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一、安徽省農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的涵義

農業(yè)高新技術主要是指生物技術、信息技術、航天技術、新能源技術、新材料技術、自動化工程技術、海洋技術和生態(tài)技術等在農業(yè)上的應用［1］。農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化是指運用高度密集的技術、資金和知識，按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化，開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一般認為當高技術組合按國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范超過70％以上時，傳統(tǒng)技術才被創(chuàng)新為高新技術?？考夹g轉化為生產(chǎn)力提高產(chǎn)值的“技術生產(chǎn)率”在60％～80％以上，則實現(xiàn)了農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化［2］。農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化不僅需要資金、技術、人才，還需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備和手段，多元化的產(chǎn)業(yè)體系，先進的管理體系和健全的市場體系配合。

（二）安徽省農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

截至2012年，安徽建成各級農業(yè)示范園區(qū)101個，培育省級以上龍頭企業(yè)895家，其中農業(yè)高新技術企業(yè)92家，企業(yè)年產(chǎn)值248億元，建成省級以上農業(yè)科技平臺345個，企業(yè)技術中心56個①。從總體上看，安徽省農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化水平較低：全省農業(yè)高新技術企業(yè)數(shù)僅占農業(yè)龍頭企業(yè)的10％，占全省高新技術企業(yè)的5．2％；農業(yè)高新技術企業(yè)產(chǎn)值僅占農產(chǎn)品加工產(chǎn)值的4．1％，占高新技術企業(yè)產(chǎn)值的2．4％；全年完成農業(yè)科研290人年，應用研究為10人年，試驗284人年，全年獲批農業(yè)科研專利申請29項，但無一項完成應用轉化。

（三）影響安徽省農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因

1、農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化起步較晚。我國的農業(yè)高新技術是借鑒美國的經(jīng)驗而興起的，從上世紀90年代提出，到如今也就20年左右的時間，各地區(qū)對農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認識還不到位。目前還處于農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化試驗階段。2、農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化投入不足。目前，我國的農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化主要依賴政府投入，為政府主導型產(chǎn)業(yè)。安徽作為中部農業(yè)大省，經(jīng)濟欠發(fā)達，對農業(yè)投入較少。2012年，安徽對農業(yè)固定資產(chǎn)的投入為302億元，人均不到1000元，全省用于科技研發(fā)的經(jīng)費為19．5億元，僅占GDP的1．1％②，用于農業(yè)科研的經(jīng)費僅有3億元，用于農業(yè)高新技術的研發(fā)則更少。研發(fā)經(jīng)費投入不足，嚴重影響了農業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的積極性，全年農業(yè)科技專利申請數(shù)只占到全省的0．09％。3、農業(yè)高新技術人才不足。農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據(jù)統(tǒng)計，我省每3萬人中才有1名農業(yè)科技人員，在全國31個省（市、區(qū)）中僅高于西藏，居第30位。2012年全省已建或在建的農業(yè)科研機構不足百所，從事農業(yè)科學技術研發(fā)的人員只有1000余人。4、勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不夠。安徽作為國家糧食生產(chǎn)基地，擔負著國家糧食生產(chǎn)重任，區(qū)域內糧食播種面積大，常年遭受自然災害，農業(yè)基礎設施破壞嚴重，農業(yè)人口比重大，農民文化程度、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，生產(chǎn)方式落后，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。2012年，向市場提供的農產(chǎn)品中，60％為初加工產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品僅占20％多?，F(xiàn)實的生產(chǎn)條件對農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化起不到支撐作用。微觀層面的原因主要有：一是農業(yè)科研技術平臺分布不均，科研成果應用能力差。全省具有科研能力的農業(yè)科技平臺中，一半以上集中于科研院所和高等學校，企業(yè)技術中心只占到16％，平均每兩個高新技術企業(yè)才有一個技術中心。在農業(yè)科研成果中，80％為基礎研究和試驗發(fā)展，應用研究不到10％，2012年無一項農業(yè)專利成功轉化。二是市場體系不健全。目前，我省市場上還沒有一家農業(yè)高新技術成果轉化中介實體，承擔把科學技術潛在生產(chǎn)力轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的職能。農業(yè)高新技術成果的轉化，主要依靠技術交易所舉辦的高新技術產(chǎn)品交易會，但其服務功能過于單一，缺乏連續(xù)性服務，加之知識產(chǎn)權保護不到位，致使農業(yè)高新技術魚目混珠、真假難辨［3］。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化動力不足。農業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點是投資大、周期長、回報慢，導致農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的風險大，農業(yè)企業(yè)和農民在缺乏有效的制度激勵情況下，對農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的內生動力不足，以至于消極應對［4］。諸多原因影響著安徽農業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如何依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮要素的作用，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？

二、安徽省農業(yè)生產(chǎn)要素稟賦及其差異

（一）農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素及其稟賦反映指標

農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)屬于知識、資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，結合傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論，技術、勞動、資本、資源是農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的基本生產(chǎn)要素，決定了農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。要素稟賦是農業(yè)生產(chǎn)活動中所需要的基本的物質條件和投入要素［5］，是決定地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)的基礎因素，直接影響著農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地區(qū)差異。各要素稟賦反映了農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的條件。對農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關指標進行反映。1、技術是農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的核心。技術進步可以降低農產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的質量，提高市場競爭力，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，直接決定農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。其要素稟賦反映指標為農業(yè)科技貢獻率。2、勞動力是農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)中最具最主觀能動的生產(chǎn)要素。勞動力的素質，包括文化程度、市場意識、經(jīng)營理念等，決定了勞動者能否接受和掌握高新技術產(chǎn)業(yè)中的新技術、新工藝，甚至新生產(chǎn)方式和管理方法，而這些決定了農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效果。其要素稟賦反映指標為：農業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)＝地區(qū)農業(yè)勞動生產(chǎn)率／平均農業(yè)勞動生產(chǎn)率3、資本是農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要構成。資本的投入可以促進科技進步，改擴建生產(chǎn)基礎設施，購買先進生產(chǎn)設備，引進先進的管理方法，而這些決定了農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件。其要素稟賦反映指標為：人均勞動資本＝農民人均純收入＋人均農業(yè)投資（地區(qū)農業(yè)投資／農業(yè)從業(yè)人口）4、自然資源是農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對象，為農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供原材料，決定了農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的資源條件。農業(yè)生產(chǎn)要素稟賦既是決定農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎因素，也是農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化條件的反映，對農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化影響較大。其要素稟賦反映指標為：人均耕地面積＝地區(qū)耕地面積／農業(yè)從業(yè)人口。

（二）基于要素稟賦差異的安徽農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化比較

農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化對資本、勞動、資源的投入數(shù)量和比例要求并不明確，因此，我們選取國內農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產(chǎn)條件相似的河南以及相對落后的重慶，截取各地2012年農業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和“十一五”末期公布的農業(yè)科技貢獻率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的要素稟賦（表1）。從表1可以看出，安徽農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦不足，4個要素指標均低于全國平均水平。具體概述為農業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平較低，勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，經(jīng)濟欠發(fā)達，對農業(yè)投入少，農業(yè)收入低，農業(yè)科技水平較低，這些都制約了安徽農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農業(yè)科技創(chuàng)造了領先全國的農業(yè)勞動生產(chǎn)率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發(fā)展經(jīng)驗［6］，構建差異化的農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是推動地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

（三）安徽農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化要素稟賦地區(qū)差異

無論從經(jīng)濟、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區(qū)之間存在較大的差異。因此，要對安徽各地區(qū)農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦進行分析。可以假定區(qū)域內技術共享，只選擇勞動、資本和自然資源3種要素，沿用農業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)、農業(yè)人均勞動資本和農業(yè)人均耕地面積3個指標，截取安徽各地區(qū)2012年農業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進行要素稟賦差異比較（表2）。依據(jù)表2數(shù)據(jù)，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：城市及郊區(qū)現(xiàn)代農業(yè)區(qū)，這一區(qū)域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區(qū)域特點是農業(yè)勞動生產(chǎn)率水平較高，人均勞動資本全省領先，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，人才聚集。兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個糧食主產(chǎn)區(qū)，7個地市。該區(qū)域的特點是糧食產(chǎn)量大，耕地資源相對較多，但常年遭受自然災害，生產(chǎn)方式落后，農業(yè)人口比重大，農業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍較低。沿江優(yōu)勢農業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區(qū)域特點是地域特點突出，水域面積大，交通發(fā)達，農業(yè)生產(chǎn)基礎較好，農業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動資本較多，土地資源相對較少。山區(qū)特色農業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括六安和黃山2市。該區(qū)域的特點是山多地少，區(qū)域內土特產(chǎn)品物產(chǎn)豐富，土地資源稀少，農業(yè)勞動生產(chǎn)率水平低。

（四）安徽農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化不同區(qū)域模式選擇與重點確定

在經(jīng)濟欠發(fā)達、農業(yè)投入少、農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦不足的情況下，依據(jù)要素稟賦差異進行區(qū)域劃分［7］，針對不同區(qū)域，選擇適用的產(chǎn)業(yè)化模式［8］和確定發(fā)展重點，可以為安徽農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化快速、準確地找到發(fā)力點。1、城市及郊區(qū)現(xiàn)代農業(yè)區(qū)該區(qū)域農業(yè)投入比重較大，科研機構和人才集中，科技創(chuàng)新能力較強，農業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較高，勞動者產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)高。該區(qū)域農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導型和企業(yè)主導型發(fā)展模式，一方面集中科研力量，開展農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基礎研究；另一方面建設農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中一批農業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過政策、資金引導企業(yè)進行農業(yè)高新技術應用開發(fā)與生產(chǎn)。重點進行生物工程、基因工程、材料技術研究，著力發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)、設施農業(yè)，力爭在生物制藥、有機農藥、農產(chǎn)品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農業(yè)等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2、兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)該區(qū)域為典型的傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)模式，土地資源豐富，糧食生產(chǎn)面積大，農業(yè)投入少，農業(yè)勞動生產(chǎn)率低。該區(qū)域的農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導型，集中科研力量進行農產(chǎn)品品種優(yōu)化研發(fā)，建設一批農業(yè)科技生產(chǎn)園區(qū)，培養(yǎng)農業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭在強筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養(yǎng)殖與加工等方面，推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3、沿江優(yōu)勢農業(yè)區(qū)該區(qū)域為傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內水系發(fā)達，物產(chǎn)豐富，農業(yè)生產(chǎn)條件較好，勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)整體較高。該區(qū)域農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發(fā)展模式，通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，進行農產(chǎn)品品種優(yōu)化與種養(yǎng)殖適用技術研發(fā)，培養(yǎng)農業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)，力爭在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術與精加工，水產(chǎn)品良種與無公害生產(chǎn)技術等方面，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。4、山區(qū)特色農業(yè)區(qū)該區(qū)域山多地少，農業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實資源相對稀缺，但區(qū)域內土特產(chǎn)品品種豐富，農業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。該區(qū)域適宜采用科研機構主導型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，對山區(qū)特色品種優(yōu)化、栽培技術與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進行研發(fā)，著力發(fā)展土特產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，力爭在土特產(chǎn)良種和無公害、有機生產(chǎn)技術，提高單產(chǎn)和質量等方面，進行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除以上區(qū)域外，以亳州為重心的中藥材生產(chǎn)也是安徽農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的重點之一，其適宜采用科研機構主導型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，對中藥材品種優(yōu)化、栽培技術、藥用性質進行研發(fā)，著力發(fā)展制藥工程，力爭在中藥生產(chǎn)與提煉方面形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、加快安徽省農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

根據(jù)波特的“鉆石”模型理論，借鑒國內外農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出安徽農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議［9］：（一）制訂農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長期戰(zhàn)略。一是摸清各地區(qū)適宜農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點領域、重點產(chǎn)品，按照差異化發(fā)展的原則，確立不同的發(fā)展重點和發(fā)展模式。二是分級、分區(qū)域制訂安徽省農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有指導意義的長期規(guī)劃［10］。（二）建立政府為主，企業(yè)為輔，市場參與的投資體系。一是政府繼續(xù)增加對農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的投入。資金投入側重于技術研發(fā)、園區(qū)建設、市場建設、人才引進等基礎性的要素條件儲備。二是增強企業(yè)投資信心，鼓勵在技術成果轉化、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設施條件改善、人才培養(yǎng)等方面積極投入。三是引入風險投資機制，吸收風險資本、社會團體參與農業(yè)高新產(chǎn)業(yè)化的投入。（三）完善市場機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是構建完整的符合國際標準的農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與產(chǎn)品認證體系，加大這方面的認證，讓真正的農業(yè)高新技術企業(yè)得到實惠。二是加強對高新技術知識產(chǎn)權的保護，健全農業(yè)高新技術成果轉化體系，重點孵化一批科研機構認同、企業(yè)歡迎，對農業(yè)高新技術領域熟悉的中介組織，通過市場開展研究成果的轉化。三是按區(qū)域建立農業(yè)高新技術產(chǎn)品專業(yè)市場，形成有效有序的市場需求與銷售體系。（四）完善的人才引入與培養(yǎng)機制。一是完善現(xiàn)有人才引進措施，通過住房、社保、教育等條件，增強對人才的吸引力度。二是組織開展科研機構與企業(yè)人才互動，分期選派科研院所的技術骨干到企業(yè)開展技術“掛職”，組織企業(yè)技術人員到科研院所定向培養(yǎng)。（五）推進農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集群。一是按區(qū)域整合現(xiàn)有園區(qū)，差別化發(fā)展。二是通過政策吸引關聯(lián)企業(yè)進入園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是鼓勵不同資本的加入，對企業(yè)進行現(xiàn)代化改造，增強企業(yè)競爭力和戰(zhàn)略發(fā)展意識。（六）加強區(qū)域合作與交流。一是與區(qū)域內、國內的科研機構廣泛地開展技術研發(fā)，提高高新技術在農業(yè)上的應用速度與應用水平。二是依托資源要素的優(yōu)勢，吸引國內外農業(yè)高新技術企業(yè)到安徽投資，提高農業(yè)高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)出水平與產(chǎn)出能力［11］。注釋：①數(shù)據(jù)來源：2012年安徽省農業(yè)科技發(fā)展水平統(tǒng)計公報．②數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計年鑒2013．

作者:賀旭輝單位:皖西學院