導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及重要性分析

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。進(jìn)入2017年以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年1-5月份，農(nóng)產(chǎn)品加工增值同比增加7.1%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入提高9.4%，利潤(rùn)同比增幅9.1%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)村網(wǎng)商已超過(guò)800多萬(wàn)家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社、新型農(nóng)場(chǎng)數(shù)量超過(guò)290萬(wàn)家，新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)已有1400萬(wàn)余人，是供給側(cè)改革下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)增長(zhǎng)，1-5月農(nóng)業(yè)投資達(dá)5938億元，同比增長(zhǎng)16.9%。其中種植業(yè)投資同比增增幅21.4%。從農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況來(lái)看，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)熱度不減，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員集中在農(nóng)民工、退役人員、大學(xué)畢業(yè)生等群體中，總體人數(shù)達(dá)到700多萬(wàn)人。6月份以前我國(guó)農(nóng)村GDP同比增幅為7.4%，高于國(guó)家GDP平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。從上述數(shù)據(jù)可以看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形式良好，動(dòng)力較為充足。（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是政府工作的重要內(nèi)容，在政府工作中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重視，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，政府都將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，這就需要政府針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制定更科學(xué)的發(fā)展措施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展對(duì)于提高廣大農(nóng)民收入、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制有著重要影響，農(nóng)業(yè)歷來(lái)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)形式之一，但是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平落后與發(fā)達(dá)國(guó)家。這就需要在政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行大力調(diào)整，改變傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的分析

（一）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工銷(xiāo)售等是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，雖然當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總量成效持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是與預(yù)期目標(biāo)還有一定距離。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干擾因素較多，一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都會(huì)因?yàn)闅夂?、病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害、水利設(shè)施建設(shè)不到位等因素受到影響，進(jìn)而影響農(nóng)民增產(chǎn)增收。尤其是自然災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害屬于人力不可控因素，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到的影響具有不可預(yù)測(cè)性，而且農(nóng)產(chǎn)品本身受市場(chǎng)波動(dòng)因素影響，一旦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，則有可能出現(xiàn)價(jià)格下降，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。由于國(guó)家政策影響，不少農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)尚未設(shè)置最低保護(hù)價(jià)，這就使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以得到保證。這些問(wèn)題都暴露出當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)需求、政策調(diào)控之間還有一定距離，而且針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深層分析，則能夠看到其中主要因素在于生產(chǎn)力過(guò)低、農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量難以得到穩(wěn)定保護(hù)，而一旦產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又會(huì)由于市場(chǎng)控制不得力而造成惡意競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入整體發(fā)展怪圈。進(jìn)而造成生產(chǎn)成本控制不力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于成本過(guò)高造成農(nóng)民綜合效益相對(duì)低下。（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多。有效勞動(dòng)力是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)都存在勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。雖然我國(guó)土地資源較多，但是與人口比例相比人均占有量先對(duì)不足，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，地少人多現(xiàn)象并不少見(jiàn)，進(jìn)而造成土地資源和人口數(shù)量之間的矛盾。而且從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與人均耕地資源占比來(lái)說(shuō)，由于兩者比例不均衡，進(jìn)而造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量居高不下。而且在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步增加，這一趨勢(shì)勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力需求量大幅下降，剩余勞動(dòng)力已經(jīng)成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，不但影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，而且還對(duì)產(chǎn)生更多社會(huì)問(wèn)題。（三）農(nóng)民貧富差距較大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，而且不少農(nóng)民已經(jīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，成為農(nóng)民當(dāng)中的先富人群。尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)民之間的貧富差距進(jìn)一步增加，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡，雖然國(guó)家政策鼓勵(lì)一部人先富起來(lái)，但是嚴(yán)重的貧富差距是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的主體因素。尤其是在國(guó)家政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，短期內(nèi)農(nóng)村貧富差距還將進(jìn)一步加劇。貧富差距落差的不斷增加，會(huì)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成果聚集在少部分人當(dāng)中，而多數(shù)農(nóng)民依然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉步維艱，發(fā)展進(jìn)程緩慢。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來(lái)看，不少農(nóng)村水電設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，尤其是水利、電力供應(yīng)穩(wěn)定性不足。而是農(nóng)村道路交通設(shè)施樓后，不少農(nóng)村公路里程不達(dá)標(biāo)，道路通達(dá)度、承載力等難以保障，而且交通管理混亂，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，由于市場(chǎng)作用不完善，生產(chǎn)技術(shù)落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，主要生產(chǎn)方式以種植為主，農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展能效不足，種植品種尤其是經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物品種較少。在農(nóng)產(chǎn)品交易中制度不夠健全，無(wú)論的交易規(guī)模還是交易質(zhì)量都有待提高，這些都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響。（五）資源利用率較低。在不少農(nóng)村地區(qū)，由于本土資源開(kāi)發(fā)力度不足，利用價(jià)值尚未充分發(fā)揮，因此造成資源開(kāi)發(fā)利用能效不明顯。不少農(nóng)村資源浪費(fèi)或閑置，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，同時(shí)也抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式落后，難以體現(xiàn)出科技價(jià)值，這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約作用。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行對(duì)策

（一）重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用。新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)需要有技術(shù)、資金與信息的協(xié)同支持，這三個(gè)因素又被稱為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三要素”，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。只有充分發(fā)掘三要素的整合和促進(jìn)作用，才能助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。一是資金要素，資金是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素，如果資金投入不到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將難以啟動(dòng)，可以說(shuō)資金是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)充足的“氧氣”和“營(yíng)養(yǎng)”，充足的資金保障則是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。二是技術(shù)要素，技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的推助劑，隨著農(nóng)資價(jià)格的不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的提高需要面臨更大的成本挑戰(zhàn)，而通過(guò)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)增收則具有較高的可行性，通過(guò)因地制宜發(fā)展技術(shù)型農(nóng)業(yè)，能夠有效提高土地應(yīng)用效率。在豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品類(lèi)的同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)操作，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和推廣需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)型人才，農(nóng)村技術(shù)型人才缺失是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而積極引入人才才能彌補(bǔ)這一缺口，實(shí)現(xiàn)向技術(shù)要效益的嶄新發(fā)展格局。三是信息要素，信息是連接農(nóng)民和市場(chǎng)的無(wú)形紐帶，只有提高信息時(shí)效性才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)需求建立密切聯(lián)系，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效價(jià)值。三要素的有機(jī)整合已成為新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，三者共同影響、共同作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新活力。（二）加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展力度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，不少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層問(wèn)題得以解決，進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)增加了活力。城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)“生態(tài)難民”的有效轉(zhuǎn)移，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃形成新的城鎮(zhèn)主體，小城鎮(zhèn)所具備的經(jīng)濟(jì)輻射作用又能帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先需要將城鎮(zhèn)化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展體系內(nèi)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀突出自身資源優(yōu)勢(shì)。其次，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要具備正確理念，找準(zhǔn)方向、突出特色，推動(dòng)廣大農(nóng)民走向更廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展天地。此外，還需要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃區(qū)域核心城鎮(zhèn)強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)而形成共贏、多贏的良好格局。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，這就需要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)化技術(shù)資本投入，在財(cái)政方面進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金支持，多方吸引上資本注入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，建立更多有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，科技創(chuàng)新能夠提升其自主發(fā)展能力，同時(shí)還需要在科技體制方面進(jìn)行深入改革，使之與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加匹配。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建，只有體系化服務(wù)才能使更多先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受并實(shí)踐新科技，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。（四）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，首先要確保農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)標(biāo)，保障農(nóng)民自來(lái)水供應(yīng)，為農(nóng)田抗旱奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，適當(dāng)控制農(nóng)民用電價(jià)格，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。二是強(qiáng)化農(nóng)村道路交通建設(shè)，提高道理建設(shè)質(zhì)量，拓寬道理，提高農(nóng)村公路里程和使用效率，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，提高農(nóng)村道路使用年限，構(gòu)建起暢通高效的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。三是注重先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)作用提高農(nóng)民素質(zhì)，提高機(jī)械化作業(yè)程度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中下功夫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的高效配置，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更新，使更多有效資源得以充足，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)完善，有利于進(jìn)一步明確市場(chǎng)發(fā)展方向，通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)比拓展新市場(chǎng)，了解市場(chǎng)需求并實(shí)現(xiàn)靶向供應(yīng)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、市場(chǎng)占有率的擴(kuò)大提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度方面進(jìn)行有效更新，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)的提高控制其生產(chǎn)成本，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向良性發(fā)展軌道。（五）建設(shè)并完善農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，同時(shí)也是影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，技術(shù)仍是一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)發(fā)展滯后，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?；诖?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)科技的建設(shè)和推廣為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)，與農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)院校建立長(zhǎng)期合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以科技促發(fā)展的嶄新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。在軟件方面需要進(jìn)一步加快改造步伐，建立完善的技術(shù)資金支持體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新格局。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，只有全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能逐步縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公眾共同富裕。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，有利于找到問(wèn)題根源，通過(guò)有效干預(yù)和完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，加強(qiáng)資金和技術(shù)的雙重支持，加大農(nóng)業(yè)實(shí)施建設(shè)力度，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

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作者:王凱 單位:江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院