導語：如何才能寫好一篇文物保護解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

江蘇瀚遠科技股份有限公司（以下簡稱瀚遠科技）成立于2002年，是南京大學在香港的上市公司——南大蘇富特的獨立子公司。公司注冊地在蘇州工業(yè)園區(qū)，注冊資本2000萬元，目前擁有員工160名，在西安和南京兩地設有分支機構。公司秉承“實現信息技術之價值”的經營理念，主要從事智慧文物、政企服務、公租房、智能樓宇等解決方案開發(fā)、銷售和服務。

自2005年開始，瀚遠科技先后為蘇州古典園林、杭州西湖、西安漢長安城遺址、大雁塔、大明宮遺址和嘉峪關長城等文物保護單位提供了信息化業(yè)務咨詢、軟件開發(fā)和運維服務。西安某文保單位負責人表示：“瀚遠科技對文物監(jiān)測預警業(yè)務和遺產檔案管理業(yè)務有深刻理解，具有豐富的文物監(jiān)測管理經驗?！?/p>

八年來，瀚遠科技為超過20家世界遺產地或文保單位提供文物監(jiān)測預警解決方案。2010年以來，瀚遠科技參與了歷年中國申報世界文化遺產項目的監(jiān)測和遺產檔案部分的服務工作，見證了杭州西湖、內蒙古元上都遺址、云南哈尼梯田成功申遺。2012年，瀚遠科技被江蘇省科技廳授牌為“江蘇省文物智能監(jiān)測管理軟件工程技術研究中心”。

篇2

一、指導思想

在前一階段學習調研、分析檢查的基礎上，集中時間、集中精力、集中力量解決不適應不符合文化工作科學發(fā)展的突出問題，對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發(fā)展、大繁榮”的歷史機遇，統(tǒng)一思想、積極協調，挖掘整理、加大投入，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化優(yōu)勢，力爭使××的文化事業(yè)發(fā)展更上一個臺階。

二、總體目標

1、貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關黨員干部特別是領導干部要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進一步轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，使領導班子和黨員干部在文化管理制度建設、文化事業(yè)發(fā)展等重大問題上形成共識，堅定發(fā)展文化事業(yè)的決心和信心。

2、影響和制約文化事業(yè)發(fā)展的突出問題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業(yè)科學發(fā)展全局的重大問題，營造良好的文化人文環(huán)境，全面提升我縣文化事業(yè)發(fā)展水平。

3、全縣文化事業(yè)管理體制機制得到完善。建立健全全縣文化事業(yè)的管理體制和工作機制，切實轉變工作思路和工作方法，轉變服務管理職能。強化政府、機關為文化事業(yè)服務，為實現全縣文化事業(yè)的健康發(fā)展不斷進步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、黨員干部素質能力和工作作風得到提高。黨員干部特別是領導干部科學決策、統(tǒng)籌協調的能力，為群眾辦實事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內容

整改項目1：積極建設和完善全國文化信息資源信息共享工程。

整改目標：不斷創(chuàng)新文化管理與服務方式，穩(wěn)步推進文化工作。

整改措施：(1)積極爭取省級資金和設施設備云南省分中心配備縣支中心55萬多元的設備(服務器、投影儀、信息接收設備等)，以及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點5萬元的設施設備。(2)為順利推進我縣的文化信息資源共享工程，積極爭取縣委政府的支持。2009年4月，縣委政府對縣支中心投入了10萬元的前期啟動經費。(3)積極支持和配合有關部門的工作。在縣圖書館工作人員的支持和配合下，經過省綜合布線專業(yè)工作人員的連續(xù)多天緊張工作，××支中心的電子閱覽室初步建成，“六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點綜合布線和設備安裝調試”工作也已于近日順利完成。(4)驗收之后，在運行過程中邊發(fā)現問題邊整改，不斷完善有關工作體制和機制。

整改時限：2009年1月――2009年12月

責任領導：**、**、**

責任單位：縣圖書館、局辦公室

整改項目2：繼續(xù)實施農村電影2131放映工程。

整改目標：農村電影放映“2131工程”是國家計委、國家廣播電視總局、文化部于1998年底開始在全國推行、實施的一個文化建設項目，具體工作目標是在21世紀初，基本實現全國農村電影“三個一”目標，即一村一月放一場電影。通過文企聯姻方式，與××芳緣婚紗合作，實行市場化運作，逐步掃除未放映的自然村盲點。

整改措施：為了用先進文化占領農村陣地，落實有關文企聯姻的文件精神，切實解決我縣農民群眾看電影難的問題，豐富和提高廣大農民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識，文化局針對××已無專業(yè)放映隊伍和電影公司、電影院被撤銷的實際，努力探索將文化與企業(yè)聯姻工作和農村電影放映工程有機結合的新途徑，積極協調、引導各類市場主體投資電影放映，與“××芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進行合作，讓民營企業(yè)積極參與到我縣的文化建設中來，到現在為止已放映了150余場電影，滿足了廣大農民群眾貧乏的精神文化生活需要。

整改時限：2009年1月――2010年12月

責任領導：**

責任股室：群文股

整改項目3：積極爭取資金建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

整改目標：積極爭取上級支持，力爭通過工程建設，改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無站址的現狀，同時改擴建和完善基礎設施落后、老化的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面貌。

整改措施：(1)積極爭取各級資金，第一步實施建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設6個。全縣共計鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個，根據中央抓機遇，擴內需的號召和部署，按照省市安排，××縣今年涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建或新建項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是楊廣鎮(zhèn)(楊廣村)、里山鄉(xiāng)(里山村)、秀山鎮(zhèn)、興蒙鄉(xiāng)、九街鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)(四街村)。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建或新建設工程，建筑面積3050m2，總投資187萬元。資金來源為：申請國債資金共計96萬元，地方配套資金共計91萬元。中央配備的國債資金每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為16萬元，省級前期配備的資金為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元。(2)積極協調和爭取市級配套資金支持。現在涉及建設的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經基本做好了前期準備工作，只要各級配套資金一到位即可開工建設。(3)第二步，多渠道為未列入規(guī)劃建設的3個文化站爭取支持，使之早日納入市級建設規(guī)劃中。

整改時限：2009年1月――2012年12月

責任領導：**、**

責任股室：群文股

整改項目4：積極爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。

整改目標：在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎上，積極把××爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。

整改措施：(1)積極實施基礎設施建設，大力推進城市化進程。當前，縣委、政府決定創(chuàng)建秀山國家5a級景區(qū)，創(chuàng)建國家歷史文化名城，加快了秀山古城風貌協調區(qū)的建設步伐，使古城風貌得到重大改觀，大部分恢復了古城明清古建筑風格。××歷史文化悠久，民間文化藝術豐富多彩，有獨具特色的高臺、高蹺、地會、洞經音樂和其他民間民俗文化藝術，并且這些文化藝術得到了進一步的保護和傳承，為申報國家級歷史文化名城奠定了堅定的基礎，現在申報條件已基本具備。

(2)縣委政府高度重視，及時成立領導小組。2009年5月，縣委政府根據××的發(fā)展實際，審時度勢，適時提出了把積極爭創(chuàng)國家級歷史文化名城的工作作為本年度一項重點工作來完成，并成立了由縣委常委、宣傳部部長趙莉蘋任組長，縣委常委、常務副縣長李慶華和縣建設局局長張錦坤任副組長的“申報國家級歷史文化名城領導小組”，申報工作由建設部門牽頭，文化、廣電等相關部門共同配合參與，目前各方面的工作正有條不紊的進行著，預計8月15日即可完成申報工作的初稿。

整改時限：2009年5月――2009年12月

責任領導：**、**、**、**。

責任單位：××縣建設局、××縣文化局、××縣廣電局、××縣文物管理所。

整改項目5：認真組織和開展全國第三次文物普查工作。

整改目標：按國務院和省市有關文件規(guī)定的時限，按時、按質、按量完成全國第三次文物普查工作。

整改措施：(1)積極協調，完成××縣第三次全國文物普查工作的啟動。(2)按要求認真完成普查分類工作任務。按照要求，在普查完每一個文物保護點，或單位后，都要將普查數據報玉溪市文物管理所審核，最后才能填寫由國家文物局統(tǒng)一編制的文物普查登記表，在全市的此次文物普查中，××以質量高超、人員業(yè)務熟悉、技術過硬而穩(wěn)居前列，被當作了學習的榜樣和標兵。(3)積極協調，爭取資金支持。目前由于經費不到位、設施設備匱乏而導致××的文物普查工作進度緩慢、工作效率較低，部分工作已處于停滯狀態(tài)。為順利完成文物普查各階段的工作，亟待政府解決工作經費和交通工具。

整改時限：2009年5月――2012年12月

責任領導：**、**

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目5：積極組織和參與第二屆新農村文藝調演。

整改目標：認真落實和組織好第二屆新農村文藝調演。

整改措施：積極協調，部門間通力協作。根據省委、省政府和市委、市政府的有關會議精神和安排，縣委宣傳部、縣文化局及相關單位要加強溝通和合作，抽調相關人員，精心篩選節(jié)目，共同組織好本次文藝調演。

整改時限：2009年――2009年9月

責任領導：**

責任股單位：群文股

整改項目6：積極組織和落實申報第七批全國重點文物保護單位工作。

整改目標：在第六批的基礎上，認真分析，篩選出一批保護價值極高的文物保護單位進行申報。

整改措施：一是高度重視文物保護工作。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，把文物工作納入經濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制;二是對豐富的歷史遺存的保護、修繕、恢復等工作，迎難而上，多方籌措經費，引導和動員社會各界積極參與支持文物保護工作;三是文物保護組織機構健全，管理網絡覆蓋全縣;四是對縣內的文物分布及現狀底子清、情況明、動態(tài)管理到位，檔案資料齊全;五是文物管理制度健全，“四有”工作規(guī)范，未發(fā)生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責任事故;六是加強依法行政，堅決依法打擊違法行為;七是在古城建設和改造中，堅持以文物保護為前提，處理好建設與保護的關系;八是在確保文物安全和社會效益為先的指導思想下，注重傳承、弘揚和利用文物，使之能發(fā)揮古為今用的功能，堅持貼近實際，貼近群眾，貼近生活，讓廣大群眾在了解中參與，普及中保護，增強全民的文物保護意識。

整改時限：2009年7月――2012年10月底

責任領導：**、**

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目7：規(guī)范文化市場管理，著力提高文化市場監(jiān)管能力。

整改目標：按照文化市場管理的法律法規(guī)嚴格執(zhí)法，嚴格審批程序，加強日常監(jiān)管與專項治理的力度。

整改措施：要認真吸取深圳“9·20”特大火災事故的教訓，堅決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強對文化市場的監(jiān)管力度。一是文化市場行政執(zhí)法大隊要繼續(xù)推進“陽光執(zhí)法”工程，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，強化市場監(jiān)管力度;二是要認真貫徹執(zhí)行文化市場審批“疏導”政策，在網吧管理、娛樂場所等群眾關心的熱點難點問題上爭取有所突破;三是要加強對文化市場政策法規(guī)的研究學習，在文化市場監(jiān)管過程中爭取變被動為主動。

整改時限：2009年

責任領導：**

責任科室：文化市場稽查隊

整改項目8：加強支部及文化系統(tǒng)的學習。

整改措施：健全學習制度，切實搞好學習;通過深入調研，轉變領導作風，做到科學決策，切實推進文化事業(yè)發(fā)展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。

整改時限：2009年

責任領導：**

責任科室：黨支部

整改項目9：進一步加大工作落實力度。

整改措施：加強作風建設，不斷夯實講黨性、重品行、作表率的思想基礎。進一步細化崗位職責，編制好職位說明書，切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。

整改時限：2009年

責任領導：**

責任科室：辦公室

四、具體要求

1、加強組織領導。堅持分工負責制，由主要領導牽頭抓總，分管領導各負其責，各股室通力合作，抓好各項整改措施落實。要深入基層搞調研，加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決，在整改落實中創(chuàng)造典型經驗，形成示范效應。

篇3

“十一”長假之后，再來到峨眉山的游客將感受到完全不同的服務：您可憑IC電子門票一天內自由進出山門兩次；自助游的游客可按照旅游天數、人數及相關預算，選擇由電腦為你安排出最佳的旅游路線；再也不用擔心安全方面的問題，景區(qū)實現了24小時的監(jiān)控，不僅能及時處理危機，就連很多景區(qū)無法根治的黑車問題也基本杜絕……

在經歷了8個多月的數字化建設改造之后，峨眉山景區(qū)能夠通過自身IT系統(tǒng)對景區(qū)各類資源實現動態(tài)化和精細化管理，成功地解決了景區(qū)保護和營銷的雙重難題。

破解難題

到過峨眉山的人想必都為其自然和文化景觀所傾倒，但是景區(qū)幅員遼闊，地貌復雜，加上每年有200多萬游客前來觀光，卻給景區(qū)的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。峨眉山景區(qū)管委會不僅要承擔保護環(huán)境資源和文物資源的任務，還要大力提升景區(qū)的盈利能力，特別是近年來隨著景區(qū)游客流量的逐年遞增，景區(qū)環(huán)保和管理的壓力愈發(fā)明顯。“峨眉山單純依靠傳統(tǒng)的保護和管理辦法已經適應不了管理需求?！倍朊忌绞形睍?、峨眉山景區(qū)管理委員會主任秦福榮表示。

在這樣的壓力下，峨眉山開始了數字化改造的進程。2005年，為了加強全國旅游資源的保護，提升國內景區(qū)管理水平，國家建設部提出建設數字化景區(qū)的號召，峨眉山景區(qū)隨后采取了積極行動，全面推進景區(qū)信息化建設的“數字峨眉山”項目被列入議事日程。

2006年底， IBM公司與四川格瑞特公司聯手，成為“數字峨眉山”項目的主要技術與產品提供商和項目實施方。項目采用領先的SOA架構方式為峨眉山景區(qū)打造了一個高效、靈活和易擴展的企業(yè)IT基礎架構，成功地整合和新建了辦公自動化、生態(tài)保護、酒店管理、門禁、旅游咨詢、地理信息管理、文物保護等33個領先IT子系統(tǒng)，實現景區(qū)相關部門的4000名工作人員可以通過IBM提供的身份定制化技術進入統(tǒng)一的IT系統(tǒng)，實時共享景區(qū)相關信息，景區(qū)各部門的工作流程得到有效地整合。

項目實施后，峨眉山景區(qū)的資源保護、景區(qū)服務以及突發(fā)事件的應急處理能力得到了加強。比如說保護方面，通過100多個監(jiān)視器，峨眉山景區(qū)基本實現24小時監(jiān)控，通過整合文物保護數據庫、自然遺產數據庫和地理信息系統(tǒng)（GIS），景區(qū)可以在IT系統(tǒng)中調出資料詳實并具備實時信息的電子地圖，隨時查詢景區(qū)的各種動態(tài)資源信息；通過已經整合的IT系統(tǒng)，景區(qū)所有相關信息都可以在規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)中檢測到，從前景區(qū)規(guī)劃監(jiān)管部門需要幾天才能匯總得到的信息，現在只需幾分鐘就能得到。

以前峨眉山管委會最頭疼的是黑車問題，現在通過分布在景區(qū)中的電子眼、自動抓拍相機、以及每輛游覽車上安裝的GPS定位系統(tǒng)，可以實時掌握景區(qū)95％的車輛分布信息，這樣就可以掌握黑車的活動時間和路線，據峨眉山景區(qū)管理委員會副主任、副書記馮慶川介紹，通過這個技術徹底解決了黑車的問題，使游客的安全得到了保障。

在解決了景區(qū)保護問題的同時，數字化也大大提高了峨眉山景區(qū)的體驗和服務質量。即使是第一次到峨眉山的游客也完全不用為航班、氣象、住宿、飲食和本地交通等問題犯難，因為在數字化的接待大廳里，稍微懂得電腦使用的游客就可以通過自助服務設備方便地了解相關的內容。甚至游客可以通過輸入費用和時間就可以獲得一個為其量身定制的旅游方案，這在別的景區(qū)是很難做到的。

根本是應用

在短短8個月的時間里，峨眉山風景區(qū)在數字化建設上就取得了長足的進步，但是馮慶川卻感慨，這種成功也付出了曲折的代價。其實早在2000年，峨眉山景區(qū)先后投資建設了多個獨立的IT應用系統(tǒng)，包括景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、旅游多媒體咨詢系統(tǒng)、景觀通系統(tǒng)和監(jiān)督指揮中心等多個獨立的應用系統(tǒng)。但是由于這些系統(tǒng)采用不同的底層技術和數據格式，各個系統(tǒng)中的信息并不能有效共享，景區(qū)的人員和管理流程也因此被割裂，嚴重影響了景區(qū)管理效率。

“硬件是基礎，軟件是關鍵，應用是根本”。這是馮慶川對峨眉山數字化改造的總結。在這次數字化建設中，峨眉山管委會在前期著重在項目的選型方面，最終確立了IBM和四川格瑞特兩家公司。

在硬件方面，峨眉山投入巨資興建了數字化指揮中心，并且在峨眉山地區(qū)鋪設了200多公里的光纖，確保了峨眉山網絡的建設；而軟件方面，選擇了IBM WebSphere Message Broker和MQ軟件，是搭建SOA整體項目框架、實現企業(yè)服務總線平臺的核心產品。應用方面采用了SOA的架構理念，實現了數字化建設系統(tǒng)集成。

篇4

關鍵詞：歷史建筑；法律保護；磁器口古鎮(zhèn)

基金項目：2014年西南政法大學本科生科研訓練創(chuàng)新活動資助項目，批準號14XZ-BZX-066。

1 重慶磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑保護現狀及問題

1.1 磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑概況

重慶磁器口古鎮(zhèn)位于重慶市沙坪壩區(qū)嘉陵江畔，歷史建筑資源豐富，如始建于宋真宗年間的寶輪寺、始建于明朝的文昌宮、以及大量自清代保留下來的民居宅院。2015年4月，磁器口古鎮(zhèn)被住房城鄉(xiāng)建設部、國家文物局評為第一批中國歷史文化街區(qū)，更凸顯了磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑之豐富，保護價值之高。

近年來磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑保護的關注度雖有提高，但保護工作仍有許多不足。2007年，擁有百余年歷史的“聚生茂”醬油鋪原有的木質建筑被產權人完全拆除后，原址建起鋼筋混凝土建筑，再用包木皮、貼仿古磚等方式仿古做舊。拆除該醬油鋪的原因在于原有的建筑木料已經腐朽，而用木料修繕成本高且難以購買，進行所謂的保護性拆除，再原址重建是低成本的做法。這樣讓人痛心的例子在磁器口古鎮(zhèn)，甚至在全國范圍內都屢見不鮮。

1.2 磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑保護的缺陷

磁器口歷史建筑的保護，主要存在以下幾個方面的問題。第一，磁器口古鎮(zhèn)內歷史建筑的資格認定標準仍不明確。《磁器口歷史街區(qū)保護規(guī)劃》反復提到保護街區(qū)內的歷史建筑，歷史建筑的認定卻沒有標準，難以對歷史建筑進行專項保護。第二，歷史建筑的產權類型復雜，對屬于私人所有的建筑進行統(tǒng)一的管理和維護存在著問題。第三，古鎮(zhèn)商業(yè)化過程中的商家經營行為與游客的不文明行為對歷史建筑帶來破壞，如商家私自改造歷史建筑作為商鋪，嚴重破壞了建筑的歷史風貌。第四，古鎮(zhèn)由于建設年代久遠，房屋密集，相關基礎設施不完善。近年來古鎮(zhèn)多次發(fā)生火災，通常是一處建筑起火，引起周邊建筑成片過火。部分街口的電線錯雜，消防栓設置數量有限且不夠引人注目，這些現象也為歷史建筑乃至整個街區(qū)埋下火災了隱患。

2 我國歷史建筑保護的法律規(guī)范

2.1 法律

《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）僅對文物建筑進行了規(guī)定，而未規(guī)制其他不被認定為文物的歷史建筑的保護。多年來，那些因各種原因無法升格為文物保護單位、卻又具有一定歷史價值的建筑，一直處于文物保護中模棱兩可的灰色地帶。這些“歷史建筑”大多身處寸土尺金的黃金地段，在城市發(fā)展中常常面臨被拆解的危險。[1]

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設過程中歷史建筑保護問題進行了規(guī)定，但過于原則，可操作性不強。

2.2 行政法規(guī)

2008年我國國務院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》及其釋義，條例首次明確定義“歷史建筑”一詞。歷史建筑是歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基本組成單元，同時其規(guī)模與保護現狀是申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的重要指標。該條例針對歷史建筑，規(guī)定了保護、規(guī)劃的具體方法，明確破壞歷史建筑的法律責任，對歷史建筑的保護有一定的指導作用。

2.3 地方性法規(guī)和政府規(guī)章

針對轄區(qū)內歷史建筑保護的具體問題，有些地區(qū)制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。如廣州市于2014年制定《廣州市歷史建筑和歷史風貌區(qū)保護辦法》，其中第三章規(guī)定了歷史建筑的保護，包括規(guī)劃、裝修、修繕、施工等方面的內容，較為詳盡完善。重慶市人民政府2008年制定了《重慶市磁器口古鎮(zhèn)保護暫行辦法》，僅18條，其中對歷史建筑保護的規(guī)定較少。地方性法規(guī)和規(guī)章有高靈活性、高針對性的特點，有利于因地制宜保護當地歷史建筑，但存在立法標準不統(tǒng)一的問題。

3 歷史建筑保護存在的問題

3.1 認定標準的缺失

如上所述，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》雖定義了歷史建筑，然而對歷史建筑的認定標準仍然不明確。各地對非文物建筑，通常是采取建筑保護名錄的方式，如重慶市政府公布的《重慶市優(yōu)秀近現代建筑名錄》。這些名錄中通常僅包括百余歷史建筑，保護涉及面極其有限；另外這些建筑多由民間力量推薦申報，再由政府確認，導致一些有價值的歷史建筑遭到冷落難以受到保護；仿古建筑、重建的房屋、不同程度修復的建筑是否具有歷史建筑的資格，也缺乏明確的標準。

3.2 保護開發(fā)過程中權益的沖突

歷史建筑的所有權可以是國有，也可以是非國有，當歷史建筑由個人、法人、其他組織享有所有權時，存在權利義務上的沖突。一方面，由于歷史建筑的特定價值，在發(fā)揮其參觀、研究、宣傳功能時，對產權人行使使用權造成影響，且對修繕、裝修歷史建筑進行審批會加重產權人的義務。另一方面，歷史建筑的商業(yè)開發(fā)也往往受到政策上的限制，如《武漢市歷史文化風貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》第四章規(guī)定產權人應合理使用歷史建筑，保持其原有歷史風貌，對于其改建、裝修等行文進行了嚴格的限制，使得一些歷史建筑的產權人錯失了古鎮(zhèn)旅游熱帶來的經濟效益。這些情形下產權人處分、收益等權利往往難以實現。

3.3 開發(fā)與經營行為導致的破壞

對歷史建筑進行經營性開發(fā)過程中，一些商家在追求短期效益的同時，經營行為對歷史建筑的結構、風貌有所破壞。如商家標新立異，將歷史建筑的外壁進行裝修粉刷，破壞了歷史建筑的原貌。另外，游客的超負荷涌入也會導致歷史建筑商業(yè)氣息過重，影響歷史建筑的風貌。個別游客的不文明行為，也會給歷史建筑帶來破壞。

3.4 配套基礎設施建設的落后

歷史建筑集中成片的地區(qū)由于其建設年代久遠，大多建筑較為密集，配套基礎設施建設不夠完善，供電線路老化、線路錯雜、私拉電線問題嚴重；防火設施設置不足，配置不合理，無人維護；街道狹窄老舊等。2014年1月云南里拉獨克宗古城火災就是一個慘痛的例證，古城內消防管道的設置沒有考慮到氣溫因素，冬季發(fā)生火災時，無法通過消防栓取水?；A設施的建設對減少災害隱患，保存歷史建筑有著重要的意義。

4 歷史建筑保護的路徑探討

4.1 完善歷史建筑保護的法律規(guī)范

目前我國對于歷史建筑保護的法律規(guī)范只存在于行政法規(guī)的專章、地方性法規(guī)或者規(guī)章中，缺乏體系性。立法標準、執(zhí)行力度、評價標準甚至是保護對象的名稱與定義等都存在相當差距，行政主管部門也不盡統(tǒng)一，在適用中存在不穩(wěn)定性和不確定性，從而導致實際操作存在許多弊端。[2]對此，可以進行專門性的立法工作，從歷史建筑的認定、權利歸屬、規(guī)劃方式、破壞歷史建筑的法律責任、明確地方政府義務等方面著手，對歷史建筑保護進行規(guī)制。同時應進行制度創(chuàng)新，如發(fā)展完善地方性歷史建筑保護基金制度等。

4.2 平衡個人利益與公眾利益

如上分析，歷史建筑所有權人承擔眾多義務，比如修繕義務，但是，私人權利與利益卻受到限制。歷史文化街區(qū)中的歷史建筑，一般說重點應是外觀，保護它對于歷史文化街區(qū)的歷史風貌的貢獻；為了鼓勵繼續(xù)使用，以利文化的傳承，室內可以做一些改變，以適應現代生活的需要。[3]因此，規(guī)劃部門應保護歷史建筑公共性的部分，放寬對內部改造的要求，以適應現代生活需求。而為了達到歷史建筑所有人的產權利益與公眾利益上的平衡，也可設立公共地役權。通過公共地役權的設定，由公權機構和私權所有人協議，基于對歷史風貌建筑的利用程度的差異，雙方協議補償，一方面可以化解保護歷史風貌建筑和保障私人合法權益之間的矛盾；另一方面，可以解決歷史風貌建筑的屬性和利用程度的巨大差異所導致的補償標準不一的狀況。[4]對歷史建筑設立公共地役權，能夠對歷史建筑的所有人的行為進行限制，保護公共利益；同時，公共地役權作為一種權利，充分尊重了歷史建筑所有人的利益，從而實現了私人利益與公共利益的平衡。

4.3 制定統(tǒng)一的保護措施和修復標準

各地對歷史建筑保護、修復的具體方式各不相同，保護、修繕水平參差不齊，建立歷史建筑保護修復技術的交流共享機制就顯得尤為重要。歷史建筑保護的特殊性在于對專業(yè)知識和經濟能力兩方面的共同要求。[5]專業(yè)知識上，在發(fā)展創(chuàng)新研究保護措施和技術的同時，規(guī)劃部門和文物保護部門等相關部門應當注重對各地的修繕經驗成果進行整合，總結各地經驗教訓，編制修復建筑的行政指導文件，對各地歷史建筑的施工提供參考和指導；同時也可制定統(tǒng)一的標準，對地方具體的歷史建筑保護工作提出要求，包括歷史建筑結構的穩(wěn)定性、抗震水平等。經濟能力上，尤其是對保護、修復私人擁有所有權的歷史建筑，可提供專項補助資金。

4.4 明確基礎設施建設維護的義務

在歷史建筑集中成片的歷史文化街區(qū)，明確配套設施的設置以及維護的義務至關重要。一方面，應大力推進社區(qū)管理的網格化，對社區(qū)進行細化分區(qū)并設置網格服務隊員，承擔網格內消防、防洪、排水等基礎設施的管理責任，負責日常的維護。對于網格服務隊伍職責、聯系方式等應當向社會公布，接受社會公眾的監(jiān)督，提高基層行政水平。另一方面，基層自治組織應當與市政、消防部門等單位密切合作，承擔起歷史建筑周邊配套設施的建設改造義務。

參考文獻

[1]南方日報記者 李培，楊逸.廣州強拆事件反思：歷史名城如何破解“拆與建”迷局[N]. 南方日報，2013-06-27A01.

[2]湯詩曠.城鄉(xiāng)歷史建筑遺產保護的相關法律問題研究――試論全國統(tǒng)一立法的必要性及其目標設立[J].南方建筑，2014，（05）：82-88.

[3]王景慧.從文物保護單位到歷史建筑――文物古跡保護方法的深化[J].城市規(guī)劃，2011，（S1）：45-47+78.

篇5

上期《投資者報》發(fā)表《交易所亂象》專題報道，闡述了交易所整頓的脈絡，而處在風口浪尖的文化藝術品交易所，目前有何動向，采取了怎樣的整改措施？

據了解，在《國務院關于清理整頓各類交易所切實防范金融風險的決定》（下稱“38號文”）的一個月里，文交所問題不斷，投資者信心備受打擊。而依據“38號文”要求，“各省級人民政府要盡快制定清理整頓工作方案，于2011年12月底報國務院備案”。

眼看著日子越來越近，文交所方面也越來越謹慎。知情人士向《投資者報》記者透露，敏感時期，部分地方政府給文交所下達了“封口令”。

但記者通過調查，摸到交易所的部分情況?？傮w來看，“停不停牌？退不退錢？”成為擺在文交所經營者和投資者面前最頭痛的兩個問題，雖然文交所被迫整改，但方案還沒有確定。

天津文交所：面臨投資者訴訟

天津文交所是國內最早推出藝術品份額化模式的交易所，也是資金最活躍和最受爭議的交易所。

12月2日，幾位投資者向天津市和平區(qū)人民法院正式提訟，將天津文交所告上了法庭。但截止到記者發(fā)稿時，法院方面沒有給予答復。

“法院沒有說受理，也沒說不受理?！碧旖蛭慕凰话傅穆蓭熚浣B智告訴《投資者報》記者，“部分當事人說，如果再不答復，要去天津市人民政府那里討個說法，我們也對投資者進行了勸說，還是要依法維權?！币勒找?guī)定，法院一般會在一周之內給予答復，但是，從正式日算起，時間已過，卻還沒有消息。

據記者了解，天津文交所一案的幾位原告分別于今年1月和3月開戶，開戶和交易基于交易所今年1月份制定的《天津文化藝術品交易所暫行規(guī)則》和一系列協議；但是今年6月，交易所卻突然單方大幅度修改規(guī)則。

原告認為，其單方大幅度修改規(guī)定，未照顧投資者利益，且未按《合同法》等法律規(guī)定盡到足夠、應有的風險提示義務，導致了交易秩序混亂，市場極度恐慌，給投資人造成了巨額的損失，交易所要付一定責任。

《投資者報》記者和天津文交所進行了一周多的交涉，但截至發(fā)稿，對方尚無回應。

截至12月14日晚，其大部分上市藝術品的現價在1元左右，有的甚至只有0.66元，部分被套投資者向記者抱怨，已跌到發(fā)行價，即便是虧損，也沒有賣出必要了。

鄭州文交所：文物銷售被叫停

“38號文”后，12月7日，鄭州文交所也在官網上掛出了《鄭州文化藝術品交易所修訂交易規(guī)則的公告》，和天津文交所一樣，鄭州文交所交易依舊正常運行，但其最大的問題是上市藝術品“涉嫌違法從事文物經營活動”。

今年4月29日，國家文物局網站掛出一封《關于調查鄭州文化藝術品交易所股份有限公司涉嫌違法從事文物經營活動的函》稱，其銷售的《王鐸詩稿》、《全遼圖》，依據《文物保護法》及實施條例規(guī)定，涉嫌違法從事文物經營活動，請河南省文物局予以調查核實，并及時將情況反饋。

時隔半年，9月26日，鄭州文交所網站掛出了有關《王鐸詩稿》、《全遼圖》銷售結束的公告。公告稱，“我所《王鐸詩稿》、《全遼圖》對外銷售工作已于9月25日正式結束，根據本所銷售與交易規(guī)則（暫行）規(guī)定，近期我所會適時安排《王鐸詩稿》、《全遼圖》進場交易，敬請投資人關注?！?/p>

而12月8日，當《投資者報》記者就兩件作品是否通過審批向鄭州文交所發(fā)出采訪提綱時，該所新聞辦公室人員躲躲閃閃，以各種理由拒絕回答。

隨后，記者電詢河南文物局安全處王處長，王處長表示，檢查的結果已給國家文物局回復，鄭州文交所并未獲得許可，且當時的表態(tài)是不賣了，對于現在再銷售和準備進場的情況并不了解。王還解釋道，鄭州文交所違法經營一事是由工商部門去查，調查結果是停止再銷售，河南文物局就此向上級報告了。

此后，河南文物局辦公室的當職人員向《投資者報》記者表示，文物部門會細細研究，并快速給予回復。

14日上午，國家文物局新聞宣傳處李學良就記者采訪提綱答復稱，對于《王鐸詩稿》和《全遼圖》已下通知讓省里查，并停了預約登記?！班嵵菸慕凰鶝]有文物拍賣資質，由于采取的是屬地管理，具體問題還是要問當地?！?/p>

漢唐文交所：解決方案仍不明

11月22日，漢唐文交所率先表示停牌。而12月14日，其投資者王林（化名）稱，漢唐下周可能要復牌。

12月8日，“漢唐藝術品交易所投資人交流會”如期舉行，此前，《投資者報》記者曾多次致電漢唐文交所執(zhí)行董事鄭惠文，對方屢次表示“什么也不說”，并匆匆掛斷電話，聲音非常疲憊。交流會前，一位接近漢唐高層的人士表示：“問題比較復雜，現在是溝通時期，沒有確定的方案。”

9日，漢唐網站掛出《12月8日漢唐投資人溝通會會議紀要》，內容重提了此前和部分投資者及媒體溝通的五種方案：第一，拍賣；第二，將上市品種交由基金公司負責，逐年退出；第三，轉板香港市場；第四，采用T+5交易模式；第五，將書畫類的上市品種拆分為單幅作品作為交易品種，同時采用T+5交易模式。作為藝術品的共同持有人，投資者將決定方案的選擇。

13日，當本報記者再次致電鄭惠文時，鄭表示有約三成的投資者已接受漢唐的意見，接受項最多的是兩年內退出。電話間隙，鄭突然停下來和身邊人員討論復牌消息的問題。之后電話因信號不好中斷，鄭此后沒有再接記者電話。

王林透露，上述鄭口中的兩年內退出協議大致內容，是指簽署的投資者可以在兩年內按買入價分期分批地退出，同時額外給予買入價10%~20%的不等收益。

篇6

目 錄

一、內容提要。 15

二、項目及項目法人概況。 15

（一）項目概況。 15

（二）業(yè)主基本情況。 15

（三）項目規(guī)劃背景。 15

三、評估依據。 15

四、評估意見。 16

（一）項目建設必要性評估。 16

（二）文件編制依據和深度的評估。 16

（三）項目建設目標、規(guī)模和功能的評估。 16

（四）項目建設條件評估。 17

（五）項目技術評估。 17

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。 19

（七）投資估算的評估。 20

（八）項目資金來源與籌措方案評估。 21

（九）建設項目的效益評估。 22

五、問題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問題。 23

（二）潛在的風險。 23

（三）建議。 23

六、項目總體評價。 23

七、評估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況（一）項目概況

（1）項目建設單位、建設地點。

（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規(guī)模。

（3）建設內容、規(guī)劃方案主要技術經濟指標。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況（三）項目規(guī)劃背景三、評估依據

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）

4.建設項目用地預審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設項目規(guī)劃意見

6. 當地環(huán)保部門提供的建設項目環(huán)境影響評價意見

7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標

8. 規(guī)劃部門批準或學校編制的校園建設總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現行各種行政收費文件

四、評估意見（一）項目建設必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業(yè)的科學發(fā)展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發(fā)，分析是否符合學校事業(yè)發(fā)展目標和校園建設總體規(guī)劃要求，分析建設規(guī)模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據和深度的評估

（1）編制依據的評估

檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規(guī)模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規(guī)劃部門批復的規(guī)劃要點，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規(guī)定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。

（三）項目建設目標、規(guī)模和功能的評估

項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規(guī)模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規(guī)模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學?，F有建設用地，在滿足當前規(guī)劃的前提下為學校今后一定時期內留有發(fā)展余地。

（四）項目建設條件評估

（1）項目選址評估

項目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護、環(huán)境保護等法律法規(guī)。

項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。

（2）項目建設條件評估

項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩(wěn)定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。

（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。

（五）項目技術評估

（1）規(guī)劃總平面設計評估

規(guī)劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環(huán)境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環(huán)境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發(fā)展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規(guī)定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業(yè)、地方有關建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風格以及與周邊環(huán)境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標準的規(guī)定。

（3）結構方案評估

評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統(tǒng)參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規(guī)范與標準。

（5）給排水方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統(tǒng)設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規(guī)范與標準。

（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估

采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統(tǒng)設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規(guī)范與標準。

（7）環(huán)境保護評估

評估是否按有關要求編制了環(huán)境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環(huán)境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環(huán)評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產評估

對于可能產生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評估

評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估

（1）項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項目實施進度

根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。

（3）項目招標方案

對土建工程、設備、設計、監(jiān)理等投資額達到國家規(guī)定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發(fā)改委有關文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評估

評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。

（1）投資估算的內容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。

③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。

（八）項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規(guī)，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設項目的效益評估

主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。

（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）

主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。

（2）社會效益

由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區(qū)社會經濟發(fā)展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。

五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風險（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內容。

八、附件

1、項目投資估算評估調整表

篇7

解決這一問題，人們對國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(征求意見稿)(以下簡稱新《條例》)寄于很大期望，但筆者根據多年來的工作實踐，認為新《條例》還需在以下幾個方面進行完善和細化。

一、內容要細化，邊界要清晰

新《條例》在設定的具體事項方面過于粗線條，邊界不夠清晰，這樣在衡量征收項目的合法性上容易出現分歧。如：《條例》第三條第三款“國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要”。這里的“社會福利、公共事業(yè)”如何界定?由誰來認定?認定機構是否具備資格等問題如果不在《條例凈中進行細化和明確，將來在征收工作中很容易產生爭議。

新《條例》第三條第五款“為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要”。這里的“危舊房”概念不清，“危舊房”怎樣劃分?什么樣的房屋算“危房”?什么樣的房屋算“舊房”?“危房”誰來認定?“舊房’標準如何劃分?否則，建設項目的界限不清，界定不準，帶來的只能是質疑和爭議。

新《條例》第三條第七款“法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他公共利益的需要”。 這里的“其他公共利益”有多大的外延?新《條例》中應當盡可能有一個明確的表述和劃分，讓人能夠一目了然。

二、程序要簡化，依據要充分

筆者認為，新《條例》在程序設定上過于復雜。新《條例》在第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條中均設定了聽證、公告等程序。從條款中不難看出，新《條例》是想制定出一套完整而又嚴謹的立項審批手續(xù)，以此來完善立項審批程序的合法性。然而，新《條例》對地方政府為了公共利益需要征收房屋的拆遷行為，在征收前設定了大量的調查、論證、聽證、征求意見、進行公告等程序性的工作。這對于政府建設公益項目設定的門檻過多、時間過長。新《條例》第十條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收入、公眾和專家意見，公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日?！眱H一項公告就要花費60天的時間，可想而知，政府要想做成一件“公共利益”的事情也非易事。新《條例》第十條設定的“房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。”筆者認為，該條款的邊界不清晰，《條例》應當對征收多少戶房屋或征收多少面積為“較大”有一個清晰表示。政府在作出公告時應當公告30天，還是60天?否則，被征收入有權認為政府公告時限不夠而。

新《條例》第十三條規(guī)定“因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收入的意見。90％以上被征收入同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90％被征收入同意的，不得作出房屋征收決定。”新《條例》第二十五條規(guī)定：“危舊房改造的補償協議，在簽約期限內簽約率達到三分之二以上的，方可生效”。筆者認為這兩條應當修正。因為，此條款是針對危舊房改造的，更是關系到人民生命財產安全的大事。如果被征收入認為，安置去向不合理，補償標準不合理，因而未能達到90％或三分之二以上被征收入的同意，那么危舊房改造工程政府就應當放棄?這顯然不是新《條例》的立法精神。危舊房改造建設是政府的法定職責，政府征收危舊房進行改造應當具有強制性。新《條例》應當賦予政府這個權力，否則，政府危舊房改造工程不能及時實施而帶來的隱患或事故誰來承擔?

新例》過多設立了程序上的規(guī)定，對于建設項目的征收、立項法律依據等問題涉及較少。征收的合法性與安置補償的合理性是整個征收的基石。新

三、安置要合理，補償要透明

安置、補償問題是城市房屋拆遷引發(fā)矛盾糾紛的根源之一。

新《條例》中應當增加對被征收入的安置方案和補償標準合理性審查程序。這樣一是增加了評估結果的透明度，二是增加了保護被征收入合法權益的力度。

篇8

輕量化最顯著的優(yōu)點是降低油耗，同時整車安全性提高和剎車距離縮短。但隨之帶來的就是碰撞之后的維修難題。目前，全球能修復A6和A8鋁合金ASF車架的專業(yè)維修點不多。而蘭博基尼能修復碳纖維單體車身的維修點全球只有3處，分別在歐洲、北美和亞洲。一旦車被撞壞，要從總部派一個快速維修小組，攜帶三個特制的工具箱。而碰撞嚴重就只能送回意大利總部修理了。實際上，最可行的維修方案是整體部件替換，當然這也增大了維修成本。

輕量化還有什么解決方案

除了發(fā)動機、車架的輕量化，奧迪在R8底盤上還嘗試了其他輕量方案，比如，陶瓷的剎車盤只重5.3kg（比傳統(tǒng)的輕了8kg），剎車卡鉗重5kg，鋁合金變速器罩只有3kg，前后發(fā)動機蓋采用碳纖維。據悉，R8的總線上也采用了更輕的材質，使得R8的底盤減低了20kg。

MSF（復合材料空間框架結構）的出現讓工程師有了更大的創(chuàng)造空間，他們不再用傳統(tǒng)的思路應對金屬材料，而是可變性更強的復合材料。用在高端跑車的碳纖維-樹脂復合材料很快也將出現在奧迪系列上。

車身輕量化是奧迪追求的高科技之一，但在汽車進入混動或電動時代又有獨特的意義。奧迪的工程師們正在努力從傳動系、懸架、座艙、電氣系統(tǒng)和電子裝置上減重。 當然，材料的更新會帶來價格的提升。同時，新材料也面臨著批量制造的難題。奧迪還在探索最佳的解決方案。

奧迪內卡蘇姆工廠

內卡蘇姆工廠1873年創(chuàng)建，當時生產自行車（1886年），19世紀末20世紀初，開始生產摩托車，并于1906年開始生產第一批NSU 汽車。1914年一戰(zhàn)后，汽車生產一度停滯。1945年NSU Werke AG汽車股份公司重新開始生產自行車和摩托車。

1969年，汽車聯盟股份有限公司與NSU Motorenwerke AG公司合并為奧迪―NSU汽車聯盟股份公司。奧迪100系列就誕生于內卡蘇姆工廠。20世紀70年代還組裝過保時捷924和944。

1985年，奧迪總部遷往英格爾施塔特。內卡蘇姆工廠目前組裝A6、A8、TT及R8全系。此外，這里還有一個輕質設計和實驗中心。圖中奧迪品味車苑是2005年落成的。

七嘴八舌

@郝國舜：辦公一族，治療和預防腰、頸問題的跪姿辦公，大家多嘗試。據說還可以有益眼睛，還有益頭發(fā)生長，等等諸多問題。強腎健身必備姿勢，快快轉發(fā)。

2011-2-25

@高華：Kia 產品這些年的進步，很值得自主品牌的掌門人學習，建議悅達KIA也總結一下。對一個后來品牌，能通過設計，就迅速躍居關注度前列，不僅是一個大師就能實現的。早年起亞也經歷過不同風格的嘗試，從模仿日本，到模仿歐洲，均相當平淡，可是現在卻自成一體。雖然歐化了點，但畢竟找到了方向。值得肯定！

2011-3-5

@黎明京：英法兩國正準備向聯合國安理會提交在利比亞設禁飛區(qū)的決議草案。外交人士稱，決議通過的難度較大，但也不排除俄羅斯和中國支持的可能性。 據“可靠報導”，利比亞政府軍曾使用武裝直升機鎮(zhèn)壓反抗平民。

2011-3-8

@汽車之友：由《汽車之友》雜志社捐款建設的四川希望小學，現在孩子們已經走進寬敞明亮的教室里上課了。這也是國內第一家由汽車媒體獨立捐助的并且以“汽車之友”命名的學校。希望這些孩子們可以安心地上學啦！

即將或已經成為的回憶

寫寫微博，發(fā)發(fā)牢騷，沒想到竟然也可以把汽車和景致聯系起來。

重慶當局要拆掉嘉陵江索道的新聞傳到了全國人民的耳朵里，反對之聲并不成氣候，更多的只是對城市變遷毀掉地標性建筑的無奈感嘆?！拔奈锉Ｗo單位”讓位于建設中的千廝門大橋看起來十分偉大，但這卻是一座城市莫大的悲哀。現在，留給每個重慶人的記憶并不多了，無軌電車、纜車、十八梯老街、江北城還有彈子石正街都成為了消失的記憶，不知道還有多少人記得曾經客車頂上碩大的天然氣包，以及拼命攬客的“康福來”（馬自達T3500）。這不僅僅是記憶消失帶來的悲哀，而當外地人脫口而出的重慶只剩下美女、火鍋和洗腳城時，馮小剛老師也因為朝天門的梯坎被拆，如是評價重慶“什么叫沒文化？這就是?！?/p>

拆掉索道就像五十鈴在90年代初期砍掉轎車業(yè)務一樣，在那之前ISUZU還是一家涉足乘、商兩道的企業(yè)，盡管有限的轎車產品都建立在通用的T平臺之上，但由喬治亞羅設計的Piazza至今仍能喚起車迷的記憶。尤其是80-90年代這段時期，是日本車最為風光的時候，那時候他們就像現在風生水起的德國車一樣，頂著技術過剩的光環(huán)。五十鈴的輕卡可以做出VAN的舒適性，而豐田戴娜和日產凱普斯達則成為國內新興車企的學習對象；鈴木的Cappuccino裝上小巧的F6A發(fā)動機，渦輪增壓能使660cc的排量發(fā)出47kW的最大功率，在形式上做得很“跑”；原本脫胎于卡羅拉車系的AE86，在輕巧的車身和沒有電子系統(tǒng)管束的后驅底盤下，成為了漂移迷熱捧的“神車”；同樣的，曾經日產的中高級轎車風度（A31）也因為原始的動力和底盤系統(tǒng)，在十幾年后還能為性能追求者津津樂道。但是，日本人所創(chuàng)造的這一切也都成為了記憶，看看現在日本車，似乎沒幾款能提神的。

記憶就是記憶，過去了再怎么撿也撿不起來。如果真的為即將或已經成為的記憶感到遺憾，那丁爽的《會笑的昨天》一定能讓你聽得心酸。

讀者視點

汽車業(yè)春天已過，夏天到來

3月2日，通用汽車2月在中國汽車銷量數據，2月汽車銷量18.44萬輛，同比僅增長5.8%，增速明顯放緩。這并沒有出人意料。盡管不能就此按照2月份的數據就判斷全行業(yè)銷量的走勢，但整個業(yè)界對于2011年汽車銷量增速放緩是在去年四季度就達成共識的。綜合多家主流機構的判斷，今年乘用車銷量增速在15%左右，商用車在6%左右。不過，汽車行業(yè)增長總是給人驚喜，誰又能在年頭上預測得準呢？

中國汽車銷量增長在過去2年中，遠遠超出任何人的預期。2009年銷量1364.48萬輛，同比增長46.15%，2010年銷量1806萬輛，同比增長32.37%，居全球第一。在中國作為朝陽行業(yè)的汽車行業(yè)經歷了一段美好的春天時光，企業(yè)利潤成倍增加，股價也有同步表現。

目前中國汽車行業(yè)經過10年時間發(fā)展，仍然處于初期階段，不過在過去兩年極大刺激汽車行業(yè)高增長的小排量購置稅優(yōu)惠的取消等一系列鼓勵性的退出，高達30%以上年復合增長的時代必將一去不復返。按照汽車保有量和中國經濟發(fā)展的速度，中國必然會有一個自然增長。汽車行業(yè)只是剛剛從春天過渡到了夏天，不過冬天還遠未到來。按照國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明去年12月預計，未來中國汽車消費長期潛在增長率（自然增長率）是15%左右。

正在進入夏天的中國汽車行業(yè)必然會隨之出現一個新變化，這種變化就是汽車行業(yè)各細分類型和不同的企業(yè)將面臨極大的分化。就細分市場來說，在汽車保有量達到現有水平下，更具個性化的產品細分板塊將超越行業(yè)增速，2011年SUV和MPV將有望保持30%以上的高速增長。同期，大型客車的增長也將跑贏大市，而去年增長強勁的重卡類板塊很有可能增速僅為個位數。另外，在市場增幅放緩的同時，各企業(yè)也將面臨業(yè)績分化。強者更強，有更好品牌，更出色車型的企業(yè)，將明顯跑贏同行。

比如，盡管通用中國2月份的數據并不好看，其中上汽通用五菱還是負增長，但上海通用凱迪拉克品牌在SRX這款豪華SUV的拉動下，二月份在中國銷量躍升至1992輛，同比增幅高達121.1%。2011年，市場分化必不可免，就對應的整個汽車板塊的表現，也將同步遵循這種銷量分化的走勢。

（文_李曉輝）

篇9

【關鍵詞】水利工程；施工環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境；建議

0.前言

隨著我國國民經濟快速發(fā)展，人們對環(huán)境高度的重視，環(huán)境是人類賴以生存與發(fā)展的基礎，人類在開發(fā)和建設的各種活動中不可避免的會對環(huán)境造成影響。水利項目的建設是促進一個國家經濟發(fā)展的關鍵，其建設、發(fā)展在國家經濟發(fā)展的過程中起到了推動作用，諸如發(fā)電、灌溉、航運、水庫養(yǎng)殖等方面都具有良好的社會及經濟效益。但是，在水利工程建設的過程中，由于工程規(guī)模普遍較大、工期較長、施工的持續(xù)化程度較高，其對周邊生態(tài)環(huán)境的影響較大，使得施工區(qū)域的水、氣、聲等環(huán)境質量大幅下降。就施工區(qū)域而言，容易造成水土流失、物種的損失以及生態(tài)景觀的破壞; 就水域的整個影響區(qū)域而言，容易造成下游生態(tài)環(huán)境的變化，造成連鎖反應。

施工過程中的環(huán)境問題逐漸受到關注，環(huán)境保護工作日益得到相關部門的重視。為了將項目建設對環(huán)境的影響降低到最低程度，環(huán)境保護理念已經逐漸深入到水利工程的設計、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)中，水利項目建設開始針對環(huán)境保護工作進行全過程的控制。

1.水利建設過程中各個施工環(huán)節(jié)可能對環(huán)境造成的影響

表1 水利建設項目期間的環(huán)境保護工作

在水利建設過程中，根據施工環(huán)節(jié)的不同可以分為工程準備階段、施工階段以及工程竣工階段三個環(huán)節(jié)，各個不同階段有不同的環(huán)境保護工作，見表1。

1.1工程準備階段

1.1.1環(huán)境影響評估

環(huán)境影響評估是水利建設項目可行性研究的重要內容，隨著人們環(huán)保意識的增強，在面對經濟效益和生態(tài)環(huán)境的矛盾選擇時更加明智。環(huán)境影響評估工作通過對工程建設地區(qū)的環(huán)境本底狀況進行摸底，對待建項目對環(huán)境的影響進行評估，從環(huán)保角度對待建項目進行可行性論證，給項目的立項提供科學依據。水利建設項目環(huán)境影響評價的主要內容包括對地表水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水土流失以及對周邊人群的影響等。主要根據具體的各個施工環(huán)節(jié)過程中可能產生的噪音、粉塵、施工廢水、對水土保持的影響、施工可能導致的地質災害以及對施工和周邊人群的健康影響。

1.1.2環(huán)境保護設計

環(huán)境保護設計工作主要是以前期的環(huán)境影響評估分析作為基本依據，結合工程建設的主要內容和施工設計提出合理化、具體化的措施。

環(huán)境保護設計的主要工作是: ①結合施工現場的具體情況，對前期工作中的環(huán)境影響評估進行復核審查; ②對承建單位在施工過程中對各種環(huán)境因素的保護提出各種具體要求，諸如地表水環(huán)境的保護、空氣保護、噪聲的控制、珍稀動植物的保護以及人群的健康等; ③對在施工過程中需要進行的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境監(jiān)測工作內容進行具體化; ④根據具體的環(huán)境保護工作量，結合環(huán)境影響評估制定一個科學的環(huán)保投資預算。

1.2工程施工階段

1.2.1環(huán)境管理

此處強調的環(huán)境管理工作是指承建單位按照合同以及環(huán)境影響評估報告中的要求，成立專門的管理機構，并安排專門的環(huán)境管理人員對施工過程中的環(huán)境保護工作進行管理。環(huán)境管理工作的內容主要包括:對施工期間的環(huán)境進行實時的監(jiān)測，并定期編制環(huán)境管理報告向主管部門進行匯報; 做好污染事故的預防性工作; 在施工后期積極組織實施環(huán)境恢復及改善工作。

1.2.2環(huán)境監(jiān)理

水利工程建設過程中的環(huán)境監(jiān)理，主要是指業(yè)主委派專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)理單位，以國家環(huán)境保護法律為依據，結合工程建設中的環(huán)境保護合同，對承建單位施工的全過程進行環(huán)境保護工作的監(jiān)督。

在施工階段，環(huán)境監(jiān)理工作包括: 對施工現場以及施工人員生活區(qū)的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督; 督促承建單位按照工程合同中的環(huán)境保護條款認真實施環(huán)境保護工作; 對承建單位在環(huán)境保護工作中的不足進行建議，諸如督促承建單位對環(huán)境保護的文檔和資料等進行整理歸檔; 監(jiān)理單位還應該根據工作的內容編寫環(huán)境監(jiān)理日志，并定期編寫工作月報和年報，向上級管理部門進行匯報。同時，定期對環(huán)境監(jiān)理工作進行總結，提出發(fā)現的問題和可行的解決方案。

1.2.3環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測工作的目的在于實時地掌握施工期間環(huán)境的變化，針對環(huán)境發(fā)生的具體變化并結合施工環(huán)境保護目的提出可行的環(huán)境保護建議。在進行監(jiān)測工作時要注意，參與單位必須具有相應的監(jiān)測資質，同時要以國家的相關法律法規(guī)作為依據，對施工過程中生態(tài)環(huán)境的基礎性數據，諸如污染物的排放、聲環(huán)境的變化以及當地的生態(tài)破壞狀況等進行實時測定。

水利工程環(huán)境監(jiān)測的主要內容為工地污染物的排放，生態(tài)環(huán)境因素的監(jiān)測等。然后根據監(jiān)測到的基礎數據，結合相關部門的預測資料施工區(qū)域的環(huán)境質量月報，撰寫施工區(qū)域環(huán)境監(jiān)測簡報以及施工區(qū)域環(huán)境狀況年度報告。

1.3工程竣工階段

對于水利工程而言，工程竣工階段的環(huán)境保護工作驗收一般是由專業(yè)的環(huán)境咨詢機構來進行的。咨詢機構在實施驗收工作之后應該提供驗收報告，對工程是否達到環(huán)境保護工作驗收的條件進行公正的判斷，并給出合理的依據。

水利工程竣工階段的環(huán)境驗收工作包括: 工程建設前期的環(huán)境保護審查、審批手續(xù)的完備性，相關的技術設計及資料等是否齊全; 環(huán)境保護的各項措施以及設施是否按照標準予以配置，環(huán)境影響報告中的環(huán)境保護設計是否得到了落實; 環(huán)境保護工作的目的是否達到，工程建設中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞是否進行了恢復; 環(huán)境管理、監(jiān)理及監(jiān)測工作是否達到了預定的目標。

2.對環(huán)境保護工作的建議

2.1加強水土保持工作

為了防止發(fā)生水土流失，導致植被破壞，在水利建設過程中要將水土保持工作置于第一位。對于承建單位的用地范圍進行嚴格控制; 對于作業(yè)表層的土壤，應該予以妥善的保存，便于以后生態(tài)環(huán)境的恢復; 在進行取土作業(yè)時，要確保施工區(qū)域內場地的平整，避免由于施工而導致的滑坡和坍塌等地質災害; 對于植被的休整應該按照設計范圍予以正確施工，不得濫砍濫伐。

2.2廢棄物的處理

廢棄物的處理應該按照施工合同中的環(huán)境保護條款予以認真落實，處理地點應該遠離水源地，尤其是掩埋操作應按照相關規(guī)范進行，防止對周邊的土壤及水體造成污染。

2.3水污染的控制

主要是做到對廢液、廢水的排放進行嚴格控制，做到集中排放、集中處理。例如在對水壩進行灌漿時，為了避免排出的水泥漿流入水庫造成污染，應該將之導入到廢漿坑中進行集中處理。

2.4文物保護

施工過程中發(fā)現文物時，應立即暫停施工，保護好現場，及時通知相關的文物保護單位。對于發(fā)現的文物不能私自進行處理。

篇10

關鍵詞：城市規(guī)劃；設計；建筑

Abstract: since the reform and opening up, the continuous development of economy, city construction is also expanding, increasingly scarce land resources in the city, high-rise buildings continue to gush in city construction tide. High-rise buildings to bring more working and living space for the people, bring more green space, also brings elegant rich city planning, make the city more beautiful. However, it also brings a series of problems. Have a lot of high-rise buildings built ignoring the city design, isolated in the city environment, there is no intimacy, to produce a sense of fear. Coupled with traffic problems, high-rise building and the surrounding environment has become a serious problem at present city design.

Keywords: city planning; design; construction

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

如何解決就要以高層建筑的產生、發(fā)展作為切入點，尋求合適的解決方案。

一、高層建筑成因分析及存在的理由

產業(yè)革命帶來了生產力發(fā)展與經濟的繁榮，大工業(yè)的興起使人口集中到城市中來，造成城市用地緊張，地價上漲，城市不斷向周邊擴展，但城市空間仍然局促。為了在較小的用地范圍內建造更多的使用面積，建筑物不得不向高空發(fā)展。也是高層建筑產生的根本原因。也可以說高層建筑的產生是社會發(fā)展的必然產物，兩者相互依存，相互影響。

概括而言，高層建筑類型可以被認為是土地經濟、金融、城市運輸、投資機遇和技術進步、再加上其他原因造成的結果。簡單地講，高層建筑是在一個不大的底層上疊加許多層。從功能上，它能使可用的樓層空間向高出堆積。從商業(yè)上，它能使其所有者從土地上獲利更多，并且可以放置更多貨物、更多的人，和在一個地方收入更多租金。它在經濟上的存在是土地高價的結果，土地高價與城市交通便利密切相關，也是配套基礎設施和土地利用的必然結果。高層建筑實際上是一種商業(yè)建筑類型，它的開發(fā)將增加城市的就業(yè)及生產力，促進城市的有益發(fā)展。同時由于它的發(fā)展也推動了與之相關的建筑結構、技術、材料、交通等的發(fā)展，進而影響到整個城市的發(fā)展。

二、高層建筑對城市產生的影響

高層建筑對其所在的城市街區(qū)具有重要的影響。僅以它絕對的規(guī)模和人口總量，就對城市街區(qū)的集中化、對街上的行人以及街景本身都具有明顯的重要性。我們可以將這些歸于高層建筑的環(huán)境關系，它必須成為在一定位置上的有效的城市設計方面的主題。在這個層面上，高層建筑的發(fā)展可以由規(guī)劃者通過地方規(guī)劃來加以控制。一座高層建筑必須首先與城市達成的協議，就是那里的現狀，例如：它如何決定體量的問題，以及新的塔樓以何種尺度才能為整體聯系于城市的形象、城市的街區(qū)和周圍的建筑，最重要，它必須決定如何適應于街道的邊沿、周圍的人行道尺度、現有的土地利用以及它所在街區(qū)的特點。

由于其相對體量和高度，高層建筑對城市已有的周圍環(huán)境及尺度影響甚大。不論是獨立的或是混入在城市環(huán)境里，建筑物的體量越大，影響也就越大。不斷增大尺度的高層建筑的空前激增已引起環(huán)境條件不斷的惡化，因而變成城市生活質量的禍害。高層建筑插入到城市環(huán)境中，這些大都市里深谷剝奪了城市居民的光線、日照、和自然通風，對城市街區(qū)及其周圍小氣候環(huán)境的造成很大影響。諸如在陽光照到街面上的主要幾個小時以內，高層建筑可能投下的陰影。這些陰影可能極大地改變著該區(qū)域的性質，影響著小氣候以及遮斷視景。塔樓也可能在底部造成強力的下行風和不舒服的旋風，那是很令人討厭的。還有這些大型建筑項目的能耗過大，如空調、取暖和照明等需要較大的能量供應，從而產生大量的熱量，改變了城市原有的熱平衡關系，加劇了城市的熱島現象，惡化了市民的生存環(huán)境。

建筑的底部必須與街區(qū)的城市結構聯系，并與城市的水平尺度比例相當。其設計應該對周圍建筑的場地范圍予以密切注意。把握高層建筑的整體尺度，如：裙房、主體和頂部等主要體塊之間的相互關系以及給人的感覺。一個十分均衡勻稱的建筑體，就是要通過理解和運用有數學關系的比例系統(tǒng)并征對實際被感受到的各種條件要求加以調節(jié)，營造出一種自然而然的愉悅、和諧的比例感受的效果。如果一座建筑的各部分比例合理且相協調，同時能夠滿足正常人的心里要求，那么它就很容易被人們接受，也可稱之為成功的建筑。因此，建筑物的整體尺度的掌握是十分重要的，在設計時要注意下面的兩點：

1）各部分尺度比例的協調

不難看出一個美的高層建筑是裙房、主體和頂部三者相結合的產物。當其三者合理的處理比例尺度的問題，同時這種尺度比例關系應是統(tǒng)一的，這樣建筑物才會給人舒服的感覺。然后在加入適當的裝飾手法，使建筑造型生動化?？傊@三部分的比例關系使高層建筑形象設計的重點；

2）高層建筑中立面細部尺度應有層次性

立面設計的結構構成必須明確劃分為水平因素和垂直因素。一般都要使各要素的比例與整體的關系相配，以達成令人愉悅的觀感效果。因此很自然的，較低矮而橫向舒展的建筑物，其窗戶開間之類，其比例必定使寬闊狀為主導，而高層建筑則以修長的因素更有利于綜合微型和巨型因素，使大中有小，小中有大。這一原則使高層建筑產生強烈的統(tǒng)一性和協調性。

臨近街道的高層建筑部分的尺度確定，主要考慮到街道行人的舒適度，高層建筑主體因為尺度過大，易向后退，使底層的裙房置于沿街部分，減少了高層建筑對街道的壓迫感，但如果退后尺度不當，高層建筑就變得與街道分離了，并可能變得與其環(huán)境失去聯系，還有高層建筑物之間的地面場地不要僅僅作為行車道路，而應該加入更多的街道生活，使環(huán)境豐富生動起來。

為了保持街道空間及視覺的連續(xù)性，高層建筑臨街面應與沿街的其他建筑相一致，宜有所呼應，但每個建筑都必須擁有各自的特點，這樣除了豐富空間外，還可以緩解人的視覺疲勞。對于重點文物保護單位，可使周圍建筑與之相協調，但不能過多的采用保護建筑的元素，以免削弱原有保護建筑的特征。