對貿(mào)易保護(hù)策略的研究
時間:2022-11-10 03:21:52
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一、前言
國際貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)全球化就要求了各個國家之間取消自身的進(jìn)出口限制和其他特權(quán)或者優(yōu)惠政策,以實(shí)現(xiàn)各國商品的自由進(jìn)入和輸出,從而在市場上形成自由競爭的局面。而貿(mào)易保護(hù)實(shí)質(zhì)就是各個國家政府通過政治壓力等很多強(qiáng)制性的措施對進(jìn)出口領(lǐng)域的限制,以保護(hù)本國產(chǎn)品和服務(wù)免收國外商品和服務(wù)的競爭,同時給本國的產(chǎn)品或服務(wù)提供優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼。
二、貿(mào)易保護(hù)的主要措施
關(guān)稅作為貿(mào)易保護(hù)中的最常用的手段,一直被很多國家使用。尤其在最近幾年,關(guān)稅的作用更被放大,甚至出現(xiàn)了濫用的現(xiàn)象。比如在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境下,很多國家都大幅提高了大宗產(chǎn)品的關(guān)稅,還有部分國家還制訂了特殊的附加費(fèi)用,烏克蘭對除了緊急物資之外的商品都額外加證了百分之十三的臨時性關(guān)稅。但是一些比較落后的國家因?yàn)榕f有的國際經(jīng)濟(jì)體制的限制原因,無法執(zhí)行實(shí)際的關(guān)稅稅率,這就無法起到保護(hù)本國產(chǎn)品的作用。很多的非WTO成員更是無視這項規(guī)定,在貿(mào)易規(guī)則方面具有很強(qiáng)的隨意性。很多發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)不景氣時都會通過優(yōu)惠政策來給國內(nèi)的各行業(yè)創(chuàng)造比較良好的發(fā)展環(huán)境,作為有效控制的手段雙反經(jīng)常會是很多發(fā)達(dá)國家使用的貿(mào)易保護(hù)措施。隨著全球各類行業(yè)危機(jī)的加深和更多的行業(yè)逐漸陷入危機(jī),很多國家會在鋼鐵、汽車、家居等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行設(shè)限。很多國家都會憑借自己在某方面的優(yōu)勢方面對其他國家的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行限制。就在美國之前不就實(shí)施的食品安全促進(jìn)法就規(guī)定了所有的進(jìn)口商品都必須要符合美國制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。歐盟年初也發(fā)出通告,當(dāng)中沒有在歐盟藥監(jiān)局登記的藥品不能進(jìn)入歐盟。除此之外,還在制定關(guān)于彎矩進(jìn)出口的安全新規(guī)章以進(jìn)一步進(jìn)行貿(mào)易限制。
三、新形勢下貿(mào)易保護(hù)的特點(diǎn)
在過去的貿(mào)易保護(hù)中,保護(hù)的動機(jī)通常是為了保護(hù)自身的幼稚工業(yè)或者新生的朝陽產(chǎn)業(yè)。但是這些國家在保護(hù)了自己國家產(chǎn)業(yè)的同時也干預(yù)了全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很多國家都通過強(qiáng)制手段破壞了自由貿(mào)易,使得整個市場秩序自己規(guī)定的制度下進(jìn)行分配,雖然這種分配效率會十分低下,但是這種代價相對于外來經(jīng)濟(jì)對本國的沖擊來講是比較小的。這種情況在發(fā)達(dá)國家尤為顯著,不僅通過舊有的保護(hù)措施進(jìn)行保護(hù),甚至還通過行政手段進(jìn)行干預(yù)和法律對各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行干預(yù)如使用保障條款或者反補(bǔ)貼稅等方式以削減進(jìn)口商品對本國產(chǎn)品的影響。雖然很多國家都高調(diào)反對國際貿(mào)易保護(hù)主義,但是在很多的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)集團(tuán)都采取了很多貿(mào)易保護(hù)的措施來保護(hù)本國的企業(yè),據(jù)世行統(tǒng)計,自2008年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,各個國家推出了貿(mào)易保護(hù)政策主要用于保護(hù)本國的金融類行業(yè)和限制國外的勞工雇傭等。自世貿(mào)組織成立以來發(fā)達(dá)國家不僅沒有拋棄傳統(tǒng)的關(guān)稅限制和貿(mào)易配額等保護(hù)方式,反而通過這些條款將貿(mào)易保護(hù)措施制度化和條款化,同時還將雙反和保障措施進(jìn)行立法以取得在國內(nèi)和國外的合法性基礎(chǔ)。很多國家在國內(nèi)和國際上出臺了各種保護(hù)措施,這些貿(mào)易保護(hù)措施一方面通過濫用救濟(jì)措施進(jìn)行保護(hù),主要包括了雙反和其他的保障類措施,另一方面利用了關(guān)稅和非關(guān)稅的傳統(tǒng)型壁壘,還有很多國家利用自身優(yōu)勢打著商品質(zhì)量的幌子設(shè)計了很多新型技術(shù)壁壘,同時對一些產(chǎn)品和技術(shù)都做了壁壘化處理以實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的壟斷。當(dāng)中很多的發(fā)達(dá)國家不僅使用傳統(tǒng)的雙反政策,還啟用了其他優(yōu)惠政策,而發(fā)展中國家一般采用提高關(guān)稅和使用貿(mào)易禁令的方法來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。百分之九的國家采用了進(jìn)口禁令的方式進(jìn)行保護(hù),有差不多一半的國家只是單純通過提高關(guān)稅來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。與此同時在2008年我國的反傾銷案件數(shù)量也有顯著增加,反傾銷訴訟有近百分之四十三的訴訟案件是針對我國的,這些案件大多涉及了大宗產(chǎn)品,發(fā)達(dá)國家除了舊的貿(mào)易保護(hù)方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)之外還通過新型的技術(shù)壁壘、實(shí)現(xiàn)技術(shù)來或者其他方面的壟斷來維護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的過程當(dāng)中,隨著國家間貿(mào)易競爭的家居,部分國家之間都締結(jié)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條款,這些條款體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域性合作趨勢的加強(qiáng),這些貿(mào)易保護(hù)也趨向于壁壘化發(fā)展。舉例來說,歐盟和北美自貿(mào)區(qū)的這些國家之間的貿(mào)易除了各個國家之間可以享有豁免權(quán)和其他規(guī)定的權(quán)利之外還能夠通過各個國家經(jīng)濟(jì)體制定相關(guān)或者聯(lián)系性非常緊密的措施來構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體的貿(mào)易比例額,很多國家在一對多的貿(mào)易當(dāng)中就會因?yàn)檫@種特殊的貿(mào)易保護(hù)而受到損失。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下,貿(mào)易保護(hù)主義在區(qū)域上的表現(xiàn)趨勢取得了很明顯的表現(xiàn),從2008年12月歐盟決定到2013年一直要對中國的螺栓和螺釘產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,這是我國反傾銷案件涉案金額最大的一起;再如美國在生物燃料的出口從雙反上更是將價格一提再提;我國光伏能源輸出遭遇歐洲雙反都體現(xiàn)了區(qū)域一體化成為了貿(mào)易保護(hù)的新的保護(hù)傘。
四、結(jié)束語
隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起,對于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品出口不斷的增長,引發(fā)了很多發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù),紛紛將貿(mào)易保護(hù)的政策針對發(fā)展中國家,一些發(fā)達(dá)國家甚至通過自身原有的各種經(jīng)濟(jì)和制度優(yōu)勢進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),各種進(jìn)出口壁壘將存在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),面對這種環(huán)境,我國只有抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)才能把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢和大方向。
本文作者:邱東旭工作單位:曲阜師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院