農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新

時(shí)間:2022-11-22 10:37:55

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農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新

摘要:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均占有非常重要的地位,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)換具有非常重要的作用和意義,在整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是區(qū)域性和分散性較強(qiáng),建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要做到覆蓋面廣、深入深等特點(diǎn)。文章主要探討了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問(wèn)題,并從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新的角度提出了對(duì)應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系;存在問(wèn)題;改革;創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)在整個(gè)國(guó)家的發(fā)展中有著重要地位,對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是如此,尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,科學(xué)技術(shù)的作用也十分明顯。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)以及成果轉(zhuǎn)換具有積極促進(jìn)作用,其需要和農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育等形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三駕馬車。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換問(wèn)題主要表現(xiàn)為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度較低、農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率低、成果轉(zhuǎn)化的速度慢,有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種有效措施。

1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,我國(guó)政府一直都給予了高度重視,自從建國(guó)以來(lái)就一直在努力,目前已經(jīng)形成了覆蓋面很廣的一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。各個(gè)地方在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中有著比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要特點(diǎn)是政府扮演重要角色,沒(méi)有形成良好的傳達(dá)以及反饋機(jī)制,農(nóng)業(yè)技術(shù)自主權(quán)較差。主要存在的問(wèn)題如下。首先是國(guó)家在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立時(shí)是單向的,采取的服務(wù)方式都是被動(dòng)的,對(duì)應(yīng)的問(wèn)題就是技術(shù)的轉(zhuǎn)換效率較低,轉(zhuǎn)化成果不夠理想,從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō),缺乏有效的驅(qū)動(dòng)力。其次是不同種類的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不同,推廣的力度不一,有的技術(shù)覆蓋范圍較廣,有的則實(shí)際覆蓋范圍較窄,發(fā)展也較為緩慢,要想很好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。再者是農(nóng)業(yè)大專院校和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研院所的科研技術(shù)實(shí)力比較差,目前進(jìn)行的相關(guān)研究?jī)?nèi)容和實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間存在一定差距,直接導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)化比較困難。最后是對(duì)于在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中涉及到的各種服務(wù)以及目前相關(guān)的主體、資源和要素之間都缺乏有效的聯(lián)系和溝通,沒(méi)有形成良好的資源整合,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到積極發(fā)揮。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新

進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新和改革是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從各個(gè)方面進(jìn)行綜合分析和考慮,一般主要圍繞3個(gè)主要方面進(jìn)行開展,包括主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)行的機(jī)制以及職能定位。2.1職能定位的創(chuàng)新。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)根據(jù)不同的職能和目標(biāo)主要可以分為兩種不同的類型,首先是根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)委托到相關(guān)行政部門的行政管理,主要包括動(dòng)植物檢疫、畜禽水產(chǎn)品檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等。另外一種是純粹的公益性工作,包括動(dòng)植物病害的防治、預(yù)報(bào)以及診斷,對(duì)于農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù),對(duì)新技術(shù)進(jìn)行引進(jìn),利用示范、試驗(yàn)以及推廣等對(duì)相關(guān)的農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè),對(duì)目前的農(nóng)業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。2.2主體結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。就我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況而言,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作以及承擔(dān)相關(guān)任務(wù)的機(jī)構(gòu)主要還是政府相熟的各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)院校以及專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)等,同時(shí)還有一些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中介等。在沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)制之下,各個(gè)相關(guān)主體都是單獨(dú)進(jìn)行工作,沒(méi)有形成有效合力,農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及技術(shù)應(yīng)用都存在一定的問(wèn)題。2.3運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。之前,我國(guó)的很多民眾將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣看作是一個(gè)公益性的事業(yè),但由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,由之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系并沒(méi)有真正建立起來(lái),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最主要的職責(zé)就是促使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,帶有一種服務(wù)的性質(zhì),和整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程都是息息相關(guān)的。因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來(lái)說(shuō),機(jī)制上的創(chuàng)新應(yīng)該從公益性和市場(chǎng)性進(jìn)行分析。

3結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中,市場(chǎng)型的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)屬于是其中非常重要的一個(gè)組成部分,在推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著非常積極的作用。對(duì)于在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中不適應(yīng)相關(guān)崗位工作的人員應(yīng)進(jìn)行職位的調(diào)整,節(jié)省一部分資金主要可以用來(lái)投入到推廣工作中的其它事務(wù)中,同時(shí)政府還可以從增值稅收中拿出一部分資金來(lái)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革。

作者:郭英 單位:吉林省舒蘭市濱河街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

參考文獻(xiàn)

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[2]劉恩才,李淑清,于和之.我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究探討.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013,(02)