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1目前我國商業(yè)銀行預算管理存在的問題

1.1商業(yè)銀行預算管理面臨資本運作浪潮的挑戰(zhàn)

當今社會，市場競爭日益嚴重，國際國內的金融產業(yè)均不斷發(fā)展自身的融資模式，提升競爭力。在國際經濟一體化的背景下，我國銀行業(yè)受到挑戰(zhàn)，面對國內非商業(yè)銀行的競爭；國外融資結構的改變等，很多商業(yè)銀行缺乏對業(yè)務重點以及自身業(yè)務結構的科學規(guī)劃，導致商業(yè)銀行忽視了對日常業(yè)務中具有發(fā)展?jié)摿Φ奶剿?，嚴重影響了商業(yè)銀行戰(zhàn)略目標的長遠發(fā)展。銀行企業(yè)在發(fā)展自身的同時也重視通過資本充足率的滿足控制，以此降低銀行經營風險，規(guī)范盈利額度，創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展加速，發(fā)展投行業(yè)務、資金交易業(yè)務、金融衍生業(yè)務、結算、等中間業(yè)務，而且這些業(yè)務的占比正在逐步加大，實現擴張的同時控制財務管理的同步發(fā)展。

1.2商業(yè)銀行預算制度落實欠缺

商業(yè)銀行預算管理制度的內容主要依據《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，在法律的引領下，商業(yè)銀行管理制度的建立還可以解決國家銀行和國外銀行的優(yōu)勢化制度模式，可以說如今我國商業(yè)銀行的制度建設是相對來講比較完備的，但是在具體的落實過程中卻存在很多問題：第一，缺乏文化規(guī)范，商業(yè)銀行對預算的具體項目和相關制度等都有明確的規(guī)定，但是獎懲管理的主要的控制要點，缺乏對商業(yè)銀行內部公平公正、公開透明管理的控制。第二，缺乏調整性。商業(yè)銀行的管理也要能夠隨時進行制度調整。目前，有些商業(yè)銀行會由于改組前后的戰(zhàn)略管理文化的差異而造成員工不適應,工作的積極性不高，有的甚至會出現管理者有一套體制,具體實施者卻是另外一套體制,從而造成整體預算管理的不協(xié)調。

1.3商業(yè)銀行的風險預算有待加強

商業(yè)銀行的預算行為就是為了更好的發(fā)揮財務管理的功能，讓商業(yè)銀行在金融競爭之中能夠更好滴規(guī)避風險，立于不敗之地。但是，目前我國商業(yè)銀行在自身的發(fā)展過程中忽視了風險預算的控制，因為缺乏有效的風險偏好框架，未能有效識別其面臨的所有風險，并根據其風險承受能力設置風險容忍度描述其風險輪廓。商業(yè)銀行的綜合客戶核算也尚未起步，沒有根據不同的公司客戶、按收入水平劃分的零售客戶群進行成本核算，導致商業(yè)銀行成本核算不能真正反映實際情況，財務管理工作缺乏事前的分析與規(guī)劃，沒有充分發(fā)揮商業(yè)銀行內部審計和管理會計的職能。

2完善商業(yè)銀行預算管理的有效措施

2.1應對競爭局勢的變化

商業(yè)銀行的預算管理要積極應對競爭局勢的變化，首先，要完善自身的發(fā)展，要在預算過程中考慮到商業(yè)銀行自身的發(fā)展空間，對發(fā)展狀況作出明確的預算，制定有關預算管理的政策、規(guī)定、制度等相關文件；組織企業(yè)有關部門或聘請有關專家對目標利潤的確定進行預測；審議、確定目標利潤，提出預算編制的方針和程序。其次，要應對競爭局勢，對網絡內容的經營進行全面預算。分流銷售渠道，加速銀行業(yè)的金融脫媒，對零售銀行的業(yè)務沖擊非常明顯。目前第三方支付公司全面介入互聯網支付、移動支付領域，在移動支付市場表現尤為搶眼。商業(yè)銀行也要考慮到這些經營項目的預算，特別在預算過程中要考慮到這些新興業(yè)務流動性強、安全性高但盈利能力弱，預算工作必須從現實出發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調尋求最佳的均衡點，實行自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束。

2.2落實預算管理制度

對預算管理制度的落實要推行責任制，首先要明確商業(yè)銀行各個部門的預算要求，以商業(yè)銀行作為集團發(fā)展的核心與基礎，各個業(yè)務網絡內都要制定預算指標，例如：銀行的利息成本和貸款成本等都要做出明確的預算；各類金融產品也要進行預算控制；投行、基金、保險、投資、租賃等業(yè)務預算更要明確。然后，要從注重規(guī)模增長向強化利潤導向、提升銀行價值與股東回報轉變，這樣整體的預算落實工作才能夠與商業(yè)銀行內部的所有團體、組織和個人結合起來，這樣就能夠更好地適應商業(yè)銀行的管理變化，通過預算的應對措施發(fā)揮多元化平臺的協(xié)同效應，為客戶提供全面優(yōu)質的金融服務，提升商業(yè)銀行的盈利效益。

2.3注重風險預算的完善

商業(yè)銀行風險預算要有效開展合規(guī)檢查和督查工作，嚴格執(zhí)行合規(guī)風險報告制度；積極做好反洗錢工作；全面開展信貸經營和審批責任認定工作；完善風險防范的機構體系、制度體系、監(jiān)督體系;建立以經濟資本約束和經濟增加值為主的業(yè)績考評體系。然后，通過完善經濟資本分配、業(yè)績考核和內部轉移定價等工作機制，確保銀行戰(zhàn)略能夠及時、有效傳遞到各個業(yè)務條線和所有員工。要求每個崗位的工作人員都有明確風險預算的意識。綜上所述，完善商業(yè)銀行預算管理的有效措施要應對競爭局勢的變化，落實預算管理制度，注重風險預算的完善。

作者:韓偉 單位:江蘇鹽城中國人民銀行鹽城市中心支行