌辦中顧客反饋的信息,找出對于今后接待有用的信息。如:顧客的需求特點、顧客的消費習(xí)慣、特殊要求等,詳細記錄、存檔保存,作為下一次提供服務(wù)時的參考。

(二)物品清點和成本核算。宴會籌辦中所涉及的物品較多,在結(jié)束時有必要加以盤點,統(tǒng)計出報損率,有助于全面核算宴會籌辦的成本,而宴會成本的核算并非僅僅記錄成本的數(shù)額,更重要的是提供宴會各項成本的情況,分析出實際成本與目標成本和標準成本之間的差異,為宴會的經(jīng)營提供參考依據(jù),只有這樣宴會物品的清點和成本的核算才有意義。

(三)總結(jié)經(jīng)驗。總結(jié)宴會籌辦過程中的不足和產(chǎn)生的問題,分析出問題出現(xiàn)的原因,有利于責(zé)任的明確,也有利于服務(wù)水平的提高、經(jīng)營水平的進步?？梢灾饾u從實踐中探索出適應(yīng)本酒店經(jīng)營理念的管理方法,最終使宴會籌辦健康發(fā)展。

三、我國宴會活動的發(fā)展趨勢

近些年來,特別是中國加入wto以后,我國所舉辦的各種國際活動日益增多。例如:今年5月在我國沈陽舉辦的世界園藝博覽會以及2008年在北京舉辦的第29屆奧運會,都將為當(dāng)?shù)睾臀覈拇笮脱鐣哟?wù)市場產(chǎn)生強烈的推動力,國際上先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗、經(jīng)營理念將迅速滲透到我國宴會接待服務(wù)業(yè)中,通過我國宴會從業(yè)人員的消化吸收和再創(chuàng)造,宴會的服務(wù)水平將有顯著的提高。宴會接待業(yè)務(wù)將會有新的發(fā)展趨勢。

(一)宴會服務(wù)水平國際化。國外先進的管理水平將直接影響目前我國的宴會服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)的標準更加統(tǒng)一,服務(wù)的質(zhì)量更加優(yōu)良。

(二)宴會服務(wù)設(shè)施科技化。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提高,科學(xué)技術(shù)對第三產(chǎn)業(yè),尤其是宴會服務(wù)業(yè)的應(yīng)用比例將更加突出,宴會服務(wù)將逐步減少勞動力的投入,取而代之的是方便快捷、夠高效運作的客戶自助系統(tǒng)的增加,將來的宴會服務(wù)將會像現(xiàn)在的入住手續(xù)一樣便捷。

(三)宴會經(jīng)營理念靈活化。隨著客戶需求的增加,宴會接待將逐步擺脫現(xiàn)在依存于酒店的服務(wù)形式,將可能出現(xiàn)專門以宴會接待為主營業(yè)務(wù)的餐飲企業(yè)。宴會接待變得更加專業(yè)化。

(四)宴會籌辦節(jié)約化。宴會的成本將越來越低,利潤將越來越高。通過走專業(yè)化道路,接待的綜合能力會有顯著的提高,創(chuàng)造出更多的客源。通過走集約化道路,成本將會控制得更好。

(五)宴會的競爭與協(xié)作并存。由于宴會經(jīng)濟的繁榮,在爭奪大型宴會接待市場上,各個酒店將采取更多的手段,同時由于宴會的特殊性,使得任何一家酒店都不可能獨立完成接待的任務(wù),所以將會出現(xiàn)幾家酒店共同承辦一次宴會活動的現(xiàn)象。這有利于我國宴會資源的有效利用。

結(jié)論

篇7

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1、相關(guān)人員不嚴格執(zhí)行財務(wù)制度“知法犯法”。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和農(nóng)村財務(wù)制度指出賬款要分管，但有些相關(guān)人員并不按照制度辦事，將會計出納同時交予一人管理，或直接忽視財務(wù)管理制度按照自己意愿行事，所以導(dǎo)致財務(wù)制度形同虛設(shè)。

2、在進行財務(wù)管理中存在許多漏洞。完善的財務(wù)管理體系不僅可以提高工作效率，而且可以節(jié)省大量開支。一些村干部在財務(wù)開支方面大手大腳，沒有提前做好開支計劃，導(dǎo)致有時候資金短缺，不能及時解決問題。還有就是干部沒有法律意識，擅自動用資金，使許多資金外流，不能及時籌集等。

3、賬務(wù)處理方面不完善。賬務(wù)處理是個復(fù)雜的階段，有些工作人員為了簡化工作內(nèi)容，省去其中的相關(guān)細節(jié)，甚至直接記成流水賬，因此不能直觀的反映出具體的收入與支出情況。還有些工作人員不能及時的將收支入賬，所以有的賬目日期不準確。賬務(wù)處理是農(nóng)村財務(wù)管理中很重要的一部分，工作人員必須認真對待村里的每一項支出與收入，不能投機取巧。

二、農(nóng)村財務(wù)管理問題的形成原因

1、有的村干部不重視農(nóng)村財務(wù)管理工作。一些村干部把工作重心放在“促進發(fā)展”方面，忽略了農(nóng)村財務(wù)管理，認為只要促進了生活水平的發(fā)展，就不必刻意進行財務(wù)管理，導(dǎo)致村干部不重視財務(wù)管理方面。還有些干部只看到上級分下來的任務(wù)，工作圍繞任務(wù)開展，只是為了完成任務(wù)，忽略了財務(wù)管理。也有些村干部不熟悉財務(wù)管理制度，所以不能很好的遵守財務(wù)管理制度，不聽取專業(yè)人員的勸導(dǎo)，所以導(dǎo)致很多財務(wù)管理方面問題。長時間以后，財務(wù)管理肯定出問題。

2、村干部缺少相應(yīng)的法制觀念。雖然國家一直在普及法律知識，但生活中仍有些人不注意學(xué)習(xí)。由于有的村干部缺少法律知識，所以在有些情況下不能嚴格按法律程序辦事，在不知情的情況下觸犯了法律。所以身為村干部要起到榜樣的作用，帶領(lǐng)村群眾學(xué)好法律知識，做到“知法、懂法、守法”。

3、財務(wù)管理方面的工作人員工作效率低下。由于財務(wù)管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，不像一般的工作那么簡潔明了，所以需要專業(yè)的財會人員參與，如果將財務(wù)管理工作交予沒有專業(yè)知識與專業(yè)技能的人來做，財務(wù)管理一定做不好。所以財務(wù)管理方面的工作人員必須具備專業(yè)的從業(yè)資格與專業(yè)的技能知識。但是，現(xiàn)階段財大部分會人員用的都是村干部的親戚朋友，而沒有聘用有資歷的人員，進而使財務(wù)管理工作整體水平下降。所以聘請具備專業(yè)的從業(yè)資格人員是農(nóng)村財務(wù)管理完善的關(guān)鍵所在，因為只有這些人才能把財務(wù)管理的工作做好，進一步的有利于農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展與提高。而部分村干部也應(yīng)該站在發(fā)展的角度看待問題，不能只看眼前，忽視了農(nóng)村的未來發(fā)展，不只是在財務(wù)管理方面，各種工作的開展都應(yīng)如此。

4、監(jiān)督管理方面不完善。如果沒有監(jiān)督管理，財務(wù)管理就是去了存在的意義。但是有些農(nóng)村財務(wù)管理缺乏透明度，或是相關(guān)機構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)問題，即使有些村將財務(wù)收支狀況公之于眾，但是公開的內(nèi)容僅是其中一部分或公開的內(nèi)容不夠細化具體，敷衍行事。甚至存在沒有公開的項目，并且有的村民缺少相應(yīng)的知識，所以看不懂，還是起不到監(jiān)督的作用。只有建立完善的監(jiān)督管理組織，才能使財務(wù)管理有章可循。

三、應(yīng)采取的對策

1、使村干部逐漸重視財務(wù)管理。首先讓村干部意識到農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村發(fā)展的重要性，可以通過后天教育的方式，在集體開會時不斷加強農(nóng)村干部和村民對財務(wù)管理重要性的認識。其次，也可以采取獎懲措施或者直接建立村干部財務(wù)管理的考核機制，對于那些不遵守財務(wù)管理制度的村干部，可以采取相應(yīng)的賠償措施。最后將財務(wù)管理工作列入年終考核里重要的一項，讓村干部充分發(fā)揮其引導(dǎo)才能，貫徹好村里的財務(wù)制度，逐漸的使村干部意識到農(nóng)村財務(wù)管理的重要性。

2、加強村干部的法律意識?？梢酝ㄟ^電視、報紙、廣播、雜志等媒介進行法律知識的普及。法律不僅可以預(yù)防犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，也可以處罰一些違反法律的人。因此，只有加強村干部的法律意識，才能使他們有法可依，約束一些想要投機取巧的人，進一步提高農(nóng)村的經(jīng)濟生活水平。

3、全面提高會計隊伍的專業(yè)知識水平。首先要聘請具有專業(yè)知識與專業(yè)技能的人員負責(zé)財務(wù)管理工作，并且要做到敬業(yè)負責(zé)。其次要加強對財會人員的后期培訓(xùn)，培養(yǎng)其良好的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。同時要采用獎罰分明的方法，對于一些違反財務(wù)管理制度的人員進行處罰，以健全財務(wù)管理制度。

4、加強財務(wù)管理監(jiān)督。在完善監(jiān)督管理體系時，從兩個方面進行監(jiān)督，一個是村民，一個是農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督組織，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督與監(jiān)督組織的作用。對于一些村里公開的財務(wù)方面的內(nèi)容，村民和監(jiān)督組織可以要求相關(guān)人員作出解釋，保證公開的內(nèi)容真實。也可以選取村民代表直接參與財務(wù)管理，逐步完善財務(wù)管理制度與監(jiān)督體制，使農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。

篇8

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理問題探析

 

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理越發(fā)成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。及時有效地解決中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題，直接關(guān)系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在的問題就成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題

經(jīng)調(diào)查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）違紀收費現(xiàn)象嚴重

一是超標準收費。當(dāng)前，雖然實行了義務(wù)教育，免收學(xué)雜費，但是仍有一些學(xué)校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業(yè)年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復(fù)收費。這主要表現(xiàn)在學(xué)期開始已收繳了的費用，在學(xué)期結(jié)束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規(guī)定的用書資料，其費用已包含在開學(xué)初規(guī)定的征費標準中，而中途發(fā)放時又要學(xué)生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現(xiàn)在某些學(xué)校趁開學(xué)統(tǒng)一收費之機，將一些學(xué)生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學(xué)生未在學(xué)校搭膳住宿，也被學(xué)校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現(xiàn)象往往同時或多數(shù)存在于我市某些中學(xué)，積少成多，往往一學(xué)期、一學(xué)年亂收費的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預(yù)算性，使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費過多。近年來財務(wù)管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的招待費有增多趨勢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)借口到學(xué)校檢查工作，往往要求中學(xué)接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學(xué)校也常常利用請吃請喝與地方拉關(guān)系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學(xué)都有給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現(xiàn)在各中學(xué)普遍存在亂購亂訂復(fù)習(xí)資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關(guān)中學(xué)為了應(yīng)付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時有發(fā)生。逢年過節(jié)，學(xué)校就想方設(shè)法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發(fā)些加班費；每次考試，學(xué)校總想方設(shè)法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)支出上的“黑洞”。

（三）會計制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個方面：一是沒有使用符合規(guī)定的標準收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)收費不但沒有開具財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據(jù)”，而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學(xué)校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據(jù)。部分中學(xué)除開學(xué)初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學(xué)校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統(tǒng)一購物和調(diào)撥的經(jīng)費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經(jīng)費被嚴重侵占

一是學(xué)雜費被大量調(diào)用。按國家政策規(guī)定，中學(xué)的學(xué)雜費主要是用于改善辦學(xué)和學(xué)校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調(diào)用中學(xué)的學(xué)雜費用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學(xué)校的代辦費都被調(diào)用一空。學(xué)校處于“無米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學(xué)校。什么治安費、環(huán)衛(wèi)費、贊助費、捐款等應(yīng)有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學(xué)校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財務(wù)赤字嚴重

收支不平衡，財務(wù)赤字已成為各中學(xué)的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學(xué)又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：

（一）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后

一個地區(qū)中學(xué)財務(wù)管理客觀上受這個地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。本人認為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對中學(xué)教育投入總額的不足財務(wù)管理論文，是造成中學(xué)財務(wù)管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發(fā)的沒法發(fā)，該辦的事沒法辦，逼著許多中學(xué)違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調(diào)用的錢調(diào)用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學(xué)經(jīng)費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經(jīng)濟越困難的地區(qū)，中學(xué)教育越難辦，中學(xué)的財務(wù)管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對中學(xué)的財務(wù)管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門，也往往重視了各中學(xué)的教育教學(xué)管理和人事管理，而淡忘了對財務(wù)的管理，甚至對有關(guān)中學(xué)財務(wù)管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學(xué)財務(wù)管理中問題的發(fā)生，還直接與某些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門有關(guān)，比如“專款不專用”，招待費開支居高不下等問題。

（三）校長和教師隊伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對一個教師來講是很穩(wěn)定的，一個大中專畢業(yè)生一旦跨進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進行一定規(guī)模的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍的調(diào)整。隊伍的不穩(wěn)定是造成學(xué)校財務(wù)管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理中的問題和漏洞“概不負責(zé)”，而在自己短暫的任期內(nèi)，對經(jīng)費的收支也有恃無恐，更談不上責(zé)任。

（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄

應(yīng)該說，這是造成中學(xué)財務(wù)管理混亂的非常重要的內(nèi)因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師對教育經(jīng)費收支的政策與法規(guī)知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。

（五）財務(wù)管理制度不健全

因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學(xué)也不主動制訂關(guān)于財務(wù)管理的規(guī)章制度，尤其預(yù)算制度、結(jié)算制度、內(nèi)審制度、民主理財制度等規(guī)章制度是應(yīng)有全無，所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)在財務(wù)管理上是無拘無束，職、權(quán)、利、責(zé)和風(fēng)險的關(guān)系非常模糊。

（六）財會人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，我市部分中學(xué)的財會人員甚至由學(xué)科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)，而且對財務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識也是糊里糊涂，至于編制預(yù)算、提出財務(wù)報告和作出財務(wù)分析財務(wù)管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財會人員大多數(shù)沒有“會計從業(yè)資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應(yīng)是學(xué)校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔(dān)當(dāng)不起自己責(zé)任的，“不會管”必然造成財務(wù)管理的“不規(guī)范”。

（七）審計和督查工作滯后

及時審計和督查是預(yù)防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關(guān)；年度的例行審計無法解決財務(wù)管理中諸多的問題。甚至部分中學(xué)的財務(wù)多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在問題的對策

無可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)一系列財務(wù)混亂的問題，應(yīng)成為各級地方政府關(guān)心教育和教育主管部門管理教育的當(dāng)務(wù)之急。筆者認為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先，要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務(wù)管理是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責(zé)，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費的投入一般在地方預(yù)算支出中占相當(dāng)大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費，不管經(jīng)費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中的責(zé)任，尤其要進一步明確有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。再次，要定期通報各中學(xué)財務(wù)管理的狀況，及時處理違規(guī)的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領(lǐng)導(dǎo)和教職員工有以權(quán)謀私和經(jīng)濟問題的中學(xué)，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。

（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質(zhì)

廣大教職員工素質(zhì)的提高，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理的基礎(chǔ)。強化這一基礎(chǔ)的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質(zhì)。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學(xué)校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風(fēng)教育，不斷弘揚敬業(yè)精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經(jīng)濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務(wù)管理規(guī)定的事。四是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財會人員業(yè)務(wù)知識的專項培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）建立和健全相關(guān)的財務(wù)管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學(xué)財務(wù)管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關(guān)財務(wù)管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預(yù)算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、?？顚Ｓ弥贫?、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務(wù)公開制度、審計制度、民主理財制度財務(wù)管理論文，取消校級招待費制度。當(dāng)然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結(jié)合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。

（四）強化全方位監(jiān)督

光有整套的財務(wù)管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理中的混亂問題，關(guān)鍵的是堅持監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，二是要堅持群眾監(jiān)督，三是要堅持社會監(jiān)督，進而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強化學(xué)校內(nèi)部的民主理財，強化學(xué)生家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學(xué)校財務(wù)管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的中小學(xué)校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內(nèi)，設(shè)置中心財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的財務(wù)活動，學(xué)校只設(shè)報賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財務(wù)活動，統(tǒng)一向中心財務(wù)機構(gòu)報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發(fā)，有必要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理。

參考文獻：

1、李周寧：《學(xué)校財務(wù)會計手冊》，中國經(jīng)濟出版社，2004年3月

2、張以名：“高校財務(wù)管理問題與對策芻議”，《成都理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度的現(xiàn)狀與改進措施”，《商場現(xiàn)代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財務(wù)管理中存在的問題及對策”，《河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》，2006年第4期

篇9

1當(dāng)前小城市及縣城水利存在的主要問題

1.1小城市及縣城防洪標準偏低，排澇能力不足

小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用，人口與財富大量集中在城市，由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標準低，據(jù)有關(guān)資料，在我國641座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中，防洪標準低于國家標準的就有431座，而目前小城市及縣城的防洪標準更低，僅為五年一遇—十年一遇，有些縣城幾乎不設(shè)防；同時由于城區(qū)擴張，大面積地面硬化，使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內(nèi)水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區(qū)幾乎沒有排澇設(shè)施，造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢，排澇設(shè)施不足，城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害，損失十分嚴重，一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1999年，浙江省嘉興市一個市洪災(zāi)損失就達40億元，除4億元為城市中心區(qū)的損失外，其余大量損失為分布在市轄城鎮(zhèn)，可見，小城市及縣城遭受洪澇損失之大。

1.2盲目侵占城區(qū)河道，減少水面，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞

隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，由于人口增長、工業(yè)勃興和對環(huán)境的忽視，在小城市及縣城建設(shè)中，土地利用價值高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，為了多爭一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū)，將城區(qū)河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施，使得城區(qū)水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能不足，內(nèi)河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道；因蓄滯洪區(qū)面積被侵占，造成原有滿足設(shè)計排澇要求的排澇設(shè)施排澇能力不足；由于上述的原因，使得暴雨時，人為產(chǎn)生新的洪澇災(zāi)害，街道被淹成為常見病，加大了城區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

當(dāng)城區(qū)河道被侵占后，內(nèi)河易被垃圾等雜物淤積，不易清除，大量污水的排入使得水環(huán)境惡化，違章建筑等使得沿河環(huán)境臟亂差，城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴重破壞。

1.3城區(qū)水利缺乏專項規(guī)劃，城市水利功能得不到整體發(fā)揮

在小城市、縣城建設(shè)過程中，對城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視，特別在“98洪水”后，各地編制了或正在編制科學(xué)、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃，并開始實施，而對排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市水利，則沒有專項的整體規(guī)劃，僅對某一小區(qū)域內(nèi)水系進行景觀設(shè)計，缺乏對整個城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農(nóng)業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮，使得城市水利的減少洪澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。

由于體制上的原因，城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門，水利部門只進行河道的防洪規(guī)劃，城建部門負責(zé)城區(qū)的排水及用地規(guī)劃，市政部門排水標準與水利部門要求的排澇標準不一致，使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開，難以協(xié)調(diào)。1998年，某市實施城市防洪治澇工程，根據(jù)內(nèi)河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機容量，并實施完成?？稍诠こ探ǔ珊?，因城區(qū)面積擴大，將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū)，新區(qū)建設(shè)中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一，造成原有排澇裝機容量不足。

2解決小城市及縣城水利問題方法探討

2.1對城區(qū)進行專項水利規(guī)劃

水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要方面，應(yīng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標，同步規(guī)劃，同步協(xié)調(diào)，并以專項規(guī)劃報告作為城市（縣城）總體規(guī)劃報告的附件，正式列入總體規(guī)劃內(nèi)容，報有關(guān)部門批準實施。

專項城市及城區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)以城區(qū)為主，兼顧農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全，不能讓城區(qū)的經(jīng)濟文化生活因洪澇災(zāi)害而遭受損失；由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，改造整治內(nèi)河水系，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要，滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要，建立多功能、高效益的水保護綜合體系，促進城市開發(fā)和品位提升。

主要規(guī)劃項目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國家防洪標準確定的防洪治澇標準，采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內(nèi)容，要統(tǒng)一規(guī)劃水源，合理調(diào)度水利工程，引入高質(zhì)量的水；通過暴雨峰值和徑流量計算，確定城區(qū)的排水出路，完善排澇設(shè)施，保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積，通過清淤疏浚、截污、親水護岸、水利設(shè)施改造、立體綠化等措施，控制水環(huán)境，實現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標，成為城市公共生活的重要場所。

2.2加強城區(qū)河道水系的綜合治理

河流是城市文明的發(fā)源地，也是城市景觀環(huán)境的重要依托，由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善，使城區(qū)內(nèi)河道成為城市排污溝，集污水和洪水為一身，惡化了人民的生活環(huán)境，制約城市發(fā)展。目前，對城市水系進行綜合治理得到了人們的重視。1998—1999年，北京市對市中心區(qū)的水系進行了綜合治理，實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標，取得了社會、經(jīng)濟和環(huán)境多方面的效益。1993—1997年，成都市對府南河進行了綜合整治，以防洪、治污、綠化、文化、安居等項目實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者的融合，形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式，得到了人們廣泛認同和贊許，榮獲1997年度聯(lián)合國人居獎。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設(shè)初期，充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，堅持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，建立起良好的河流景觀與濱水環(huán)境，綠依水，水依城，將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。

2.3加快實施水務(wù)一體化管理步伐

現(xiàn)代城市水利是一項綜合工程，承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前，水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇，城建部門管城區(qū)供水和排水，環(huán)保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系，甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標準不是同一體系，塊塊管理，各自為政，不能統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，使水利設(shè)施難以合理安排，并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐，借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗，將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理，使城市水利實行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制，由水利部門對城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃，研究防洪減災(zāi)措施，保證高質(zhì)量供水，提高人民的生活水平。

2.4加大對城市水利的投資力度

隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對居住城市（城區(qū)）的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來越高，洪澇災(zāi)害造成的損失也越來越大，對水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高，其所需資金較大。要堅持多渠道、多層次、全社會辦水利的辦法籌集資金。

政府要加大對城市水利建設(shè)的投資力度，發(fā)揮財政性資金的導(dǎo)向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事業(yè)單位集資來支持城市水利建設(shè)。

通過向銀行等機構(gòu)貸款方法來籌集資金。江西省上饒、景德鎮(zhèn)等六個設(shè)區(qū)市以財政擔(dān)保形式，通過低息日元貸款，籌集到了城市防洪治理所需的資金，目前該工程已進入了招標投標階段。

篇10

安全實驗的關(guān)鍵是要按照操作規(guī)定進行實驗，危險也能變?yōu)榘踩?。反之，安全也變得不安全。但也不要害怕，也不必滿腹恐懼不敢動手實驗；要熟悉操作規(guī)定，了解反應(yīng)規(guī)律，不懂要問，不可蠻干。否則，在實驗過程中一旦發(fā)生事故，危及師生的安全，甚至嚴重致殘造成終生不幸，且會影響學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，事關(guān)重大，務(wù)必高度警惕。

請注意下列情況下常常會發(fā)生實驗事故：

一、違反操作規(guī)定

例如，點燃氫氣必須先檢驗純度。可是，如果你在用鋅和鹽酸反應(yīng)制取氫氣的演示實驗過程中，當(dāng)鋅粒反應(yīng)完后，打開反應(yīng)器的塞又裝上鋅粒，塞上塞就點燃，就會引起儀器爆炸。為什么會發(fā)生爆炸事故呢？這是因為你違背了點燃氫氣前必須檢驗純度的操作規(guī)定。實驗過程中打開塞裝鋅粒跟實驗開始時裝鋅粒相同，反應(yīng)器里進入了空氣，氫氣和氧氣混合，點燃都會發(fā)生爆炸。

又如，在制乙烯時，在大試管里倒入酒精和濃硫酸，加熱時，就會發(fā)生液體噴出事故。為防止這樣的事故發(fā)生，在加熱液體制取氣體時，應(yīng)加入瓷片以防爆沸。

還要注意，如果你用酒精和濃硫酸加入瓷片加熱制乙烯，用排水取氣法收集完畢時，先撤去了酒精燈，冷水就會沿導(dǎo)管流入盛濃硫酸的燒瓶，以致引起燒瓶炸裂。這是因為你違背了實驗操作而引起的。

加熱制取氣體并用排水法收集，實驗完畢時，應(yīng)先把導(dǎo)管從水里撤出，再撤酒精燈。上面的操作正好顛倒了，先撤去了酒精燈，還沒來得及取導(dǎo)管，水就沿導(dǎo)管流入反應(yīng)器，引起儀器炸裂，濺出硫酸。

二、用藥過量發(fā)生事故

一些實驗雖然劇烈，但試劑量小并無危險，用藥量稍大便會發(fā)生危險。如紅磷在氧氣里燃燒時，反應(yīng)很劇烈，但藥量少時并無危險。

在做分組實驗時，讓學(xué)生觀察紅磷在氧氣里燃燒時的現(xiàn)象，放入的藥量一定要適量，不得隨意用藥，否則就會發(fā)生意外事故。

又如：用小蘇打和濃硫酸反應(yīng)做二氧化碳的滅火實驗。如果小蘇打和濃硫酸用量大，產(chǎn)生氣壓過大，會沖開膠塞，噴出酸液。像這樣，也曾發(fā)生過燒壞衣服，腐蝕操作者的手的事故。

再如：配制銀氨溶液時，如果加入過量的氨水，且不隨配隨用，久置后再用，溶液中生成了容易爆炸的物質(zhì)，用時就會引發(fā)爆炸事故。此實驗要防止加入過量氨水，銀氨溶液必須隨配隨用，不能久置。

三、藥品混入雜質(zhì)

在用氯酸鉀和二氧化錳的混合物加熱制取氧氣時，錯把木炭粉當(dāng)作二氧化錳加入試管與氯酸鉀混合，使得藥品中混入了雜質(zhì)，造成了爆炸事故。因此用藥時要認真辨清藥物，不得馬虎從事。

又如：做甲烷的演示實驗時，有人沒有把空氣排凈就點燃甲烷氣體，產(chǎn)生爆炸事故。此實驗應(yīng)先做甲烷的性質(zhì)實驗，再點燃甲烷氣體，以防空氣的混入，保證甲烷的純度，避免爆炸事故的發(fā)生。

四、使用失落標簽未經(jīng)鑒定的試劑發(fā)生事故

如，在配制溶液時錯把硫酸當(dāng)鹽酸使用，造成傷害事故。凡失落標簽的試劑一定要檢驗確定后再使用，以避免傷害事故的發(fā)生。

五、實驗室空氣不流通

在演示氯氣、硫化氫、二氧化氮、一氧化碳等有毒氣體時，或?qū)W生實驗可燃性氣體。如制氫氣、乙烯、乙炔等時，如果實驗室空氣不流通，有毒、易燃氣體逸散到空氣中越積越多，達到一定濃度，會引起師生中毒或其他意外事故。因此實驗室應(yīng)安置通風(fēng)櫥、換氣扇等通風(fēng)設(shè)施，必須做到實驗室空氣流通。

為安全地進行化學(xué)實驗教學(xué)，實驗時一定要做到以下幾點：

1．一切實驗一定要按照操作規(guī)定進行。

2．一切實驗一定要在預(yù)備室準備好，做到實驗無誤，方可拿到教室或?qū)嶒炇易觥?/p>

3．做有毒、可燃性實驗時，一定要打開門窗，使空氣流通。

4．有可燃性氣體參加的實驗，在點燃或加熱前切勿混入空氣或氧化劑。

5．用藥量寧少勿多，不要取用未經(jīng)鑒定無標簽的試劑，隨配隨用，不可久置。

6．沒做過的實驗要向能者請教或查清資料再做，不要冒然實驗。

7．步驟多的實驗，操作順序要記熟，不可看一步做一步。

8．實驗室要有一定的安全設(shè)施。