導語：城市綜合經(jīng)濟競爭比較論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

北京上海是我國目前現(xiàn)代化水平最高、綜合實力最強的兩個城市。兩者都將自身的發(fā)展目標定位為具有一流水準的現(xiàn)代化國際城市：北京提出要在21世紀中葉建成具有第一流水準的現(xiàn)代化國際大都市，上海的發(fā)展目標是建成外向型；多功能、現(xiàn)代化的國際城市。我國作為新興的發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力不斷增強，在國際社會的影響越來越大，為進一步提高我國的國際形象，的確需要建設一兩座具有國際水準的大都市，北京、上海無疑最具有競爭力。作為我國城市走向國際化和現(xiàn)代化的先鋒，對這兩座城市的經(jīng)濟競爭力加以比較，分析各自的優(yōu)勢和不足，對兩者的進一步發(fā)展無疑具有很強的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟競爭力比較

1．綜合經(jīng)濟實力比較

北京和上海是我國兩個最大的綜合產(chǎn)業(yè)城市，經(jīng)濟實力位居全國各大城市之中的前兩位。但若兩相比較，無論就絕對量還是相對量而言，上海都占據(jù)明顯優(yōu)勢。

1998年，上海GDP總量為3688億元，人均GDP28253元，占全國GDP總量的4.62％；北京GDP總量為2011億元，人均GDP18482先，占全國GDP總量的2.53％。兩者的差距之所以這么明顯，一方面表明北京的經(jīng)濟實力尚嫌不足，另一方面也與兩個城市的功能定位不無關系。北京作為中國的首都，要求突出其兩個中心(文化中心和政治中心)的作用，強調(diào)要加強首都的服務功能，建設具有首都特色的綜合性產(chǎn)業(yè)城市。中央對北京的城市發(fā)展作過一系列指示，一再強調(diào)北京不能再發(fā)展重工業(yè)，而應著重發(fā)展高精尖技術密集型產(chǎn)業(yè)。相比較而言，上海是中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟中心，建國后乃至改革開放以后，尤其是90年代浦東新區(qū)的開發(fā)。進一步帶動了上海的經(jīng)濟發(fā)展，使其作為中國最大經(jīng)濟中心的地位不斷得到鞏固和加強。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，上海的綜合經(jīng)濟實力稍占優(yōu)勢是很自然的事情。但是強調(diào)首都經(jīng)濟的特殊性并不意味著北京不應該不重視城市的經(jīng)濟功能。

近年來出現(xiàn)了一個值得注意的趨勢，即北京在全國GDP總量中所占比重有逐漸降低的趨勢，而上海則相反。北京的GDP總量在全國所占的份額1990年是2.7％，1995年降為2.39％，1998年略有回升，占2.53％，但沒有達到1990年的水平，沒能充分發(fā)揮國內(nèi)大城市特別是首都經(jīng)濟應有的聚集、輻射效應。反觀上海，其GDP總量占全國總量的比例一直呈穩(wěn)步上升的趨勢。1990年為4.01％，1995年為4.21％，1998年為4.62％，其在全國經(jīng)濟中的影響力和輻射力不斷增強。當然，與當今世界公認的國際大城市如紐約、倫敦、東京相比，北京、上海在國內(nèi)經(jīng)濟中的份額仍然太小，在80年代末，國際化大城市在本國GOP總量中的份額約為17％~27％。這一方面說明了我國的經(jīng)濟布局較為均衡，同時也說明我國城市化水平不高，城市體系發(fā)育不足，經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，重點城市的集散能力、輻射能力有限。就這一點而言，北京尤其應該加倍努力，奮起直追。

2．經(jīng)濟發(fā)展的支持力比較

如果說經(jīng)濟實力是反映城市經(jīng)濟競爭某一時點的狀態(tài)指標，代表過去：那么經(jīng)濟發(fā)展的支持力則是城市經(jīng)濟競爭力的基礎和支點，是反映其可持續(xù)發(fā)展能力的指標，代表未來，體現(xiàn)其發(fā)展的潛力。城市經(jīng)濟發(fā)展的支持力可從硬件和軟件兩個方面考察。支持經(jīng)濟發(fā)展的硬件主要指基礎設施的發(fā)育水平。

北京、上海的基礎設施水平在國內(nèi)是最好的，兩相比較，難分軒桎。如北京擁有目前國內(nèi)最長的41.6公里地鐵。首都國際機場年旅客實際吞吐量居國內(nèi)第一位，1998年達762萬人次，新建成的首都機場擴建工程使其年旅客吞吐能力達3500萬人次。上海則是中國目前唯一一座擁有兩個國際機場的城市。浦東國際機場全部建成后旅客吞吐能力可達8千萬人次，將成為中國最大的國際機場。但是應該清醒地看到，北京、上海的基礎設施水平雖然屬國內(nèi)一流，但與國際大都市如紐約、倫敦、東京相比，差距仍然很大，這些城市一般都有2~3個國際機場，地鐵長度一般都在200公里以上(紐約地鐵長達1179公里)，年實際旅客吞吐量一般在3千萬~7千萬人次。這些城市在80年代中期軌道交通尤其是地鐵一般已經(jīng)承擔了城市交通30％以上的客運量。而北京1997年地鐵運載乘客約5.3億入次，占全市客運總量尚不足10％，上海這一比例更低。目前，交通擁擠、公共服務水平低等一系列社會問題困擾著北京和上海，這表明與這兩座城市上千萬人口的城市規(guī)模相比，基礎設施處于超負荷運轉狀態(tài)，在一定程度上抑制了城市功能的發(fā)揮。

支持城市經(jīng)濟發(fā)展的軟件是指科技、教育的發(fā)展水平

。北京和上海是目前我國兩個最大的科技教育基地，城市人口的素質普通較高。尤其北京是我國最大的科研基地、高等教育基地和技術人才積聚之地，高等教育普及率達16％，比上海的6％高出近10個百分點，在國內(nèi)城市中迢迢領先。目前北京共有各類高校68所，在校師生約30萬人。以中科院為代表的各類科研機構213家，科研人員38萬，北京的兩院院土超過400名，占全國的36％，比上海的119名多得多。據(jù)統(tǒng)計，1997年北京每萬從業(yè)人員中擁有專業(yè)技術人員為1734人，上海為1152人。北京每年的高校畢業(yè)生約為5萬人，上海約為4萬人。北京的每項指標都優(yōu)于上海。這兩座城市的智力密集度不僅位居國內(nèi)最前列，即使與其他國際大城市相比也不遜色。

3．經(jīng)濟結構的合理度比較

經(jīng)濟結構的合理程度是反映城市經(jīng)濟競爭力的一個重要方面，在相當程度上決定著城市經(jīng)濟的增長速度和增長質量。經(jīng)濟結構合理與否可以從兩個方面來考察，一是三次產(chǎn)業(yè)的比例關系，二是代表未來趨勢的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。從世界上各國際城市的發(fā)展和世界經(jīng)濟的國際化趨勢看，以貿(mào)易的國際化為先導，并伴隨以金融的國際化，引發(fā)城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，是帶動整個經(jīng)濟走上國際化、現(xiàn)化化的必由之路。因此，在三次產(chǎn)業(yè)的比例關系中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重可以較好地反映經(jīng)濟結構的優(yōu)化程度，城市的輻射度、凝聚力和綜合服務水平。

1998年北京第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為56.6％，上海約為47.8％。北京第三產(chǎn)業(yè)占較大比重與其首都服務功能密不可分，而反觀上海，作為我國傳統(tǒng)的工業(yè)基地，資源的不可逆性使其結構調(diào)整面臨較大困難。盡管近年來，上海金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但由于第二產(chǎn)業(yè)的基數(shù)大，導致第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低。但不可忽視的是上海第三產(chǎn)業(yè)所占份額逐年遞增，且呈加速趨勢、這表明上海的經(jīng)濟結構調(diào)整很快，第三產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟中的地位和作用日益加強。

目前，京滬兩地第三產(chǎn)業(yè)雖已成為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但是與發(fā)達國家相比比重仍然偏低。當代后工業(yè)化和工業(yè)化國家第三產(chǎn)業(yè)所占比重平均為60％~70％，其中世界性的國際城市如紐約的這一比重高達86％，其他國際城市的平均水平也在75％以上。

此外，經(jīng)濟結構的合理性也反映在增長極的培育狀況上。城市經(jīng)濟的增長極，尤其是國際大都市的經(jīng)濟增長極應選擇那些輕型、潔凈、能耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，國外的大城市一般都選擇新興產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長的引擎。北京、上?；谧陨淼闹橇?yōu)勢，也都選擇了高技術產(chǎn)業(yè)作為未來國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并紛紛采取各種傾斜政策促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京計劃將中關村建成世界一流的科技園區(qū)，而上海正興建中國第一座科技數(shù)碼港。就實際績效而言，1998年北京實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值380億元，上海實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值972億元，北京僅為上海的39.1％。

4．城市開放度比較

城市是個復雜的系統(tǒng)，同時也是一個開放的體系，現(xiàn)代化城市的許多功能和作用是在廣泛的對外聯(lián)系和交往中得以實現(xiàn)的。大城市尤其是國際性大城市的一個重要特征就是城市經(jīng)濟與國際經(jīng)濟具有廣泛的、高度的融合、開放度很高?？疾毂本┥虾墒械膶ν忾_放度可從以下幾個方面著手。

對外貿(mào)易水平反映了城市與世界經(jīng)濟體系相結合的廣度和深度，是體現(xiàn)城市開放度和國際化水平的主要指標。1998年北京進出口商品總額654億，占全國對外貿(mào)易總額的2％，貿(mào)易依存皮約為12％。而上海進出口商口總額約占全國對外貿(mào)易總額的18％，貿(mào)易依存度約為36％。這說明無論對外貿(mào)易的絕對水平還是相對水平，北京都要遠遠落后于上海。紐約、巴黎等城市進出口商品總額在本國對外貿(mào)易總額中所占比重一般在20％左右，上海已經(jīng)接近這一水平，而北京的差距還很大。

國際旅游業(yè)的發(fā)展水平也直接關系著城市國際化水平的高低，是衡量城市開放程度的主要指標之一?？疾飚斀袷澜鐕H化大城市的發(fā)展史，許多城市都是依靠旅游業(yè)起家的。1998年北京接待海外游客220.1萬人，國際旅游收入達23.8億美元，而同年上海接待海外游客152.7萬人，國際旅游收入尚不足15億美元。在這方面北京的優(yōu)勢較為明顯，這與北京的政治地位、歷史、以及人文特點有關。北京是世界著名的歷史文化名城，有著3000多年的建成文和近800年的建都史，是中國乃至整個東方幾千年古老文化的濃縮點和典型代表，同時也是現(xiàn)代文明和古老文明、中國文明和世界文明的交匯處，對海內(nèi)外游客具有巨大的吸引力，是對中國首訪和重訪的目的地。目前北京已成為全國最大的旅游中心和國際著名的旅游觀光城市。在這一點上，北京具有上海所無法比擬的優(yōu)勢。當然，上海是寧、滬、杭大旅游區(qū)的中心，其秀美山川和人文景觀具有獨特的魅力，若充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，旅游業(yè)的發(fā)展前景相當樂觀。但是就國際旅游業(yè)的絕對發(fā)展水平而言，北京

、上海與其他國際城市相比差距很大，如紐約每年接待海外游客約為2500萬人，年國際旅游收人約為120億美元。

外資利用情況反映了城市經(jīng)濟利用國際資本的能力，在相當程度上體現(xiàn)了城市經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的融合程度。目前，北京和上海是跨國公司在中國的兩個最大基地。到1998年，上海累計批準外商投資企業(yè)18984家，素計實際利用外資246.81億美元，北京累計批準的外商投資企業(yè)相當于上海的74%，累計實際利用外資相當于上海的45％。造成這一差距的重要原因之一在于兩座城市在利用外資、吸引外資企業(yè)中的分工有所不同。如在北京落戶的跨國公司地區(qū)總部或外國金融機構多為非商業(yè)性機構，是外資企業(yè)在中國的管理中心和決策中心。上海則是我國外資企業(yè)營業(yè)機構最密集的地方，尤其是浦東新區(qū)集中了我國大多數(shù)的營業(yè)性外資金融機構，上海成為跨國公司在中國最大的生產(chǎn)中心和服務中心。

5．區(qū)域依托狀況比較

國際城市的發(fā)展受制于它所依托的區(qū)域，區(qū)域興則興，區(qū)域衰則衰。區(qū)域是國際城市經(jīng)濟、文化、政治的載體和基礎，區(qū)域的相對發(fā)展水平對國際城市的形成起重要作用，同時也決定該城市在世界城市體系中的地位和作用。對大城市尤其是象上海、北京這樣的特大城市而言，城市各項功能的正常運轉僅僅依靠城市本身是遠遠不夠的；需要周邊區(qū)域的經(jīng)濟支持，如果周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平高，那么，城市經(jīng)濟就有了強有力的依托，對城市經(jīng)濟的發(fā)展是有力的促進和補充。

北京地處內(nèi)陸，位于燕山山脈的攬抱之中，南面經(jīng)天津、塘沽與渤海相接。北京的區(qū)位依托大致可分三個層次：一是近郊區(qū)縣；二是京津唐地區(qū)，三是環(huán)渤海地區(qū)。北京的近郊區(qū)縣多為山區(qū)，經(jīng)濟結構以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，自然資源尤其是水力資源較為缺乏，對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用很大，工業(yè)基礎相對薄弱，對首都經(jīng)濟的支持作用不明顯。京津唐地區(qū)在經(jīng)濟上的互補性很強，且三地的經(jīng)濟實力都較強，但經(jīng)濟協(xié)作水平不高。整個渤海地區(qū)是中國北方經(jīng)濟實力最強、大城市最為集中的地區(qū)，但傳統(tǒng)上經(jīng)濟聯(lián)系較弱。與北京相比，上海的區(qū)域依托狀況則要好得多。它位于中國漫長海岸線的中點，長江三角洲的前緣，地處長江入?？冢瑬|臨太平洋，南靠杭州灣，位于黃金海岸和黃金水道的交匯點，這使它成為海運和河運的港口樞紐城市。同時，上海位于北太平洋西岸中部，與世界各國尤其是與日本、東南亞諸國聯(lián)系方便。正因為如此，上海長期以來一直是中國內(nèi)地尤其是長江流域各省同世界各地交往的門戶，是中國內(nèi)外貨物流通的主要集散地。根據(jù)距離遠近，上海的腹地大體可分為三個層次：一是長江三角洲，二是除長江三角洲以外的江浙兩省其余地區(qū)和安徽省，三是整個長江流域。長江三角洲是中國東部沿海地區(qū)最大的城市密集帶，區(qū)內(nèi)各城市之間聯(lián)系緊密，經(jīng)濟協(xié)作水平較高，是我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和對外貿(mào)易基地，是全國最重要的經(jīng)濟核心區(qū)，是上海走向國際化和現(xiàn)代化的巨大依托。

二、結論和政策建議

1．就城市經(jīng)濟競爭力的現(xiàn)實優(yōu)勢而言，上海處于領先地位

無論是從經(jīng)濟總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，還是對外貿(mào)易額、高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及外資利用情況等指標來看，上海均占有明顯優(yōu)勢。上海的經(jīng)濟總量約占全國的5％，對外貿(mào)易額約占全國對外貿(mào)易總額的20％。說明上海在全國經(jīng)濟中的地位舉足輕重，城市的開放程度很高。其不足之處在于經(jīng)濟結構還不盡合理，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，其產(chǎn)值在GDP總量中尚不足50％，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度恰恰又最能反映城市的綜合服務功能和國際化水平。因此，上海若要進一步提高經(jīng)濟競爭力，第三產(chǎn)業(yè)仍需大發(fā)展。

2．就城市經(jīng)濟競爭力的潛在優(yōu)勢而言，北京略占上風

具體來說，其潛在優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是智力資源豐富的優(yōu)勢。北京是全國智力密集度最高的城市，是全國最大的科研教育基地，具有上海所無法比擬的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。如果能夠實現(xiàn)智力資源的合理利用和科研成果的合理轉化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化，高新技術產(chǎn)業(yè)化，將科技優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，那么北京未來經(jīng)濟發(fā)展的潛力將是非常可觀的。二是后發(fā)優(yōu)勢。就，歷史沿革來看，北京傳統(tǒng)工業(yè)所占比重相對上海要小，三次產(chǎn)業(yè)比例關系相對合理，結構調(diào)整的難度較上海相對要小，有利于實現(xiàn)結構輕型化、潔凈化和高科技化，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本較低。三是旅游資源豐富的優(yōu)勢。北京作為世界著名的歷史文化名城，具有巨大的文化魅力，對世界各國游客具有極大的吸引力，國際旅游業(yè)發(fā)展很快，這將會大大加快北京的國際化和現(xiàn)代化步伐。

3．就區(qū)域依托狀況而言，上海的優(yōu)勢得天獨厚，而北京的區(qū)域依托優(yōu)勢則還沒有充分發(fā)揮出來

上海據(jù)以依托的長江三角洲乃至整個長江流域是全國經(jīng)濟、文化最發(fā)達的地區(qū)之一，是對上海經(jīng)濟發(fā)展的巨大支撐。而反觀北京，歷來與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系較弱，協(xié)作效應不明顯。因此，應對京津唐地區(qū)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟圈

，以北京牽頭提倡議并統(tǒng)一規(guī)劃，切實予以研究并付諸實施，優(yōu)先整合首都經(jīng)濟圈，然后進一步整合環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強圈內(nèi)城市經(jīng)濟的分工協(xié)作，形成以北京、天津為首，包括大連、沈陽、秦皇島、煙臺、威海在內(nèi)的環(huán)渤海城市帶，提高城市群的一體化程度，發(fā)揮協(xié)調(diào)發(fā)展、互利互補的優(yōu)勢。

4．就城市經(jīng)濟綜合競爭力而言，考慮到北京、上海的城市功能定位不同，兩者的競爭優(yōu)勢各有側重，優(yōu)劣互現(xiàn)

上海作為我國最大的經(jīng)濟中心和港口城市，綜合實力很強，與國際經(jīng)濟的聯(lián)系非常密切，國際化水平較高；而北京作為我國的首都，是我國的政治中心和文化中心，智力資源豐富，經(jīng)濟結構的輕型化程度較高，旅游業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展的科技支持力較強，較充分地體現(xiàn)了首都的綜合服務功能?？陀^地說，兩者的綜合經(jīng)濟競爭力都很強，都具備了成為國際大都市的基本條件。

5．政策建議

北京、上海作為國內(nèi)經(jīng)濟競爭力最強的兩座城市，無疑是我國創(chuàng)建國際性大都市的最佳候選城市。但通過上文中的國際縱向比較不難發(fā)現(xiàn)，北京、上海與國際公認的大城市相比幾乎在每一個方面都存在著巨大的差距。因此，北京、上海的城市建設不能急于求成，應遵循前瞻性和現(xiàn)實性相結合的原則，循序漸進，逐步提高城市經(jīng)濟的聚集效應和輻射效應，按照從區(qū)域性國際城市到全球性國際城市的軌跡循序發(fā)展。同時還應注意，城市的國際化和現(xiàn)代化發(fā)展過程沒有固定模式可循，當今公認的國際大城市如紐約、倫敦、東京都有自身的優(yōu)勢和劣勢，其發(fā)展歷程也各不相同。北京、上海的城市建設在體現(xiàn)全球化和知識化要求、符合世界城市一般機能的同時，更應該體現(xiàn)自身的特點和優(yōu)勢。

，以北京牽頭提倡議并統(tǒng)一規(guī)劃，切實予以研究并付諸實施，優(yōu)先整合首都經(jīng)濟圈，然后進一步整合環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強圈內(nèi)城市經(jīng)濟的分工協(xié)作，形成以北京、天津為首，包括大連、沈陽、秦皇島、煙臺、威海在內(nèi)的環(huán)渤海城市帶，提高城市群的一體化程度，發(fā)揮協(xié)調(diào)發(fā)展、互利互補的優(yōu)勢。

4．就城市經(jīng)濟綜合競爭力而言，考慮到北京、上海的城市功能定位不同，兩者的競爭優(yōu)勢各有側重，優(yōu)劣互現(xiàn)

上海作為我國最大的經(jīng)濟中心和港口城市，綜合實力很強，與國際經(jīng)濟的聯(lián)系非常密切，國際化水平較高；而北京作為我國的首都，是我國的政治中心和文化中心，智力資源豐富，經(jīng)濟結構的輕型化程度較高，旅游業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展的科技支持力較強，較充分地體現(xiàn)了首都的綜合服務功能。客觀地說，兩者的綜合經(jīng)濟競爭力都很強，都具備了成為國際大都市的基本條件。

5．政策建議

北京、上海作為國內(nèi)經(jīng)濟競爭力最強的兩座城市，無疑是我國創(chuàng)建國際性大都市的最佳候選城市。但通過上文中的國際縱向比較不難發(fā)現(xiàn)，北京、上海與國際公認的大城市相比幾乎在每一個方面都存在著巨大的差距。因此，北京、上海的城市建設不能急于求成，應遵循前瞻性和現(xiàn)實性相結合的原則，循序漸進，逐步提高城市經(jīng)濟的聚集效應和輻射效應，按照從區(qū)域性國際城市到全球性國際城市的軌跡循序發(fā)展。同時還應注意，城市的國際化和現(xiàn)代化發(fā)展過程沒有固定模式可循，當今公認的國際大城市如紐約、倫敦、東京都有自身的優(yōu)勢和劣勢，其發(fā)展歷程也各不相同。北京、上海的城市建設在體現(xiàn)全球化和知識化要求、符合世界城市一般機能的同時，更應該體現(xiàn)自身的特點和優(yōu)勢。