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當前，電力企業(yè)公安保衛(wèi)部門在重點電網建設工地開展了警企共建活動，在施工現(xiàn)場設立了警務室，為工程建設排除各種干擾、破壞，對保障工程順利進行起到了積極作用。

一、工程破壞受阻原因分析

在輸變電工程建設中，受到當地村民阻擋，大部分原因都是青苗問題。施工地點的農民以征地、賠青為契機漫天要價，致使工程無法正常進行，村民漫天要價，村政府索要協(xié)調費、樹木砍伐費、房屋拆遷費、道路使用費等，一些農民把阻礙施工多要錢作為“致富的手段”。國家政策賠償標準根本無法協(xié)調，個別地方甚至是黑勢力作祟，給現(xiàn)場施工帶來很大壓力，致使工期一拖再拖，嚴重影響國家電力建設。

二、在電網建設工地設立警務室的意義和作用

在重點電網建設工程的施工現(xiàn)場設立警務室是公安保衛(wèi)工作的一項新舉措，警務室在全國社區(qū)、學校、工廠等生產、生活區(qū)普遍設立，為創(chuàng)建和諧、平安社會發(fā)揮了重要作用。重點電網建設工地的警務室就是要實現(xiàn)警企協(xié)作,施工單位與當地政府和公安機關溝通，建立信息聯(lián)動，對重點工程建設項目進行備案，當地政府有關部門和公安派出所確定一名聯(lián)絡員和治安民警，一旦發(fā)生群眾鬧事、阻擋施工、盜竊電力設施事件，第一時間到達現(xiàn)場控制事態(tài)發(fā)展，負責事件的協(xié)調和處理，維護正常的施工秩序。因此，各地（市）供電部門在成立電網建設重點工程安全保衛(wèi)工作領導小組的同時，施工企業(yè)必須同當地公安機關在每個電力施工現(xiàn)場設立治安警務室,公安機關選派責任心強的干警進駐治安警務室工作，開展警企共建活動。承擔施工期間的治安保衛(wèi)任務，對重點工程建設工地進行全天候不間斷的治安巡邏，以當地公安局為中心,重點打擊暴力犯罪,黑惡勢力犯罪和搶劫、搶奪施工工地財物，及時解決重點工程建設保衛(wèi)工作中的突出問題，保證工地電力設施安全完好。通過防范控制發(fā)案，減少各類治安糾紛，警務室可起到事半功倍的效果。去年以來，陜西電力企業(yè)公安保衛(wèi)部門在重點電網建設工地開展了警企共建活動，在施工現(xiàn)場設立了警務室，實踐證明，警務室在重點電網建設工地發(fā)揮的作用不可輕估。2007年，某330千伏變電站門前公路被當地村民無理封堵，市電網建設重點工程安全保衛(wèi)工作領導小組立即啟動應急預案，抽調公安分局治安大隊、巡警大隊、經文保大隊、轄區(qū)派出所、治安室協(xié)警隊共40余人趕到現(xiàn)場，警務室調集兩輛推土機強行將堆放在變電站門前的50余立方米的建筑垃圾清理，扣留了運送垃圾的農用車一輛，保證了變電站各項工作的正常開展。由渭南電力工程公司承建的一條110千伏重點電網建設工程，計劃2007年7月底交付使用。該線路在施工過程中多次受到當地村民無理阻攔、圍堵，哄搶電建物資，致使工程無法進行，數十名工人滯留工地?？h公安局、治安室協(xié)警隊共16人，進駐工地，警務室依法傳喚了帶頭鬧事的劉某等3人，并向周圍群眾進行法制宣傳、講明利害關系，取得廣大群眾的理解與支持。第二天，線路建設各項工作全面順利展開。顯而易見，警務室在重點電網建設工程中的作用不可或缺。要實現(xiàn)電網建設施工工地治安的良性循環(huán)，警務室要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，將防范工作位置前移，實行以防為主，以防促打，以防促治。警務室在充分履行自身職能的同時還應當督促、指導重點工程的建設者、參與者，在當好經濟社會發(fā)展先行官的同時，還要切實負起?！耙环狡桨病钡恼呜熑?，為建設“平安工程”盡自己的應盡之責。

三、警務室管理特點及職責任務

1、警務室管理特點

一是建設區(qū)域線路長。重點工程建設項目的工地短則幾公里，長則幾十公里，決定了它不同于一般的房地產開發(fā)等工程建設，治安防范和管理難度較大。二是相關事項涉及面廣。涉及到多方面的人和事，牽涉的不僅僅是一個人、一個單位，而是幾個村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的居民、農民和大量工廠企事業(yè)單位等，有的重點工程建設項目還跨市、跨縣施工。此外，重點工程建設項目還涉及到拆遷、征地及施工過程中的各種矛盾。因為涉及方方面面的直接利益，調處較為復雜、艱難。三是工程建設周期長。一個重點工程建設項目的建設期限短則一年，長則幾年。建設過程中客觀造成的環(huán)境污染、物資供應短缺等，影響當地居民、村民的正常生活和企事業(yè)單位的生產經營活動，進而引發(fā)各種利益矛盾沖突。四是工地防范能力弱。重點工程建設項目的性質決定了它的施工現(xiàn)場是一個開放型的區(qū)域，客觀上給違法犯罪的防控增加了難度。五是施工隊伍人員組成復雜。工程施工單位的管理人員和施工勞務人員多為外地民工，流動性大，民工的個人資料缺乏，不利于治安防控管理。因此，在重點電網工程建設中應當充分發(fā)揮警務室的作用，貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針，保護企業(yè)公共財產安全，維護單位的工作、生產、經營秩序。單位重點工程施工項目部警務室成員由單位公安處（科）、電網建設部、重點工程建設單位項目部、當地派出所、村委會等工作人員組成。負責督促公安機關和有關部門依法履行職責，及時協(xié)調解決哄搶、阻攔、干擾重點工程建設的重大問題。公安保衛(wèi)、電建部門負責指導、檢查、監(jiān)督、協(xié)調重點工程建設保衛(wèi)工作。單位的主要負責人對本單位的重點工程建設保衛(wèi)工作負責。

2、警務室工作職責

負責制定重點工程保衛(wèi)工作方案；協(xié)調解決重點工程中出現(xiàn)的安全問題；維護單位重點工程治安秩序，制止發(fā)生在施工現(xiàn)場的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關的偵查、處置工作。

3、警務室工作任務

一是對重點工程建設現(xiàn)場采取跟進措施進行保護，對在施工區(qū)設置障礙、刁難施工單位、哄搶電力設施物資、攔截工程車輛、盜竊工程物資等違法犯罪活動，要堅決予以打擊，情節(jié)嚴重的提請司法機關依法嚴肅處理。二是及時向公安機關提供本單位重點工程建設計劃、具體開工時間、地點和保衛(wèi)工作預案。在施工前和施工過程中，要積極走訪群眾，了解施工現(xiàn)場周邊治安狀況和重點人員基本情況。同村委會取得聯(lián)系，協(xié)調重點工程建設安全保衛(wèi)工作，爭取工作支持和配合。三是提前介入，超前防范。在開工前，要在施工現(xiàn)場周邊貼標語、掛橫幅、發(fā)傳單，組織宣傳車輛采取固定和流動等形式，宣傳電力設施保護與構建和諧社會的重要意義。四是在施工過程中，要組織力量集中行動，實行24小時不間斷巡邏，防范打擊各種盜竊、哄搶等違法犯罪人員。落實措施，對治安問題突出的地區(qū)，要協(xié)調公安機關開展專項行動，嚴厲打擊，集中整治，維護重點工程施工現(xiàn)場的良好秩序。五是處理施工現(xiàn)場發(fā)生的治安問題，要依據《刑法》、《治安管理處罰法》、《電力法》、《電力設施保護條例》等相關法律法規(guī)，嚴格程序，依法辦理，穩(wěn)妥工作，防止引發(fā)群體性事件。

警務室保衛(wèi)人員應當依法文明履行職責，不得侵犯他人合法權益。保衛(wèi)人員依法履行職責的行為受法律保護。依托警務室這個平臺，為工程建設的順利進行創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為堅強電網的發(fā)展保駕護航?！?/p>

◆陜西省電力公司龐曉莉