金融管理系統(tǒng)問題及策略
時間:2022-05-25 05:35:00
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金融管理也被稱作為金融管理治理。治理水平、金融機構的財務狀況、金融市場基礎設施的有效性是決定金融體系穩(wěn)健性的主要因素。我國最初的金融管理工作是由央行來執(zhí)行的,但隨著和國際接軌,要求央行在制定貨幣政策的職能加強,因此央行的管理職能被獨立出來,形成銀監(jiān)會和保監(jiān)會,對所有金融機構包括銀行和非銀行監(jiān)督管理。
一、我國金融管理發(fā)展的趨勢
(1)有13個國家實行單一機構混業(yè)管理,35個國家實行銀行、證券、保險業(yè)分業(yè)管理,25個國家實行部分混業(yè)管理。
(2)金融管理法制呈現(xiàn)出趨同化、國際化趨勢。影響較大的有兩類:一是英國模式;二是美國模式。
(3)金融管理逐步重視金融機構的內(nèi)部控制制度和同業(yè)自律機制。
(4)金融管理國際化。巴塞爾銀行管理委員會通過的《巴塞爾協(xié)議》統(tǒng)一了國際銀行的資本定義與資本率標準。
二、我國金融管理存在的問題
(1)管理目標不夠明確。在市場經(jīng)濟發(fā)達國家,金融管理目標與中央銀行貨幣政策目標是不同的。貨幣政策目標是宏觀目標,借助貨幣政策工具調(diào)節(jié)貨幣供應量,以保持幣值穩(wěn)定。而金融管理的目標較為具體,突出強調(diào)保護存款人利益和維護金融體系的安全與穩(wěn)定。
(2)金融管理獨立性不夠。我國銀監(jiān)會作為國務院下屬機構,在業(yè)務操作、制定和執(zhí)行政策、履行職責時,較多地服從政府甚至財政部的指令。
(3)金融管理機構協(xié)調(diào)性差。從金融管理機構的設置來看,我國基本上屬于分業(yè)管理模式。但是,這些部門的職責缺乏嚴格的界定,相互間缺乏協(xié)調(diào)。
(4)現(xiàn)行管理制度不利于金融創(chuàng)新。在現(xiàn)行分業(yè)管理制度下,銀行參與證券業(yè)務被限制,一些具有轉(zhuǎn)移風險及套期保值功能的金融產(chǎn)品和金融工具無法在市場立足,影響到證券機構的運作及策略,證券市場表現(xiàn)出很強的短期投機性和不穩(wěn)定性。
(5)現(xiàn)行管理制度不利于金融業(yè)的規(guī)模集中?,F(xiàn)行分業(yè)管理制度,不利于銀行業(yè)向“全能銀行”發(fā)展,影響其國際競爭力的提高;對于證券、保險的嚴格限制、融資及投資渠道的缺乏、傳統(tǒng)單調(diào)的業(yè)務品種,加劇了同業(yè)之間的惡性競爭,使證券、保險行業(yè)競爭力下降。
三、加強和改進金融管理的措施
(1)健全金融管理法制和法規(guī)。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗,它們都較早的制定了管理方面的法規(guī)制度,并且隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化不斷進行調(diào)整。在這些法規(guī)中,比較全面的闡述了管理原則、目標、主客體和管理的方式手段等,這樣使管理活動有章可循。
(2)確定金融管理的側(cè)重點。隨著中國金融市場的發(fā)展,金融管理客體的覆蓋面將會更為寬廣,側(cè)重點也將有所轉(zhuǎn)移。
(3)提高金融管理的市場化程度。在經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟金融化高度發(fā)展、金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、金融風險不斷累積和金融危機可能性不斷增加的現(xiàn)代金融市場形勢下,已經(jīng)逐步擯棄了強制性的人為抑制市場機制發(fā)揮作用的行政管理方式,而是沿著日益強化市場機制發(fā)揮作用的強度和方向發(fā)展。
(4)金融管理應鼓勵創(chuàng)新。首先,在當前的金融管理中應當引入激勵管理的觀念,充分尊重金融機構的創(chuàng)新能力,同時,要鼓勵經(jīng)營良好的金融機構快速發(fā)展。其次,金融管理應當鼓勵金融創(chuàng)新,改變目前過于嚴厲的行政審批和行政管制抑制金融創(chuàng)新的狀況。第三,要引入金融管理的成本收益理念和問責機制。在條件成熟時,應當要求管理機構必須對管理措施進行成本收益分析,只有管理預期收益大于成本的管理措施才能夠?qū)嵤瑫r還應當將這些評估結(jié)果正式公布,以接受公眾的監(jiān)督。第四,要適應混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢,逐步為金融管理體制從分業(yè)管理轉(zhuǎn)向混業(yè)管理、從機構管理轉(zhuǎn)向功能管理創(chuàng)造條件。
(5)完善相關法律的制定。鑒于金融混業(yè)經(jīng)營以及金融機構的業(yè)務多元化是一個必然的趨勢,加入世貿(mào)之后外資金融機構的進入會加速這一進程,中國的金融控股公司熱潮在缺乏管理法規(guī)的背景下興起,必然蘊涵相當大的金融風險。目前,三家管理機構都有嚴格的管理分工,因此必須有機構對這些交叉性的金融機構和金融產(chǎn)品進行管理,才能在當前有效地監(jiān)控金融風險。
(6)信息共享。目前,三家管理機構分別管理銀行、證券和保險這三個金融子市場,但是,隨著金融市場的不斷發(fā)展,金融子市場之間的互相作用、互相依賴程度顯然會不斷提高,這就需要各管理機構的相互配合。結(jié)合我國的具體國情,特別是從我國金融運行和發(fā)展的現(xiàn)狀來看,我國似乎已經(jīng)逐漸出現(xiàn)了對統(tǒng)一金融管理的客觀需要。隨著我國成功加入世貿(mào)組織,無論是金融產(chǎn)品的交易,還是金融組織、金融市場之間的合作與結(jié)合都將從廣度和深度上日益加強。從業(yè)務合作到股權重組都將使我國金融與全球金融的聯(lián)系更加緊密,即金融全球化對我國金融的影響日益深遠。