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論文摘要：土地整理的綜合效益分析是土地整理理論及實踐研究的一個重要組成部分。它不僅是土地整理項目規(guī)劃方案比選的主要依據，而且對土地整理實踐活動的順利進行起重要的指導作用。根據研究區(qū)的自然和社會經濟條件以及土地利用狀況，對土地開發(fā)整理項目進行了社會效益、生態(tài)效益及經濟效益分析。

論文關鍵詞：土地整理項目；社會效益；生態(tài)效益；經濟效益

土地整理是指在一定地域范圍內，按照土地利用計劃及其總體規(guī)劃的要求，采用一定的措施和手段，調整土地利用和社會經濟管理，改善土地利用結構，科學規(guī)劃、合理布局，以提高土地資源的利用率和產出率，增加可利用土地數量，確保社會、生態(tài)和經濟三大效益的協調發(fā)展。通過土地整理可以增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現耕地數量和質量兩方面的綜合提高嘲，進而改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境；可以有效緩解人地矛盾，保證土地資源總量的動態(tài)平衡和可持續(xù)利用，滿足社會經濟發(fā)展對資源的需求。

本研究以聞喜縣為例，對其土地整理項目的社會、生態(tài)及經濟效益進行了分析研究。

1項目區(qū)基本情況

項目區(qū)位于聞喜縣境內，區(qū)內總人口7995人，其中農業(yè)人口7195人；區(qū)內現有耕地面積1544．86hm，居民收入以農業(yè)為主，人均純收入1770元。項目整理建設規(guī)模1674．63hm，總投資3170．27萬元。

項目區(qū)土地屬區(qū)內的幾個行政村集體所有，由當地村民承包經營使用。區(qū)內土地資源豐富，交通便利，但其農業(yè)基礎設施老化、水利工程嚴重不配套，致使農業(yè)生產發(fā)展不穩(wěn)定，糧食單產低，農民純收入較低、增收緩慢，這種情況在很大程度上影響了當地農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展與農村社會的穩(wěn)定。

2土地利用現狀

項目區(qū)總面積為1817．19hm，其中不動工面積為142．56hm，主要包括宅基地125．55hm，工礦企業(yè)7．41hm，林地3．41hm，園地6．19hm2；整理面積為1674．63hm，它主要包括耕地1544．86hm(占整理面積的92．25％，其中基本農田1470．96hm)，農村道路占地35．96hmz(占整理面積的2．15％)，農田水利用地9．42hm(占整理面積的0．56％)，荒草地84．39hm(占整理面積的5．04％)。

3土地整理項目綜合效益分析

3．1社會效益分析

土地整理的社會效益是指土地整理實施后，對社會環(huán)境系統的影響及其產生的宏觀社會效應，即從社會的角度出發(fā)，土地整理為實現社會發(fā)展目標(如增加農民就業(yè)機會、縮小城鄉(xiāng)差別等)所作出的貢獻與影響的程度。

3．1．1從土地整理資金的來源、流向和整理后土地利用的經營、管理和組織要求來看，土地整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差別、促進全社會經濟文化共同發(fā)展的一個重要手段。農用土地整理最大的受益者是項目區(qū)的廣大農民，因此得到了他們的大力擁護和支持；同時，土地整理還是政府部門為老百姓辦實事、辦好事的一項民心工程，是支農工作的一種具體體現。該項目完成后項目區(qū)可新增耕地63．83hm，使當地人地緊張的矛盾得到有效緩解，同時也確保了當地耕地總量動態(tài)平衡的實現。

3．1．2通過土地整理，為農業(yè)實現機械化、生物化、集約化、智能化生產等奠定了基礎；同時對于提高農民的種田積極性、轉變當地人的傳統觀念，引進和采用先進的農業(yè)技術，并運用現代農業(yè)經營管理方式建設新農村，進而推動農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現實意義。

3．1．3通過土地整理，可提高農業(yè)抵御自然災害的能力；同時農田的基礎設施水平將會大大提高，基礎設施的完善，使農作物收成得到保障，農民收入增加、生活水平逐步提高。

3．1．4通過土地整理，可改善農業(yè)生產、生活條件，項目區(qū)內溝壑崗地、沙灘地將得到平整，農田道路、灌溉、電力設施和環(huán)境景觀工程將全部配套，可提高土地利用率和農業(yè)生產效率。

3．1．5在項目實施過程中，會有不少農村剩余勞動力投身其中，從而增加了當地農民的就業(yè)機會，減少勞動力的盲目外流。同時，通過土地整理，農民群眾的生態(tài)意識、科學種田水平都將大大提高，人與自然的關系也會變得更加和諧，這有利于農村社會的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3．2生態(tài)效益分析

土地整理的生態(tài)效益是指土地整理行為主體進行的活動影響了自然生態(tài)系統的結構與功能，從而使得自然生態(tài)系統對人類的生產和生活產生直接或間接的生態(tài)效應。

在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，將農田水利配套設施建設、土地平整及田間建設緊密地結合在一起，通過水利灌溉、田間道路建設以及土地平整和土壤改良等工程措施，建起“田成方、路成框、渠成網、林成行、村集中”的現代高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項目區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。

3．2．2通過土地整理，零亂破碎無序的田塊被改

為規(guī)整的田塊，提高了土地集約化利用水平；建成了系統、完善的農田排灌系統，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力；改善了高低不平、彎彎曲曲的農村路況，建成了便于機械化作業(yè)和人行管理的道路網；降低了區(qū)內地表坡度，加之建立了防護林網系統，提高了林木覆蓋率，有效地減少了水土流失，而且對促進項目區(qū)生態(tài)平衡也起到積極作用。

3.3經濟效益分析

土地整理的經濟效益是指投資主體通過對需要整理的土地進行資金、勞動、技術和管理等投人后所獲得的經濟收益同。它主要通過對土地整理的投入、產出進行分析。經濟效益分析常用的方法有：靜態(tài)分析法、動態(tài)分析法和敏感性分析法等。本研究主要采用靜態(tài)分析法對聞喜縣土地整理項目的經濟效益進行快速、簡便的分析。

3．3．1新增耕地的經濟效益通過土地整理，項目區(qū)可新增耕地51．06hm，全部按當地的種植模式“冬小麥一夏玉米”種植。按每公頃生產小麥6．75t、玉米7．50t，小麥產值1500元／t、玉米產值1200元／t計算，扣除所需農業(yè)生產成本65．86萬元，項目區(qū)新增耕地年增加收益31．79萬元。

3．3．2改造中低產田的經濟效益土地整理后，項目區(qū)耕地質量可得到明顯改善，將改善耕地面積1544．86hm。以種植小麥、玉米為例，種植面積1235．89hm，每公頃玉米的產量要比整理前增加3．75t，小麥的產量要比整理前增加2．94t，以玉米產值1200元／t，小麥產值1500元／t計算，總產值分別增加556．15萬，545．03萬元，扣除增加的生產總成本852．76萬元，改造中低產田年增加收益248．42萬元。

3．3.3項目區(qū)土地總收益項目區(qū)土地總收益包括新增耕地的經濟效益和改造中低產田的經濟效益兩部分。工程完成后，項目區(qū)兩項合計每年可增加收益280．21萬元(不含不可預見的冰雹、風災、冷害和嚴重蟲災等自然災害)。

4小結

本研究對聞喜縣土地整理項目的社會效益及生態(tài)效益分析，主要采用了定性分析法，分析得出，土地整理項目實施后有利于增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，緩解人地矛盾；有利于確保當地耕地總量的動態(tài)平衡，維護農村地區(qū)的社會穩(wěn)定；有利于改善農村生態(tài)環(huán)境，并最終建立起“田成方、路成框、渠成網、林成行、村集中”的現代高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)。

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（一）員工管理意識淡薄。很多企業(yè)中只有少數幾個管理人員負責設備管理，缺乏全員參與和科學管理；設備管理也只停留在設備能夠運轉就行，缺乏整體管理的思想，缺少預防性的維護和保養(yǎng)，都是等到出現不能使用的故障才進行維修。

（二）專業(yè)人才欠缺，設備運行效率較低。隨著社會的進步和科技的發(fā)展，很多企業(yè)都引進了高精尖的先進設備，但是先進設備要求更高技能的操作和維修人員，也需要具有更高綜合素質的設備管理人員。但是很多企業(yè)光引進設備沒有引進人員，員工綜合素養(yǎng)總體較差，知識結構不夠完整，無法滿足先進生產設備使用和管理的需要。

（三）管理人員缺乏經營理念。很多企業(yè)的設備管理人員思想傳統，缺乏經營理念，往往在設備進行維護或保養(yǎng)時，考慮問題不全面，短期行為較嚴重。例如，閑置不使用的設備不及時上報，也不維修保養(yǎng)，新購置設備在選型時考慮不充分，與企業(yè)的長遠發(fā)展明顯不符，直接導致資源的浪費資產的閑置，設備維護保養(yǎng)不到位，備品備件庫存不合理等。

（四）管理機制的空白和缺失。很多企業(yè)設備管理沒有任何制度可依，有些企業(yè)雖然制定了各種管理制度，如《設備管理制度》、《設備檢修制度》、《設備維護保養(yǎng)制度》等，但是根本沒有按照規(guī)定實施，只是一些應付檢查的空頭文件或者造假的記錄。

（五）設備管理模式缺乏創(chuàng)新。很多企業(yè)的設備管理工作都很膚淺，管理目標形式、管理方法單一，多要求保證設備的正常運轉，不包括對資產進行有效管理，將設備管理只當成生產保障工作，沒有起到產生經濟效益的作用。

二、建立科學的設備管理模式

（一）制定設備運行管理的內容。根據企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，從設備的選型、采購、安裝、使用、維護、處置等工作入手，重新制定管理要求，包括合理選用先進設備、安全規(guī)范使用設備、定期維護保養(yǎng)設備，根據需要有計劃地進行設備改造革新，建立巡視保養(yǎng)、維修、登記驗收、處置以及零配件管理等制度，建立科學的設備檔案，制定全面的設備故障排查預案。企業(yè)還應該積極探索現代化的設備管理新模式，提高全體員工的經營意識，全面提升設備使用人員和管理人員的綜合素質。

（二）熟悉了解設備各項性能，確定最佳的設備運行方案。設備使用前應詳細閱讀使用說明書，對設備的規(guī)格型號、系統參數、操作規(guī)程、常見故障的原因分析及排除方法，以及設備電氣原理圖、接線圖和易損部件的零件圖等充分了解后，設備使用人員方可操作設備。設備管理人員也應對上述內容學習了解并熟悉，對關鍵易損部件，要組織專業(yè)人員及時進行測繪、留檔和加工，做好備件。

（三）加強對備品備件的管理控制。設備使用和維護部門應定期上報備品備件的需求計劃，防止因備件缺失影響設備及時維修和保障正常生產，不方便采購的國外備件，應優(yōu)先考慮用國內備件進行替代，無法替代時應及時組織技術人員進行測繪、加工。在保障正常生產的基礎上，盡可能減少備品備件的庫存量，最大限度減少資金的占用，爭取做到管理有制度、需求有計劃、庫存量合理，不斷規(guī)范備品備件的管理工作。

（四）加強對員工的技能培訓工作。每年不定期對員工進行各項專業(yè)技術培訓，不斷提高設備使用人員的操作技術水平和管理人員的綜合素質，通過培訓考試合格后持證上崗的方式，以及合理的考核制度，來增加員工的工作責任感和積極性。同時，還可以定期組織相關人員到行業(yè)領頭企業(yè)進行業(yè)務學習，或者請專業(yè)講師來企業(yè)進行培訓，通過面對面交流、互動學習和團隊協作等方式，在企業(yè)內營造出良好的員工學習氛圍。

三、設備管理體系的創(chuàng)新

（一）明確生產與設備維護的相互關系

企業(yè)的目的是創(chuàng)造經濟效益，所以企業(yè)的一切活動都應該以企業(yè)的經濟效益為宗旨，以提高企業(yè)產品的市場綜合競爭力為根本出發(fā)點，企業(yè)的設備管理、設備維護和設備使用必須以企業(yè)的經濟利益為中心，各項工作都應服務于產品生產，同時，設備管理和設備維護是保障正常生產的基礎，所以生產部門在進行工作安排時，應當給設備維護工作提供人員和時間上的保障，以求最大限度的提高設備的預知性維修。預知性維修是通過對設備進行狀態(tài)進行實時監(jiān)測，對監(jiān)測結果進行分析處理的基礎上，決定設備是否需要停機維修的一種方式。依據設備的實際狀況，通過科學合理的安排檢修工作，以最少的資源消耗保持設備的安全、經濟、可靠的運行能力。在設備使用過程，加強對設備進行巡檢，根據企業(yè)的不同生產特點，將設備巡檢與日常檢修及保養(yǎng)工作結合起來，對容易發(fā)生故障和曾經發(fā)生過故障的部位作為巡檢的重點。

（二）建立健全設備維護體系

根據設備的不同工況、使用要求和生產作業(yè)情況，成立相應的設備維修班組，如鉗工組、電工組，制定部門和崗位職責明確各自的工作職責和考核項目，使專業(yè)技術人員能夠最大限度的發(fā)揮他們的專業(yè)特長和工作積極性。有的企業(yè)可以根據不同的生產情況實施工作區(qū)域責任制，常白班維修班組負責所有生產區(qū)域的設備維修、百分之八十的設備保養(yǎng)和檢修工作，常白班和中班夜班跟班維修組人員采取輪換制，以提高維修人員的工作積極性。

（三）建立激勵和競爭機制，提高設備管理與維護人員工作積極性

設備管理工作對技術水平和管理知識都有一定的要求，隨著科學技術的不斷發(fā)展和生產設備自動化水平的不斷提高，設備管理人員與維修人員不斷滿足于已有的知識和技能，必須不斷學習新的專業(yè)知識和管理技能。企業(yè)在設備管理工作中，應當建立有效的激勵、競爭和約束機制，對表現突出、進步快的人員給予一定的正激勵，樹先進立榜樣。通過激勵，不斷提高設備管理人員的綜合技術能力，形成企業(yè)的技術核心層，同時在維修隊伍中加強技師的培養(yǎng)，打造出一支以技師為骨干的維修隊伍，全面提高企業(yè)的整體維修技術水平。

四、結語

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一、戰(zhàn)略管理會計與傳統管理會計之間的差異分析

戰(zhàn)略管理會計是以實現企業(yè)價值最大化為目標，靈活運用多種技術和方法，搜集、加工、整理與企業(yè)戰(zhàn)略相關的各種信息，協助企業(yè)管理當局制定戰(zhàn)略目標，進行戰(zhàn)略規(guī)劃，評價戰(zhàn)略業(yè)績的一種新型的管理會計系統。戰(zhàn)略管理會計是對傳統管理會計的發(fā)展，它與傳統管理會計有明顯差異。

（一）研究對象不同

從管理會計研究對象的范圍上看，傳統管理會計是內向型的財務信息系統，服務于企業(yè)的內部管理，致力于企業(yè)內部信息的收集、分析和各種指標的縱向比較。它所提供的只是單個企業(yè)自身的絕對數據，而不是企業(yè)在市場中的相對優(yōu)勢。而戰(zhàn)略管理會計是外向型的綜合信息系統。它圍繞本企業(yè)、顧客和競爭對手形成的“戰(zhàn)略三角”，向管理者提供關于本企業(yè)與對手間競爭實力的信息，以保持和加強企業(yè)在市場上的相對競爭優(yōu)勢。

（二）主體及目標不同

傳統管理會計所提供的信息只對促進企業(yè)進行近期經營決策、改善經營管理起到作用，注重的是單個企業(yè)價值最大和短期利益最優(yōu)。

戰(zhàn)略管理會計著眼于企業(yè)的長期發(fā)展和整體利益的最大化，以最終利益目標作為企業(yè)戰(zhàn)略成敗的標準，而不在于某一個期間的利潤達到最大，將傳統管理會計帶入了一個新境界。

（三）信息范圍不同

傳統管理會計研究的是財務信息，很少涉足其他種類的信息，因而它是不夠完整、不夠充分的。

戰(zhàn)略管理會計將信息的范圍擴展到各種與企業(yè)戰(zhàn)略決策相關的信息，其中包括貨幣性質的、非貨幣性質的；數量的、質量的；物質層面的、非物質層面的，以至有關天時、地利、人和等方面的信息。信息來源除了企業(yè)內部的財務部門以外，還包括市場、技術、人事等部門，以及企業(yè)外部的政府機關、金融機構、中介顧問、大眾媒體等。

（四）應用的方法不同

傳統管理會計的方法是非常有限的，僅限于對財務指標的計算，如預測分析、決策分析、預算編制、控制、業(yè)績評價及考核方法等。而戰(zhàn)略管理會計則是在此基礎上從多方位、多角度來進行綜合分析和研究，其應用方法是多元化的。從而可以綜合研究、全面分析，做出正確的戰(zhàn)略性決策。

正如管理會計是對成本會計的重大突破一樣，戰(zhàn)略管理會計不是管理會計的一個分支，而是對傳統管理會計的一次重大變革。傳統管理會計將管理會計方法引向工業(yè)界、商業(yè)界和學術界，而戰(zhàn)略管理會計則是將工業(yè)界、商業(yè)界和學術界帶入信息社會和知識經濟的時代。

二、企業(yè)實行戰(zhàn)略管理會計的必然性分析

（一）戰(zhàn)略管理會計的實施是市場競爭的結果

由于我國的市場經濟體制尚不成熟，目前正處于產業(yè)重組、調整的關鍵時期。在這種形勢下，如何順應歷史的潮流、選擇正確的發(fā)展方向、制定適當的經營戰(zhàn)略，成為企業(yè)管理上亟待解決的一個問題。而傳統的管理方法在這方面往往是無能為力的。在這種激烈的競爭環(huán)境下，企業(yè)要想能夠生存和發(fā)展，就必須站在戰(zhàn)略的高度，進行科學管理，制定適當的經營戰(zhàn)略，取得卓越的競爭優(yōu)勢。

（二）現代企業(yè)制度的建立為戰(zhàn)略管理會計的實行提供了可能性

隨著現代企業(yè)制度的推行，企業(yè)可以在法律允許的范圍內，自主決定其投資、生產、經營、管理等各方面的問題，這就為戰(zhàn)略管理會計的實行提供了可能。也就是說，企業(yè)有權適時地制定自己的經營戰(zhàn)略，并貫徹執(zhí)行。這是戰(zhàn)略管理會計實行的必要前提。

三、企業(yè)應用戰(zhàn)略管理會計的可行性分析

（一）信息網絡技術提供了強大的技術支持

技術的進步，尤其是信息技術、電子計算機的普及應用，使得信息的收集、整理、傳遞成本大大降低，從而為戰(zhàn)略管理會計的應用提供了強有力的技術支持。企業(yè)可以輕松自如地搜集和交流經濟信息，準確及時地掌握外部市場情況。目前，我國有少數國有大中型企業(yè)已實現了網絡化管理，強大的信息網絡技術不僅使得以往令人望而卻步的許多管理會計模型和方法運用成為輕而易舉之事，而且也使許多財務信息、管理會計信息和其他非會計信息構成了一個資源共享、多元實時的信息系統。

（二）具備戰(zhàn)略管理會計應用的人文和管理條件

管理會計在我國雖未得到廣泛應用，但經過20多年的研究、宣傳、教育和零星應用，取得了一定的成績，積累了一定的經驗，為戰(zhàn)略管理會計的應用創(chuàng)造了條件。從20世紀80年代開始，我國大中專院校就將管理會計課程納入到教學計劃之中，數以百萬計的既懂財務會計又懂管理會計的專業(yè)人才正活躍在會計崗位上，是戰(zhàn)略管理會計推廣應用的中堅力量。企業(yè)多年來面對國內外市場公平競爭，形成了豐富的市場參與經驗，造就了較深厚的競爭性企業(yè)文化。如邯鋼、金陵石化、杭州制氧機集團等大公司專門設置了管理會計機構。在這樣的人文和管理基礎上推行戰(zhàn)略管理會計不會遇到太大的阻力，容易得到員工的理解和支持。

（三）部分國有企業(yè)已開始戰(zhàn)略管理會計實踐且效果明顯

實際上，戰(zhàn)略管理會計在我國部分企業(yè)已開始應用。杭州百大集團根據自身情況，在實施責任會計制度時采用了財務和非財務相結合的業(yè)績評價指標體系，將總經營利潤分解為銷售收入、毛利率、費用率、經營利潤、利潤率、定員、百元利潤工資提成率、差錯率、經營品種等13個指標，下達到各利潤責任單位，分別與企業(yè)各項總指標相銜接。二級責任單位對三級責任單位下達銷售收入、毛利率、資金周轉、差錯率、經營品種、人員等6個指標。有效地調動了職工完成責任指標的積極性，提高了企業(yè)經濟效益。近年來，我國管理會計應用還呈現出一種新的趨勢，即管理會計由企業(yè)管理層主導。河南油田采油八隊的成本降低計劃是由采油隊隊長主導提出的，這樣做比會計人員視野更加開闊、考慮更全面、貫徹更有力；在業(yè)績考評中，他們把崗位責任制按勞計酬等傳統做法與戰(zhàn)略業(yè)績評價的平衡計分卡等新方法有機結合起來，有效地控制了生產成本。

四、戰(zhàn)略管理會計在我國有效實施的制約因素

目前管理會計在我國的發(fā)展無法達到預期的效果，理論與實踐嚴重脫節(jié)，對企業(yè)的作用也不甚明顯，這使戰(zhàn)略管理會計成為一種迫切需要。然而，戰(zhàn)略管理會計在我國的應用仍然處于一種漂浮狀態(tài)，總體應用水平較差。主要表現在以下幾個方面：

（一）戰(zhàn)略管理會計理論本身還不太完善

眾所周知，我國在進入20世紀80年代后，才開始系統地學習、引進西方的管理會計，至今已有20多年。通過這一階段對理論知識的引進、介紹、普及，大部分會計人員已掌握一定的管理會計知識。因此，在企業(yè)中傳統的管理會計得到了較好的應用。但戰(zhàn)略管理會計是伴隨戰(zhàn)略管理的出現而產生的。盡管英國管理學家西蒙斯（simmonds）于1981年就發(fā)表了題為《戰(zhàn)略管理會計》的論文，但戰(zhàn)略管理會計還處于摸索階段，對其內涵的理解也還有分歧。我國對戰(zhàn)略管理會計的理論是從1997年才開始陸續(xù)在專業(yè)期刊上介紹引進的，距現在不過10年左右，所以一直處于理論研究和探索之中，至今仍未形成統一、完整的理論體系，也未得到有效的普及。

（二）內部管理模式對戰(zhàn)略管理會計的需求不大

企業(yè)環(huán)境影響著戰(zhàn)略管理會計的應用狀況、方法體系、運行機制、工作內容及范圍等有關方面。在企業(yè)所有權形式基礎上建立的企業(yè)生產經營機制是決定戰(zhàn)略管理會計應用狀況的根本因素。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，特別是現代企業(yè)制度的建立，企業(yè)正全面走向市場。但目前企業(yè)內部的管理模式還難以適應市場經濟的要求，尤其是在國有企業(yè)和國家控股的股份制企業(yè)，由于所有者虛位，不能形成足夠的產權歸屬明晰條件下的委托——監(jiān)督——激勵的機制。在這種情況下的委托關系實質上是一種行政利益關系。一方面有可能產生對所有者利益的侵蝕——委托人和人共謀的敗德行為，委托人有意降低考核標準，或者當企業(yè)經營效率不理想時，想盡辦法為人開脫責任；人則出于“報恩”的心態(tài)，利用控制資源的權利，最大限度地為雙方謀取非金錢利益，其結果降低了資源的利用效率，損害了企業(yè)的利益。很顯然，這種所有者虛位的關系造成的后果是，委托人和經營者根本不具備足夠的動力來采用戰(zhàn)略管理會計的方法，規(guī)劃企業(yè)的經濟資源，使有限的資源產生最大的使用效率。我國國有企業(yè)普遍存在的在行政利益驅使下的非理性投資就源于此。另一方面又有可能造成委托方對人監(jiān)督的弱化。委托方在不擁有實際的產權時，剩余收益和企業(yè)經營風險都與它的關聯不大，因此，缺乏足夠的動力去履行監(jiān)督責任，造成經營者責任感的下降，使經營者宜懶則懶，戰(zhàn)略管理會計有用，但是費勁。這些狀況降低了我國企業(yè)對戰(zhàn)略管理會計的需求。

（三）部分經營管理者缺乏正確的價值取向

戰(zhàn)略管理會計作為一種新興的方法、觀念，在企業(yè)的經營管理活動中能否起作用，能起什么樣的作用，歸根結底取決于使用這種方法或手段的人，即企業(yè)的經營管理者。這不僅取決于管理者的學識、才干，更大程度上還取決于管理者在決策時的價值取向?？v觀我國部分企業(yè)曾經發(fā)生過的重大投資或經營決策失誤，究其原因，除了決策者管理知識低下和違反科學的決策程序外，最大的原因恐怕還在于決策者的價值取向與企業(yè)或社會的長遠利益、根本利益不相一致。某些經營管理者比較注重短期利益，不注重長期利益。而戰(zhàn)略管理會計遵循長期性的原則，立足長遠，從長遠利益來分析、評價企業(yè)的各種管理策略，注重長久、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。于是，一些經營管理者明知戰(zhàn)略管理會計能幫助企業(yè)建立長期的競爭優(yōu)勢，但為了短期利益，卻根本不重視。

（四）缺乏高素質的管理會計師

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1946年，第二次世界大戰(zhàn)結束的第二年，在美國的賓夕法尼亞，人類世界歷史上第一臺電子計算機誕生了。起初它的目的是用來計算彈道的數據，它以前所未有的速度處理著海量的信息。在以后60多年里，計算機技術以驚人的速度發(fā)展，沒有任何一門技術的性能價格比能在30年內增長6個數量級。在計算機硬件飛速提升的同時，各種軟件也快速出現和被應用到各種領域。信息管理得到了前所未有的發(fā)展，信息更加便捷、快速和準確的搜集、儲存、處理。

2信息管理簡介

2.1信息管理的定義信息管理就是人類社會為了提高信息的利用率、最大限度的實現信息效用價值，而綜合采用經濟的、法律的、技術的和人文的方法和手段對各種信息進行控制的活動。

2.2信息管理的過程信息管理，總體來說，就是在對信息實施管理過程中人類做的一系列活動，即收集、加工和輸入、輸出的信息四個動作。而信息管理的過程，則包括信息收集、信息傳輸、信息加工和信息儲存。

2.3信息管理的特征因為信息管理是管理的一種，所以管理具備的一些基礎的特征，信息管理也具備，比如其職能是預先的計劃、精準的控制、有效的領導、可控的組織。

3信息管理系統的發(fā)展

3.1信息管理系統：新的管理理論

3.1.1信息管理系統的定義管理信息系統，是一個隨著人類社會一起不斷發(fā)展的新的學科，管理信息系統的定義隨著技術的發(fā)展也在不斷更新，目前的階段所認知的信息管理系統，是由人和設備或者其他處理的手段組成，并用于管理信息的系統。而管理信息，則是由下面六個方面構成：信息搜集、信息傳送、信息存儲、信息加工、信息維護以及使用。

3.1.2信息管理系統的標準一個成熟而完備的信息管理系統應該具有以下四個標準：信息需求準確、信息可采集和加工、可通過程序向管理者提供信息、可管理信息。

3.2信息管理系統定義的演化上個世紀以來，世界各地的經濟學家們表達出了很多的新管理的理論。1950年年代，西蒙提出了管理依賴于信息和決策的理論。處于同一時期的維納則認為，管理是一個過程，即所謂的控制論。在1958年蓋爾的理論提出：“管理將以較低的成本得到及時準確的信息，做到較好的控制?！倍谶@個時候，計算機開始應用于會計過程，出現數據處理的概念。到了70年代，WalterT.Kennevan給管理信息系統定義：“以口頭或書面的形式，在合適的時間向經理、職員以及外界人員提供過去的、現在的、預測未來的有關企業(yè)內部及其環(huán)境的信息，以幫助他們進行決策?！钡搅?0年代，教授GordonB.Davis，管理信息系統的創(chuàng)始人，則給出了一個較為準確的定義，即“管理信息系統是一個利用計算機軟硬件資源，手工作業(yè)，分析、計劃、控制和決策模型以及數據庫人－機系統。它能提供信息支持企業(yè)或組織的運行管理和決策功能?！贝硕x則全面的說明管理信息系統的目標、組成、功能。

3.3信息管理系統在我國的發(fā)展管理信息系統在國內企業(yè)中真正被應用是在90年代初。剛開始企業(yè)是通過FoxBASE系統開發(fā)出來的企業(yè)內部管理系統，把管理者從繁復的記賬、對賬、分類統計的工作中解放出來，提高了企業(yè)的辦公效率。隨著計算機和網絡的發(fā)展，近20年來，管理信息系統在我過已經得到了較大的發(fā)展，主要體現在以下幾個方面：

（1）企業(yè)的領導者已經意識到信息系統在企業(yè)中的重要性。而管理人員則對計算機在信息管理系統中應用要求也相應逐步提高。

（2）管理體制和信息化標準已經引起企業(yè)和政府的相當程度上的重視。

（3）信息系統的普及化，百分之九十五的高校都建立了自己的校園網絡平臺，在此之上實現了日常的一些辦公。有百分之五十的企業(yè)局部實現了基于信息管理系統的網上辦公。

（4）電子商務、電子政務觀念的提出，促進了管理者利用信息管理系統的熱情，提高工作效率也方便用戶。

4計算機管理信息系統的經濟效益

4.1計算機信息管理系統降低管理成本

4.1.1計算機信息管理系統成本的構成計算機管理系統的成本，包括管理人員的工資、硬件的建設和維護費用、軟件的建設和維護費用、數據采集付出的費用、儲存整理和應用整個過程的時間成本、對相應人員的培訓費用。

4.1.2計算機信息管理系統降低了時間成本在傳統的信息采集中，數據的儲存受限于硬件，而數據的處理則首先于軟件，早期的計算機，對數據的儲存量不是很大，處理速度也不是很快，并且不能快速的使用應用數學模型軟件使得信息管理對決策做出依據，信息管理系統往往會有一個較長的使用周期才能出一個并不是十分準確也很原始的有效信息。對于企業(yè)來說，時間成本顯得尤為重要，單位時間越短，付出的員工工資、場地租金、設備維護費用等等會越少。

4.1.3計算機信息管理系統降低了企業(yè)費用成本隨著計算機信息管理系統的發(fā)展，企業(yè)對數據的采收和處理的速度越來越快，硬件和軟件的提高，對釋放管理人員的工作也有較大幫助，雖然對管理人員的要求提高，付出的個人工資也提高，但是勞動力的釋放，會減少管理人員數量，則總體經費會有一定的下降。對于設備的硬件建設和維護，軟件的建設和使用，這些費用會有一定的提升，但是作為初始成本折算在產品的價格中，在以后需要同樣規(guī)模的數據的整理甚至更大、更復雜結構的數據處理中，信息管理系統會在之前的基礎上很快處理完畢，從而節(jié)省企業(yè)的生產周期費用，規(guī)避了企業(yè)為一些風險付出的成本。整體來說，會企業(yè)的費用成本降低。

4.2計算機信息系統帶來的經濟效益管理信息系統經濟收益指企業(yè)在這個系統開發(fā)運行中的鏟除。管理信息系統的經濟收益有以下幾點：

（1）信息系統的財務收益管理信息系統在使用后，企業(yè)信息系統運行的時候能以貨幣度量的產出。主要來源有：

①產品產量增加或者質量提高帶來的經濟收益。

②拓展新業(yè)務帶來的經濟收益。

③降低企業(yè)的成本，使得企業(yè)產品的利潤提高。

（2）信息系統的管理收益管理信息系統在投入使用后，管理技術與手段也不斷提高，使得企業(yè)的生產效率得到進一步的提高，企業(yè)的生產效率、內部各部門的協調性、科學性進一步提高，帶來的經濟收益。不過這部分無法用貨幣直接度量，是隱形的形態(tài)。其主要來源有：

①管理手段提高后帶來的收益。

②專業(yè)化水平改進后帶來的收益。

③內部的科學化、協調化帶來的收益。

④決策的更科學和準確化帶來的收益。

5結語

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供電企業(yè)一般都是國有企業(yè)，是為所管轄區(qū)域的工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位，及公民住宅區(qū)等提供電力供給的公益機構，電力能源對于地區(qū)經濟的發(fā)展有著重要影響?？h級電力企業(yè)就是為所管轄的縣區(qū)提供電力能源供給，并在縣域經濟發(fā)展過程中起著關鍵性作用。所以說，電力企業(yè)所提供的電力產品不只是商品，更是一種公益性產品，直接影響著區(qū)域的發(fā)展。這樣的特性使得電力企業(yè)財務管理工作將面臨著多元化的價值取向，這就是財務管理工作所面臨的挑戰(zhàn)。

1.1資金預算面臨的挑戰(zhàn)

電力企業(yè)財務管理工作的開展可能面臨諸多問題，其中資金問題是最大的問題，而資金預算面臨的挑戰(zhàn)是首要發(fā)生的，資金預算階段即“五大”中的大規(guī)劃階段。在進行電力基礎設施建設過程中，如果設施建設不完善，或使用劣質的設備導致必須更新設備時，都會導致資金預算不足問題，這將直接影響著資金預算的準確性。另外，還存在一些農田水利工程建設等工作的開展，導致一些財務資金用于此類建設過程，資金預算發(fā)生變更，這些也可能抑制經濟效益目標的實現。

1.2資金使用面臨的挑戰(zhàn)

資金使用主要用于生產階段，即“五大”中的大建設、大運行、大檢修之中。資金使用過程面臨的財務管理問題主要是使用的資金是否在預算范圍內，是否能有效果控制成本，如果不能將費用控制在成本范圍內，就需要追加預算資金，嚴重時帶來財務管理風險。

1.3資金回籠面臨的挑戰(zhàn)

資金回籠階段主要靠銷售收回資金，即“五大”中的大營銷階段。從理論上來說，商品銷售的同時即應該獲得銷售資金，商品與資金形成等價交換，但實際上，縣級供電企業(yè)一般都是先售電后收費，這樣就造成部分電費難回收，再加上一些政府政策的強制要求，都影響著資金回籠效率。由于以上三方面資金問題面臨的挑戰(zhàn)，給縣級供電企業(yè)的財務管理提出了具體要求。

2“三集五大”體系下應對挑戰(zhàn)的原則

2.1微觀經濟效益原則

微觀經濟效益是指企業(yè)內部的經濟效益，就是指按照“三集五大”體系的管理模式，通過企業(yè)財務管理提高企業(yè)經濟效益。企業(yè)財務管理對企業(yè)經濟效益的影響重點主要體現在資金預算和資金使用的過程，在財務管理工作中，資金預算要結合實際，并體現持續(xù)改進，資金使用過程要嚴格管控，盡量避免超出預算的費用發(fā)生?？h級供電企業(yè)的財務部門要盡量將人力、物力資源向資金預算和資金使用這兩方面過程集中，盡量保證做到科學預算交、有效監(jiān)管，以實現企業(yè)財務管理集約化的管理目標。

2.2中觀經濟效益原則

中觀經濟效益是將縣域經濟發(fā)展作為整體來看待的。首先，企業(yè)的經濟效益目標和社會整體的經濟效益目標實現并不存在對立關系，而是相互依賴、相互促進的，社會經濟的進步發(fā)展能夠帶動企業(yè)經濟效益提升，同時，企業(yè)經濟效益提高，自然也給社會經濟效益提高貢獻一部分力量。因此，對于縣級供電企業(yè)要勇于將支持縣域經濟發(fā)展作為企業(yè)奮斗的目標，這就要求企業(yè)財務管理工作的開展不能死板，要靈活，即做到剛性管理，又做到彈性適應政府決策。以上兩大原則，確定了縣級供電企業(yè)的財務管理方向。

3建立在體系基礎上的管理模式

構建任何體系模式的構建與實行都離不開人的因素，“三集五大”體系的貫徹執(zhí)行也同樣要重視人員的管理，對人的管理一方面是提高人員的意識，加強思想教育，一方面要建立一系列管理制度，督促人員嚴格執(zhí)行。

3.1建立基金預算的黨員監(jiān)管機制

黨風廉政建設的重要內容便包括在經濟上的廉潔自律，這是專項工作建設的重點。面對具體的資金預算而言，需要發(fā)揮財務、業(yè)務等部門黨員干部的監(jiān)督作用。促使黨員干部組成涉及資金預結算、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督小組．在黨風廉政建設的高壓態(tài)勢下，提升電力基礎設施建設資金在使用中的效益性。這樣也有利于促進企業(yè)員工自律思想意識的養(yǎng)成。

3.2建立全過程的基金管控機制

供電企業(yè)資金有效管控從合同簽訂開始，財務管理部門應建立，以“工程項目”為單元的資金管控機制，將全過程資金管控活動細分到具體的工程項目上，采取專人負責的方式來進行。這樣一來，就能將資金的常規(guī)管控辦法與供電企業(yè)的工作特征相結合。

3.3建立資金使用效益的評價機制

為了有效控制資金使用，盡量減少超預算使用的情況發(fā)生，供電企業(yè)的財務主管部門要建立資金使用效益的評價機制，評價機制的設計要注重事前分析和事中權變管理。事前分析需要使用一些資金貼現計算的公式、模型等作為分析工具；事中的權變管理，主要是指根據企業(yè)運營過程中的風險，合理分配資金，確保資金使用即滿足要求，又降低超支風險。

4結束語

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關鍵詞：藝術高校；行政管理；精細化

一、藝術院校行政管理工作和意義

藝術院校的行政管理工作涉及到了許多方面，因此，對于這些工作進行細致的劃分與進一步的優(yōu)化對于開展學校行政工作具有指導意義，同時，通過合理的安排，還可以更好的發(fā)揮出優(yōu)勢課程的影響力，對提升學校的競爭力有著十分重要的意義，而這也是加強學校管理能力、提升學校的管理水平的重要表現。

二、進行行政管理時遇到的問題

(一)管理意識不強。我國大多數藝術高校中的行政機構工作人員，幾乎都是按照政府的相關機構人員編制建立起來的，因此其內部的結構和政府機關的結構存在著一定的相似性，機構中的人員也比較多[1]。但是部分機構對人員的職責描述卻有限，為每個人員設定的職責并不精確，因此造成了工作效率低的缺點。這些工作人員大多都缺乏一定的管理意識，他們在實際的工作中經常存著我不做自然也會有人做的思維，嚴重的阻礙了對于藝術高校的行政管理工作的落實。(二)部門間缺乏合作。在藝術高校中，其機關內部部門較多，常采用功能分塊化處理的方式來進行工作與溝通，這些部門之間本應該密切的合作，但是在實際的行政工作過程中，各部門只注重做好自己的工作，缺乏一定的合作溝通，使得整個行政管理工作整體銜接困難，工作的效率大大降低[2]。

三、改進措施

(一)完善管理體系。目前來看，藝術高校的相關管理體系已經比較完善，但是這是從整體上看的，在管理方面的一些細節(jié)上仍然存在著很多的問題，因此應該對于行政管理的細節(jié)性的方面應建立相關的管理制度，使其能夠形成一個統一的體系，從而更好地應用于實際的管理中，保證每一個崗位的員工都有其自身的職責，并且管理的整體有一個較為完善的工作流程，確保管理過程中的各項規(guī)章制度都能夠十分的精細，可以從如下幾個方面進行：第一，制定相關的管理標準，提出對于管理的質量要求，為管理工作提供一個比較有效管理依據。第二，保證管理工作能夠有嚴格的規(guī)則作為參照，保證工作人員在工作的時候有所依靠。第三，實現管理職責以及管理方法的盡可能的細化，這樣一旦出現問題就能夠使得員工清晰。(二)建立電子檔案。隨著科技的發(fā)展，計算機已經逐漸的成為了我們生活中不可缺少的一部分，因此使用電子技術對管理過程中的相關記錄進行備份顯得十分必要。所以，應該盡可能的使用計算機來對藝術院校的行政管理工作建立電子檔案，做好相關資料的備份并且將其進行歸檔處理，盡量的保證管理的信息化以及精細化。

四、注意事項

(一)全員參與。對于學校的行政管理工作，不應該只是相關的工作人員的責任，更是全校的所有人的共同責任。對藝術院校中進行行政管理工作，學校中的每個人都應該為學校的行政管理出一份力，因此應該致力于進行全員參與。同時，師生的全員參與也能夠進一步的加強師生之間的交流，促進上下級之間的交流與更好的溝通，有助于行政管理工作的落實。(二)重視科學性。為了實現藝術院校的行政管理工作的高效實施，應該重視管理的科學性，不能夠盲目的進行管理，應該按照實際的需要制定相關的計劃。但是在對工作具體劃分的時候，應該考慮到實際的情況而不能夠隨意的劃分，應該將具有關聯性的工作放到一起，進行優(yōu)化的管理，實現最好的管理效果。同時應該注意的是，管理工作的優(yōu)化不是一步就能夠完成的，這需要一定的時間，因此應該本著循序漸進的思想，根據管理工作地特點以及實際的要求進行科學的劃分，同時進行合理性的創(chuàng)新[4]?，F在的藝術院校的地位在逐漸的上升，人們對其關注度也逐漸的升高，藝術高校中的行政管理工作能夠直接的關系到學校的教學質量。所以，對藝術高校進行行政管理，主要還是應該提高相關工作人員的素質，同時還需要對管理進行進一步的細化，加強各個管理部門之間的合作性。

參考文獻：

[1]李哲昕.藝術類高校行政人員培訓與人才隊伍建設研究[J].中國培訓:1.

[2]王嬌.民辦藝術類高校行政管理隊伍建設研究[D].東北大學,2013.

[3]牛忠立.我國藝術院校行政文化的構建研究[D].吉林大學,2013.

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筆者認為，思想政治課的教學改革，應該把培養(yǎng)學生的參與意識作為突破口，從而將教師的要求轉化為學生自己的內在要求，將教學目標轉化為學生學習的內驅力，將學生由被動地位轉化為主體地位，促使學生真正成為學習的主人。

一、激發(fā)興趣，培養(yǎng)參與熱情學習興趣是學生在心理上對學習活動產生愛好、追求和向往的傾向，是推動學生積極主動學習的直接動力。興趣是學習的先導，有興趣才會入迷，入迷才能鉆得進去，學習才會卓有成效。我國古代教育家孔子說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！敝挥小昂弥薄ⅰ皹分?，方能有高漲的學習熱情和強烈的求知欲望，方能以學為樂，欲罷不能。學生只有對思想政治課教學具有濃厚興趣，才能積極主動和富有創(chuàng)造性地去完成學習任務。否則，就很困難了。事實上，導致政治學業(yè)不良的重要原因就是學生對學習失去興趣。愛因斯坦說得好：“興趣是最好的老師，真正有價值的東西，并非僅僅從責任感產生，而是從人對客觀事物的愛與熱忱產生?！苯虒W的理論和實踐昭示我們：培養(yǎng)興趣是教師的一大重任。

我在教學中試著從多方面，采用多種方法激發(fā)學生學習的興趣。

1．“點化”舊知識，進入參與角色

蘇霍姆林斯基說過：“教給學生利用已有的知識去獲取新的知識是教學的最高技巧所在?！逼鋵崳@最高技巧就是教師要善于“點化”舊知識，從而啟發(fā)學生對舊知識進行演繹、歸納、分析而獲得新知識?？鬃铀f的“溫故而知新”即是這個道理。

“點化”舊知識是很容易激發(fā)起學生參與興趣的。這是因為：第一，中學生正處在由經驗型的抽象邏輯思維向理論型的抽象邏輯思維過渡階段，所以，只要合理地利用大腦中已儲存的知識經驗進行邏輯推理、分析，是不需要意志努力就能在課堂中進入角色的。第二，這些舊知識形式多樣，有寓言故事、有成語、有諺語、有畫面……很容易動員起學生各方面的感官，使學生樂于參與。第三，舊知識勾起了學生的回憶、思考，啟動了他們的思維，使他們在課堂中不知不覺地進入參與角色。比如在講“社會的客觀性”這一知識點時，首先會涉及到社會是如何產生的問題，學生答不出來。我便提示學生回憶客觀唯心主義關于神創(chuàng)論的“六日工程”情景，再回答人類和人類社會哪個先產生？利用社會的含義，學生得出了人類和社會的產生是同一過程的結論。而關于“人類的起源”這一問題，在講自然界的客觀性時已論述過。在教學中，我還由“揠苗助長”的寓言演繹得出了客觀規(guī)律性和主觀能動性的含義及相互關系的原理。這樣，教師教得輕松，學生學得愉快。事實證明，只要一提及這些舊知識，學生就一觸即發(fā)，然后再加上教師“點鐵成金”的“點化”，他們就十分驚奇。這興奮，這驚奇，足以激發(fā)他們參與學習的興趣。

2．運用情趣性教學法

我稱之為“糖衣片”式教學法，是以事明理，寓理于趣的教學形式或方法，它讓理論回“娘家”，從而把抽象的理論具體化、形象化。它的特點在于：采用了學生喜聞樂見的教學形式，即以情趣為“糖衣”，讓學生輕松愉快地接受原本覺得艱澀的抽象概念和原理，以促進他們思維的活躍和覺悟的提高。這種方法寓教于樂，有利于激發(fā)學生學習的興趣，有利于改革空洞說教式的教學積弊。我在講“發(fā)達資本主義國家和發(fā)展中國家之間的尖銳矛盾”時，先出示了一幅題為“差距”的漫畫，映入學生眼簾的是南北半球大小懸殊的奇怪的地球儀，一下子引起了學生的興趣。在“為什么會出現這種差距”的問題后，又掛出第二幅題為“大吃大喝”的漫畫。通過對漫畫的欣賞分析，學生在熱烈的議論中掌握了有關新殖民主義的知識，直到下課后，依舊興趣盎然。

二、探求新知識，培養(yǎng)參與勇氣中學生普遍存在著強烈的自我顯示欲望，常常夢想一鳴驚人，而這種欲望往往與本人的能力存在著很大的距離，由此而導致嚴重的自卑心理和閉鎖心理的產生。這種閉鎖心理、自卑心理集中表現在課堂上就是：只要老師提問，一個個都斂聲屏氣，生怕老師“請”到自己。解決這方面的問題，必須創(chuàng)設一個寬松的氛圍，使學生無所顧忌，大膽參與。正如一位教育家所說的：“你可以把馬牽到河邊，但你不能強迫馬喝水?！?/p>

要使學生大膽參與，教師首先要以自身的勇敢精神熏陶和感染學生，且應把自己看成是課堂教學活動的活躍“分子”，態(tài)度和藹，情緒飽滿，感情真摯，用自己的熱情、執(zhí)著精神去感召學生。我在講現實中之所以存在“不等價交換、價格與價值相背離的原因”時，先講了洪水中的地主用金條向佃戶換糠窩頭的故事，娓娓道來，結果課堂氣氛頓時活躍起來。學生們各抒己見，踴躍發(fā)言。此時，趨勢分析其他問題，一氣呵成，使學生輕松地理解并掌握了價值規(guī)律及其表現形式。

其實，讓學生有話可說，有事可做也是消除畏懼心理的重要手段。俗話說的“悶得慌”、“靜得怕人”等，都說明了課堂上是不能沉默的，愈是沉默，學生愈是害怕老師提問自己。只有當教師提出的問題學生有親身體會，有話可說時，他們才會有如鯁在喉，不吐不快之感。我在教學中是這樣做的：

1．質疑問難，誘發(fā)創(chuàng)造力

心理學家把發(fā)現疑難看成是“思維的路標”，學貴質疑。一方面是生質疑，師解疑。我注重指導學生課前預習自學，這是疑問產生的土壤，學生質疑的基礎。我印了質疑單發(fā)給學生，鼓勵學生大膽質疑，又授予其方法，這樣學生質疑的質量較高。有的追根問源，有的輻射探究，有的從理論和實際的一致性和差異性中提出問題，等等。教師對這些質疑單要認真分析，挖掘疑源，將其納入備課的主要內容。再在教學中巧施良策，明理解疑，學生就十分感興趣。實踐表明，讓學生提問就是讓學生參與了備課和課堂教學，增加了一次參與的機會，也是幫助教師發(fā)現問題，教學相長的過程。另一方面是教師巧設疑問，讓學生參與思考、釋疑，在“疑”的探究中培養(yǎng)能力，發(fā)揮創(chuàng)造思維。而平淡的講解或一看就明白的問題，會使思維疲軟、興趣減弱，沖淡教學效果。我在講“生活消費要與國情相適應”知識點時，要求學生不看書，不受課本束縛，而是談自己的消費觀，結果大家暢所欲言，在談話式的教學中學生明白了自己不成熟的消費行為和觀念，從而樹立了科學的消費觀。

2．組織討論或辯論

每個人都有說的機會，從而實現自我顯示的欲望。在講“共同富?！睍r，有學生提出現實中貧富懸殊、兩極分化加重的問題，我組織了正反方的辯論，使學生感到自己是學習的主人，并在爭鳴中明理，用理論和實踐說明了問題。

三、運用新知識，升華參與意識“運用新知識”，鞏固提高，是最簡捷的培養(yǎng)學生參與意識的手段。抓住這一契機，讓學生梳理知識，從更高層次上領會知識、解決問題，從而實現思想政治課教學以能力為核心的目標，是升華參與意識的極好方法。而要提高運用的效果，關鍵在于如何運用知識。

1．精心設計課堂練習

教師在課堂上單純的講解，即唱“獨角戲”，看上去不乏精彩之處，但它不能使學生從多方面參與教學，相反使得學生對基礎知識理解不深，掌握不牢，靈活運用知識綜合分析問題的能力以及解題能力也得不到培養(yǎng)和提高。為了全方位調動學生參與的積極性，我貫徹精講多練、講練結合、以練習為主線的原則，做到每課都有隨堂同步練習。我精心編出題型多樣、難度適中的練習題，學生練得有興趣，從練習中找到了知識的“源”和“流”，體驗到了“現買現賣”的樂趣。再加上適時地點撥，又提高了學生的審題和分析問題的能力。

2．課外作業(yè)形象化

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提高全體人民的健康水平，建立惠及全體城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使每個居民都能享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，是政府和人民的共同追求。社會在進步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)同樣需要進一步的發(fā)展。但是，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須建立在醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和教育上。因此，作為大力培養(yǎng)祖國醫(yī)療衛(wèi)生人才的醫(yī)學院校，不但要有高效的人才培養(yǎng)機制，為了能夠更健康的發(fā)展，還更要具有高效的基層行政人員激勵研究機制，來提高他們的工作熱情、積極性和工作效率。醫(yī)學院校的基層行政管理人員的主要任務就是為全校師生服務，通過他們的工作能夠使學校的各項教學和科研工作更加高效的運行，其工作性質看似較為簡單和瑣碎，但是卻對醫(yī)學院校的發(fā)展至關重要。激勵指的是通過某些途徑來激發(fā)人的精力和潛能來實現某種目標的方法。醫(yī)學院校如果建立了高效的基層行政管理人員激勵機制，能夠對極大地提高基層行政管理人員的工作熱情和效率，對醫(yī)學院校的發(fā)展和高效運轉具有重大意義。具體來說：

第一，建立高效的激勵機制，能夠極大的開發(fā)基層行政管理人員的潛能，通過合理的、科學的獎懲手段，可以極大的調動他們的工作創(chuàng)造性，從而更加主動的參與各項基礎工作的管理。

第二，建立高效的激勵機制，可以更好的優(yōu)勝劣汰，把更好、更適合的人才留住，使得基層管理工作更好的運轉。第三，基層行政管理人員在良好的激勵機制鼓舞下更加有效、合理的開展各項工作的時候，反過來還能夠對已有的激勵機制進行優(yōu)化，經過了進一步優(yōu)化了的激勵機制，又能指導和鼓舞基層行政管理人員更加積極和創(chuàng)造性的履行管理職能，從而實現激勵政策的良性運轉。第四，科學的激勵機制能夠建立良好的競爭環(huán)境，在更加公平、合理和透明的競爭環(huán)境中，能夠使得人們更加高效的工作。

2醫(yī)學院?；鶎有姓芾砣藛T激勵機制的研究現狀分析

目前來說，醫(yī)學院?；鶎有姓芾砣藛T的激勵措施主要可以歸納為三類：物質方面的激勵；精神方面的激勵；榮譽方面的激勵。

第一、物質方面。一般來說，對于醫(yī)學院校的基層行政管理人員，多數會實行津貼制和崗位制。津貼制和崗位制相結合的方法能夠調動管理人員的工作積極性。另外還會設立不同的考核方法，很多醫(yī)學院校會對行政管理人員采取年終考核的方法來評定年終獎金，考核分數高的會給予更高的獎金待遇，這樣，將收入和考核相掛鉤，工作者就會有更高的工作積極性。

第二、精神方面。相比于物質方面的激勵，精神方面的激勵政策有時候會產生意想不到的好效果。追求精神方面的滿足是比追求物質方面更高層次的滿足，有些基層行政管理者，在具有一定的物質基礎之后，會追求更為崇高的精神目標，因此，有些醫(yī)學院校會設立相應的以精神激勵為主的激勵手段，如表揚、先進稱號等。

第三、榮譽方面。還有一些學校會采取另外一些方法來對行政管理人員的榮譽方面進行激勵，如采用職稱晉升方法等。雖然良好的基層行政管理人員激勵機制對醫(yī)學院校的發(fā)展具有至關重要的作用，但是目前來說，現有的激勵機制還并不樂觀。從激勵的考核機制來說，目前的針對激勵政策的考核制度并不清晰，考核的對象、內容、結果和目標都不太明確?？己说姆椒ㄒ脖容^落后，有的院校仍然停留在純粹手工的填表、簽字、總結等手段上。好的激勵政策建立在有效的監(jiān)督機制上，有的醫(yī)學院校，由于沒有完善的檢查監(jiān)督機制，績效考核缺乏說服力，往往不能真實的反映真實的激勵效果。從整個行政環(huán)境來說，受我國傳統思想觀念的影響，醫(yī)學院校目前的基層行政管理制度往往不能體現以人為本的管理思想。往往會出現因事擇人，讓人去適應工作，而非盡可能的開發(fā)人的潛能。由于缺乏科學的管理思想，人們往往會過分的追求物質獎勵，而淡化和漠視精神方面的激勵，過分的強調集體的榮譽和責任感，從而降低了基層行政管理人員的工作熱情和積極性。從配套制度建設方面來說，只有擁有一整套成熟的配套制度，才能使得激勵機制發(fā)揮出最大的作用，而已有的行政管理人員考核和激勵制度還很落后，這在一定程度上嚴重制約了醫(yī)學院校行政管理激勵機制的作用，不僅影響行政管理人員的工作積極性，甚至還導致資源的浪費和學校的長期發(fā)展。

3完善和提高醫(yī)學院?；鶎有姓芾砣藛T激勵機制的方法

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對醫(yī)院采取有效的措施，利用科學的管理方法和實行合理的制度，才能保證醫(yī)院經濟管理工作符合醫(yī)療體制改革的需求，對于醫(yī)院自身也能夠有效地減少醫(yī)院業(yè)務和管理工作需要的成本，對各個環(huán)節(jié)的工作進行監(jiān)督、協調，實現醫(yī)院經濟和社會效益的最大化。目前來說，醫(yī)院在經濟管理方面存在經濟管理工作未受到重視，醫(yī)院經濟管理模式滯后、管理知識匱乏，缺乏獨立的經濟管理部門三方面的主要問題。

2績效管理概述及存在的主要問題

2．1績效管理概述

醫(yī)院績效管理指的是醫(yī)院經濟管理人員和各個科室的醫(yī)務工作人員一起探討，制定計劃、組織實施、考核評價、總結反饋的動態(tài)管理流程，其目的是通過一系列的手段最終實現醫(yī)院既定的戰(zhàn)略目標。隨著績效管理的推行，各行各業(yè)中都有著自己的創(chuàng)新使用，醫(yī)院管理體系中常用的績效管理方法主要有360度反饋法、平衡計分卡法以及關鍵績效指標法。360度反饋法是由英特爾公司首先提出并實施的，基于管理學、心理學以及行為科學的績效管理辦法。該方法不僅適用于對員工的行政管理，而且還能夠通過多角度了解、考核員工的業(yè)績，讓員工對自己有更多的了解，從而更好地建立個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，通過該方法的使用，還能夠不斷促成團隊競爭意識的培養(yǎng)和核心價值觀的樹立，從而不斷提高組織的績效。平衡記分卡法在財務指標的考核基礎上引進能夠驅動財務業(yè)績的因素，包括內部的業(yè)務流程、學習和成長以及客戶的滿意度等，相比360度反饋法，它是一種更為全面的考核體系，綜合考慮了動因指標和結果指標、經營管理和戰(zhàn)略管理、外部人員和內部人員、財務指標和非財務指標，爭取各指標之間達到平衡。關鍵績效指標法是戰(zhàn)略實施的手段，是把企業(yè)的宏觀決策經過不斷地分解形成短期的目標，能夠檢測宏觀戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。本方法把組織目標和個人的績效統一起來。一般通過成功要素法、標桿基準法策略目標分解法確立關鍵績效指標。合理有效的績效管理的推行，對醫(yī)院的意義主要有以下幾個方面：

（1）對職工的激勵作用和對經濟發(fā)展的促進作用。

通過建立良好的考核機制，能夠更好地量化個人的工作業(yè)績以及醫(yī)院的院風建設、經濟效益、醫(yī)護管理和質量。醫(yī)院通過績效管理能夠讓職工意識到自己的日常工作與醫(yī)院的績效目標息息相關，明確自身的發(fā)展方向，感到本職工作的意義和價值，從而有效地激發(fā)職工的成就感和使命感，并主動自覺地做好工作。從而能夠促進醫(yī)院經濟效益的不斷提高，實現經濟增長。另一方面，員工受到激勵，能夠更好地服從醫(yī)院企業(yè)的管理，更有利于醫(yī)院管理模式的推行。

（2）績效管理可以規(guī)范醫(yī)護質量。

績效管理中醫(yī)療質量的考核指標有很多，包括診斷符合率、搶救成功率、平均住院日等。其中平均住院日是考核醫(yī)院醫(yī)療技術及質量的一個重要指標，能夠客觀反映醫(yī)院的醫(yī)療管理水平。通過績效考評制度，使員工工作和服務質量與薪酬掛鉤，從而樹立優(yōu)質服務的理念，促使其不斷學習，提高自身業(yè)務素質，精益求精，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，更好地服務于社會。

2．2績效管理存在的主要問題

（1）收支結余與業(yè)務收支比重不確定。

目前的醫(yī)保結算有定額支付、總量控制及兩者之間的3種方式。定額支付指的是按照病人數量進行結算，不用考慮病情以及花銷的多少，費用是固定的?？偭靠刂浦傅氖轻t(yī)保費用是固定的，無論醫(yī)院等級如何、服務質量如何、病人數量多少，比較穩(wěn)定。收支結余業(yè)務和業(yè)務收支的比重不確定，會導致績效管理工作困難重重。

（2）混淆績效考核和績效管理的內容。

大部分的醫(yī)院在具體績效管理實行中，沒有深化對績效管理概念的理解，僅僅停留在績效考核的層面，也沒有把員工個人的考核和醫(yī)院單位的發(fā)展相結合起來，這在醫(yī)院的長期發(fā)展過程中是很危險的。

（3）沒有形成系統、完整、科學的績效評價指標體系。

績效評價指標的選擇上過于隨意，內容還不夠全面，測評系統使用的方法在方式、內容和思路上過于陳舊，在評價的廣度、遠度和深度上也都過于片面，從而未能形成科學的考核指標及考核體系，使考核流于形式，考核結果沒有得到有效的應用?？己酥笜巳狈茖W性，導致員工在具體的考核時感到不公平或者不合理，降低了員工的積極性；存在部分員工鉆空子，比如開單提成等現象，這些都降低了醫(yī)院的效率，造成資源的浪費。

（4）缺乏有效的溝通機制。

民主參與是績效管理的精髓所在，有效的反饋和溝通夠保證績效管理的有效推進?？己苏吲c被考核者，醫(yī)院管理機構和員工個人之間通過不斷的溝通，才能夠熟悉彼此的情況，及時對完成情況進行評價和反饋，也可以監(jiān)督員工的業(yè)務完成情況，提高效率，改善行為。

3建議措施及對醫(yī)院經濟管理模式的影響

3．1建議措施

（1）杜絕醫(yī)務人員額外獲利的機會。

醫(yī)療企業(yè)是以服務為主導的企業(yè)，有著不可替代的社會職能。醫(yī)患糾紛的重要原因有很多，其中之一就是醫(yī)務人員額外獲利導致的矛盾?？冃Ч芾硎紫纫w現公平公正，加強對相關部門的監(jiān)督和審計，對藥品回扣現象堅決查處，使醫(yī)護人員醫(yī)風醫(yī)德大力回升。醫(yī)院內部公平公正，也有利于減少內部同事之間不平衡的心理，把更多的精力和時間投入到工作之中。

（2）建立全面的績效管理系統。

在持續(xù)溝通的原則下，將醫(yī)院的長期目標不斷融入到管理系統中，融入到員工個人目標、管理層職能和管理制度中。不能僅僅在績效考核方面做文章，必須首先認識到全體目標。在全面的績效管理系統下，醫(yī)院各科室、各單位要相互協調合作，共同完成績效管理目標的制定、實施和考核，從而實現醫(yī)院整體的戰(zhàn)略目標。

（3）加強績效輔導的溝通交流。

管理層要經常與員工進行溝通，了解他們在個人目標完成過程中的困難，采取一系列方法幫助員工完成個人目標；找到績效體系中欠缺的地方，通過不斷的優(yōu)化改進，豐富績效管理體系的內容，增強績效管理體系的可實施性；同時監(jiān)督員工的完成情況，給予激勵。另一方面，員工也要主動把發(fā)現的問題向管理層進行匯報，從個人角度更能夠發(fā)現管理體系中的不合理部分，更有針對性。

（4）建立合理的考核體系。

考核體系是公平性的最好體現，其制定的好壞直接決定著員工能否明確個人目標，并把全部的精力投入到工作中。制定時應當遵循公平、科學、有效、可實施的原則。對于難以量化的問題，要通過各部門、各管理者以及與員工的不斷溝通交流，增加三者的互動，達到共識，并根據實際情況不斷地進行調整。

（5）加強成本控制。

醫(yī)院的核心競爭力不僅體現在醫(yī)療水平及醫(yī)療服務質量方面，成本管理的重要性也日益突出。醫(yī)院經濟管理人員在獎勵支出、醫(yī)藥引進以及其他項目上通過成本核算的方式進行控制，一些輔項目如材料費、會務費等也要加以核算，制定最高定額，確保投入的合理性。在水、電方面也可以考慮進行合理的優(yōu)化。成本控制，還在于合理的制度，比如住院房間的安排、手術室的安排，盡量發(fā)揮出各種資源的價值，減小隱形的開支。

（6）引進合理的績效評價方法。

傳統的績效管理方法往往只是根據績效考核的結果進行利益分配，這不利于公立醫(yī)院戰(zhàn)略目標的實現。為此，必須引入科學合理的績效評價方法，同時考核經濟績效與非經濟績效，并逐步加大非經濟績效的考核力度，通過績效管理實現醫(yī)務人員工作效率的提高和醫(yī)院健康有序發(fā)展的良好互動。

3．2對醫(yī)院經濟管理模式的影響

醫(yī)院通過合理的績效管理體系改革，首先在思想上能夠引起管理層以及全體員工對經濟管理的重視，便于經濟管理模式的改革與推行；其次，績效管理本身就是經濟管理的一大部分，對績效管理進行改革也就是在一定程度上對經濟管理模式進行升級與改進；最后，通過績效管理體系的改革與推行，加強了各部門之間、員工與管理層、個人與醫(yī)院的溝通，有利于醫(yī)院經濟管理一體化的推行。

4結語

篇10

黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展?！笔侵笇聲r期社會經濟發(fā)展的總的指導思想，對我國高等醫(yī)學教育事業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導意義。科學發(fā)展觀的基本內涵，第一是強調以人為本；第二是強調發(fā)展，包括全面發(fā)展、協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

在新的歷史時期，我國高等醫(yī)學院校的教學管理工作面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，我們只有在科學發(fā)展觀的指導下，圍繞提高教學質量這條主線來開展教學管理工作，才能更好地克服困難、迎接挑戰(zhàn)，為我國醫(yī)學教育事業(yè)發(fā)展服務。

1在新的歷史時期，我國高等醫(yī)學院校的教學管理工作面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.1高等教育大眾化對高等醫(yī)學院校教學管理的影響2005年，我國大學入學率達到21％，已進入高等教育大眾化時代。在高等教育大眾化的背景下，我國高等醫(yī)學院校招收學生數量大幅度增加，而教學資源卻不能同步增長，這給高等醫(yī)學院校教學管理提出了許多新的課題。

1.1.1教師數量明顯不足歐美國家的醫(yī)學教育大多以長學制、小班教學模式為主，生師比例為5∶1；美國1996～2001年醫(yī)學院校生師比為1.43～1.56∶1。我國高等醫(yī)學院校擴招后，學生人數大幅度增加，而教師數量并沒有成比例增加，生師比例有的已經超過14∶1［1］。按照教育部新的本科教學水平評估指標體系，醫(yī)學類本科院校生師比應達到9∶1以下方能達到A級標準。教師數量的不足給醫(yī)學院校的教學組織帶來了很大的困難，使得很多教學改革難以實施。

1.1.2師資整體水平下降有些醫(yī)學院校為盡快降低生師比，采取了降低高校教師入門條件的辦法，使得教師的水平參差不齊，整體水平下降。另外，由于師資不足，教師們忙于應付日常教學而超負荷授課，有的教師平均周學時數達35學時以上，難以做好充分的課前準備，無暇顧及教學方法的研究和科學研究，教學水平無法提高。

1.1.3教學設施及后勤保障超負荷運轉由于學生人數迅速大量增加，使得教室、實驗室、實驗設備、網絡設施、運動場地、后勤保障等處于一種超負荷運轉狀態(tài)。為緩解教學資源不足的矛盾，一些醫(yī)學院校采用縮短單位課時時間、削減實驗課和實行循環(huán)教學等方法，最終導致教學內容的“縮水”。學生因緊張的實驗用房、教學儀器設備和教學標本等，得不到應有的基本技能訓練。如解剖課的尸體標本，有些院校在上《局部解剖》課時，用于學生實際操作用的尸體標本數從擴招前每8位學生共一具削減為25～50人共一具尸體標本。

1.1.4與醫(yī)學院校擴招相伴隨的是生源的整體素質下降大量的擴招，使得很多醫(yī)學院校降低了學生入學要求，生源的整體素質下降。在歐美發(fā)達國家，醫(yī)學教育屬精英教育，必須經過4年的普通理工科大學畢業(yè)后才能報考醫(yī)學院校，醫(yī)學院校招生除了看學生的考試成績以外，還要通過面試以保證招收到的生源具備醫(yī)學生的基本素質。在我國現行的招生體系下，尚未能給醫(yī)學院校優(yōu)先選擇生源，也沒有實行面試制度，醫(yī)學院校招生時只能依據考生的高考成績，對考生的諸多條件和素質無法了解。

1.1.5學生數量增加以后，實踐教學基地也顯得相當匱乏相當一部分醫(yī)學院校附屬醫(yī)院病床數與在校的臨床醫(yī)學類的學生數比例達不到1.0，有些甚至達不到0.5；實習醫(yī)院床位數也嚴重不足，迫使醫(yī)學院校降低實習醫(yī)院的標準，以容納擴招的學生。附屬醫(yī)院和實習醫(yī)院的床位數不足，導致醫(yī)學生缺乏應有的臨床實踐場所和對象，而且隨著社會對醫(yī)療行業(yè)的要求不斷提高和醫(yī)學道德倫理的內在要求的變化，在學生人數增多后，傳統的以病人為主要學習操練對象的臨床技能教學面臨著極大的困境。醫(yī)學是實踐性很強的綜合學科，如果實踐教學的質和量得不到保證，勢必導致醫(yī)學教學質量的下降。

1.2教育國際化對高等醫(yī)學院校教學管理的影響跨入21世紀后，全球經濟的一體化和現代科技的長足進步已經成為中國經濟發(fā)展和社會進步的趨勢，衛(wèi)生服務模式和體制的改革以及科技進步帶來的醫(yī)學診斷、治療、預防的理論、方法和手段的發(fā)展都對傳統的人才培養(yǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)，而國內高等教育的跨越式發(fā)展以及中國加入WTO對醫(yī)藥人才的結構和需求的重大變革更使醫(yī)學教育面臨前所未有的壓力［2］。我國高等醫(yī)學教育與發(fā)達國家的差距正日益凸顯，如何能使我國高等醫(yī)學教育體系與國際接軌，培養(yǎng)出能接受全球經濟一體化挑戰(zhàn)的醫(yī)學人才，這是當前我國高等醫(yī)學院校教學管理工作者面臨的又一重大課題。

1.3網絡化、信息化對高等醫(yī)學院校教學管理的影響隨著互聯網的高速發(fā)展、信息化時代的到來，醫(yī)學生接受信息、學習知識的途徑明顯增多、速度加快。如何應用網絡、多媒體等現代化的教育方法和手段促進教學質量的提高，是高等醫(yī)學院校教學管理部門面臨的現實問題。這就要求高等醫(yī)學院校教學管理部門充分認識現代教育技術的重要性，在正確引導學生利用互聯網、培訓師資、網絡建設、網絡課程與網絡課件的建設等方面下功夫。

1.4醫(yī)學模式的轉變給高等醫(yī)學院校教學管理提出的課題現代醫(yī)學模式已從生物—醫(yī)學模式向生物—心理—社會醫(yī)學模式轉變，要求醫(yī)務人員從關心疾病到關注人的整體，醫(yī)生不僅要對某種疾病負責，而且也要對生命健康負責。這對醫(yī)學生的素質提出了新的、更高的要求，而我國現行的醫(yī)學教育體制和教學方法還不能很好地適應新的醫(yī)學模式。這就要求高等醫(yī)學院校教學管理者對現行的醫(yī)學教育體制和教學方法作出改革，使之與新的醫(yī)學模式相適應。

1.5并校對高等醫(yī)學院校教學管理的影響近年來，高校管理體制改革極大地促進了高等教育事業(yè)的發(fā)展，但在醫(yī)學院校的合并中也存在著非理，產生一些負面影響。在實踐中，亦存在醫(yī)學院校被合并后發(fā)展受到阻礙，發(fā)生“休克”的現象［3］。合并到綜合大學的醫(yī)學院校的教學管理部門應積極思考，改革原有的教學管理模式，充分利用綜合性大學的人文社科類的教學資源，為培養(yǎng)高素質的醫(yī)學人才服務。

1.6教育終身化對高等醫(yī)學院校教學管理的影響隨著科技的高速發(fā)展，知識更新速度加快，人們如果不學習新的知識，就可能不適應日益激烈競爭的需要。醫(yī)學科學技術的發(fā)展要求醫(yī)務人員不斷更新知識，樹立終身教育觀念［1］。要求高等院校教學管理部門在組織教學的過程中，給教師灌輸終身教育的觀念，培養(yǎng)學生終身學習的理念。

2用科學發(fā)展觀指導高等醫(yī)學院校教學管理

在新的歷史時期，我國高等醫(yī)學院校的教學管理工作面臨著種種困難和挑戰(zhàn)。如何使教學管理工作走出困境，更好地為學校的發(fā)展服務、為中國的醫(yī)學教育事業(yè)服務，實現辦學規(guī)模、質量、結構、效益的有機統一，這需要用科學發(fā)展觀作為指導，牢固樹立高標準的教學質量觀。

2.1高等醫(yī)學院校教學管理工作者必須樹立“以人為本”的管理理念教育問題，人是核心，人是教育的主體與實質。堅持以人為本的發(fā)展觀是科學發(fā)展觀的核心內容，我們在教學管理的過程中必須樹立以人為本的管理理念。

2.1.1教學管理必須“以生為本”學生是我們的教育主體，現代醫(yī)學生具備的素質應符合社會對醫(yī)生素質的全面要求。我們在制訂教學計劃、課程安排、師資培訓、教學場所的配置時，首先要想到的是是否對培養(yǎng)學生的素質有利。要積極推行和完善學分制教學管理，充分考慮學生的個性發(fā)展，注重學生創(chuàng)新能力和綜合素質的提高。

2.1.2要樹立“以師為重”的觀念教師是保證教學質量的最重要因素之一，我們在教學管理過程中，必須做到以師為重。要處處為教師著想，為他們排憂解難，在住房、福利待遇上予以政策上的傾斜，在事業(yè)和個人發(fā)展上予以提供施展才華的平臺。要樹立專家治校的理念，注意收集和采納教師們對學校發(fā)展和教育教學改革的意見和建議，使教師能夠全身心投入到教學中，才能確保教學質量。

2.1.3在教學過程中要注重培養(yǎng)學生樹立以人為本的理念在教學過程中要使學生明白，醫(yī)生不僅要對某種疾病負責，而且也要對生命健康負責。使他們牢記自己的使命，樹立以人為本的理念，這是醫(yī)學生的基本素質之一，也是新的醫(yī)學模式的要求。

2.2要樹立全面發(fā)展的教學管理理念高等醫(yī)學教育是一個復雜的系統，高等醫(yī)學教育的各個要素必須全面發(fā)展。

2.2.1學科專業(yè)的全面發(fā)展要結合學校的辦學定位，著力考慮學科專業(yè)的全面發(fā)展。學科專業(yè)的全面發(fā)展，并不是貪大求全，而是結合本校實際，開全醫(yī)學專業(yè)、發(fā)展專業(yè)方向、開拓邊緣學科和交叉學科專業(yè)，以滿足擴招以后不同學生的需求，更重要的是要加強學科專業(yè)的內涵建設，如教學儀器設備、教室、實驗室基本條件建設，師資建設，制度建設。要建立和完善學科專業(yè)的校級評估制度，及時提供本校所有學科專業(yè)的現狀，并提出整改意見，為校級領導班子的決策提供有益的參謀。

2.2.2課程建設的全面發(fā)展課程是學校組織教學的基本單元，課程教學質量直接關系到學科專業(yè)的教學質量，影響到人才培養(yǎng)質量。課程建設應長抓不懈，要注意所開課程與人才培養(yǎng)目標相適應，要多開選修課。綜合大學的醫(yī)學院，要充分利用綜合大學中學科與課程齊全的優(yōu)勢；獨立建制的高等醫(yī)學院校，要想辦法多開一些人文社科類的選修課，以提高醫(yī)學生的人文素質。同時注重所開的任何一門課程的教學質量，設立課程準入制，未達到基本條件的不準予開課。所有課程均要以立項的方式進行建設，設立課程建設驗收制度和獎懲辦法，以促進課程建設的全面發(fā)展。

2.2.3師資素質與數量的全面發(fā)展打鐵還需自身硬，要培養(yǎng)出能力強、素質全面的學生，首先必須具備各方面素質過硬的教師隊伍。教學管理部門在師資培訓計劃時，除了對教師的業(yè)務能力提出要求以外，還要對教師應具備的師德和人文素質提出要求。人事部門要建立、健全教師考核體系，對教師的考核應把這幾方面放在同等主要的位置，而不應該只注重業(yè)務水平，其他兩方面流于形式、走過場。有的學校已經開始了以學生對教師的評價作為教師晉升、晉職和續(xù)聘的重要指標，這是教師全面提高自身素質的有力措施，值得推廣與借鑒。教師數量是保證師資隊伍質量的關鍵因素之一，沒有足夠的教師數量，師資隊伍的質量就無從談起，高等醫(yī)學院校應按高標準做好師資規(guī)劃，在積極引進教師的同時，積極推行人事制度改革，保證教師數量在全校員工中的比例和提高教師待遇。同時，還要采取“軟引進”和外聘教師的方法來保證教師的足夠數量。

2.3協調發(fā)展觀的指導

2.3.1與社會的協調發(fā)展大學是社會發(fā)展的產物，他依賴社會而存在，同時對社會的發(fā)展起到推動的作用。社會服務職能是大學的基本職能之一，任何孤立于社會之外的大學是不存在的。高等醫(yī)學院校教學管理部門在規(guī)劃和組織教學的過程中必須考慮社會的需要，適時調整學科專業(yè)的設置、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、招生規(guī)模等，使之與社會需求相適應。

2.3.2重點與一般的協調發(fā)展學科專業(yè)建設與課程建設的全面發(fā)展一般均在重點建設或試點建設的基礎上逐步發(fā)展起來的，就猶如大雁南飛需要領頭雁一樣。在進行學科建設或課程建設時，必先確認重點學科專業(yè)和重點課程，予以重點建設，并以點帶面，帶動學科專業(yè)和課程建設的全面發(fā)展。同樣，專業(yè)學科和課程必須確定學科帶頭人和課程負責人，作為該門學科專業(yè)或課程的領軍人物，還要在全校范圍內確立名師，對他們的工作在政策上予以傾斜、在資金上予以優(yōu)先資助，使他們真正能起到帶頭作用。要促進重點學科專業(yè)與一般學科專業(yè)、重點課程與一般課程、學科專業(yè)帶頭人或課程負責人與一般教師的協調發(fā)展，明確最終目的是全面發(fā)展。

2.3.3教與學的協調發(fā)展教與學是教學中的最主要的一對矛盾，它們之間是對立統一的辯證關系。在“擴招”的背景下，教與學的協調發(fā)展是保證教學質量的關鍵。解決這一問題的關鍵在積極推行教育教學模式、課程體系和教學方法改革，積極應用網絡、電教、模擬技術等現代化手段進行教學，以彌補教學資源的相對匱乏，使之與日益發(fā)展的學生需求、社會需求相適應。對于學生，在傳授知識給他們的同時應注重教給他們學習方法、培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和終生學習的理念，古語云：“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用”。不要過于重視知識的傳授而忽略了對學生能力的培養(yǎng)。

2.4可持續(xù)發(fā)展觀的啟示高等醫(yī)學教育的發(fā)展，既要滿足于當前廣大人民群眾接受高等醫(yī)學教育的迫切需要，不斷擴大規(guī)模；又要保證教學質量，提高醫(yī)學人才素質，滿足社會要求，形成具有可持續(xù)性發(fā)展能力和發(fā)展后勁的態(tài)勢，健康、穩(wěn)定地發(fā)展［5］。作為高等醫(yī)學院校的教學管理部門，可通過以下幾個方面促使學?？沙掷m(xù)發(fā)展。

2.4.1創(chuàng)特色大學最具有生命力的莫過于特色，特色是任何大學存在和可持續(xù)發(fā)展的要素。一所醫(yī)學院校如果沒有特色，就會有很強的可替代性，隨時可能被淘汰。因此，教學管理人員在組織教學的過程中要重視學校長期以來形成的辦學特色，并使之發(fā)揚光大。在專業(yè)設置、制定教學計劃、課程設置時應充分考慮本校的特色，在課外活動時亦應突出本校的特色，應做到人無我有、人有我新、人新我特，使學校在某些方面保持自己鮮明的特色。

2.4.2醫(yī)學教育的國際化戰(zhàn)略高等院校要實現可持續(xù)性發(fā)展，一定要與時代相適應，在全球經濟一體化的背景下，高等醫(yī)學教育的國際化已成為必然。

我國的高等醫(yī)學教育如何與國際接軌，這是高等醫(yī)學院校教學管理者需要考慮的問題。首先，應解決人才培養(yǎng)質量的國際標準問題，人才培養(yǎng)規(guī)格要與國際接軌。按國際標準衡量和評價醫(yī)學院校和他們的畢業(yè)生，是國際醫(yī)學教育發(fā)展的必然趨勢，也是中國高等醫(yī)學教育必然面臨的挑戰(zhàn)。中國高等醫(yī)學教育要實現全面、協調、持續(xù)發(fā)展，在國際競爭中擁有一席之地，必須大力實施國際化戰(zhàn)略，在引進、消化國際標準的同時，逐步實現本土化，建立起具有中國特色和時代特色的中國標準，為全球醫(yī)學教育作出我們應有的貢獻［6］。其次是要加強國際交流合作，聯合辦學、互認學分、互認學歷、學術交流、互派留學生，實現醫(yī)學教育無國界。

2.4.3穩(wěn)定的、多渠道的資金來源要實現高等院校的可持續(xù)性發(fā)展，資金保障是關鍵，離開足夠的資金去談可持續(xù)性發(fā)展，是無本之源。資金緊缺是上述因“擴招”給高等醫(yī)學院校帶來的諸多困難的重要原因。作為高等醫(yī)學院校的教學管理部門在教學管理過程中要注意勤儉節(jié)約，更要考慮促進本校穩(wěn)定的、多渠道的辦學經費來源。在充分利用政府撥款的同時，應從科技成果轉化、產學研結合、多種經營、校友募捐等方面下功夫，以保證足夠的辦學經費，以確保教學設備的更新、教學場地的擴增、教師待遇的提高，不斷改善教學條件，這是實現高等醫(yī)學院?？沙掷m(xù)性發(fā)展的物質保證。

2.4.4整合社會資源，建立健全高質量的實踐教學基地醫(yī)學是實踐性很強的綜合性學科，在我國，醫(yī)學本科生實習期為1年，實踐教學基地對保證高等醫(yī)學院校的人才培養(yǎng)質量尤為重要。應積極對社會醫(yī)療衛(wèi)生資源進行科學的整合，促進高等醫(yī)學教育的持續(xù)發(fā)展。在醫(yī)學院校與社會化醫(yī)院合作中，醫(yī)學院?？梢栽趯W術資料和科研合作方面給予醫(yī)院以更多的方便和支持，對醫(yī)務人員的繼續(xù)教育給予更多的關心，使他們在進行教學和醫(yī)療工作的同時，自身的業(yè)務能力得到提高，從而促進教學和醫(yī)院的工作。這樣，通過優(yōu)勢互補，實現雙贏，求得共同發(fā)展［3］。

2.4.5校園文化建設校園文化建設是高等醫(yī)學院?？沙掷m(xù)性發(fā)展的有力支持，校園文化作為學校的精神激勵方式，不僅對學生的學習起到促進作用，對教師的發(fā)展同樣起到鼓勵的作用。一段優(yōu)秀的校訓、一首好的校歌將激勵幾代人發(fā)奮圖強、奮發(fā)向上，為實現既定目標而不懈努力奮斗。沒有不懈奮斗就不可能有可持續(xù)發(fā)展，因此，我們應注重校園文化建設。

3結束語

總之，在新的歷史時期，高等醫(yī)學院校教學管理面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，作為教學管理工作者，必須樹立以人為本的管理理念，在教學管理的過程中以全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀作為指導，結合我國國情和本校的具體情況，全面推進高等醫(yī)學教育教學改革、提高教學質量，為本校的可持續(xù)性發(fā)展、為我國的醫(yī)學教育事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展做出應有的貢獻。

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［3］程純，楊定海.以科學發(fā)展觀為指導深化高等醫(yī)學教育改革［J］.中國高等醫(yī)學教育，2004，6：16-18.