導語：林業(yè)產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

林業(yè)產業(yè)化經營，從發(fā)展經濟學的角度來看是一種新的發(fā)展模式;從制度經濟學的角度來看，是一種基本經營制度的改變和重大的制度創(chuàng)新。作為林業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物，是對傳統(tǒng)的、小生產經營方式的揚棄和超越，是社會基本矛盾運動中生產關系的變遷對生產發(fā)展的必然反映。而可持續(xù)發(fā)展理論則是從歷史及哲學的高度，對人類所走過的發(fā)展道路(具體來說是對工業(yè)文明)反思的結果。它作為一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式，是對唯經濟的、掠奪性、自利主義的傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚棄和否定。在推進林業(yè)產業(yè)化的進程中，我們必須弄清這兩者的本質內涵，擺正這二者的關系。從哲學層面上看，可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的“世界觀”問題，因而需要發(fā)展的哲學理論來回答;而產業(yè)化則是一個發(fā)展的“方法論”問題，因而需要發(fā)展的經濟學理論來回答。不同的發(fā)展觀會有不同的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路及發(fā)展模式，會得到不同的發(fā)展展結果。因而發(fā)展觀是發(fā)展問題中最根本性的問題，是選擇經濟發(fā)展模式的前提，是制訂經濟政策的依據(jù)，是評價經濟結果的尺度，是指導經濟工作的總綱。林業(yè)產業(yè)化無論從內涵、目標及手段上都是與可持續(xù)發(fā)展觀相統(tǒng)一的。因此，在實施林業(yè)產業(yè)化進程中，關鍵在于如何將可持續(xù)發(fā)展觀細化為發(fā)展戰(zhàn)略，融合于產業(yè)化進程之中，用以指導產業(yè)化的過程。

一、轉變發(fā)展的價值取向，確立生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展觀，實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

在推進林業(yè)產業(yè)化的進程中，要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須完成發(fā)展價值取向的轉變及發(fā)展觀的革命。自上世紀70年代以來，工業(yè)文明觀面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢詳嘌?，本世紀是生態(tài)文明觀居主導地位的世紀，從工業(yè)文明觀到生態(tài)文明觀，是人類認識過程的大飛躍，同時也是價值觀念的大轉變。所謂生態(tài)文明，是指人類在改造客觀世界的同時又主動保護客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關系，建設良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質與精神成果的總和。確立生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展觀，要求在林業(yè)產業(yè)化進程中，將生存觀與發(fā)展觀有機的結合起來，在堅持以經濟發(fā)展為中心的同時，必須堅持以生態(tài)文明觀為取向，在生態(tài)文明的意義上解放和發(fā)展生產力。著眼于戰(zhàn)略高度，把經濟發(fā)展中的全局性利益與局部利益緊密結合起來，把生態(tài)效益與經濟效益結合起來.，實現(xiàn)生態(tài)經濟效益的最優(yōu)化。為實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須從那種粗放的開發(fā)資源和發(fā)展經濟的戰(zhàn)略，轉移到合理保護、集約式開發(fā)資源和發(fā)展經濟的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略上來。實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須做到以下幾點:

(1)由于林業(yè)承擔著中國21世紀農業(yè)、生態(tài)環(huán)境與整體發(fā)展的重大使命，在可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用，所以必須把林業(yè)發(fā)展置于基礎產業(yè)地位，切切實實地在政策、投資、稅收等方面將林業(yè)作為一個重要的基礎產業(yè)來辦。將林業(yè)產業(yè)化與江河治理、水土保護及環(huán)境保護、扶貧攻堅結合起來，實行整體推進、綜合發(fā)展的策略。

(2)按市場經濟的內在要求，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源的產權給予明確的界定，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源資本化。在制度上，建立合理的生態(tài)效益的補償機制，運用生態(tài)經濟學原理指導林業(yè)產業(yè)化運動(因此說生態(tài)經濟學是生態(tài)文明階段的政治經濟學和生存發(fā)展經濟學)。

(3)在產業(yè)化推進過程中，實施區(qū)域發(fā)展診斷、實際效果的測定及發(fā)展程度的評價，在全國范圍內分期分批逐步形成可持續(xù)發(fā)展工程和示范區(qū)域網(wǎng)絡，提供因地制宜、分類指導的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)化模式。

(4)對于森林資源、根據(jù)“生態(tài)利用”原則，采用“地域分工，分類經營，總體協(xié)調，效益最佳”的方針，建立森林資源的多項利用制度。從而實現(xiàn)在保持自然資源質量和持續(xù)供應能力前提下經濟的持續(xù)發(fā)展，在不超越環(huán)境系統(tǒng)涵容能力和更新能力前提下的人類社會的健康發(fā)展。

(5)加強農林復合生態(tài)系統(tǒng)及社區(qū)林業(yè)的建設。為提高森林生態(tài)系統(tǒng)的時空利用程度，從而提高復種指數(shù)和經營指數(shù)，在同一塊土地上既生產農作物，又生產林產品或其它種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產品。實行喬、灌、草結合，充分利用上、中下層空間，林中放牧，林牧結合，以林養(yǎng)地、采葉養(yǎng)牛、羊、豬、兔，林地培養(yǎng)食用菌和名貴藥材等，這也即是所謂生態(tài)林業(yè)或立體林業(yè)模式。所謂社區(qū)林業(yè)又稱社會林業(yè)或鄉(xiāng)村林業(yè)。它是通過杜區(qū)群眾的積極介人和參與森林保護、管理等經營活動，建設森林資源，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，擴大農村社區(qū)就業(yè)機會，提供薪材及林產品。生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村及生態(tài)縣是以村、鄉(xiāng)、縣等為經營單位，根據(jù)生態(tài)經濟學原理，建立起來的綜合經營、良性循環(huán)的典型生態(tài)經濟系統(tǒng)。

(6)加強自然資源保護和保護區(qū)的建立與管理。為保證環(huán)境質量和保證在收獲與更新循環(huán)平衡基礎上資源的持續(xù)產量，以及物種保護，要求進行自然保護，即保護整個生物界賴以生存、生活和生產的大自然—自然環(huán)境和自然資源。建立自然保護區(qū)，是實現(xiàn)自然保護宗旨的重要措施，它是指國家用法律形式確定的、長期保護和恢復的自然綜合體。具體來說是在自然環(huán)境整體內劃定一定空間范圍，包括地域水域，在其所屬范圍內嚴禁開展直接利用自然資源的一切經營性、生產性活動。自然保護區(qū)是保護管理和改造生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基地?？傊?，產業(yè)化中的可持續(xù)發(fā)展問題是一個科學、技術、經濟、社會(即STES)協(xié)調發(fā)展問題。只有逾越學科界限，超越部門利益，跨越時空范圍，把可持續(xù)發(fā)展概念從意愿變成行為，從口號變?yōu)榭茖W，從政府行為變?yōu)楦鹘洕M織和群體的共識，變縱向為橫向、聯(lián)宏觀與微觀、聯(lián)自然科學和社會科學，從技術手段、管理體制和觀念行為人手，把經濟活動嚴格置于可持續(xù)發(fā)展的觀念控制之下，才能取得良好的效果。

二、堅持“科學技術是第一生產力”的基本原則.實施科技發(fā)展戰(zhàn)略

在林業(yè)發(fā)展政策相對穩(wěn)定和不斷增加投人的基礎上，科學技術的進步在產業(yè)化進程中將起決定性的作用。要實現(xiàn)林業(yè)經濟的犬發(fā)展，根本出路在于通過不斷提高林業(yè)投人的科技含量，提高資源的利益效率，進而提高林業(yè)生產的比較利益。與這一目標要求相比，我國林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作還存在大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面:1.是在多出重大突破性成果，加速新品種、新技術更新和加快成果轉化與推廣方面，還遠遠不能適應林業(yè)生產和市場變化的形勢;2.是深化科技體制改革，優(yōu)化學科和專業(yè)結構、適應林業(yè)大力發(fā)展林特產品加工等方面的需求，組織引導更多的科技人員深人林業(yè)生產的主戰(zhàn)場方面也還很不夠;3.是在促進規(guī)模經營和種養(yǎng)加、林工貿一體化、加速林業(yè)產業(yè)化進程方面，還嚴重不適應林業(yè)形勢和任務的需求，林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性尚未得到充分發(fā)揮。實施科技發(fā)展戰(zhàn)略必須重視以下幾個問題:

(1)政府是推動國有科技發(fā)展的主體，各級政府切忌將科技發(fā)展戰(zhàn)略變成口號戰(zhàn)略。在科技發(fā)展戰(zhàn)略中，政府的作用主要有:1.不斷增加對科技的投人;2.制定詳盡且切合實際的區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃，并組織實施;3.制定各種政策，規(guī)范科技行為、引導科技方向，鼓勵支持群眾性的科技活動。其中，科技發(fā)展規(guī)劃是核心，它主要解決“集中有限資金，集中主要力量，突破關鍵技術”，“解決部門分隔，各顧一頭，不能形成合力，也形不成氣候的問題，’;也可以調動和組織科技人員解決產業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展中的主要科技問題等。通過科技發(fā)展規(guī)劃把從科技發(fā)展考慮問題與從產業(yè)化發(fā)展考慮問題結合起來，圍繞林業(yè)產業(yè)化的目標，在林業(yè)基礎科學研究及應用研究上有所為有所不為，出現(xiàn)一批突破性技術，形成以高產優(yōu)質高效為核心，能合理利用林業(yè)資源，保持生態(tài)平衡的新技術體系。

(2)林業(yè)科技體制改革要有重大突破。要根據(jù)林業(yè)科研的特殊性建立林業(yè)科技與經濟有效關聯(lián)的新型林業(yè)科研體制，加速科技經濟一體化及林業(yè)科技成果的產業(yè)化進程。

(3)林業(yè)科技推廣要有重大突破。首先是林業(yè)科技推廣觀念的革命，由以技術為中心向以人(廣大林農)為中心的工作重心的轉移;其次是林業(yè)科技推廣機制的轉變，由單純行政手段推廣轉變?yōu)樾姓侄魏褪袌鰴C制相結合;第三是穩(wěn)定林業(yè)科技推廣隊伍，提高推廣人員的科技素質和推廣水平;第四，堅持林業(yè)科研隊伍及機構、林業(yè)推廣隊伍及機構、林業(yè)經濟組織及林農的密切協(xié)作，加快林業(yè)科技推廣的速度。

(4)普及現(xiàn)代林業(yè)管理知識，提高林業(yè)產業(yè)化經營決策水平。人們已經把信息技術作為新科技革命的重要內容，但往往忽略了林業(yè)經濟管理和決策技術的發(fā)展和它對林業(yè)經濟發(fā)展的重大意義。現(xiàn)代林業(yè)的實質是發(fā)達的科技型林業(yè)，墓本特征是現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代農民，管理在現(xiàn)代林業(yè)中有著舉足輕重的地位?，F(xiàn)代林業(yè)管理技術包含了信息和計算機應用技術，但內涵比信息技術更豐富，包含了經濟決策科學和方法，例如從市場預測、產量預測、投人決策，到生產過程中的因地、因時、因品種的差別管理技術等等。所以加強軟科學研究，提商軟科學的地位，對實施林業(yè)產業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展中的科技發(fā)展戰(zhàn)略具有重大作用。軟科學研究至少在四個方面起著決策參考作用:1.對產業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展中科技問題提出政策建議;2.對林特產品需求和市場價格做出正確預測;3.對林業(yè)資源管理政策提出方案;4.對科技項目的立題、科技成果的推廣從技術、經濟、生產、生態(tài)等方面進行可行性論證。

(5)大力開展“讓公眾理解科學技術”活動?！白尮娎斫饪茖W技術”活動起源于英美等發(fā)達國家，至今巳有100多年歷史，許多新興的工業(yè)化國家在這方面也取得了令世界矚目的成就?！白尮娎斫饪茖W技術”活動本質上屬于一種廣義的科學技術的傳播和擴散過程。它主要是通過各種有效的途徑，如期刊雜志、電視、電影、報刊及群眾性集會上傳播科學知識，報道科學技術的近況和新發(fā)現(xiàn)，宜傳新產品中所包含的新的技術等。在推進林業(yè)產業(yè)化，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，開展“讓公眾理解科學技術”活動的重要意義在于:各級政府、科研及技術推廣機構應通過大量有效措施宣傳新產品、新技術、新的經營制度等，加快林業(yè)新技術擴散.不斷提高林農及職工隊伍的科學素質。

三、充分挖掘人力資源的潛力，實施人才戰(zhàn)略

在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，我國擁有巨大的人力資源優(yōu)勢。在21世紀中經濟的發(fā)展、綜合國力的增強，越來越取決于勞動者的素質，取決于掌握了先進技術及具備創(chuàng)新能力的知識分子的數(shù)量和質量。世界范圍的經濟競爭、綜合國力的競爭，實質上是人才和國民素質的競爭。誰擁有掌握先進思想和技術的人才及高素質的職工隊伍，誰就將是21世紀的勝利者，就能在21世紀的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。如果說20世紀仍然屬于“財富源于物質資源”的時代，那么21世紀將完全進人“財富源于人力資源”的端新的時代。林業(yè)產業(yè)化是世紀之交林業(yè)經營制度的重大變遷，它擔負著發(fā)展山區(qū)經濟、推動林業(yè)經濟增長方式的根本轉變，不斷提高林業(yè)產業(yè)的綜合素質，實現(xiàn)廣大林區(qū)經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重大歷史使命，所以充分利用我們所擁有的人力資源優(yōu)勢，挖掘人力潛力，就成為推進林業(yè)化，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。

(1)培養(yǎng)和造就一大批具有可持續(xù)發(fā)展觀念，在宏觀上能有效指導林業(yè)產業(yè)化發(fā)展的，復合型領導人才。它們懂法律、通政策、曉專業(yè);能創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問題、新情況;能牢牢把握發(fā)展的大局和正確方向，掌好舵。他們政治品質高尚、業(yè)務素質精湛，為人民服務信念堅定;這樣一支干部隊伍能夠成為引導林業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)林區(qū)經濟、社會及生態(tài)持續(xù)發(fā)展的中堅與核心。

(2)培養(yǎng)和造就一大批懂經營、善管理的企業(yè)家隊伍。林業(yè)產業(yè)化的核心是產加銷、林工貿的一體化發(fā)展，因此擁有一大批高素質的企業(yè)家隊伍是至關重要的。所謂企業(yè)家是以企業(yè)資產增殖為經營目標，通過產權市場競爭的過程將自己的知識財產(即人力資本)與企業(yè)的物質財產結合在一起，從而在經營中占有企業(yè)的整體資產，獨立、創(chuàng)造性的組織和指揮企業(yè)，根據(jù)市場需要進行生產、流通、服務等商品經濟活動，并承擔經營風險的專門經營者群體。以上定義具有以下四個的內涵。其一，企業(yè)家是先進生產方式的開拓者和創(chuàng)造者，因此，他們必須實際占有企業(yè)的全部資產，并承擔由此產生的風險。如果企業(yè)家對企業(yè)資產沒有支配權，那么，他們就無法主動按商品經濟的原則去優(yōu)化組合生產要素，也談不上對舊的生產方式進行變革。其二，企業(yè)家是經營管理的專家，尤其具有適應市場經濟的創(chuàng)新管理知識、技能、經驗和能力。否則，他們就沒有能力對落后的生產方式進行創(chuàng)造性的革新，當然也就沒有資格獲取企業(yè)資產的實際支配權。其三，企業(yè)家是社會化大生產的具體組織者，他們的經營目標是實現(xiàn)企業(yè)資產的增殖、企業(yè)生產率的提高和生產規(guī)模的不斷擴大。其四，企業(yè)家具有現(xiàn)代商人的本質，他們經營和發(fā)展企業(yè)的經營原因，一般在于追求超常收人這個利益動機。因而，他們是以自己擁有的知識財產權作為資本，直接參與企業(yè)剩余產品(凈利潤)的分配。培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家隊伍主要有兩種途徑:其一，建立一種能使“經營”能使人脫穎而出的激勵機制，并使他們的權益通過契約的形式予以保障，逐漸使他們成長為合格的企業(yè)家。其二，實行企業(yè)家的社會選聘制。企業(yè)家階層是在競爭中形成的，靠傳統(tǒng)的任命制或選舉制，都很難產生合格的企業(yè)家，只能形成或單純偏重國家利益(且主要又是地方或主管部門的利益)的“官員式經營”，或單純偏重職工近期利益的“工會式經理”，無法形成“國家一企業(yè)一職工”三元制衡機制。當代合格企業(yè)家所追求的目標既不是“利潤最大化”，也不是“產值最大化”，而是“企業(yè)增長最大化”，這就要求企業(yè)家必須從長遠、綜合及宏觀的角度，作出正確的“籌資決策”、“投資決策”、“產品開發(fā)決策”及“收人分配決策”等。

(3)培養(yǎng)或造就一大批具有較高技術創(chuàng)新及市場開拓能力的專業(yè)技術人員隊伍。推進林業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科學技術的進步，而科學技術的進步必須首先積累足夠數(shù)量與質量的技術國家、一個民族，要想技術上自立，要想持續(xù)發(fā)展，必須有自己的知識積累、技術積累和人才積累。而知識積累和技術積累，都體現(xiàn)在人才身上，因此，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀的科技人才是推進林業(yè)產業(yè)化，“科技興林”、“科教興國”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要的基礎性工作。在此必須做好以下工作:其一，提供足夠科研經費，在制度上保證科技人員在研究與開發(fā)費用有穩(wěn)定的來源;其二，引導科技人員正確選題定項，將它們的研究與開發(fā)工作緊緊的與經濟發(fā)展的實際需求結合起來，加快其成果的轉化工作，使其研究與開發(fā)的成果能很快的轉化為生產力和對市場的有效供給;其三，不斷地改善他們的待遇，消除他們的后顧之優(yōu)，使他們全身心的投人研究與開發(fā)工作。

(4)大力提高普通勞動者及林業(yè)職工隊伍的科學文化素質。就整個國家和民族而言，提高其科學文化水平主要靠基礎及學歷教育，但對于一定時期特定產業(yè)的發(fā)展而育，主要靠對職工隊伍的技術培養(yǎng)。一支具有較商科學文化素質的職工隊伍能有效參與產業(yè)的技術創(chuàng)新活動，能有效吸收、轉化和利用技術進步及創(chuàng)新的成果，而且也是新技術擴散的主要途徑。林業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要趨勢之一即是:林產品加工的高附加值化、林業(yè)資源開發(fā)利用的縱向深化、林產品科技及知識含量的不斷增加。這一重大的發(fā)展趨如果沒有一支具有較高科學文化素養(yǎng)的職工隊伍.是難以適應并予以把握的。總之，可持續(xù)發(fā)展要求“以人為本”，人才戰(zhàn)略是林業(yè)產業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的基石。所以，人的素質問題，既是一個很復雜的人學理論問題，又是推進林業(yè)產業(yè)化進程中一個極重要的經濟與社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，必須給予高度重視。