論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；影響因素；支持政策

論文摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的退化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以農(nóng)民私人為投資主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展格局初步形成，快速推動(dòng)著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。研究表明，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、政策變化等因素對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)生重要影響，對(duì)現(xiàn)階段的促進(jìn)政策有重要啟示。

一、導(dǎo)言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，中國(guó)政府已經(jīng)將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入國(guó)家支持政策，提出走符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。近幾年來(lái)，有關(guān)學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化開展了多角度的研究，提出了一些新的觀點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了重要的政策理論支撐。

(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)制度的歷史變遷

中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是從建國(guó)后開始的，伴隨著制度變遷發(fā)生了重大波折。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，以市場(chǎng)需求機(jī)制為基本特征，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域，個(gè)體農(nóng)民擁有和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入了活力。當(dāng)改革的設(shè)計(jì)目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有定位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上時(shí)，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一系列實(shí)踐清晰地走在市場(chǎng)化道路上，承包制中的農(nóng)機(jī)戶是最早的市場(chǎng)活動(dòng)主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)一經(jīng)誕生即按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自買自用的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和理念已被打破，初步形成了以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為中心，以個(gè)體私有私營(yíng)農(nóng)機(jī)為主導(dǎo)的歷史時(shí)期。農(nóng)民成為農(nóng)機(jī)投資與經(jīng)營(yíng)的主體。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理的概述

1公共管理的基本概念。

在20世紀(jì)70年代公共管理在西方興起和發(fā)展,關(guān)于公共管理的定義也是各式各樣?，F(xiàn)代來(lái)講,公共管理師以政府部門為核心,整合社會(huì)的各種力量,運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、管理的方式,來(lái)使政府的治理能力加強(qiáng),提升政府績(jī)效和管理能力,從而實(shí)現(xiàn)公共利益。作為管理來(lái)看,公共管理與其他管理在研究的原理和方法等方面,有許多相同點(diǎn),但是在管理目的、管理性質(zhì)、管理手段等也有獨(dú)特的地方。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化的概念。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,人們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)從開始的不了解,看天吃飯,逐漸的加深對(duì)其的認(rèn)識(shí),而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的概念在不斷的被所認(rèn)識(shí),其內(nèi)容也在不斷的豐富。目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定義有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)機(jī)械化指的是農(nóng)、林、牧、魚各個(gè)部門實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的過程,依據(jù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,讓機(jī)械技術(shù)和現(xiàn)代管理相結(jié)合。狹義的農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某個(gè)環(huán)節(jié)或者某種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的機(jī)械化。運(yùn)用動(dòng)力機(jī)械和配套的作業(yè)代替人和畜力等等的傳統(tǒng)農(nóng)具,進(jìn)行農(nóng)業(yè)的各種作業(yè)。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)的目標(biāo)

從公共管理的角度,管理和服務(wù)時(shí)分不開的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是為了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)服務(wù)的,若是離開了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì),那么農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與否就沒有什么意義了。這樣來(lái)看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)的最終的目的也是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)的生產(chǎn),提高生活水平。

近年來(lái),黨中央把解決三農(nóng)問題作為重中之重,加快新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施各種惠農(nóng)政策,特別是國(guó)家增加對(duì)購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼。21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著幾個(gè)重要挑戰(zhàn),一是農(nóng)業(yè)增收,二是結(jié)構(gòu)調(diào)整,三是糧食安全,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化在這其中起著舉足輕重的作用,因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣是十分必要的。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

改革開放之后,經(jīng)過30多年的不斷發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)不斷發(fā)展,它不僅適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步,并且農(nóng)業(yè)機(jī)械化在裝備科技化、工作高效化、工作安全化等方面也取得了令人欣喜的成就。2009年,我國(guó)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過了8億kW,耕種收綜合機(jī)械化的水平也達(dá)到了45%,比起1978年的20%,其成果也顯而易見,其中機(jī)收、機(jī)播、機(jī)耕水平分別達(dá)到了32%、35%、62%。農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員達(dá)到了4000萬(wàn)人,而農(nóng)業(yè)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)戶也超過了3760萬(wàn)戶。根據(jù)國(guó)際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化大體上已經(jīng)達(dá)到了中級(jí)階段,同時(shí)也在擴(kuò)大規(guī)模、提高效率、擴(kuò)展領(lǐng)域、增強(qiáng)水平等方面努力。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織上實(shí)現(xiàn)一體化和專業(yè)性,并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。比如運(yùn)用電腦和網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),而這些技術(shù)要實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,就一定離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化,因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。

為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要性和必要性

近年來(lái)，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平明顯提升，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力日益增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了重要支撐。但我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化還存在裝備結(jié)構(gòu)不盡合理、科技含量不夠高、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化程度低、農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后等問題。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性和必要性，正確把握我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)需求及其性能和質(zhì)量要求越來(lái)越高的實(shí)際，積極作為，為努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”為目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備水平、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力為主線，以提高重要農(nóng)時(shí)、主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，不斷完善政府支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制，使全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展新跨越。

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全市黨代會(huì)、人代會(huì)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，表彰先進(jìn)，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署今年及今后一個(gè)時(shí)期加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了2011年度全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。值此，我代表市政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！登云同志代表市農(nóng)機(jī)局對(duì)去年的全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)行了全面的安排，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義

市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的重要內(nèi)容來(lái)抓，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全市糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中做出了重要作用。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。2011年全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到88%。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“解放”，即把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，徹底改變了多數(shù)人靠土地搞飯吃的局面；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來(lái)，徹底改變了靠人力畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式；把農(nóng)民從高強(qiáng)度的勞作中解放出來(lái)，徹底改變了面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。機(jī)械化方式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已占據(jù)主導(dǎo)地位。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)中發(fā)揮了載體作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械是科技的物化，機(jī)械化生產(chǎn)突破了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求，成為引領(lǐng)農(nóng)藝制度深刻變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用的主要載體。據(jù)專家測(cè)算，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率已達(dá)到20%。我市糧食實(shí)現(xiàn)了“八連增”，總產(chǎn)連創(chuàng)新高。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮了不可替代的重要作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，已成為大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代精準(zhǔn)化作業(yè)的主要途徑。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的基本情況

新中國(guó)成立至1980年，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)獲得很大的發(fā)展，建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平有了較大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)有較大進(jìn)展，但1980年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)獲得較大發(fā)展

新中國(guó)建立之際，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，中央提出“農(nóng)機(jī)制造以地方為主的方針”，各地大搞農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)。到1979年，全國(guó)已建立縣和縣以上農(nóng)業(yè)機(jī)械制造廠2327個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械修造廠2386個(gè)，從而基本上建成了農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、維修、配件生產(chǎn)大致適應(yīng)，門類比較齊全的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系。與此同時(shí)，建立了包括農(nóng)業(yè)科研、鑒定、推廣、培訓(xùn)、供應(yīng)、維修等比較齊全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持保障體系。到1980年底，全國(guó)各省、市（地）、縣均設(shè)有農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣均有農(nóng)機(jī)修造廠，50%的公社和20%的生產(chǎn)大隊(duì)建立了農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，公社農(nóng)機(jī)管理站4.31萬(wàn)個(gè)（占全國(guó)公社數(shù)的80%），形成了覆蓋全國(guó)、遍布城鄉(xiāng)、比較健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持保障網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用提供及時(shí)、方便、可靠的服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平提高

新中國(guó)建立之初，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力很少，僅18萬(wàn)千瓦（見表1）。到1980年，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到14746萬(wàn)千瓦。每萬(wàn)公頃耕地?fù)碛写?、中型拖拉機(jī)75臺(tái)，小型拖拉機(jī)189臺(tái)，農(nóng)用載重汽車13.5輛，灌溉動(dòng)力機(jī)械570千瓦。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。市農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，年底，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)16.6億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到208萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由人畜力作業(yè)為主向以農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面發(fā)揮了極其重要的作用。但全市不同作物之間、不同區(qū)域之間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的公共服務(wù)能力不足，農(nóng)機(jī)運(yùn)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，影響了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，市正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

二、進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到28億元，年。農(nóng)機(jī)裝備總量增加到400萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%特色經(jīng)濟(jì)作物、林牧漁業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化取得突破性發(fā)展。沿江地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展水稻育插秧機(jī)械化，基本普及水稻收獲機(jī)械化，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；加大油菜直播機(jī)械和聯(lián)合收獲機(jī)械推廣力度，基本解決油菜種植和收獲機(jī)械化技術(shù)問題，積極發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化。血防疫區(qū)加快實(shí)施“以機(jī)代?！蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。丘陵山區(qū)全力普及機(jī)耕、大力發(fā)展機(jī)收、努力突破機(jī)插機(jī)播，重點(diǎn)推廣應(yīng)用輕便、耐用、低耗的中小型耕種收和植保機(jī)械，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。

（一）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具推廣步伐。重點(diǎn)推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)。力爭(zhēng)全市水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到3000臺(tái)以上，機(jī)插秧面積達(dá)到150萬(wàn)畝，機(jī)插水平達(dá)到30%以上，積極推廣水稻低溫烘干及精米加工成套設(shè)備，推進(jìn)水稻生產(chǎn)向全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大力示范推廣小麥精少量播種機(jī)、開溝機(jī)、秸稈還田機(jī)和化肥深施機(jī)等節(jié)本增效顯著的技術(shù)和機(jī)具，加大力度積極推廣應(yīng)用油菜全程機(jī)械化的新技術(shù)、新機(jī)具，年，力爭(zhēng)油菜全程機(jī)械化面積達(dá)到50萬(wàn)畝；大力發(fā)展高效特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的特點(diǎn)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化示范基地，加快花生、蔬菜、板栗、茶葉和園藝作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、加工等機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣，促進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，年，力爭(zhēng)在每個(gè)山區(qū)縣（市）建設(shè)5-7個(gè)高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范基地，沿江縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)建水稻、油菜萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，丘陵山區(qū)縣（市）建成5000畝以上農(nóng)機(jī)化示范基地。各地要依據(jù)特色，大力發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備升級(jí)換代，積極發(fā)展高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，逐步淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極探索精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣運(yùn)用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要按照“以錢養(yǎng)事”政策。積極推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，鼓勵(lì)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村在職和退職人員創(chuàng)辦、參辦各類農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織形式，以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過機(jī)具、技術(shù)、勞動(dòng)、資金等要素的合作，建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、股份制專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、訂單作業(yè)、一條龍服務(wù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高服務(wù)水平和自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，逐步做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極培育、規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)和維修市場(chǎng)，培植發(fā)展1-2家銷售收入在億元以上的區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合銷售服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織，鼓勵(lì)、支持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率。年，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)年收入達(dá)到30億元，扶持和發(fā)展200個(gè)固定資產(chǎn)總值在100萬(wàn)元以上的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，發(fā)展壯大2000個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，沿江縣（市、區(qū)）耕、種、收總面積達(dá)萬(wàn)畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織達(dá)到10-15個(gè)，山區(qū)縣（市）達(dá)到5-7個(gè)。加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)、通行條件。保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌及抗旱用油。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：

自20**年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度，廣大農(nóng)民群眾投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情不斷高漲，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了長(zhǎng)足發(fā)展。為進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以適應(yīng)我省廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的迫切需要，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我省加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化步伐加快，迫切需要解放農(nóng)村勞動(dòng)力；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了更高要求；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺趨勢(shì)；川西北高原地廣人稀，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏；全省農(nóng)村勞動(dòng)力的季節(jié)性短缺矛盾突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工勞動(dòng)力成本大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)并向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度延伸。

目前我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，發(fā)展較緩慢，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要，影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)在一定程度上還存在對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策落實(shí)不到位、農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)能力差、農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)與流通業(yè)缺少龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作機(jī)制不健全等問題，亟待認(rèn)真研究解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的責(zé)任感和緊迫感，在認(rèn)識(shí)上有新提高，在實(shí)踐上有新舉措，在工作上有新成效，努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新跨越。

第一章總則

第一條為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣、使用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入和政策扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)也逐步進(jìn)入現(xiàn)代化的進(jìn)程中，各行各業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)工作，不僅能夠有效的節(jié)省時(shí)間與人力勞動(dòng)，還能夠有效的提高工作效率。自改革開放以來(lái)，我國(guó)注重發(fā)展工業(yè)化建設(shè)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，生產(chǎn)工具落后于歐美國(guó)家，生產(chǎn)形式也十分落后。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，將我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還有利于農(nóng)業(yè)與自然的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是一種重要的技術(shù)手段，為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，需要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響因素進(jìn)行合理的分析，區(qū)別影響因素的重要性與次要性。本文將對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)現(xiàn)的影響因素進(jìn)行探究，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;影響因素;未來(lái)發(fā)展

我國(guó)大部分地區(qū)還在進(jìn)行著農(nóng)業(yè)建設(shè)，既能夠保障我國(guó)的糧食安全，又能夠很好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)水平直接影響著我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能夠促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后進(jìn)而完善農(nóng)業(yè)措施，這是一個(gè)良性循環(huán)，達(dá)到人民生活需求的目的。就目前而言，我國(guó)很多農(nóng)民因?yàn)橛伲艞壏N植農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村整體勞動(dòng)積極性降低，所以要想更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行修改，給予一定的扶持政策與優(yōu)惠政策。加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，逐漸完善發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)手段。更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是至關(guān)重要的。

1發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的迫切需求

1.1大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)該合理化的配備農(nóng)具。對(duì)于我國(guó)目前的農(nóng)機(jī)分配來(lái)說(shuō)，是非常不均衡的，我國(guó)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量十分少，家用農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量還能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，正是因?yàn)槿绱耍艑?dǎo)致我國(guó)大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械的不平衡。為了更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，就應(yīng)該均衡大機(jī)械與小型農(nóng)業(yè)工具的合理分配，相關(guān)科研部門，也應(yīng)該能夠投入精力與金錢進(jìn)行農(nóng)機(jī)的改造建設(shè)，吸取國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，促使我國(guó)農(nóng)機(jī)能夠合理發(fā)展，拓寬我國(guó)機(jī)械農(nóng)機(jī)的使用層面與使用性能，促使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到高效、高產(chǎn)、低耗的水平。1.2農(nóng)作物機(jī)械化發(fā)展面臨瓶頸。我國(guó)地域廣泛，不同地區(qū)種植的農(nóng)作物也不一樣，所需要的機(jī)械農(nóng)具也不同，就玉米種植地區(qū)而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是單純的人力進(jìn)行播種，在進(jìn)行農(nóng)作物豐收的時(shí)候，也是依靠人力進(jìn)行，不僅耗時(shí)，還需要投入大量的人力。就目前的情況來(lái)說(shuō)，進(jìn)行農(nóng)作物播種時(shí)，采用的是壟做穴播的方式，能夠進(jìn)行一系列的完善工作，可以刨地、除草與播種，幾項(xiàng)活動(dòng)為一體的播種方式，省時(shí)省力。但是在農(nóng)作物收獲的時(shí)候，還需要投入大量的人力，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠代替人工，很多農(nóng)業(yè)種植地區(qū)還不能進(jìn)行機(jī)械化的普及，每年都需要進(jìn)行辛苦的勞作，所以應(yīng)該快速的進(jìn)行機(jī)械化的研究開發(fā)，盡快滿足人民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求［2］。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及影響因素分析