導(dǎo)語(yǔ)：非公有制林業(yè)發(fā)展論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2003年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的決定》，鼓勵(lì)放手發(fā)展非公有制林業(yè)。赫山區(qū)以此為契機(jī)，緊緊圍繞“構(gòu)建綠色益陽(yáng)，打造生態(tài)赫山”的總體目標(biāo)，憑借獨(dú)得天厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)單一的營(yíng)林模式，突出國(guó)家重點(diǎn)工程造林，大力推動(dòng)以楠竹、楊樹(shù)、油茶、花卉苗木和生態(tài)旅游等“五大”產(chǎn)業(yè)為主的非公有制林業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新要求下的林業(yè)發(fā)展需要，我區(qū)非公有制林業(yè)還面臨著許多困難與問(wèn)題，如何破解制約非公有制林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，成為當(dāng)前亟待解決的一大重要課題。為此，筆者對(duì)全區(qū)非公有制林業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，并試作如下探析：

一、非公有制林業(yè)發(fā)展基本情況

赫山區(qū)位于湘中偏北，是益陽(yáng)市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？?cè)丝?7.7萬(wàn)，面積195萬(wàn)畝，轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)街道、1個(gè)工業(yè)園。全區(qū)現(xiàn)有林業(yè)用地面積64.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)33.5%，林木綠化率達(dá)39.5%，活立木蓄積達(dá)100萬(wàn)立方米。自2005年以來(lái)通過(guò)大力發(fā)展非公有制林業(yè)，全區(qū)共種植楊樹(shù)13萬(wàn)畝；發(fā)展楠竹2.2萬(wàn)畝；種植花卉苗木5600余畝。全區(qū)共引進(jìn)大小造林公司16家（其中造林千畝以上的公司有7家），發(fā)展大小苗圃150余家，木竹經(jīng)營(yíng)加工廠(戶)313家，共吸收社會(huì)資金近4億元，提供就業(yè)崗位1萬(wàn)多個(gè)。2008年，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.52億元，其中非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)占90%以上。

二、非公有制林業(yè)發(fā)展的主要形式及特點(diǎn)

(一)主要形式

目前全區(qū)非公有制林業(yè)的主要形式有公司經(jīng)營(yíng)、以工補(bǔ)林、以商促林、股份合作等。一是公司經(jīng)營(yíng)。益陽(yáng)建初園林有限公司成立于2005年，現(xiàn)有苗木生產(chǎn)基地640余畝，資產(chǎn)總額4500萬(wàn)元，公司采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是以工補(bǔ)林。衡龍橋鎮(zhèn)個(gè)體老板劉榮華，事業(yè)成功后，不忘家鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦華榮農(nóng)林科技發(fā)展有限公司，以工補(bǔ)林，投資200多萬(wàn)元，在衡龍橋鎮(zhèn)魚(yú)形山村建立1000畝油茶豐產(chǎn)林示范基地。三是以商促林。長(zhǎng)沙市商人劉建林經(jīng)商致富后，十分看好赫山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)旅游的廣闊市場(chǎng)前景，投資2000多萬(wàn)元在滄水鋪鎮(zhèn)建設(shè)830畝的集生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)于一體的林芳生態(tài)旅游公園，努力把公司打造成省會(huì)長(zhǎng)沙美麗的后花園。四是股份合作。劉芳清、鄧亞龍、殷立新等三人合股創(chuàng)辦三盟油茶有限公司，在泥江口鎮(zhèn)租賃山地面積3000余畝，專(zhuān)門(mén)從事優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶開(kāi)發(fā)。

(二)主要特點(diǎn)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，赫山區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作，把非公有制林業(yè)建設(shè)作為“興林富民，富民強(qiáng)區(qū)”的重要舉措，擺上重要議事日程，區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)我區(qū)非公有制林業(yè)建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題研究，確定發(fā)展思路和目標(biāo)，明確工作措施，積極組織銀企對(duì)接，正確引導(dǎo)營(yíng)造林主體瞄準(zhǔn)投資方向，加大投資力度。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)直部門(mén)包重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)干部包路段、地塊責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、工作措施，為全區(qū)非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、經(jīng)營(yíng)主體多樣化，調(diào)動(dòng)了群眾積極性。我區(qū)按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路，推行“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的政策，進(jìn)一步挖掘廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化，全區(qū)造林個(gè)體、企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營(yíng)主體不斷擴(kuò)大，資金投入不斷增長(zhǎng)。衡龍橋鎮(zhèn)春光花卉苗木專(zhuān)業(yè)合作社，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為合作社成員，本著“分散經(jīng)營(yíng)，集中管理，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，共謀發(fā)展”的宗旨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在以山入股，坐收紅利的同時(shí)，也可以作為勞動(dòng)力參與造林、護(hù)林，獲取工資。合作社總資產(chǎn)由2005年的100萬(wàn)元增長(zhǎng)到2000余萬(wàn)元，全村105戶家家入股，戶戶分紅，甚至許多外村農(nóng)民都紛紛要求入股，農(nóng)民投資林業(yè)的積極性空前高漲。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化，增加了經(jīng)濟(jì)效益。十七大黨代表徐瓊花投資創(chuàng)辦綠海園林有限公司，建成“益陽(yáng)市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)彩葉植物赫山示范園”和筆架山花卉苗木基地，擁有固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元，常年職工200多人，致力發(fā)展“一樹(shù)多花”等特色花卉苗木，得到了國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。會(huì)龍山仙蜂嶺文帆園林苗圃基地正著手建立一個(gè)珍稀樹(shù)種彩葉植物大觀園，彩葉植物品種達(dá)200多個(gè)，這些彩葉植物的造景功能強(qiáng)，市場(chǎng)價(jià)值高，很適宜于綠化、美化、彩化、香化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。目前，基地苗木總價(jià)值達(dá)6000多萬(wàn)元，每年解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近百人，農(nóng)民收入上百萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源，堪為全區(qū)興林富民典范。華林實(shí)業(yè)有限公司自2004年以來(lái)大力發(fā)展速生楊，聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用工56萬(wàn)個(gè)，發(fā)放農(nóng)民工資達(dá)2300萬(wàn)元，護(hù)林工資710萬(wàn)元，每人年平均工資在1.5萬(wàn)元以上，使全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260多個(gè)村的21000戶農(nóng)戶受惠，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。

4、經(jīng)營(yíng)管理科技化，提高了管理水平。我區(qū)非公有制林業(yè)企業(yè)十分注重科技成果的引進(jìn)和運(yùn)用，走科技興林道路，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)了我區(qū)非公有制林業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。建初園林有限公司突出發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種、容器栽培、生物生化工程技術(shù)以及多媒體等智能化信息技術(shù)管理系統(tǒng)，聘請(qǐng)工程設(shè)計(jì)、園林綠化施工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員15人，機(jī)械施工等硬件設(shè)備一應(yīng)俱全，具有三級(jí)園林綠化資質(zhì)，現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范基地。華林實(shí)業(yè)有限公司專(zhuān)門(mén)設(shè)立了工程技術(shù)部，聘請(qǐng)高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員32人，護(hù)林員378人，裝備了車(chē)駕式噴霧機(jī)等先進(jìn)科技設(shè)備，對(duì)速生豐產(chǎn)林的種植、病蟲(chóng)害防治、冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)等實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了造林、護(hù)林的科技含量和管理水平，確保了林木的成活率、保存率，使昔日荒蕪的渠道、河洲變成了郁郁蔥蔥的綠色屏障。

5、造產(chǎn)銷(xiāo)一體化，加快了林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐。按照“山上辦基地，山下建工廠，山外找市場(chǎng)，科技創(chuàng)高效，致富奔小康”的思路，我區(qū)積極探索加工增值致富的新路子，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工由粗加工向精加工的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)展壯大了以海利宏竹業(yè)有限公司、金浩油中王油脂有限公司、恒豐板業(yè)有限公司、聚寶園竹業(yè)開(kāi)發(fā)公司等林工企業(yè)，加快了茶油、涼席、竹筷、竹砧板、竹木家具、集裝箱底板以及竹木工藝品等林產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)步伐。

三、非公有制林業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

我區(qū)非公有制林業(yè)雖然取得了較大的成績(jī)，但是，仍存在一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

一是群眾思想認(rèn)識(shí)不夠，積極性不高。由于林業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，群眾沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)的重大意義，不能妥善處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的矛盾，缺乏發(fā)展林業(yè)的積極性；有的群眾思想觀念落后，不理解、不支持非公有制林業(yè)，在經(jīng)營(yíng)者租地時(shí)談條件、提要求，故意制造阻力，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者租地困難，矛盾激烈，嚴(yán)重干擾了非公有制林業(yè)的發(fā)展。

二是生產(chǎn)組織形式落后，企業(yè)管理體制不規(guī)范。我區(qū)非公有制林業(yè)主體中相當(dāng)一部分是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，采取的是農(nóng)戶家庭式經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)組織形式落后，規(guī)模小，投資少，收入低，在一定程度上挫傷了經(jīng)營(yíng)者的積極性。有的盲目跟風(fēng)，隨意性大，責(zé)任心不強(qiáng)，持續(xù)開(kāi)發(fā)能力薄弱。有的單純?cè)炝郑瑳](méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上。而現(xiàn)有規(guī)模營(yíng)造林企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理還處在初級(jí)、探索階段，管理體制不成熟，不規(guī)范，集約化程度還很低，生產(chǎn)成本居高。

三是科技含量不高，經(jīng)濟(jì)效益低。有的經(jīng)營(yíng)者簡(jiǎn)單地認(rèn)為造林僅僅是把樹(shù)栽下去了就行，缺乏林木種植、培育、病蟲(chóng)害防治等方面的知識(shí)、技術(shù)，或者一知半解，或憑經(jīng)驗(yàn)，甚至有的采取自生自滅、自然成材的粗放式經(jīng)營(yíng)，新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用率低，科技含量不高，缺乏完備的科研體系支撐，導(dǎo)致林分質(zhì)量不高，樹(shù)木成活率、保存率低，經(jīng)濟(jì)效益跟不上。

四是造林管護(hù)不力，部門(mén)配合意識(shí)不強(qiáng)?！叭衷炝郑叻止茏o(hù)”，目前很多經(jīng)營(yíng)者特別是個(gè)體林農(nóng)，重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，亂砍濫伐、毀林損林事件時(shí)有發(fā)生。有的林業(yè)站工作人員對(duì)造林后的管護(hù)重視不夠，履行職責(zé)不主動(dòng)、不積極，對(duì)亂砍濫伐、無(wú)證采伐等違法行為打擊力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至出于人情關(guān)系而視若無(wú)睹。同時(shí)，水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、通信、電力等部門(mén)在建設(shè)施工時(shí)，毀林隨意性較大，主動(dòng)與林業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)、配合的意識(shí)不強(qiáng)。

五是資金信貸政策不足。充足的銀信貸款對(duì)于非公有制林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種巨大的推動(dòng)，直接影響到非公有制林業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，但目前政府還未正式出臺(tái)有關(guān)發(fā)展非公有制林業(yè)的政策文件，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制還不夠健全，相關(guān)抵押貸款政策難以落實(shí)，特別是受去年以來(lái)的全球金融危機(jī)影響，林業(yè)企業(yè)在租地、公司運(yùn)轉(zhuǎn)等資金投入方面面臨著更大的壓力和困難，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者空有一腔抱負(fù)，卻因資金問(wèn)題難以大展宏圖。

六是規(guī)模林工企業(yè)數(shù)量少，缺乏帶動(dòng)力。楠竹產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，竹筷、竹砧板、竹木家具、竹涼席等竹木產(chǎn)品在省內(nèi)外享有盛譽(yù)。縱觀全區(qū)現(xiàn)有竹木經(jīng)營(yíng)加工單位313家（辦證的），其中加工業(yè)108家，但上規(guī)模的加工企業(yè)僅3家，其他都是以個(gè)人加工和家庭式小作坊為主。由于目前全區(qū)的竹木加工企業(yè)存在數(shù)量少，規(guī)模小，分布散，粗加工多，精加工少，工藝品種單一，缺乏規(guī)模林工企業(yè)的帶動(dòng)力等問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益偏低，有的林工企業(yè)也因此而停產(chǎn)、關(guān)閉（如衡龍橋鎮(zhèn)的天意竹業(yè)有限公司現(xiàn)已停產(chǎn)），其他有意投資林業(yè)的人也因此望而怯步。

四、非公有制林業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

（一）不斷解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。賈治邦局長(zhǎng)曾在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的講話報(bào)告中指出：解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是事業(yè)不斷取得勝利的重要思想武器。各級(jí)政府、林業(yè)部門(mén)要切實(shí)解放思想，不斷創(chuàng)新宣傳模式，拓寬宣傳渠道，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋面廣、影響力大的作用，廣泛宣傳好黨和國(guó)家的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策，宣傳林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，使全社會(huì)了解、參與、支持非公有制林業(yè)，懂得如何發(fā)展、保護(hù)非公有制林業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重造輕管”、“等靠要”等陳舊思想觀念，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾投身非公有制林業(yè)的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、重視生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

（二）實(shí)施政策引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。各級(jí)政府必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將非公有制林業(yè)建設(shè)作為今后林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行研究和部署，盡快出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)森林資源依法合理流轉(zhuǎn)，加快林業(yè)要素市場(chǎng)的建立，培育森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)程序，確立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，明確非公有制林業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、方向、目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)非公有制林業(yè)發(fā)展。

（三）改善發(fā)展環(huán)境，加快林地流轉(zhuǎn)。一是改善投資環(huán)境，完善投資者利益保護(hù)機(jī)制，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理投資者在投資經(jīng)營(yíng)中與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生的矛盾和糾紛，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界參與營(yíng)造林的積極性。二是堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)政策，切實(shí)減輕林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，全力為非公有制林業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立森林資產(chǎn)評(píng)估中心、林地流轉(zhuǎn)中心，籌集林業(yè)發(fā)展資金，提高營(yíng)造林質(zhì)量和效益，促進(jìn)林地的開(kāi)發(fā)利用。四是加快林地流轉(zhuǎn)步伐，因地制宜、合理選擇林地流轉(zhuǎn)形式，保證林地流轉(zhuǎn)效率，推動(dòng)營(yíng)造林由農(nóng)戶零星營(yíng)造向公司大戶集中規(guī)模營(yíng)造的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造林規(guī)?；?、集約化。

（四）加大扶持力度，提供技術(shù)服務(wù)。一是加大項(xiàng)目扶持力度，積極爭(zhēng)取退耕還林、長(zhǎng)防林、血防林、油茶產(chǎn)業(yè)等國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐非公有制林業(yè)發(fā)展。二是拓寬融資渠道，增加對(duì)非公有制林業(yè)的投入，積極組織銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸投入，加大招商引資力度，吸納區(qū)內(nèi)外民間資本參與非公有制林業(yè)開(kāi)發(fā)。三是協(xié)助營(yíng)造林企業(yè)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，把住種苗質(zhì)量關(guān)，對(duì)整地、挖穴、施肥、病蟲(chóng)害防冶等各個(gè)環(huán)節(jié)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)為非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供新技術(shù)、新材料、新成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)非公有制林業(yè)向集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，不斷提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)綜合效益。

（五）發(fā)展林工企業(yè)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是政府應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職能建設(shè)，成立專(zhuān)門(mén)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)相關(guān)政策咨詢(xún)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)林工企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、制度化。二是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源分布、地理地貌等實(shí)際，根據(jù)林工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，進(jìn)行合理規(guī)劃，確保布局合理，健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)模化。三是創(chuàng)新機(jī)制，放寬民營(yíng)企業(yè)林業(yè)投資準(zhǔn)入范圍，有序開(kāi)放木竹林付產(chǎn)品及林木種苗經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，吸收外地甚至外資林工企業(yè)落戶，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，盤(pán)活資產(chǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)林工企業(yè)的發(fā)展壯大。四是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育壯大龍頭企業(yè)的原則，給予林工企業(yè)稅費(fèi)減讓、資源保障、融資貼息等政策和財(cái)政支持，積極引導(dǎo)非公有制林工企業(yè)加大科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，引進(jìn)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓寬銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售達(dá)到新的水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。