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征信業(yè)管理?xiàng)l例最新版全文第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范征信活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，引導(dǎo)、促進(jìn)征信業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，制定本條例。

第二條 在中國(guó)境內(nèi)從事征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)征信業(yè)務(wù)，是指對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè))的信用信息和個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動(dòng)。

國(guó)家設(shè)立的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息的采集、整理、保存、加工和提供，適用本條例第五章規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，為履行職責(zé)進(jìn)行的企業(yè)和個(gè)人信息的采集、整理、保存、加工和公布，不適用本條例。

第三條 從事征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，不得危害國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條 中國(guó)人民銀行(以下稱(chēng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén))及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)的社會(huì)信用體系建設(shè)，培育征信市場(chǎng)，推動(dòng)征信業(yè)發(fā)展。

第二章 征信機(jī)構(gòu)

第五條 本條例所稱(chēng)征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，主要經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第六條 設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的公司設(shè)立條件和下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)：

(一)主要股東信譽(yù)良好，最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄;

(二)注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元;

(三)有符合國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的保障信息安全的設(shè)施、設(shè)備和制度、措施;

(四)擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員符合本條例第八條規(guī)定的任職條件;

(五)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他審慎性條件。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和證明其符合本條例第六條規(guī)定條件的材料。

國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，憑個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向公司登記機(jī)關(guān)辦理登記。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)。

第八條 經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)熟悉與征信業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的征信業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理能力，最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄,并取得國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的任職資格。

第九條 經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊(cè)資本、變更出資額占公司資本總額5%以上或者持股占公司股份5%以上的股東的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)辦理備案。

第十條 設(shè)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的設(shè)立條件，并自公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記之日起30日內(nèi)向所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)辦理備案，并提供下列材料：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)說(shuō)明;

(三)業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本情況;

(四)信息安全和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原備案機(jī)構(gòu)辦理變更備案。

第十一條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，報(bào)告上一年度開(kāi)展征信業(yè)務(wù)的情況。

國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)名單，并及時(shí)更新。

第十二條 征信機(jī)構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并按照下列方式處理信息數(shù)據(jù)庫(kù)：

(一)與其他征信機(jī)構(gòu)約定并經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)同意，轉(zhuǎn)讓給其他征信機(jī)構(gòu);

(二)不能依照前項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)讓的，移交給國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)指定的征信機(jī)構(gòu);

(三)不能依照前兩項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)讓、移交的，在國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀。

經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上公告，并將個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證交國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)注銷(xiāo)。

第三章 征信業(yè)務(wù)規(guī)則

第十三條 采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意，未經(jīng)本人同意不得采集。但是，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的信息除外。

企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其履行職務(wù)相關(guān)的信息，不作為個(gè)人信息。

第十四條 禁止征信機(jī)構(gòu)采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。

征信機(jī)構(gòu)不得采集個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但是，征信機(jī)構(gòu)明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書(shū)面同意的除外。

第十五條 信息提供者向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息，應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人。但是，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的不良信息除外。

第十六條 征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年;超過(guò)5年的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。

在不良信息保存期限內(nèi)，信息主體可以對(duì)不良信息作出說(shuō)明，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記載。

第十七條 信息主體可以向征信機(jī)構(gòu)查詢(xún)自身信息。個(gè)人信息主體有權(quán)每年兩次免費(fèi)獲取本人的信用報(bào)告。

第十八條 向征信機(jī)構(gòu)查詢(xún)個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書(shū)面同意并約定用途。但是，法律規(guī)定可以不經(jīng)同意查詢(xún)的除外。

征信機(jī)構(gòu)不得違反前款規(guī)定提供個(gè)人信息。

第十九條 征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者、信息使用者采用格式合同條款取得個(gè)人信息主體同意的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出足以引起信息主體注意的提示，并按照信息主體的要求作出明確說(shuō)明。

第二十條 信息使用者應(yīng)當(dāng)按照與個(gè)人信息主體約定的用途使用個(gè)人信息，不得用作約定以外的用途，不得未經(jīng)個(gè)人信息主體同意向第三方提供。

第二十一條 征信機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息主體、企業(yè)交易對(duì)方、行業(yè)協(xié)會(huì)提供信息，政府有關(guān)部門(mén)依法已公開(kāi)的信息，人民法院依法公布的判決、裁定等渠道，采集企業(yè)信息。

征信機(jī)構(gòu)不得采集法律、行政法規(guī)禁止采集的企業(yè)信息。

第二十二條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，并采取有效技術(shù)措施保障信息安全。

經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員查詢(xún)個(gè)人信息的權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對(duì)工作人員查詢(xún)個(gè)人信息的情況進(jìn)行登記，如實(shí)記載查詢(xún)工作人員的姓名，查詢(xún)的時(shí)間、內(nèi)容及用途。工作人員不得違反規(guī)定的權(quán)限和程序查詢(xún)信息，不得泄露工作中獲取的信息。

第二十三條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合理措施，保障其提供信息的準(zhǔn)確性。

征信機(jī)構(gòu)提供的信息供信息使用者參考。

第二十四條 征信機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)采集的信息的整理、保存和加工，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。

征信機(jī)構(gòu)向境外組織或者個(gè)人提供信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第四章 異議和投訴

第二十五條 信息主體認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)采集、保存、提供的信息存在錯(cuò)誤、遺漏的，有權(quán)向征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者提出異議，要求更正。

征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者收到異議，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定對(duì)相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，自收到異議之日起20日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，并將結(jié)果書(shū)面答復(fù)異議人。

經(jīng)核查，確認(rèn)相關(guān)信息確有錯(cuò)誤、遺漏的，信息提供者、征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正;確認(rèn)不存在錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)取消異議標(biāo)注;經(jīng)核查仍不能確認(rèn)的，對(duì)核查情況和異議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以記載。

第二十六條 信息主體認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以向所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)投訴。

受理投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查和處理，自受理之日起30日內(nèi)書(shū)面答復(fù)投訴人。

信息主體認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以直接向人民法院起訴。

第五章 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

第二十七條 國(guó)家設(shè)立金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展提供相關(guān)信息服務(wù)。

金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由專(zhuān)業(yè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。該運(yùn)行機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督管理。

第二十八條 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接收從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提供的信貸信息。

金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為信息主體和取得信息主體本人書(shū)面同意的信息使用者提供查詢(xún)服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢(xún)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息。

第二十九條 從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供信貸信息。

從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或者其他主體提供信貸信息，應(yīng)當(dāng)事先取得信息主體的書(shū)面同意，并適用本條例關(guān)于信息提供者的規(guī)定。

第三十條 不從事信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供、查詢(xún)信用信息以及金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接收其提供的信用信息的具體辦法，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法制定。

第三十一條 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)可以按照補(bǔ)償成本原則收取查詢(xún)服務(wù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定。

第三十二條 本條例第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條適用于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，履行對(duì)征信業(yè)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

(一)進(jìn)入征信機(jī)構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供或者查詢(xún)信息的機(jī)構(gòu)遵守本條例有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查;

(二)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說(shuō)明;

(三)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;

(四)檢查相關(guān)信息系統(tǒng)。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書(shū)。

被檢查、調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第三十四條 經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供或者查詢(xún)信息的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大信息泄露等事件的，國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)可以采取臨時(shí)接管相關(guān)信息系統(tǒng)等必要措施，避免損害擴(kuò)大。

第三十五條 國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)在工作中知悉的國(guó)家秘密和信息主體的信息，應(yīng)當(dāng)依法保密。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)或者從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處1萬(wàn)元以下的罰款。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)未按照本條例第十條規(guī)定辦理備案的，由其所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條 征信機(jī)構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)竊取或者以其他方式非法獲取信息;

(二)采集禁止采集的個(gè)人信息或者未經(jīng)同意采集個(gè)人信息;

(三)違法提供或者出售信息;

(四)因過(guò)失泄露信息;

(五)逾期不刪除個(gè)人不良信息;

(六)未按照規(guī)定對(duì)異議信息進(jìn)行核查和處理;

(七)拒絕、阻礙國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)檢查、調(diào)查或者不如實(shí)提供有關(guān)文件、資料;

(八)違反征信業(yè)務(wù)規(guī)則，侵害信息主體合法權(quán)益的其他行為。

經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)其個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十九條 征信機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)告其上一年度開(kāi)展征信業(yè)務(wù)情況的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供或者查詢(xún)信息的機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法提供或者出售信息;

(二)因過(guò)失泄露信息;

(三)未經(jīng)同意查詢(xún)個(gè)人信息或者企業(yè)的信貸信息;

(四)未按照規(guī)定處理異議或者對(duì)確有錯(cuò)誤、遺漏的信息不予更正;

(五)拒絕、阻礙國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)檢查、調(diào)查或者不如實(shí)提供有關(guān)文件、資料。

第四十一條 信息提供者違反本條例規(guī)定，向征信機(jī)構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供非依法公開(kāi)的個(gè)人不良信息，未事先告知信息主體本人，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條 信息使用者違反本條例規(guī)定，未按照與個(gè)人信息主體約定的用途使用個(gè)人信息或者未經(jīng)個(gè)人信息主體同意向第三方提供個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者泄露國(guó)家秘密、信息主體信息的，依法給予處分。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

(一)信息提供者，是指向征信機(jī)構(gòu)提供信息的單位和個(gè)人，以及向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供信息的單位。

(二)信息使用者，是指從征信機(jī)構(gòu)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)獲取信息的單位和個(gè)人。

(三)不良信息，是指對(duì)信息主體信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的下列信息：信息主體在借貸、賒購(gòu)、擔(dān)保、租賃、保險(xiǎn)、使用信用卡等活動(dòng)中未按照合同履行義務(wù)的信息，對(duì)信息主體的行政處罰信息，人民法院判決或者裁定信息主體履行義務(wù)以及強(qiáng)制執(zhí)行的信息，以及國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他不良信息。

第四十五條 外商投資征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

境外征信機(jī)構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十六條 本條例施行前已經(jīng)經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

本條例施行前已經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定辦理備案。

第四十七條 本條例自20xx年3月15日起施行。

征信的類(lèi)型有哪些1、按業(yè)務(wù)模式可分為企業(yè)征信和個(gè)人征信兩類(lèi)

企業(yè)征信主要是收集企業(yè)信用信息、生產(chǎn)企業(yè)信用產(chǎn)品的機(jī)構(gòu);個(gè)人征信主要是收集個(gè)人信用信息、生產(chǎn)個(gè)人信用產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)。有些國(guó)家這兩種業(yè)務(wù)類(lèi)型由一個(gè)機(jī)構(gòu)完成，也有的國(guó)家是由兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)分別完成，或者在一個(gè)國(guó)家內(nèi)既有單獨(dú)從事個(gè)人征信的機(jī)構(gòu)，也有從事個(gè)人和企業(yè)兩種征信業(yè)務(wù)類(lèi)型的機(jī)構(gòu)，一般都不加以限制，由征信機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況自主決定。美國(guó)的征信機(jī)構(gòu)主要有三種業(yè)務(wù)模式：

(1)資本市場(chǎng)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，其評(píng)估對(duì)象為股票、債券和大型基建項(xiàng)目;

(2)商業(yè)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)，也稱(chēng)為企業(yè)征信服務(wù)公司，其評(píng)估對(duì)象為各類(lèi)大中小企業(yè);

(3)個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)，其征信對(duì)象為消費(fèi)者個(gè)人。

2、按服務(wù)對(duì)象可分為信貸征信、商業(yè)征信、雇傭征信以及其他征信

信貸征信主要服務(wù)對(duì)象是金融機(jī)構(gòu)，為信貸決策提供支持;商業(yè)征信主要服務(wù)對(duì)象是批發(fā)商或零售商，為賒銷(xiāo)決策提供支持;雇用征信主要服務(wù)對(duì)象是雇主，為雇主用人決策提供支持;另外，還有其他一些征信活動(dòng)，諸如市場(chǎng)調(diào)查，債權(quán)處理，動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)鑒定等。各類(lèi)不同服務(wù)對(duì)象的征信業(yè)務(wù)，有的是由一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，有的是在圍繞具有數(shù)據(jù)庫(kù)征信機(jī)構(gòu)上下游的獨(dú)立企業(yè)內(nèi)來(lái)完成。

篇2

（一）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于利率、通貨膨脹等市場(chǎng)因素給信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要有信貸資金的價(jià)格、權(quán)益資產(chǎn)的價(jià)格和外匯價(jià)格的變動(dòng)所引起。資產(chǎn)債券的收益在在發(fā)行時(shí)已經(jīng)確定，其價(jià)格與利率呈反相的關(guān)系，即證券的價(jià)格隨利率的提高而降低，反之亦然。一般情況下，資產(chǎn)證券的期限越長(zhǎng)，其受利率等市場(chǎng)因素影響的風(fēng)險(xiǎn)越大。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)由于我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，與其相關(guān)的部分法律還不夠完善，在有些時(shí)候面臨著某些法律條文的不明確、法律條款的變動(dòng)以及法律漏洞的存在都會(huì)使證券化的過(guò)程面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行在開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)時(shí)，由于參與主體眾多及其相互間的權(quán)利、義務(wù)交錯(cuò)復(fù)雜，必須要有完備的法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范。

（三）操作風(fēng)險(xiǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)是在信貸資產(chǎn)證券化的過(guò)程中指由于不完善的操作過(guò)程以及系統(tǒng)、人員等原因造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)不但來(lái)自于證券化業(yè)務(wù)操作行為本身，也來(lái)自于對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別度的忽視，屬于銀行可控范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，與證券化業(yè)務(wù)本身的收益關(guān)系不大。

（四）信息不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)信息的不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于銀行發(fā)起人與債務(wù)人、投資者及證券化企業(yè)之間關(guān)于信貸信息及證券化資產(chǎn)的信息不對(duì)稱(chēng)雖引起的，主要包括道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。如借款人以收益最大化為目標(biāo)申報(bào)虛假收益，當(dāng)收益不足以支付貸款本息時(shí)，借款人違約，這時(shí)銀行就容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。

二、商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

任何一種新事物的產(chǎn)生都有著兩面性，信貸資產(chǎn)證券化也不例外。商業(yè)銀行開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)帶動(dòng)了我國(guó)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新，并也促進(jìn)了我國(guó)金融結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化和調(diào)整，但同時(shí)對(duì)其過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)我們也要引起充分的重視，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

（一）監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)立法相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加緊制定和完善與信貸資產(chǎn)證券化等新型金融業(yè)務(wù)相關(guān)的法律體系，規(guī)范金融行業(yè)的市場(chǎng)行為。由于信貸資產(chǎn)證券化在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所涉及的參與主體及業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，其相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)也要有所涉及，因此必須系統(tǒng)對(duì)金融法律體系進(jìn)行改革，不但有利于信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開(kāi)展，更有利于整個(gè)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（二）完善信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完備的信用評(píng)級(jí)體系和信用查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于金融市場(chǎng)的健康運(yùn)行有著基礎(chǔ)性的作用。一方面，政府利用各種手段增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)信用評(píng)級(jí)的認(rèn)識(shí)程度；另一方面，應(yīng)建立起專(zhuān)業(yè)、公正的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人和企業(yè)的信用信息進(jìn)行收集和評(píng)定，形成一個(gè)公開(kāi)的查詢(xún)系統(tǒng)。同時(shí)要加強(qiáng)信貸資產(chǎn)證券化各參與主體的信息披露機(jī)制，通過(guò)披露相關(guān)信息提高業(yè)務(wù)整體的透明度，如商業(yè)銀行要披露信貸資產(chǎn)的質(zhì)量信息；借款人要提供真實(shí)的償付能力證據(jù)等，以便于各方規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體制信貸資產(chǎn)證券化在降低商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，相應(yīng)的增加了金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，再由于資產(chǎn)證券大多屬于中長(zhǎng)期的融資產(chǎn)品，其風(fēng)險(xiǎn)因市場(chǎng)變動(dòng)和政策等原因而增大，因此建立和健全一套完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體制和風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制顯得尤為必要。由于資產(chǎn)證券化所涉及主體的廣泛性，在過(guò)程中一旦發(fā)生問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)迅速的擴(kuò)展、放大，給整個(gè)金融市場(chǎng)帶來(lái)不可估量的負(fù)面影響，在美國(guó)如此成熟的金融市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)生的次貸危機(jī)，就是一個(gè)典型的風(fēng)險(xiǎn)失控的例子。同時(shí)由于資產(chǎn)證券化之后與基礎(chǔ)資產(chǎn)的分離，造成某些風(fēng)險(xiǎn)難以察覺(jué)，因此必須有一套新的監(jiān)管規(guī)則對(duì)衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生投資風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)的反應(yīng)，建設(shè)投資者的損失。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

作為事業(yè)單位管理重要組成部分，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性是非常明顯的，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不僅能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序性，而且能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高相應(yīng)的決策依據(jù)。對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題做了深入的分析，并且對(duì)在新時(shí)期如何進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新工作提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2012）24015902

行政事業(yè)單位是我國(guó)政府執(zhí)政的形象化表現(xiàn)，他們的主要職能是為人民辦事。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)事業(yè)單位也進(jìn)行了一系列的改革，事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持一致。作為事業(yè)單位管理重要組成部分，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性是非常明顯的，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不僅能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序性，而且能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高相應(yīng)的決策依據(jù)。所以事業(yè)單位在今后的發(fā)展中要不斷提高自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，對(duì)各項(xiàng)管理手段進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。

1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理指的是事業(yè)單位依照國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、政策，制定本單位的資金使用計(jì)劃，并且對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制的過(guò)程。雖然目前我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作有了新的認(rèn)識(shí)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中也取得了一定的效果，但是與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相比，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平相對(duì)還是比較低的，在管理的過(guò)程中存在的問(wèn)題還是很多的，筆者根據(jù)一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況，總結(jié)出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題主要有表現(xiàn)在如下方面：

1.1對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視度不夠

行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了行政事業(yè)單位在運(yùn)行中對(duì)自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不重視，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的主要職能是為人民辦事，而它的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政直接劃撥的，所以在行政事業(yè)單位中從領(lǐng)導(dǎo)到基層的會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理都缺乏重視，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在支配企業(yè)運(yùn)作資金上有絕對(duì)的權(quán)利，經(jīng)常對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行干涉。而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行工作的時(shí)候并沒(méi)有充當(dāng)好財(cái)務(wù)管理者的角色，往往進(jìn)行的只是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)記賬、報(bào)賬工作，沒(méi)有積極采用一些有效的管理手段，造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作流于形式。

1.2沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

行政事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不重視，所以很多行政事業(yè)單位是沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的時(shí)候往往是按照以往的工作經(jīng)驗(yàn)和慣例進(jìn)行的，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的隨意性比較大，例如，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中往往崗位設(shè)置不合理，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。另外一些行政事業(yè)單位有相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，但是很多內(nèi)容都比較落后，與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展不能適應(yīng)，尤其是在會(huì)計(jì)科目設(shè)置的時(shí)候往往沒(méi)有與實(shí)際很好的結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致建立的一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度并不能真正保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。

1.3固定資產(chǎn)管理問(wèn)題嚴(yán)重

固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中對(duì)固定資產(chǎn)的管理是非常重要的，但是目前很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理比較混亂。一方面，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理并沒(méi)有行程表定期清查和盤(pán)點(diǎn)的慣例，很多固定資產(chǎn)無(wú)形流失現(xiàn)象嚴(yán)重，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外一方面事業(yè)單位固定資產(chǎn)總價(jià)值水分含量比較大，因?yàn)楹芏嘈姓聵I(yè)單位在對(duì)自己的固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行核算的時(shí)候往往是按照固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)的價(jià)格進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用之后并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)提折舊，造成固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。

1.4使用單位預(yù)算控制不強(qiáng)

預(yù)算管理是保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行的前提條件，但是在行政事業(yè)單位中由于管理體制問(wèn)題的影響，事業(yè)單位預(yù)算控制不強(qiáng)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的問(wèn)題非常多，甚至影響到了行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行。行政事業(yè)單位預(yù)算控制不強(qiáng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是財(cái)務(wù)之出隨意性較大，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的很多支出只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了，就可以順利報(bào)銷(xiāo)，這樣造成財(cái)務(wù)支出控制不嚴(yán)格，出現(xiàn)透支現(xiàn)象。另外一方面，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有計(jì)劃性，政府財(cái)政撥多少就用多少，哪方面用的著就用在哪方面，甚至在一些專(zhuān)項(xiàng)資金的管理中也存在挪用的現(xiàn)象，不僅影響了行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的順利推行，而且降低了資金的使用效率。

2如何進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新

2.1理念創(chuàng)新，提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視

在新的社會(huì)背景下，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理首先就需要轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視，樹(shù)立新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念。行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)，樹(shù)立新的管理理念，尊重財(cái)務(wù)管理人員工作，一切以行政事業(yè)單位的發(fā)展為基礎(chǔ)。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員要轉(zhuǎn)變自己的工作理念，積極吸收先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理效率。最后，行政事業(yè)單位各部門(mén)要積極配合會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的不斷發(fā)展。

2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度創(chuàng)新

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度應(yīng)該以行政事業(yè)單位的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況制定合理的管理制度，從會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的行為規(guī)范等方面進(jìn)行。另外行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在以往的基礎(chǔ)上要根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新，從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，不僅要做預(yù)算管理制度，而且要做好增加風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

2.3推行會(huì)計(jì)委派制度

針對(duì)目前行政事業(yè)單位中存在的資金管理不善，舞弊等現(xiàn)象，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，事業(yè)單位上級(jí)部門(mén)可以選擇一些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)比較強(qiáng)的人員，委派他們?cè)谛姓聵I(yè)單位中去，他們一方面擔(dān)任事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員。另外一方面對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利進(jìn)行限制，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

2.4加強(qiáng)預(yù)算管理

加強(qiáng)預(yù)算管理首先要保證預(yù)算編制的合理性，各部門(mén)針對(duì)自己的設(shè)計(jì)需要編制自己的部門(mén)預(yù)算，然后上報(bào)行政事業(yè)的單位領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員共同協(xié)商，確定最終的預(yù)算編制，需要注意的是在進(jìn)行行政事業(yè)單位預(yù)算編制的時(shí)候既要借鑒以前的財(cái)務(wù)報(bào)表，又要考慮當(dāng)前行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求。其次，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，行政事業(yè)單位各部門(mén)在運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能對(duì)預(yù)算進(jìn)行隨意的變更，更加要防止超支現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)樘厥馇闆r而需要追加支出的要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序。

2.5加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

由于行政事業(yè)單位的改革深化，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的問(wèn)題也日益增多，所以要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的審計(jì)監(jiān)督。國(guó)家相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合一些專(zhuān)業(yè)的審計(jì)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審查，這樣能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，而且因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題越來(lái)越多，所以行政審計(jì)與專(zhuān)業(yè)審計(jì)要進(jìn)行信息共享，提高審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督。

2.6提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

在新時(shí)期對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)應(yīng)該有更高的要求，因?yàn)樨?cái)務(wù)工作需要管理的方面比較多，所以財(cái)務(wù)人員除了具備一些基本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理知識(shí)之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)法律的了解，并且對(duì)一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段有全面的了解，這樣他們?cè)谶M(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的時(shí)候才能更得心應(yīng)手，財(cái)務(wù)管理的效率才能更高。

3結(jié)論

總之，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作也應(yīng)該有一定的創(chuàng)新，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，積極探索新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能與當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相一致，從而保證行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行，為更好的發(fā)揮其作用服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 改革 創(chuàng)新 現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)為了能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，有效的杜絕違法違紀(jì)的行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》和中國(guó)財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一直處在一個(gè)中等的發(fā)展水平階段，雖然沒(méi)有嚴(yán)重的滯后，但是發(fā)展也不是很迅速。隨著我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展與壯大，就給我們提出了更高的要求，改革與創(chuàng)新已經(jīng)是勢(shì)在必行的。分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念落后，對(duì)于預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)管理處于一種“捆不住、收不攏”的局面；第二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人力資源方面的缺陷，相當(dāng)一部分的事業(yè)性費(fèi)用支出沒(méi)有計(jì)劃，在資金使用的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算；第三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督難以體現(xiàn)，在出現(xiàn)利益分歧的過(guò)程中，單位成本會(huì)計(jì)往往都是先考慮自身的利益，或者是只維護(hù)自身部門(mén)的利益，對(duì)全局利益的考慮不夠全面。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新

(一)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)功能

許多的行政事業(yè)單位，由于沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)的功能，往往會(huì)造成在經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支上面超出了基本預(yù)算。在通常情況下，行政事業(yè)單位在資金使用的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算，明顯沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理預(yù)算功能放進(jìn)日常管理之中，造成了行政事業(yè)單位不能夠?qū)Y金有效控制的想象出現(xiàn)。因此，財(cái)政部門(mén)要結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況和自身特點(diǎn)，對(duì)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行有效的分析預(yù)測(cè)，將資金的優(yōu)化設(shè)計(jì)提高到一個(gè)更深的層次。

在一般情況下，最先要做的事情就是要完成行政事業(yè)單位的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于任務(wù)的有效完成，就需要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。根據(jù)相關(guān)的資料顯示和我國(guó)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期實(shí)踐，能夠看出用于事業(yè)性支出的額度不能夠低于整體額度的80%，對(duì)于行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出，要不斷地進(jìn)行分析和研究，并根據(jù)我國(guó)制定的《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn)，有效的制定資金使用的額度。要根據(jù)實(shí)際情況，制定出事業(yè)性支出額度與整體額度的比例，并定額行政事業(yè)單位中各個(gè)部門(mén)的最高資金支出額度，對(duì)出現(xiàn)超額的部門(mén)要進(jìn)行處罰，對(duì)有大量結(jié)余的部門(mén)要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理核算功能

就當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，在行政事業(yè)單位中，成本會(huì)計(jì)的引用，能夠有效的在一些情況下控制行政事業(yè)單位資金的支出，并且通過(guò)對(duì)資金額度的計(jì)算看出行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的工作狀態(tài)：一是成本會(huì)計(jì)在單位月、季、年的結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)賬目、應(yīng)收賬款、應(yīng)付費(fèi)用等進(jìn)行審核，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊預(yù)算，利用成本會(huì)計(jì)所核算出來(lái)的所有資金，對(duì)行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的工作和費(fèi)用做出效益分析；二是要能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部中各個(gè)部門(mén)使用的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?，雖說(shuō)行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)都是獨(dú)立的工作單位，但是，正是因?yàn)楠?dú)立的個(gè)性，行政事業(yè)單位部門(mén)之間的工作和任務(wù)都不同，卻有著一定的聯(lián)系。以為一個(gè)單位是統(tǒng)一的整體，分出了各個(gè)獨(dú)立的分散個(gè)體，所有個(gè)體都是為了整體而服務(wù)，所以，互相之間是一種承接的關(guān)系，有的部分所作的工作就是為其它部門(mén)進(jìn)行服務(wù)的。

(三)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督功能

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，就要對(duì)財(cái)務(wù)人員管理制度進(jìn)行改革，能夠真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理監(jiān)督功能。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)在一般情況下都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)把管的，在進(jìn)行單位財(cái)務(wù)收支的過(guò)程中，只有單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員明確情況，其余的人員基本上都不會(huì)清楚。單位的財(cái)務(wù)人員直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)的控制不合理使用的過(guò)程中，單位財(cái)務(wù)人員不能按照事實(shí)反應(yīng)情況，所以成本會(huì)計(jì)就發(fā)揮不出自身的作用。想要充分的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的功能，就要做到以下兩點(diǎn)：第一，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的任命與罷免，都要由單位財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn)；第二，按照行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的特點(diǎn)，對(duì)單位內(nèi)所有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制，不用直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的管理機(jī)制。

三、總結(jié)

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，能夠使單位不因財(cái)政管控不嚴(yán)，資金預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位始終處于被動(dòng)局面。所以，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，是時(shí)展的需要和必然結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐英.以創(chuàng)新的姿態(tài)推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)發(fā)展[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào), 2011, (16): 190

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篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 模式 創(chuàng)新

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前，我國(guó)大多數(shù)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理普遍存在制度不完善現(xiàn)象，導(dǎo)致相應(yīng)問(wèn)題出現(xiàn)后無(wú)法解決，更無(wú)法管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)。因行政事業(yè)單位缺乏完善的管理制度，將無(wú)法規(guī)范化的管理單位財(cái)務(wù)，不能規(guī)范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規(guī)劃，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。并且，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相對(duì)完善、規(guī)范化的管理機(jī)制，再加上財(cái)務(wù)管理體制的不完善，使其出現(xiàn)胡亂花錢(qián)的現(xiàn)象，降低行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效益。

（二）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低

從我國(guó)現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上來(lái)講，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊現(xiàn)象，部分財(cái)務(wù)管理人員未充分掌握基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)知識(shí)，無(wú)法勝任管理財(cái)務(wù)的工作。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)低主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：未精準(zhǔn)的處理單位財(cái)務(wù)、未全面設(shè)置單位賬簿、未科學(xué)應(yīng)用相應(yīng)的科目等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確。從另一方面來(lái)講，行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行選拔時(shí)，未按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至僅根據(jù)自身愛(ài)好選拔，并未考察財(cái)務(wù)人員的工作能力、工作素質(zhì)，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。

（三）成本核算、預(yù)算體系不健全

核算、預(yù)算行政事業(yè)單位成本，是加快行政事業(yè)單位快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。但從實(shí)際的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來(lái)講，普遍存在核算、預(yù)算體系不健全現(xiàn)象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理處于無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，行政事業(yè)單位在核算成本時(shí)，核算方法、核算內(nèi)容不合理，再加上監(jiān)督管理體制的缺乏，導(dǎo)致無(wú)法有效保證財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容不全面，無(wú)法從根本上反映行政單位的發(fā)展方向，部分領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，隨意花費(fèi)資金，造成無(wú)法真實(shí)反映財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

要想強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高管理質(zhì)量，必須制定和現(xiàn)代化社會(huì)相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一般來(lái)講，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理涉及內(nèi)容相對(duì)^多，比如：計(jì)劃性資金的使用、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用等。當(dāng)然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應(yīng)資金用到實(shí)處。同時(shí)，還應(yīng)加大資金的管理、監(jiān)督力度，預(yù)防貪污現(xiàn)象的發(fā)生，保證財(cái)務(wù)管理的透明性。

（二）完善財(cái)務(wù)管理的預(yù)算機(jī)制

完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理預(yù)算機(jī)制，是保證相應(yīng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，故做好行政事業(yè)單位的預(yù)算工作非常重要。在對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，應(yīng)預(yù)算各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)支出，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)預(yù)算范圍，保證相應(yīng)的開(kāi)支均處于科學(xué)、合理狀態(tài)，提高財(cái)務(wù)管理預(yù)算的準(zhǔn)確性。行政事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，若未進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)算，會(huì)使其出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，降低資源的利用率，影響行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。針對(duì)這種情況，需積極吸取工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、合理的預(yù)算相應(yīng)支持，并按照行政事業(yè)單位的預(yù)算結(jié)果開(kāi)展相應(yīng)工作，加大資金的監(jiān)督、管理力度，減少資金的大量浪費(fèi)。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

行政事業(yè)大內(nèi)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量受管理人員工作能力、工作素質(zhì)的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行，可從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：加大財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化工作能力，保證每位管理人員具備專(zhuān)業(yè)性財(cái)務(wù)管理知識(shí)，完善法律意識(shí)；定期或不定期的考核財(cái)務(wù)人員工作能力，便于及時(shí)處理濫竽充數(shù)現(xiàn)象，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性，幫助相應(yīng)工作走向正規(guī)。

（四）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

要想更好管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，需建立相對(duì)全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，保證相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度落實(shí)到底，以在充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能的同時(shí)，保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行。另外，監(jiān)督機(jī)制的建立可明確行政事業(yè)單位的資金走向，了解各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。從現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來(lái)講，財(cái)務(wù)的開(kāi)支大多由單位領(lǐng)導(dǎo)主管，其他的管理人員并不了解資金的動(dòng)向，即便財(cái)務(wù)的管理存在不合法情況，也無(wú)法查找具體原因。因此，需加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新力度，發(fā)揮員工作用，科學(xué)、合理的管理和監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況。在對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行選拔時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)選拔的原則，進(jìn)而預(yù)防任用親戚的現(xiàn)象，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性，為財(cái)務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入，行政事業(yè)單位相對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需求，甚至因財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低、財(cái)務(wù)管理制度不完善、成本核算和預(yù)算體系不健全等問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理水平，降低行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。故而，需根據(jù)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，制定相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體制，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，以在提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的同時(shí)，保證相應(yīng)工作的落實(shí)到底，促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王成林.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新與探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，（19）：236，238

篇6

1.行政事業(yè)單位不重視財(cái)務(wù)管理工作

財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系著行政事業(yè)單位管理的有效性，是單位履行行政職能的有效保障，但是，現(xiàn)如今，還有許多行政事業(yè)單位不重視財(cái)務(wù)管理工作，其具體表現(xiàn)為單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足。例如，在部分行政事業(yè)單位里，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不了解，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能以進(jìn)行最終決策，使得財(cái)務(wù)管理制度難以貫徹落實(shí)。同時(shí)，有許多財(cái)務(wù)管理人員并不重視財(cái)務(wù)管理工作，缺乏責(zé)任感，在管理過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮主觀能動(dòng)性嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理流程，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率降低，工作不到位，極大影響了單位的管理。

2.缺乏有力的內(nèi)部控制手段

由于行政事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，使得財(cái)務(wù)管理力度不足，對(duì)于財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，通常只停留在較為日常的會(huì)計(jì)核算以及支出記錄上，加上行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理崗位的人員配置不足，使得財(cái)務(wù)管理人員一兼多職，導(dǎo)致責(zé)任和義務(wù)不明確，財(cái)務(wù)管理工作難以開(kāi)展。此外，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，單位并沒(méi)有嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)會(huì)計(jì)管理制度，使內(nèi)部控制手段逐漸淪為形式，不能有效發(fā)揮管理職能，使得會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性無(wú)法得到保障，最終失去財(cái)務(wù)管理的意義。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制不完善

財(cái)務(wù)預(yù)算主要是反映行政事業(yè)單位在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)計(jì)支出和財(cái)務(wù)狀況，并以此為依據(jù)，控制單位在進(jìn)行執(zhí)法或管理時(shí)的支出，實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理。但是，在新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位往往會(huì)忽略財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性，對(duì)于預(yù)算編制的要求和作用不了解，無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的管理作用。例如，部分行政事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，仍舊停留在較為簡(jiǎn)單的年度整體估算上，并沒(méi)有針對(duì)單獨(dú)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式。而且有部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法有效發(fā)揮約束作用，使得財(cái)務(wù)實(shí)際決算與預(yù)算相差較大，特別是在單位支出問(wèn)題上，并沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算和單位實(shí)際情況來(lái)執(zhí)行，使得支出存在隨意性，導(dǎo)致臨時(shí)支出大于預(yù)算支出，專(zhuān)款不能專(zhuān)用，難以進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況帶來(lái)較大壓力。

4.缺乏有效的資產(chǎn)管理措施

資產(chǎn)管理主要分為實(shí)物資產(chǎn)以及貨幣資產(chǎn)，但是，部分行政事業(yè)單位對(duì)兩者的管理仍舊缺乏有效措施，在管理上存在著許多問(wèn)題。例如，在對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，行政事業(yè)單位由于缺乏有效的清查制度，管理責(zé)任劃分不明確，使得實(shí)物資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)的利用率大大降低，甚至存在流失的情況，而一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也難以追究責(zé)任。在實(shí)物資產(chǎn)引進(jìn)、使用和折舊處理時(shí)，許多財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行入賬或出賬，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，影響財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和有效性。再者，在貨幣資產(chǎn)的管理上，行政事業(yè)單位存在票據(jù)管理混亂以及在銀行多頭開(kāi)戶(hù)等情況，票據(jù)管理混亂往往是由于財(cái)務(wù)人員沒(méi)有根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)票據(jù)進(jìn)行管理，使得票據(jù)存根和會(huì)計(jì)入賬金額不相符或者出現(xiàn)重復(fù)記錄的現(xiàn)象，單位多頭開(kāi)戶(hù)情況較多，使得財(cái)務(wù)資金分散，不易管理，加上資金使用不規(guī)范，開(kāi)支情況不透明，導(dǎo)致單位資金流失嚴(yán)重，不利于財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理創(chuàng)新意識(shí)

在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理要求，因此，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和改革已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢(shì)。行政事業(yè)單位在進(jìn)行管理創(chuàng)新前，要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，了解財(cái)務(wù)管理的重要性。此外，單位領(lǐng)導(dǎo)要做管理創(chuàng)新的先行者，優(yōu)先帶頭嘗試財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，積極落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)，提高其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以保證財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行。行政事業(yè)單位的全體員工要共同探索新的財(cái)務(wù)管理模式，不斷創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

2.提高內(nèi)部控制力度

在傳統(tǒng)的審批政策下，行政事業(yè)單位要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員的會(huì)簽制度，對(duì)于重大的支出，實(shí)行集體表決，明確各項(xiàng)消耗性費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)以及超支時(shí)的審核程序，例如，差旅費(fèi)、招待費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)等都需要進(jìn)行嚴(yán)格控制，單位設(shè)備資產(chǎn)維護(hù)檢修相關(guān)費(fèi)用，也應(yīng)該經(jīng)過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示后作為單位財(cái)務(wù)處理的依據(jù)。完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，堅(jiān)持“不相容崗位相分離”原則，科學(xué)合理分設(shè)部門(mén)崗位，讓各部門(mén)崗位之間相互配合、相互制約，從而避免的情況出現(xiàn)。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理

為了提高財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)單位財(cái)務(wù)的約束能力，保障財(cái)務(wù)管理有效進(jìn)行，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展要求，分析可能會(huì)對(duì)預(yù)算造成影響的各種因素，例如，國(guó)家政策等，在征詢(xún)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，制定出貼合實(shí)際，且行之有效的財(cái)務(wù)預(yù)算。其中財(cái)務(wù)預(yù)算不僅僅只包含簡(jiǎn)單的單位年度整體估算，還應(yīng)該具體到每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算中，特別是每個(gè)部門(mén)的支出或者專(zhuān)項(xiàng)工作的支出等，也應(yīng)該涉及其中，通過(guò)全面的預(yù)算管理來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理力度。而對(duì)于年度預(yù)算的編制，行政事業(yè)單位應(yīng)該以“擴(kuò)大事業(yè)支出比重，減少消耗性支出”為編制原則，規(guī)劃年度預(yù)算的大體方向，并交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，在審核完成后應(yīng)要求單位各部門(mén)嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，一旦所耗用經(jīng)費(fèi)超過(guò)預(yù)算金額必須上交申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)之后，才能進(jìn)行超額經(jīng)費(fèi)的使用，加強(qiáng)預(yù)算管理力度以提高財(cái)務(wù)管理效率。

4.提高財(cái)務(wù)管理的核算制度以及技術(shù)創(chuàng)新

賬實(shí)不符會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)混亂，不利于財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行，因此，事業(yè)單位應(yīng)該重視核算制度的建立和完善，規(guī)范財(cái)務(wù)核算的工作流程，并將會(huì)計(jì)責(zé)任細(xì)化，明確財(cái)務(wù)人員各自的責(zé)任，定期對(duì)單位的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)核實(shí)，科學(xué)管理財(cái)務(wù)票據(jù)以及資產(chǎn)信息，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效。同時(shí)，由于技術(shù)創(chuàng)新是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理高效進(jìn)行的保障，有利于提高管理的效率和質(zhì)量，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新，利用新形勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，例如，財(cái)務(wù)的虛擬管理以及再生管理等，多方位的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從收集、整理、更新、傳輸以及處理的準(zhǔn)確性和高效性，提高財(cái)務(wù)管理效率。

三、結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)政體制 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

進(jìn)入21世紀(jì)以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，各地區(qū)出現(xiàn)了許多新的財(cái)政體制，并且在全新的財(cái)政體制影響下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作模式也已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，所以必須對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。下文將首先分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的現(xiàn)狀，分別從多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的論述，之后提出問(wèn)題的解決方案。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理直接影響到行政事業(yè)單位的日常開(kāi)支以及日常的收入，所以在對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候必須要做到有的放矢，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，不能隨心所欲的管理。根據(jù)行政事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)管理開(kāi)展的情況，提出一些具有針對(duì)性的財(cái)政體制改革內(nèi)容，促進(jìn)其更好的發(fā)展。下文將以當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，提出發(fā)展中存在的問(wèn)題。

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不完善

財(cái)務(wù)管理制度，是保證財(cái)務(wù)管理工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)依據(jù)以及保障，必須要全面提升財(cái)務(wù)管理工作制度的實(shí)用性，并不斷對(duì)其進(jìn)行完善，才能保證工作的正常開(kāi)展。從當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的情況來(lái)看，許多地方都不夠健全，所以必須對(duì)其進(jìn)行完善。

當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才并不能滿(mǎn)足新財(cái)務(wù)制度改革的要求，部分財(cái)務(wù)管理工作人員所掌握的財(cái)務(wù)管理工作技能也和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要求相差甚遠(yuǎn)。而且從目前的工作開(kāi)展情況來(lái)看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部負(fù)責(zé)培訓(xùn)的員工數(shù)量越來(lái)越少，并且他們的職位是會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)意愿影響的。會(huì)計(jì)工作人員如果個(gè)人素質(zhì)不夠，或者是個(gè)人意志力不夠堅(jiān)定，可能會(huì)出現(xiàn)各種違規(guī)操作的情況。所以必須要提升財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，不斷的完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制以及人才聘用機(jī)制等，這些對(duì)行政事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展是十分重要的。

（二）缺少會(huì)計(jì)人員監(jiān)督管理工作機(jī)制

如果對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督管理強(qiáng)度比較弱，可能會(huì)衍伸出一系列的問(wèn)題。會(huì)計(jì)工作人員不僅要有高尚的職業(yè)操守，同時(shí)還要接受來(lái)自單位、來(lái)自社會(huì)的評(píng)價(jià)。在行政事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)件監(jiān)督管理評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合一些獎(jiǎng)懲措施，可以起到較好的監(jiān)督管理效果。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)性較差

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，可以為單位的財(cái)務(wù)管理提供科學(xué)化依據(jù)。但是從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容來(lái)看，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景相差較大。新財(cái)務(wù)體制改革讓各單位以及各個(gè)部門(mén)的職能不斷的細(xì)化，并且一些新技術(shù)也在不斷融入到其中，影響了財(cái)政管理工作方式，并產(chǎn)生了許多新的管理手段。

（四）管理理念落后

傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的個(gè)人思想都是比較落后的，并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及財(cái)政情況都出現(xiàn)了一些變化。從當(dāng)前行政事業(yè)單位日常工作情況來(lái)看，財(cái)政運(yùn)作規(guī)則雖然在短期內(nèi)部會(huì)發(fā)生巨大的變化，但是依然要跟著時(shí)展的節(jié)奏不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。大部分地區(qū)行政事業(yè)單位至今仍然不重視管理?xiàng)l例，并且也沒(méi)有對(duì)新更新的各種條例加以重視，導(dǎo)致新條例無(wú)人學(xué)習(xí)、無(wú)人培訓(xùn)。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理工作人員思想理念難以更新，進(jìn)而產(chǎn)生知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊等問(wèn)題。

（五）財(cái)務(wù)不公開(kāi)

當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)并不能面向全社會(huì)公開(kāi)，甚至于部分監(jiān)督部門(mén)都沒(méi)有提供真實(shí)信息的能力，這種情況會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)十分嚴(yán)重的后果。但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，新財(cái)政體制必須要滿(mǎn)足當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的需求，單位就必須要提供出可以滿(mǎn)足民眾要求的各種材料。行政事業(yè)單位要盡量將財(cái)務(wù)面向社會(huì)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)日常監(jiān)管力度比較弱，對(duì)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理強(qiáng)度不足，經(jīng)常出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金支出、專(zhuān)項(xiàng)資金使用隨意等問(wèn)題，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率低下，最終影響財(cái)務(wù)核算工作的正常開(kāi)展。如果各地區(qū)的行政事業(yè)單位可以做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，向公眾展示出其內(nèi)部資金的流動(dòng)走向，就可以很好的避開(kāi)這些問(wèn)題。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革方式

（一）行政事業(yè)單位新財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建

行政事業(yè)單位的改革，需要根據(jù)目前工作中存在的問(wèn)題來(lái)開(kāi)展。想要構(gòu)建符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況的財(cái)務(wù)體制，就必須要打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作模式。作為行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要先優(yōu)化內(nèi)部用人機(jī)制，并培養(yǎng)一些符合當(dāng)前時(shí)展情況的人才。老會(huì)計(jì)也可以參與到培訓(xùn)中，不斷優(yōu)化老會(huì)計(jì)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)類(lèi)型，爭(zhēng)取將其職業(yè)道德和會(huì)計(jì)技能技術(shù)相互結(jié)合。

想要構(gòu)建全新的財(cái)務(wù)管理工作模式，還要綜合行政事業(yè)單位，利用行政事業(yè)單位的權(quán)利來(lái)提升監(jiān)督力度以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，不斷對(duì)監(jiān)督行為進(jìn)行完善。會(huì)計(jì)工作人員也要從自身的角度出發(fā)，嚴(yán)格的要求自身，不斷的學(xué)習(xí)一些新的會(huì)計(jì)工作知識(shí)點(diǎn)，保證會(huì)計(jì)工作可以正常開(kāi)展。如果行政事業(yè)單位可以構(gòu)建適合單位內(nèi)部使用的會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，可以讓一些比較優(yōu)秀的人員更加積極的投入到日常工作中。還可以利用懲罰等措施，對(duì)一些工作不積極或者個(gè)人能力不夠突出的員工進(jìn)行處理，起到警示的作用。

（二）優(yōu)化管理理念

優(yōu)化管理理念是保證行政事業(yè)單位日常發(fā)展的關(guān)鍵部分，如果沒(méi)有及時(shí)的更新管理理念，必然會(huì)導(dǎo)致體系結(jié)構(gòu)實(shí)用性不足，所以只有在思想層面以及財(cái)務(wù)管理層面上徹底的改革，才能保證行政事業(yè)單位工作的正常開(kāi)展。在觀念層面上，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員也要打破傳統(tǒng)管理工作理念，利用一些全新的技術(shù)以及軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理。這種管理方式效率更高，而且信息化水平也比較好。利用新技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理，還可以提升財(cái)務(wù)核算工作效率，打破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作核算方式，提升核算功能，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)一體化目標(biāo)，讓財(cái)務(wù)管理可以真正的做到系統(tǒng)化。

（三）優(yōu)化檢查力度

行政事業(yè)單位必須要蓋度關(guān)注內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)，所以要不斷的優(yōu)化其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作情況，提升檢查力度，這些對(duì)提升行政事業(yè)單位日常工作質(zhì)量具有十分重要的意義。想要檢查財(cái)務(wù)狀況，首先要清晰的掌握各種財(cái)務(wù)票據(jù)制度，如果票據(jù)制度并不完善，必然會(huì)影響到檢查的頭緒。票據(jù)制度的構(gòu)建可以從下述幾個(gè)方面入手；首先，要根據(jù)行政事業(yè)單位工作開(kāi)展情況不斷的完善票據(jù)年檢測(cè)工作制度以及公開(kāi)承諾工作制度，明確票據(jù)的公示制度。利用各種制度，強(qiáng)行的提升行政事業(yè)單位票據(jù)檢查強(qiáng)度，讓各種票據(jù)可以曝光在納稅人的面前，而且相關(guān)的部門(mén)在對(duì)其進(jìn)行檢查時(shí)也比較方便。不僅要完善票據(jù)制度，同時(shí)作為行政事業(yè)單位的工作人員，還要組織工作人員對(duì)票據(jù)的金額水平進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)各種的問(wèn)題，還可以控制票據(jù)，減少亂開(kāi)票據(jù)幾率，保證資金為民所用。全面提升檢查力度，可以幫助行政事業(yè)單位在新財(cái)政體制下更好更快的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理改革，并且還能保證單位的各種款項(xiàng)落到實(shí)處，進(jìn)而保證專(zhuān)款可以專(zhuān)用。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，比較關(guān)注管理環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)并不是十分關(guān)心。但是預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)管理起到的作用實(shí)際上是十分重要的，在財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中占據(jù)十分重要的位置，可以通過(guò)預(yù)算的方式來(lái)提升其準(zhǔn)確性。根據(jù)預(yù)算金額來(lái)申請(qǐng)各種項(xiàng)目活動(dòng)款項(xiàng)，才能保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，還能夠掌握企業(yè)項(xiàng)目資金的實(shí)際走向，保證行政事業(yè)單位錢(qián)款流動(dòng)性以及財(cái)務(wù)資金運(yùn)行有效性。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不僅會(huì)影響到行政事業(yè)單位日常工作質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政預(yù)算，所以要構(gòu)建符合當(dāng)前時(shí)展的新財(cái)務(wù)管理工作模式，并更新財(cái)務(wù)管理工作理念，全面提升檢查力度，關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算。

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篇8

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理企業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；顧客價(jià)值

物業(yè)管理是順應(yīng)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展而派生出來(lái)的產(chǎn)物，它作為房地產(chǎn)商品的消費(fèi)環(huán)節(jié)，不僅是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的延續(xù)和完善，更是適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制而逐步建立起來(lái)的一種綜合性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及千家萬(wàn)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)。隨著物業(yè)管理市場(chǎng)逐步規(guī)范化、業(yè)主自治能力不斷加強(qiáng)，物業(yè)管理企業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這不僅僅是物質(zhì)、技術(shù)的較量，同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。為使物業(yè)管理企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力成為新形勢(shì)下中國(guó)物業(yè)管理企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念和特征

核心競(jìng)爭(zhēng)力是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉哈拉德和哈默爾于1990年在《哈佛商業(yè)評(píng)論》提出來(lái)的。他們把企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力定義為：“核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)組織中積累性的學(xué)識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流派的學(xué)識(shí)?！贝死碚撘惶岢觯偷玫搅藢W(xué)術(shù)界和企業(yè)界的廣泛認(rèn)可和高度重視，其內(nèi)涵也不斷地豐富和發(fā)展。

二、物業(yè)管理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)受業(yè)主委托的經(jīng)營(yíng)管理行為，以為委托人創(chuàng)建一個(gè)舒適的“安居樂(lè)業(yè)”環(huán)境，保護(hù)業(yè)主、使用人的合法權(quán)益為目標(biāo)，通過(guò)精心的策劃，為業(yè)主提供良好的服務(wù)品質(zhì)，改善物業(yè)的內(nèi)外環(huán)境，提升物業(yè)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使物業(yè)既能保值，又能增值。結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)的特點(diǎn)，物業(yè)管理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力定義為物業(yè)管理企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，通過(guò)有效整合技能、技術(shù)和資源，不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，而形成的能使企業(yè)獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高品質(zhì)、低成本的獨(dú)特服務(wù)能力。

三、物業(yè)管理企業(yè)培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要性

（一）物業(yè)管理的行業(yè)特征決定物業(yè)管理企業(yè)必須培育和提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力物業(yè)管理行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，其宗旨是“寓管理與服務(wù)之中”。然而，服務(wù)是一種無(wú)形的產(chǎn)品，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是客戶(hù)的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。為提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度，物業(yè)管理企業(yè)必須不斷的培育和提升其他企業(yè)難以效仿的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定物業(yè)管理企業(yè)必須培育提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力物業(yè)管理是風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)低的行業(yè)，許多物業(yè)管理公司認(rèn)為，物業(yè)管理的效益是廣種薄收，于是，這些物業(yè)管理企業(yè)力爭(zhēng)更多的樓盤(pán)。不斷對(duì)外擴(kuò)張，更加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，物業(yè)管理企業(yè)不僅耍通過(guò)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更重要的是必須擁有對(duì)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的預(yù)測(cè)能力和對(duì)變化中的業(yè)主的需求的把握能力，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”。這就需要物業(yè)管理企業(yè)通過(guò)一系列的整合形成自己獨(dú)具的、不易被別人模仿、代替和占有的獨(dú)特的服務(wù)能力和服務(wù)理念――核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能獲得和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、物業(yè)管理企業(yè)培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

（一）以顧客價(jià)值為導(dǎo)向

形成核心專(zhuān)長(zhǎng)企業(yè)在培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，必須充分了解自己的核心專(zhuān)長(zhǎng)是什么，并集中力量對(duì)其進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)、改造、提高，最終形成自有的、獨(dú)特的、別人無(wú)法模仿的競(jìng)爭(zhēng)力。

物業(yè)管理企業(yè)的顧客是物業(yè)的業(yè)主和使用者，顧客價(jià)值對(duì)物業(yè)管理企業(yè)來(lái)講，就是要為業(yè)主和使用者提供最高的價(jià)值，也就是說(shuō)物業(yè)管理所提供的服務(wù)，要為業(yè)主和使用者接受，要有比較價(jià)值優(yōu)勢(shì)；對(duì)業(yè)主和使用者來(lái)講，就是物業(yè)管理服務(wù)能為其帶來(lái)更大的利益滿(mǎn)足，物業(yè)更好的使用功能和“長(zhǎng)健長(zhǎng)新”、保值增值。

（二）以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，吸引優(yōu)秀人才

一流的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全依賴(lài)于一流的人才。獲取物業(yè)管理人才的途徑有兩個(gè)。一是創(chuàng)造優(yōu)越的條件和工作環(huán)境來(lái)吸引優(yōu)秀物業(yè)管理人才的加盟，二是優(yōu)秀的企業(yè)文化。意識(shí)上的凝聚完全可以決定一個(gè)企業(yè)的未來(lái)。企業(yè)文化對(duì)人才的凝聚力是巨大的，一個(gè)健康向上、有利于人才發(fā)展的文化氛圍是企業(yè)吸引人才的重要因素。

（三）以執(zhí)行功能為目標(biāo)，強(qiáng)化管理機(jī)制

建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度是企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“依法治企”的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的主要工具。但并不是完善的企業(yè)管理制度就可以保障企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的執(zhí)行不力，則直接影響和制約了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。因此強(qiáng)化執(zhí)行功能是物業(yè)管理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育與提升的重要保障。

1.要確立科學(xué)合理的執(zhí)行目標(biāo)，這是培育物業(yè)。管理企業(yè)執(zhí)行力和打造物業(yè)管理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。

2.確立科學(xué)合理的執(zhí)行流程，提高運(yùn)行效率。物業(yè)管理企業(yè)執(zhí)行目標(biāo)確立之后，要按照工作任務(wù)的要求，確立相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)流程。包括：（1）明確目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中的主體責(zé)任和要素，按責(zé)任細(xì)分并建立相應(yīng)的環(huán)節(jié)；（2）按照系統(tǒng)的功能O立相應(yīng)的工作崗位，明確崗位人員的責(zé)任和工作規(guī)范；（3）以執(zhí)行目標(biāo)的結(jié)果為基準(zhǔn)對(duì)各個(gè)相應(yīng)崗位的人員進(jìn)行考核。

（四）以信息化為手段，提高管理水平

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（一）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理。

企業(yè)都設(shè)有財(cái)會(huì)部門(mén)，專(zhuān)司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理之職。財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理既相互聯(lián)系又有各自不同的職能。會(huì)計(jì)管理為財(cái)務(wù)管理服務(wù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行反映，其原始單據(jù)的收集、整理、記錄、登帳和編表等都有一個(gè)固定模式，方法上差別也不大。財(cái)務(wù)管理則不然，它目標(biāo)明確但方法不拘一格，管理工作貫穿于整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前、事中和事后，其價(jià)值管理的觀念要深入企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)。所以說(shuō)，財(cái)務(wù)管理雖然是從會(huì)計(jì)管理中分離出來(lái)的，但其意義比會(huì)計(jì)管理要深遠(yuǎn)得多。

（二）財(cái)務(wù)管理迫求的不是帳面利潤(rùn)的最大化，而是企業(yè)價(jià)值的最大化。

財(cái)務(wù)管理是從資金角度進(jìn)行管理，它強(qiáng)調(diào)的是在資金良性循環(huán)的條件下資金的增值。人們?cè)u(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞也越來(lái)越多地從企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況來(lái)考慮。高額的帳面利潤(rùn)可能掩蓋了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)下靈的實(shí)情。例如，大量逾期應(yīng)收帳款的存在，一方面導(dǎo)致成為壞帳的風(fēng)險(xiǎn)，一方面又使企業(yè)帳面利潤(rùn)可觀，但并無(wú)資金可用，投資者分不到紅利，債權(quán)人到期收不回本息。又如，追求眼前利潤(rùn)則易于產(chǎn)生短期行為，使企業(yè)戰(zhàn)略決策缺乏前瞻性，盲目生產(chǎn)、盲目投資，造成產(chǎn)品積壓，雖帳上表現(xiàn)為可觀的流動(dòng)資產(chǎn)，但投資得不到回收，影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。所以說(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不是帳面利潤(rùn)的最大化，而是企業(yè)價(jià)值的最大化，是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的利潤(rùn)，并且能同時(shí)帶來(lái)現(xiàn)金凈流量。

（三）財(cái)務(wù)管理不能簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)降低成本。費(fèi)用和支出。

成本管理是財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)之一，傳統(tǒng)意義上的成本管理即為節(jié)約成本，減少支出。不錯(cuò)，降低成本必然能增加利潤(rùn)，但成本增加并不意味著利潤(rùn)一定減少。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)，在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控下，物價(jià)有變動(dòng)，產(chǎn)品升級(jí)換代周期縮短，這一切使得不同時(shí)期的產(chǎn)品成本具有很多不可比因素。如果只簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)降低成本而使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)固步不前，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而與市場(chǎng)失之交臂，從戰(zhàn)略上動(dòng)搖企業(yè)的生存基礎(chǔ)。因此，財(cái)務(wù)意義上的成本管理是成本效益管理，是要節(jié)約那些效率不高的成本，控制那些管理不善的費(fèi)用，減少那些不必要的支出。而對(duì)那些能夠給企業(yè)帶來(lái)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益還有那些雖然眼前增加了負(fù)擔(dān)但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看能使企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和蓬勃發(fā)展的費(fèi)用支出，則必須給予保證。

（四）以財(cái)務(wù)管理為中心不是要忽視和否定企業(yè)其他管理工作的作用。

以財(cái)務(wù)管理為中心所強(qiáng)調(diào)的是財(cái)務(wù)管理的中心地位，而決不是要忽視和否定企業(yè)的其他管理工作的作用。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其生存、發(fā)展和盈利的目的而實(shí)施各種各樣的管理，財(cái)務(wù)管理是其中的一項(xiàng)。只是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求及財(cái)務(wù)管理本身的特點(diǎn)——它以?xún)r(jià)值管理的觀念指導(dǎo)各項(xiàng)管理工作的深入開(kāi)展，并且對(duì)各項(xiàng)管理工作的過(guò)程和最終結(jié)果進(jìn)行全面綜合的反映，這才決定了它在各項(xiàng)管理工作中的中心地位。但財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)的完成、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及至企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然依賴(lài)于企業(yè)各項(xiàng)具體管理工作的配套如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理等等。企業(yè)的其他管理工作和財(cái)務(wù)管理之間不是相互獨(dú)立和分離的，而應(yīng)是相互滲透的，是以財(cái)務(wù)管理的思想來(lái)指導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)。離開(kāi)了其他管理工作的協(xié)調(diào)配套，財(cái)務(wù)管理是空中樓閣；沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，其他管理工作是盲目的。

（五）財(cái)務(wù)管理不單是財(cái)務(wù)部門(mén)的事。

有人片面地認(rèn)為，以財(cái)務(wù)管理為中心就是以財(cái)務(wù)部門(mén)為中心。然而財(cái)務(wù)管理的重要性、復(fù)雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠(yuǎn)不是僅靠一個(gè)部門(mén)的工作所能夠解決的。企業(yè)的決策和計(jì)劃需要來(lái)自各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，而決策和計(jì)劃最終要企業(yè)的高層來(lái)決定并由各個(gè)職能部門(mén)米執(zhí)行和控制。因此，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)需要全盤(pán)考慮，統(tǒng)一目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致的工作。以財(cái)務(wù)管理為中心要求實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，把價(jià)值管理的觀念落實(shí)到企業(yè)管理的每一個(gè)人、每個(gè)過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)。這需要各方面集思廣益，群策群力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，創(chuàng)造更大財(cái)富。但是也應(yīng)該看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將財(cái)務(wù)管理擺在企業(yè)管理的中心地位，無(wú)疑給企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)帶來(lái)了壓力，財(cái)務(wù)部門(mén)要變壓力為動(dòng)力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，做好決策的參謀。

企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，應(yīng)注意做好以下工作：

（一）建立健全以財(cái)務(wù)管理為核心的管理體系。企業(yè)的各項(xiàng)管理（如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等）都要服務(wù)和服從于經(jīng)營(yíng)需要，有利于改善和提高工作效率及經(jīng)濟(jì)效益，不能搞形式主義，更不能各自為政。它們之間應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為核心，相互配套，相互補(bǔ)充。相互協(xié)調(diào)和相互銜接，單項(xiàng)管理制度或方法的改變要統(tǒng)籌考慮其對(duì)整個(gè)管理體系的影響。

（二）建立健全會(huì)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)信息相結(jié)合的電算化管理。通過(guò)迅速。高效的電算化管理，將企業(yè)產(chǎn)情況與財(cái)務(wù)情況及時(shí)客觀地反映出來(lái)，井深入分析，尋找經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出措施，堵塞漏洞，提高效益。

（三）各項(xiàng)決策包括籌資決策、投資決策、經(jīng)營(yíng)決策等要在保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行。企業(yè)對(duì)其發(fā)展目標(biāo)，要量力而行，平衡好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮各種影響因素，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)密的可行性分析和成本效益測(cè)算。一個(gè)項(xiàng)目或者一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，可能會(huì)使幾十年的積累財(cái)富毀于一旦。

篇10

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

不管是從成立方式還是從經(jīng)營(yíng)體制來(lái)看，行政事業(yè)單位與一般的企業(yè)都有很大不同。給社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)與產(chǎn)品，對(duì)政府的任務(wù)及時(shí)解決和完成，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展是我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的主要目的。以最小的成本，為社會(huì)提供盡可能多的服務(wù)，是新形勢(shì)下行政事業(yè)單位管理的基本理念和原則。但目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作仍然存在一些不足，只要了解和解決這些財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題，才能促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的更好發(fā)展。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.財(cái)務(wù)管理中忽視對(duì)預(yù)算的管理，行政事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

對(duì)編制的預(yù)算重視度不夠是我國(guó)很多行政事業(yè)單位存在的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算在推行中的難度有所增加，使得在專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算以及財(cái)務(wù)決策上的推行容易陷入困難境地。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中對(duì)預(yù)算的約束力較低，不利于預(yù)算約束及效率剛性要求的執(zhí)行，使決算與預(yù)算之間拉開(kāi)的距離越來(lái)越大，在一定程度上破壞了公平合理的分配原則。而有些事業(yè)單位干脆不按照自身需求和輕重緩急的實(shí)際安排進(jìn)行支出，編制預(yù)算明顯不合理。經(jīng)常出現(xiàn)由于之前預(yù)算問(wèn)題積壓沒(méi)有解決，新的預(yù)算剛被批下來(lái)就又要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行追加的狀況。資金混用，或?qū)?zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行違規(guī)調(diào)整與擠占的現(xiàn)象也常有發(fā)生。另一方面，很多事業(yè)單位在崗位的競(jìng)爭(zhēng)方面沒(méi)有激烈的分為，行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)問(wèn)題不夠重視，部分財(cái)務(wù)人員得過(guò)且過(guò)，不求進(jìn)取，導(dǎo)致職業(yè)素質(zhì)不高，使行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在一定的隱患，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息經(jīng)常出現(xiàn)失誤和危機(jī)問(wèn)題。

2.財(cái)務(wù)管理觀念較淡薄，基礎(chǔ)管理工作薄弱，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善

我國(guó)行政事業(yè)單位很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，受到社會(huì)環(huán)境的制約，導(dǎo)致在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上很多財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)其的正確和重要性認(rèn)識(shí)。在對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)力與職責(zé)上的行使中缺乏一定的主動(dòng)性，使財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用不能得到有效的發(fā)揮。事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于財(cái)政撥款的單位，與一般企業(yè)不同，所以很多事業(yè)單位存在著“給錢(qián)就辦事，少撥少花，多撥多花”的心理，導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格的問(wèn)題，很多單位財(cái)務(wù)方面的法規(guī)普遍流于形式，財(cái)務(wù)管理觀念越來(lái)越淡薄。其次，大部分的行政事業(yè)單位在內(nèi)部的管理上，層次較多，其中相當(dāng)多的事業(yè)單位在建立財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，對(duì)財(cái)政管理工作定期核查上的認(rèn)識(shí)不夠。基礎(chǔ)管理上的工作環(huán)節(jié)薄弱，出現(xiàn)任何人都能管，但又找不到完全負(fù)責(zé)任的人的現(xiàn)象。經(jīng)常出現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)登記不及時(shí)以及不夠全面，賬務(wù)對(duì)不上號(hào)的嚴(yán)重狀況。此外，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員交叉管理，一人身兼多職，造成職責(zé)不明，工作效率不高的問(wèn)題。

二、新形勢(shì)下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究策略

1.加強(qiáng)預(yù)算管理與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)

行政事業(yè)單位的資金基本依靠政府的專(zhuān)項(xiàng)撥款，與企業(yè)相比事業(yè)單位的資金比較有限，所以經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理就變得更加重要起來(lái)。想要使有限的資金最大限度地發(fā)揮自己的使用效益，首先，要對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)觀念進(jìn)行更新，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。行政事業(yè)單位內(nèi)部其他部門(mén)必須樹(shù)立花小錢(qián)辦大事的有效預(yù)算理念，在最少的預(yù)算內(nèi)追求最好的效益，使其服務(wù)職能得到更好的發(fā)揮。其次，要對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)。面向社會(huì)招收財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員不僅要具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，還要對(duì)財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)有所了解和熟悉，并定期接受培訓(xùn)主動(dòng)充實(shí)自己，提高自身職業(yè)和業(yè)務(wù)水平，有效率地履行財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)。

2.對(duì)財(cái)務(wù)體系和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新

新形勢(shì)下的行政事業(yè)單位在不斷的改革中，理財(cái)環(huán)境意境日漸趨向于企業(yè)化，特別是處在體制改革的現(xiàn)在，事業(yè)單位也已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這就要求行政事業(yè)單位在自我造血功能上必須不斷地增強(qiáng)，進(jìn)理財(cái)實(shí)現(xiàn)自主化，廣開(kāi)財(cái)源。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部人員一定要樹(shù)立好投資觀念，金錢(qián)只有投資到好的項(xiàng)目之中才能生產(chǎn)出更多的利潤(rùn)。所以，行政事業(yè)單位也可以創(chuàng)新建立有關(guān)投資方面的評(píng)價(jià)體系，避免決策上的重大失誤，對(duì)證券評(píng)價(jià)和投資體系進(jìn)行完善。也可對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的核算體系借鑒和吸收，推動(dòng)行政事業(yè)單位在投資主體上的多元化，保證社會(huì)公眾的正當(dāng)權(quán)益。

3.健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度

對(duì)會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置要按照《會(huì)計(jì)法》實(shí)行嚴(yán)格的要求，使財(cái)務(wù)核算的流程有所規(guī)范，健全和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部的控制制度，完善財(cái)務(wù)管理的有序管理，建立能夠互相牽制的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。尤其要注意審批權(quán)限上的負(fù)責(zé)制度，對(duì)會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)如出納、審核等進(jìn)行明確規(guī)定，強(qiáng)化新財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。其次，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理有效使用，并對(duì)其執(zhí)行監(jiān)督職能，最好能夠進(jìn)行公開(kāi)化管理，使內(nèi)部人員能夠互相監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部控制制度在監(jiān)管上的充分作用。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的好壞不僅關(guān)系到我國(guó)財(cái)政資源配置的優(yōu)化，還關(guān)系到政府宏觀調(diào)控能力的增強(qiáng)，有利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。新形勢(shì)下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理只有革除當(dāng)前現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)算管理與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)體系和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新，健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度，才能有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

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