導語：新農村建設“示范村”整治規(guī)劃與建設一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］村莊整治工程作為一項惠民工程，有助于改善農民的生活方式，構建現代化的村鎮(zhèn)結構，對于農民而言有著積極的意義。因而，本文從整治工作不重視、規(guī)劃不合理、資金不到位等問題入手，分析其原因并提出相關建議。

［關鍵詞］新農村；村莊整治；示范村；村莊規(guī)劃

村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村千家萬戶的德政工程，是立足于現實條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進農村全面發(fā)展的必由之路。隨著時代的發(fā)展，我國新農村建設的步伐不斷加快，建設現代化的農村已經是我國全面建設小康社會的重要標志。村莊整治工程作為一項惠民工程，有助于改善農民的生活方式，構建現代化的村鎮(zhèn)結構，對于農民而言有著積極的意義。因而，在農村的整治工作中，村莊的規(guī)劃工作和建設工作顯得至關重要。

1村寨規(guī)劃編制存在的問題

1.1對村莊整治工作不夠重視。隨著城鄉(xiāng)一體化建設的不斷加快，村莊規(guī)劃工作與新農村建設工作的差距越來越明顯。造成這種情況的主要原因是基層干部過于注重城鎮(zhèn)的規(guī)劃，對于村莊的規(guī)劃不夠重視。盡管隨著國家政府對農村建設和發(fā)展的重視度在不斷提升，但是由于基層干部對于農村建設的認識還不夠深刻，導致“重集鎮(zhèn)、輕村寨”的現象普遍存在。大部分干部錯誤地認為，要全面建設小康社會，提升人們的經濟收入，首先就要將農村經濟趕上去，沒有從本質上認識到村莊規(guī)劃的重要性，導致農村出現“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的混亂局面。在這種情況下，新舊建筑的混同，不僅影響村莊的面貌，也影響農村村民的生活環(huán)境，不利于農村的全面發(fā)展和進步。而現代化的新村莊建設，既注重村落布局、整體美觀，更注重環(huán)境保護，能夠使農民的生活質量得到大幅度提升。1.2村莊規(guī)劃不合理。在農村建設過程中，相關基層干部對農村的規(guī)劃認識還不夠，著眼點比較低，過于注重眼前利益，不注重長遠發(fā)展。在村莊整治過程中，相關工作人員普遍認為村莊的規(guī)劃用地比較小、功能比較局限，只要滿足農民的基本需求，進行村莊的一般規(guī)劃便可。這就嚴重局限了村莊現代化的進步和發(fā)展。另外，村莊整治工作是一項系統(tǒng)性工作，需要大量的人力、物力，耗費時間比較長，建設任務比較重，無法根據實際地形進行統(tǒng)一規(guī)劃，導致許多村莊規(guī)劃沒有層次感和美觀性。在這種情況下，實施的農村規(guī)劃方案往往與現代化社會主義農村建設理念存在一定的差距，造成土地資源浪費，建筑檔次不統(tǒng)一，村莊與城鎮(zhèn)之間嚴重脫節(jié)，造成比較常見的“農民街”“路邊村”等現象。在土地規(guī)劃方面，部分規(guī)劃人員不清楚發(fā)展用地和農田基礎用地之間的關系，導致兩種土地規(guī)劃相混淆，難于有效地踐行現代化農村建設。1.3村莊規(guī)劃資金缺乏。在新村莊建設過程中，農民收入普遍不高，村級的集體經濟比較有限，這就直接影響現代化新村莊建設的發(fā)展。加上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門缺乏對新村莊建設的專項資金，導致新村莊建設存在一定的困難，致使新村莊建設工作難以開展。同時，相關的規(guī)劃人員在進行規(guī)劃編制工作時，很少考慮農民意愿，導致在新村莊的建設中農民群眾的積極主動性不高，必然使得新村莊建設工作難以順利推進。

2“示范村”整治規(guī)劃思路

2.1尊重農民意愿，堅持因地制宜。農村規(guī)劃作為農村建設工作的重要內容，其規(guī)劃編制應從實際出發(fā)，結合當地經濟水平，尊重農民意愿，以新建、改造、規(guī)劃控制3種形式進行編制。在建設“示范村”的過程中，應大力宣傳“示范村”整治的作用和意義，引導廣大農民群眾加入建設隊伍中，提升農民對“示范村”建設的積極主動性。同時，宣傳工作一旦到位，有利于減少建設“示范村”的阻力，加快“示范村”的建設步伐，保證建設質量。在“示范村”建設中，應始終將農民群眾放在第一位，充分考慮農民群眾的意愿和合理需求，量力而行，不得采取強制措施加以執(zhí)行。要根據實際情況，采取合適的方式，多層面、多角度地推進環(huán)境治理，注重村莊改造，將村莊改造成現代化的村莊，滿足時代的需求［1］。2.2注重生態(tài)保護，整治需統(tǒng)籌兼顧。村莊整治作為現代化農村建設的重要組成部分，是傳統(tǒng)農村發(fā)展的必然趨勢。在進行村莊整治的過程中，應注重生態(tài)環(huán)境保護，避免因為建設導致環(huán)境污染，還應注重供水、排污等情況進行綜合治理。針對村里的古樹、名人故居、遺跡等，應進行重點保護，避免被破壞。在實施農村整治的過程中，應充分認識到土地的作用，將村莊整治工作與土地的利用率相結合，盡可能集約利用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)開發(fā)等結合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經濟增長點［2］。2.3注重地方特色的挖掘，發(fā)展景觀風貌。在新農村建設工作中，規(guī)劃人員應充分認識村莊建設的實用性能和藝術性能，要充分結合地方特色，考慮新農村的建筑與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，使得新農村建筑富有時代性、地方性、文化性，充分彰顯田園風光、現代建筑、人文景觀于一體的現代化新農村形態(tài)?？傊?，在村莊規(guī)劃過程中，應充分認識到自然環(huán)境對于村莊建設的作用和意義，注重村莊規(guī)劃與自然環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，巧妙利用自然環(huán)境為村莊建設增色添彩，從而豐富新村莊建設的文化內涵，展現現代化的農村形態(tài)［3］。2.4聽取各方意見，調動農民主動參與。在建設現代化的農村過程中，應始終堅持以人為本的原則，注重聽取農民群眾的意見和建議，最大化地發(fā)揮村民委員會的作用，尊重農民的生活習慣，考慮農民之間的鄰里關系，有效地構建現代化的農村群落。根據實際地形情況，結合當地地理環(huán)境和氣候變化，加上農民的生活習慣，為農民構建具有濃郁鄉(xiāng)風民情特色，環(huán)境清新優(yōu)美的新型農村社區(qū)。如此既能滿足農民的正常需求，還能彰顯現代化的農村建筑面貌，有效地提升農民的生活質量和文化內涵。在進行新農村建設的過程中，農村建設應實事求是、量力而行，在不影響已有的農居和農村環(huán)境的基礎上，合理科學地進行新農村建設。要建立集體和農民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設資金的有效機制，保證新農村建設工作的有效開展。

3結語

隨著我國農村現代化建設步伐的不斷加快，建設現代化農村已經是我國建設和發(fā)展的必然趨勢。然而，在現代化的農村建設中，還存在整治工作不重視、規(guī)劃不合理、資金不到位等問題，分析研究這些問題，采取有效的措施，才能保證農村現代化建設工作的順利開展。

作者:羅發(fā)德 單位:黔西南州義龍新區(qū)魯屯鎮(zhèn)村寨建設服務中心

參考文獻

［1］張建，韓錚，楊鵬.新農村建設中傳統(tǒng)村莊村容村貌整治規(guī)劃探討［J］.小城鎮(zhèn)建設，2014（5）：56-59.

［2］劉傳林，朱月河，李長輝.新農村建設中的村莊整治規(guī)劃［J］.山西建筑，2014（2）：18-19.

［3］胡勁松.積極推進新農村示范村規(guī)劃建設［N］.徐州日報，2006-08-22.