導(dǎo)語(yǔ)：森林經(jīng)營(yíng)延續(xù)性分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)達(dá)國(guó)家私有林經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程。今天，私有林無(wú)論在森林面積還是在林木蓄積量上均占有較大份額，為各國(guó)林業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展作出了極其重要的貢獻(xiàn)。私有林之所以能夠取得令人矚目的顯著成績(jī)，除了政府部門(mén)給予強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)扶持之外，私有林繼承制度同樣功不可沒(méi)。通過(guò)林地所有權(quán)世代相傳，私有林繼承制度極大地調(diào)動(dòng)了廣大林主經(jīng)營(yíng)森林的積極性，有效地保證了森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的延續(xù)性和持久性。然而，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家私有林繼承制度仍然面臨重大的挑戰(zhàn)。

森林繼承制度對(duì)私有林發(fā)展的貢獻(xiàn)

私有林繼承制度在發(fā)達(dá)國(guó)家由來(lái)已久，受到法律的保護(hù)和支持。該制度對(duì)私有林長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展起著不可替代的作用。

瑞典是一個(gè)以私有林為主體的國(guó)家。19世紀(jì)，瑞典曾對(duì)原始林過(guò)度利用和無(wú)序開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致森林資源的嚴(yán)重破壞。在近百年堅(jiān)持不懈的努力下，瑞典的森林資源得到很大的恢復(fù)和發(fā)展，私有林面積達(dá)1150萬(wàn)公頃，年采伐量4300萬(wàn)立方米。像瑞典這樣地處高緯度的國(guó)家，林木生長(zhǎng)周期短則60年以上，長(zhǎng)則100多年，如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)體系作保障，森林資源獲得如此迅速的恢復(fù)和發(fā)展是不可能的。

芬蘭私有林面積占全國(guó)森林的一半以上，木材產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70%左右，林主數(shù)量幾乎占芬蘭總?cè)丝诘?/5。私有林通常以繼承方式轉(zhuǎn)移。芬蘭私有林中的商品林較多，其采伐量比其他森林所有者高85%。

美國(guó)私有林面積占全國(guó)用材林總面積的59％，立木蓄積量占全國(guó)總量的50%。私有林所有制長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，并得到國(guó)家的法律保護(hù)、資助和扶持。

挪威79%的森林為私人所有。長(zhǎng)期以來(lái)，挪威森林所有制結(jié)構(gòu)一直保持相對(duì)穩(wěn)定，林權(quán)的轉(zhuǎn)讓由國(guó)家權(quán)威部門(mén)嚴(yán)格控制。挪威的森林資產(chǎn)與農(nóng)場(chǎng)一起為家庭所有。大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)代代相傳，建立了一種責(zé)任感。這種態(tài)度對(duì)森林管理十分重要，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)森林的效果要在幾十年以后才能看到。

法國(guó)、德國(guó)、奧地利、比利時(shí)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，私有林在林業(yè)發(fā)展中均占有十分重要的地位，并承擔(dān)了全國(guó)主要的木材生產(chǎn)任務(wù)。私有林繼承制度對(duì)林業(yè)發(fā)展同樣發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

政府大力扶持私有林繼承制度

為保持私有林的穩(wěn)定和發(fā)展，各國(guó)政府均在法律、資金、稅收等方面給予很大程度的支持和優(yōu)惠。對(duì)私有林繼承制度的支持主要體現(xiàn)在繼承稅和遺產(chǎn)稅上。私有林的繼承稅和遺產(chǎn)稅除了在稅率上獲得較大幅度的優(yōu)惠之外，還享受免稅和延期支付等待遇。

法國(guó)對(duì)林業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率，森林遺產(chǎn)繼承稅為10%，而其他行業(yè)為40%。另外還規(guī)定，只要繼承人承諾繼續(xù)經(jīng)營(yíng)森林，可享受遺產(chǎn)繼承稅一定數(shù)額的扣減。遺產(chǎn)繼承稅是基于土壤質(zhì)量計(jì)算的，可以緩征30年，條件是林主必須保證經(jīng)營(yíng)好森林，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃需獲得林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)。

比利時(shí)的森林遺產(chǎn)稅采用市場(chǎng)價(jià)值制度。1992年后，比利時(shí)議會(huì)批準(zhǔn)森林遺產(chǎn)稅按市場(chǎng)價(jià)的75%扣減，扣減的條件是要有森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，保證30年之內(nèi)不改變森林面貌。

挪威家庭成員接受森林遺產(chǎn)，最高稅率為20%；非家庭成員接受遺產(chǎn)，最高稅率為30%。

德國(guó)、丹麥、荷蘭、瑞士和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也對(duì)森林遺產(chǎn)稅予以減免和延期支付。德國(guó)的遺產(chǎn)稅為10%，可延期30年支付。荷蘭遺產(chǎn)稅為15%，若保證在25年內(nèi)按照《景觀法》的規(guī)定進(jìn)行管理，可享受減免。

私有林繼承制度面臨的挑戰(zhàn)

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，私有林主的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障有了明顯改善。目前，老齡群體已經(jīng)成為經(jīng)營(yíng)森林的重要群體，同時(shí)經(jīng)營(yíng)森林的觀念也發(fā)生很大改變。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家私有林繼承制度也面臨著重大挑戰(zhàn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)60歲的私有林主所占的比例達(dá)40%~60%，30歲以下的私有林主只占很少的比例。例如，芬蘭林主的一個(gè)重要群體是二戰(zhàn)后出生的老齡群體，在最近15年~20年期間，這些群體將把森林移交給在城鎮(zhèn)出生的年輕一代，這種情況對(duì)森林利用將產(chǎn)生難以預(yù)測(cè)的影響。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化的發(fā)展，很多私有林主遷居城市。私有林主放棄山林經(jīng)營(yíng)，另謀生路，使無(wú)人管理的森林不斷增多。例如，最近15年，芬蘭城市林主的比例已從33%增加到40%。1990年，日本離村外遷林主的森林面積達(dá)300萬(wàn)公頃。

不少新一代林主通常都有固定的職業(yè)和生活來(lái)源，不依靠林業(yè)為生，因而對(duì)出售林木和經(jīng)營(yíng)林業(yè)不太感興趣。另外，以經(jīng)濟(jì)收益為目的的傳統(tǒng)森林經(jīng)營(yíng)正在弱化，新一代林主不像戰(zhàn)前或戰(zhàn)后初期那樣急于伐售林木以獲得現(xiàn)金，他們可以從其他來(lái)源獲得經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障。這些改變都影響了森林的經(jīng)營(yíng)水平。

為了搞好私有林的經(jīng)營(yíng)管理，德國(guó)于1956年頒布了《發(fā)展私有林管理的規(guī)定》，開(kāi)展林業(yè)合作化。林業(yè)合作的目的在于改善林地的經(jīng)營(yíng)，特別是為了克服林地過(guò)小、林相差、林地分散、林分郁閉度低等缺陷。對(duì)喪失經(jīng)濟(jì)能力的小林主，德國(guó)政府還以撥款、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放年金和退休金的辦法鼓勵(lì)小林主出賣(mài)林地和林木，以便擴(kuò)大留村林主的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。