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論文關鍵詞：前改革時代，后改革時代，新和諧社會，工業(yè)化

論文摘要：后改革時代的主題是構建“新和諧社會”，性質是實現(xiàn)由“革命”到“建設”的轉變，任務是實現(xiàn)“城鄉(xiāng)”、“人地”、“經社”、“區(qū)域”、“競合”、“計市”等的一體化，實現(xiàn)途徑是走聚集化、滲透化與融合化之路。我國已走過了31年的改革歷程，今后大約還需要30年左右的時間。將前31年的改革稱為“前改革時代”，將未來30年的改革稱為“后改革時代”。

前改革時代是由計劃經濟向市場經濟的轉型期，即市場經濟體制的建立時期，也可稱為市場化時代；后改革時期為市場經濟體制的完善時期，也可稱為后市場化時代。新中國已經歷了60年的發(fā)展，其中前29年為計劃經濟時代，后31年為改革時代。從改革的角度看，我國已走過了31年的改革歷程，大約還需要30年左右的時間。如果把已過去的31年改革稱為前改革時代的話，那么未來30年改革可稱為后改革時代。

黨的十六屆三中全會以后，特別是在紀念改革開放30周年和新中國成立60周年之后，我國經濟學界展開了后改革時代的討論，這場討論是“繼1981～1984年關于計劃與市場的討論、1989～1992年關于市場經濟‘姓資姓社’討論之后的又一次新的討論”。針對這些討論，重點論及我國后改革時代的主題、性質、任務及途徑等問題。

一、后改革時代的到來：改革轉型的四大標志

從1978年12月算起，我國已經走過31年的改革歷程。這31年可以分為四個階段：第一階段（1978.12～1984.10），為在計劃經濟體制內引進市場機制的階段；第二階段（1984.10～1992.1），為建立有計劃商品經濟體制階段；第三階段（1992.2－2003.10），為建立社會主義市場經濟體制階段；第四階段（2003.10至今），為逐步完善社會主義市場經濟體制階段。

31年的改革，使我國在市場經濟體制建設、優(yōu)勝劣汰的競爭機制引進、生態(tài)環(huán)境保護、人民生活水平提高等方面取得了舉世矚目的成就，引起了國際社會的廣泛關注。今后我國將進入后改革時代。后改革時代到來的主要標志即“四個轉型”。

在改革主題方面，由“發(fā)展”轉變?yōu)椤靶潞椭C”。前改革時代以“發(fā)展”為主題進行改革，改革在解放生產力、促進經濟增長的同時，也出現(xiàn)了許多矛盾問題，形成了一些不和諧因素：后改革時代以“和諧”，尤其是“新和諧”為主題進行改革，通過新和諧消除前改革時代的矛盾和不和諧因素。

在改革性質方面，后改革時期實現(xiàn)由對生產關系的調整轉變?yōu)閷ιa力結構的調整，其主題是實現(xiàn)由“革命”到“建設”的轉變。前改革時代，改革主要是對生產關系的調整，改革的性質是生產關系的自我調整與完善，“改革生產關系中和上層建筑中不適應生產力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面”，消除生產關系對生產力發(fā)展的制約，對生產關系進行革命：后改革時代，改革不僅要繼續(xù)調整生產關系，而且要在生產關系調整的基礎上，重點調節(jié)生產力結構，改革的重點主要是生產力結構的調整，發(fā)揮先進生產要素的作用。

在改革任務方面，由建立社會主義市場經濟體制時期的“失衡”轉變?yōu)橥晟粕鐣髁x市場經濟體制時期的“一體化”。前改革時代改革的主要任務是建立市場經濟體制，在建立過程中采取了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)與劣、強與弱、城與鄉(xiāng)等的“失衡”，在促使一部分地區(qū)與一部分人先富起來的同時，也造成了城鄉(xiāng)關系失衡、區(qū)域關系失衡、收入分配關系失衡；后改革時代的主要任務是以市場經濟體制的完善為中心任務，通過實現(xiàn)“一體化”，從而實現(xiàn)共同富裕，需要著力解決失衡問題，促進城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域經濟一體化、收入分配均等化。

在改革途徑方面，由市場化轉變?yōu)榧刍B透化與融合化。前改革時代的背景是全球市場化，在這種背景下前改革時代以實現(xiàn)經濟總量的增加為目的，采取以量取勝的辦法，通過數(shù)量增長的路徑走市場化與分離化之路：后改革時代以全球信息化為背景，以“新和諧”為主線，采取以質取勝的辦法，需要通過質量型增長走聚集化、滲透化與融合化之路。

二、后改革時代的主題：構建“新和諧”社會

前改革時代的主題是“發(fā)展”，實現(xiàn)由整體貧窮到部分富裕的轉變：后改革時代的主題是“和諧”，實現(xiàn)由“非和諧”到“和諧”再到“新和諧”的發(fā)展。

前改革時代，我國面臨的問題是生產力水平低下，人民生活困難，人的生存問題成為最基本的問題。因此，在這一時期，“發(fā)展才是硬道理”。與此相適應，采取非均衡發(fā)展方式，鼓勵一部分地區(qū)與一部分人利用一部分資源先富起來。這一時期的改革有三個特征。

第一，效率優(yōu)先。前改革時代以“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則進行改革，主要原因是：一方面，計劃經濟實施的時間長，平均主義的弊病過大，造成了嚴重的低效率；另一方面經濟高速增長，改革中的不公平可能被增長效益所彌補。在效率優(yōu)先原則的指導下，在人與自然發(fā)生矛盾時，以人的物質利益為主：在發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)生矛盾時，以發(fā)達地區(qū)的發(fā)展為主：在社會發(fā)展與經濟發(fā)展發(fā)生矛盾時，以經濟發(fā)展為主：在物質文明與精神文明發(fā)生矛盾時，以物質文明為主。

第二，局部發(fā)展。前改革時代采取的是漸進式改革的模式，而漸進式改革的主要特征是先外圍后內部、先局部再全部、先試點后推廣。這種漸進式改革的方針形成了局部發(fā)展的特征，局部發(fā)展特征的表現(xiàn)是：提倡一部分地區(qū)、一部分人先發(fā)展；首先開發(fā)與利用一部分資源，解決經濟發(fā)展中的困難；在個體與群體發(fā)生矛盾時，以個體為主。

第三，關注強者。漸進式改革和局部發(fā)展的實質是讓具有優(yōu)勢的地區(qū)和經濟主體利用自己的優(yōu)勢先發(fā)展起來，形成了關注強者的特征。從某種意義上說，前改革時代是強者發(fā)展時代。如在城市與農村關系上，城市優(yōu)先發(fā)展：在內地與沿海的關系上，沿海優(yōu)先發(fā)展：在政府與企業(yè)關系上，政府優(yōu)先發(fā)展；在計劃與市場關系上，計劃優(yōu)先發(fā)展；在中國與國外的關系上，國外優(yōu)先發(fā)展，如給予外資企業(yè)一些優(yōu)惠政策等。

前改革時代，由于強調效率優(yōu)先、局部發(fā)展、關注強者，通過非均衡路徑使我國經濟有了較大發(fā)展，但面臨人際之間、人地之間、城鄉(xiāng)之間矛盾逐步擴大態(tài)勢。因此，在后改革時期“和諧才是硬道理”，要以和諧統(tǒng)領改革和發(fā)展。這一時期的改革也有三個特征。

第一，公平優(yōu)先。進入后改革時期，要由效率優(yōu)先轉向“公平優(yōu)先”，在人與人的關系上，強調先富幫后富，共同富裕；在人與自然的關系上，實現(xiàn)和諧發(fā)展，如提出“兩型社會”－－資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會：在地區(qū)發(fā)展關系上，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，強調發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的責任與義務：在城市與農村關系上，強調城鄉(xiāng)互動，共同發(fā)展。

第二，全面發(fā)展。進入后改革時代，要由局部發(fā)展轉向全面發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展方面，關注區(qū)域全面發(fā)展；在資源開發(fā)方面，關注開發(fā)的整體效果，強調有規(guī)劃地系統(tǒng)開發(fā)，從戰(zhàn)略的高度強調資源的可持續(xù)利用與經濟的可持續(xù)發(fā)展：在個體與個體之間、個體與群體之間、群體與群體之間，關注其全面發(fā)展：在經濟與社會的關系上，關注二者的協(xié)調發(fā)展。

第三，關注弱勢。改革開放“在加速社會分層與流動的同時，也引起了社會利益的分化，弱勢群體已由原來的隱蔽狀態(tài)開始凸現(xiàn)出來，構成了危及社會穩(wěn)定，影響社會發(fā)展的一個巨大隱患”。進入后改革時代，要由關注強者轉向關注弱勢群體。在農村與城市的關系上，更加強調農村的發(fā)展：在政府與企業(yè)的關系上，更加強調企業(yè)的發(fā)展：在貧富關系上，更加關注貧困者生活水平的提高。政府必須協(xié)調利益關系，建立健全社會保障體系，為弱勢群體提供一個公平的制度環(huán)境和社會安全網。

從前改革時代和后改革時代的特征分析來看。后改革時代的的主體是“新和諧”，“新和諧”的主要內容有以下幾個方面。

第一，人與人的和諧。人與人的和諧既包括個體內心的平衡與和諧，又包括個體與個體、個體與群體、群體與群體之間和諧相處：也包括上級與下級、領導者與被領導者之間和諧交往，認同感增加，對抗性減弱：還包括正式制度的作用逐漸減小，非正式制度的作用范圍逐漸擴大，人們的行為方式受非正式制度的影響擴大。人與人的和諧需要通過道德力量來實現(xiàn)，通過道德的力量來限制自私和自立行為，從而實現(xiàn)人與人之間的和諧。

第二，人與自然的和諧。既要實現(xiàn)人們利用自然資源的效率提高，又要實現(xiàn)人對資源的可持續(xù)利用，逐步形成人與資源的“雙向”可持續(xù)發(fā)展的和諧局面。人與自然之間的關系是通過制度來聯(lián)系的，人與自然和諧的關鍵在于制度建設，通過制度建設來抑制人類對自然的掠奪式開發(fā)，把人類行為限制在合理的范圍內，從而實現(xiàn)人與自然的和諧。

第三，自然與自然的和諧。自然界具有系統(tǒng)性，一個完整的自然系統(tǒng)是由若干子系統(tǒng)構成的，自然與自然之間的和諧是自然各子系統(tǒng)之間的和諧。自然之間的和諧要求各種資源在整體互動中得以開發(fā)與利用：產業(yè)結構與產業(yè)布局合理，產業(yè)鏈完整，資源循環(huán)利用率提高：在實踐中建立資源內生的可持續(xù)開發(fā)與利用機制。

第四，地區(qū)與地區(qū)的和諧。后改革時代要實現(xiàn)區(qū)域一體化，而區(qū)域一體化就是要實現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間的和諧。地區(qū)之間的和諧要求在互動中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在互動中共同發(fā)展：地區(qū)之間在生產經營活動中建立一種競合關系，在競爭中實現(xiàn)合作，在合作中實現(xiàn)雙贏，走出前改革時代的低層次惡性競爭的怪圈：地區(qū)之間在長期合作中建立較為完整的平臺，實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化，行政區(qū)劃的作用淡化，經濟區(qū)劃的作用擴大：區(qū)域的合作機制愈來愈健全，其作用得以充分發(fā)揮：區(qū)域一體化的組織機制形成，成為一種專門組織及平臺，如長三角、珠三角、成渝經濟圈等。

第五，城市與鄉(xiāng)村的和諧。我國作為一個發(fā)展中國家，具有二元經濟結構的特征。同時，由于多方面的原因，前改革時代在一定程度上使城鄉(xiāng)進一步分離，造成了城鄉(xiāng)之間的差距被拉大，農村被邊緣化，導致“三農”問題出現(xiàn)。后改革時代由城鄉(xiāng)分離轉變?yōu)槌鞘蟹床皋r村、工業(yè)反哺農業(yè)、城市人群反哺農村人群：城市理念深入人心，城市生產方式與生活方式滲透到農村，城鄉(xiāng)生產方式和生活方式一體化。在一定程度上看，城市與鄉(xiāng)村的和諧就是要實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間生產要素的雙向流動，通過工農互促、工業(yè)反哺農業(yè)來實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。

第六，經濟與社會的和諧。廣義的發(fā)展包括經濟發(fā)展與社會發(fā)展兩個方面。經濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎和條件，社會發(fā)展是經濟發(fā)展的推動力，兩者之間要實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。前改革時代重視經濟改革與經濟發(fā)展，造成了經濟與社會發(fā)展的不協(xié)調，經濟增長了，但是社會問題不斷增多。后改革時代，要實現(xiàn)經濟與社會的和諧發(fā)展，經濟發(fā)展支持社會事業(yè)的發(fā)展，社會把更多的資金投入到社會事業(yè)。科技、教育、衛(wèi)生、文化、藝術事業(yè)與經濟同步發(fā)展，同時科技、文化、保健、衛(wèi)生事業(yè)逐步轉變機制，實現(xiàn)產業(yè)化，成為重要的新的經濟增長點。

第七，物質與精神生活的和諧。前改革時代是“以物為本”的時代，單純追求物質財富的增長，忽視精神財富的增長。后改革時代要實現(xiàn)物質生活與精神生活的和諧，主要表現(xiàn)為科技進步使人類社會用于物質生產的財富減少，社會把更多的財富投入到精神產品生產：人們更多地追求自我價值的實現(xiàn)，追求社會認同和歸屬感，積極主動地參與到各種社會團體之中，為社會貢獻力量的意識增強并具有明顯的自覺性。

第八，政府、企業(yè)、公民的和諧。政府、企業(yè)和公民是市場經濟的三大主體，其中，企業(yè)是市場經濟的運行主體，政府是市場經濟的調節(jié)主體，公民是市場經濟的需求主體。前改革時代重視企業(yè)改革，忽視政府職能轉變和公民主體角色的培育。進入后改革時代，要實現(xiàn)政府、企業(yè)、公民三者的和諧，政府機構改革取得明顯效果，職能轉型完成，政府為企業(yè)和廣大公民服務的意識明確、職能突出：政府既是企業(yè)和公民的保護者、監(jiān)督者，又是服務者。

第九，計劃與市場的和諧。計劃與市場是市場經濟的兩大經濟調節(jié)手段，兩者之間具有互補性。前改革時代，重視發(fā)揮市場的作用。在后改革時代要重視計劃與市場的和諧。在完善的市場經濟體制的框架內，實現(xiàn)計劃與市場的一體化，計劃調節(jié)的對象是市場，市場是在計劃指導下發(fā)揮作用的，計劃與市場互相滲透、逐漸融為一體。

從前改革時代到后改革時代，我國的發(fā)展已經歷或即將經歷從“欠和諧”到“和諧”再到“新和諧”這三個階段。“和諧”與“新和諧”的區(qū)別表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，內涵不同?！昂椭C”是從靜態(tài)的角度看問題，更多地強調數(shù)量性、階段性和結果性，即從數(shù)量上衡量是否公平、從階段性的結果上衡量是否公平?！靶潞椭C”是從動態(tài)角度看問題，更多地強調制度性、長期性和過程性，即從制度設計上衡量是否能夠實現(xiàn)公平，從長期戰(zhàn)略角度與發(fā)展過程衡量能否實現(xiàn)公平。如“新和諧”衡量社會是否和諧的標準，不是著眼于人們之間現(xiàn)有的數(shù)量差距，而是從制度上與過程上看實現(xiàn)和諧社會的“兩個渠道”是否暢通：一是低收入者通過努力成為高收入者的渠道是否暢通：二是低職位者通過努力成為高職位者的渠道是否暢通，在收入分配方面，“新和諧”衡量社會是否公平的標準，不是看人們收入的絕對差距，而是關注人們的勞動報酬與勞動貢獻是否一致。

第二，目的不同?！昂椭C”以物的公平分配與平衡利用為目的，而“新和諧”以人的全面發(fā)展為目的?！昂椭C”追求物的公平分配、物的平衡利用與綜合利用，實現(xiàn)物的可持續(xù)發(fā)展。“新和諧”更多地追求人的和諧，包括追求人與人之間的和諧，實現(xiàn)人們之間的和諧相處：追求人自身的和諧發(fā)展，如人的能力與品德的和諧，人的物質生活與精神生活的和諧，人的生活水平與生活質量的和諧。

第三，范圍不同?！昂椭C”主要是指經濟領域的和諧，以利益和諧為主?！靶潞椭C”的范圍比其范圍要大得多。盡管核心是利益和諧，但是在利益和諧的基礎上強調多方面的和諧?！靶潞椭C”不僅包括經濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的和諧，也包括經濟系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的和諧，如人與自然的和諧：不僅包括各要素和各主體之間的和諧，也包括各要素結構之間的和諧，如區(qū)域和諧、城鄉(xiāng)和諧；不僅包括主體范圍的和諧，如政府、企業(yè)和公民的和諧，而且包括空間范圍的和諧，如國際和國內的和諧。

三、后改革時代的性質：由“革命”到“建設”的轉變

前31年圍繞“發(fā)展”這一主題，改革的性質是生產關系的自我調整與優(yōu)化。因此，“改革是中國的第二次革命”，但不是對人的革命，而是對體制的革命。通過對體制的革命，尤其是對生產關系的革命，調整生產關系中與生產力不相適應的部分，首先開發(fā)與利用一部分資源，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來。后改革時代生產關系調整的任務已基本完成，主要問題是如何發(fā)揮生產力全要素的能量，因而改革的性質是生產力結構的調整，是生產力內部各要素的重組與資源的重新配置。

第一，生產力結構的調整與優(yōu)化的目標。生產力結構的調整與優(yōu)化是對全部社會資源的充分利用，是全部社會成員的共同富裕。具體來講，生產力調整的目標：一是發(fā)揮生產力全部構成要素的作用：二是生產力構成中各個要素之間如何協(xié)調發(fā)揮作用：三是在生產力的因素中以人為主，發(fā)揮人的作用，即發(fā)揮先進生產力要素的作用。

第二，生產力結構的調整與優(yōu)化的內容。生產力的構成要素包括勞動者（人力資本）、管理、技術、設備、流程、自然資源（資本、土地、礦產）、社會資源等。因此生產力結構的調整與優(yōu)化包括：一是生產力構成中人的要素的調整與優(yōu)化。要調整與優(yōu)化人力資本的構成，就要提高勞動者的素質，擴大智力勞動者的比重，提高智力勞動者在經濟發(fā)展中的貢獻率。二是生產力構成中管理要素的調整與優(yōu)化。在后改革時代，通過創(chuàng)新管理方式，提高管理水平，更新管理手段，提高管理要素在經濟發(fā)展中的貢獻度。

第三，生產力結構的調整與優(yōu)化的目的，生產力結構的調整與優(yōu)化，目的在于實現(xiàn)由“革命”到“建設”的轉變。前改革時代主要通過生產關系的“革命”為生產力作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件。進入后改革時代，生產關系的“革命”基本完成，需要在新的生產關系基礎上，調節(jié)生產力結構，推動建設。具體包括：一是發(fā)揮先進生產要素的作用，激勵先進生產要素，使先進生產要素的作用得到充分發(fā)揮，進一步促進建設：二是加快現(xiàn)代產業(yè)體系的形成，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，建立現(xiàn)代產業(yè)體系，促進整體經濟結構升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。

四、后改革時代的任務：實現(xiàn)“六個”一體化

前改革時代，圍繞“發(fā)展”這一主題，其任務是迅速發(fā)展生產力，增加經濟總量，提高人民生活水平。因此，采用非協(xié)調發(fā)展的方式，本質上是城市對農村、人對自然、富裕地區(qū)對貧困地區(qū)、競爭對合作、市場對計劃的“分離”。在這里，“分離”意味著一部分地區(qū)與一部分人先富起來，意味著個人之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距的擴大，意味著在經濟快速發(fā)展的同時，矛盾與問題的出現(xiàn)與擴大。因此，前改革時代的特征是“分離”，是一種“非協(xié)調”發(fā)展。

后改革時代，面臨的情況是我國經濟總量不斷增加，經濟實力明顯增強，人民生活水平提高。但在經濟實力增強的同時也出現(xiàn)了一些矛盾與問題，如“經濟增長的資源環(huán)境代價較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展不平衡；農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大：勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難：思想道德建設有待加強：黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調查研究不夠深入：一些基層黨組織軟弱渙散”。

五、后改革時代的途徑：聚集化、滲透化與融合化

改革是有階段的，“改革共識有賴于經濟發(fā)展的不同階段”（李曉西，2005）。前改革時代圍繞增加經濟總量的目的，建立市場經濟體制，途徑是市場化與分散化。市場化包括所有制制度、收入分配制度、就業(yè)制度市場化：分散化包括農村家庭聯(lián)產承包責任制、工業(yè)股份制及發(fā)展民營企業(yè)，實質都是分散化。后改革時代，圍繞“一體化”的任務，主要是完善市場經濟體制，途徑是聚集化、滲透化和融合化。

（一）后改革時代的聚集化

聚集化表現(xiàn)為人口聚集、資金聚集以及其他生產要素的聚集。聚集的結果：一是形成生產要素集中的產業(yè)及產業(yè)集群：二是形成人口密集、基礎設施密集的城市。前者可稱為產業(yè)化，后者可稱為城市化。

完成由工業(yè)化到產業(yè)化的發(fā)展。后改革時代，伴隨著新型工業(yè)化的到來，出現(xiàn)了兩種趨勢：一是傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合：二是服務業(yè)的產業(yè)化。在這一背景下，生產力調整的一個重要內容就是產業(yè)鏈的不斷延伸。產業(yè)化既是經濟發(fā)展的載體，又是工業(yè)化的結果與發(fā)展趨勢。比如農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)產業(yè)化、服務業(yè)產業(yè)化（如旅游業(yè)的產業(yè)鏈、餐飲業(yè)的產業(yè)鏈、演藝業(yè)的產業(yè)鏈等都在不斷延伸）、生態(tài)產業(yè)化、環(huán)保產業(yè)化。

城市化是城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展與提升。后改革時代的城市化內涵包括：城市文化與理念向全社會普及：城市在經濟社會發(fā)展中的統(tǒng)領作用擴大，城市對農村發(fā)展的引導性加強：城市的生產方式與生活方式成為趨勢，城市的人文精神逐步發(fā)揮。

（二）后改革時代的滲透化

滲透化表現(xiàn)為產業(yè)之間、部門之間相互滲透，相互之間的邊界越來越模糊，出現(xiàn)了“虛擬產業(yè)”、“虛擬單位”。主要表在：一是產業(yè)邊界模糊，如旅游產業(yè)滲透到工業(yè)（礦山游）、農業(yè)（農業(yè)觀光游）、商業(yè)（購物中的休閑旅游）以及出現(xiàn)了新型的綜合旅游業(yè)態(tài)，如森林旅游等。二是企業(yè)邊界模糊，出現(xiàn)了虛擬單位，如教育部門的邊界模糊，出現(xiàn)了“虛擬學?！薄ⅰ熬W上學?！?。更主要的是教育作為一種“行業(yè)”其“職能”又分布在各個行業(yè)中，如企業(yè)中的教育、行業(yè)中的教育。在“終身學習”時代，教育滲透到各行業(yè)，分散在各部門。改革時代的融合包括信息化與文化發(fā)展的融合、信息化與政治發(fā)展的融合、信息化與教育的融合、信息化中的產業(yè)融合等。