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為進一步擴大對外開放，實施振興吉林老工業(yè)基地戰(zhàn)略,做好2007年吸收外資工作，提出以下實施意見：

一、把握總體思路

1.進一步理順擴大對外開放和吸收外資工作思路，明確招商引資指導思想，認真貫徹《中共吉林省委、省政府關于加快推進開放帶動戰(zhàn)略實施的意見》，繼續(xù)把招商引資工作作為重點工作。

2.緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地和全省經濟社會發(fā)展大局，進行科學招商，堅持“走出去”招商與“請進來”并舉，突出重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點項目，優(yōu)化環(huán)境，注重質量，擴大規(guī)模，拓展領域，創(chuàng)新方式，提高效益。

3.構筑以企業(yè)為主體，以利益為紐帶，政府引導推動，市場化運作的招商引資新模式，形成全方位、寬領域、多元化招商引資新格局，使吸收外資工作又好又快地登上新臺階。

4.深入研究吉林省吸收外資優(yōu)惠政策、投資環(huán)境和比較優(yōu)勢，進一步改進招商引資工作方式和方法。

5.認真落實國家《關于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》，圍繞支柱、優(yōu)勢和特色產業(yè)吸引外資，加大重點項目招商引資力度。

6.進一步區(qū)分任務，明確目標，落實招商引資工作責任制，細分責任人。

7.進行招商引資運行調度和檢查工作，定期研究重點項目進展情況，采取平時調度檢查，年度全面總結辦法，對遇到的熱點和難點問題，及時協(xié)調有關部門幫助解決。

8.制定全省招商引資規(guī)劃，對地區(qū)進行綜合指導，建立健全招商引資分層推進的工作任務目標責任制。

9.進一步健全外商投資服務體系，落實招商引資優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，千方百計增強對境外投資者的吸引力。

二、抓住重大活動

1.在“走出去”招商方面，組織有針對性的境外招商引資活動，按照“加強周邊，深化歐美，注重港臺，開拓新興”原則，明確重點引資區(qū)域，安排境外活動內容。加強周邊，主要是面向東北亞日韓等國；深化歐美，主要是面向英德法意及美俄等國。

2.在“引進來”招商方面，重點組織企業(yè)參加中國東西部合作與投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、中國西部國際博覽會等國內重大經貿活動，接待重要來訪團組，尋求外商投資機會與合作伙伴。

3.按照招商引資活動規(guī)劃，抓緊實施和落實。認真做好活動前期的編制招商引資資料等基礎性工作。

4.做到“走出去”招商與“請進來”并舉，理順出訪團組和接待來訪團組的各個環(huán)節(jié)和辦事程序，協(xié)助企業(yè)接待外國投資者來訪團組，進行項目對接和洽談，提供吸收外商投資優(yōu)惠政策、投資環(huán)境和招商項目等咨詢服務。

5.安排好“東北亞博覽會”等相關活動，尤其是做好招商招展工作，采取多種形式，運用各種方法，邀請客商和嘉賓參展參會，確保邀請參展商任務的完成。

6.積極組織企業(yè)精心籌劃好項目，構建與外商聯系和溝通的平臺，爭取與國外投資商多接觸，多簽約。

三、認真選好項目

1.認真做好項目庫工作，搞好項目包裝，提高項目洽談成功率。鼓勵外資投向重點產業(yè)，編制《吉林省外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，健全項目庫，做到策劃一批，推介一批，簽約一批，建設一批。

2.對重點項目進行推介和調度，對重大項目進行跟蹤，發(fā)現問題，及時解決。

3.對已簽項目逐一分析，落實責任人，加強考核，提高簽約項目履約率，提高引資項目資金到位率。

4.挖掘項目資源，搞好項目調研，推出一批產業(yè)層次高、輻射帶動作用強、市場前景好的重點項目，帶動產業(yè)結構升級和技術進步，提高經濟總體競爭力。

5.培育新的引資增長點，積極推介基礎設施和優(yōu)勢產業(yè)項目，對有進一步開發(fā)潛力的項目，要積極爭取外方前來考察和洽談；對洽談后尚不明朗的項目，要進一步加強聯系和溝通，爭取達成有效的成果。

6.對超千萬美元的外資大項目實行運行調度制，對重大項目實行包保責任制，推動在談項目盡快簽約，意向項目盡快升級，促進合同項目盡快出資到位。

7.把一些重大招商引資項目的資金到位率納入考核內容，推動外商直接投資項目有新進展。

8.做好招商引資項目篩選、包裝、推介和對接工作，加強儲備帶動作用大的項目，積極尋找支柱、優(yōu)勢及特色產業(yè)項目吸收外資的新增長點。

9.下氣力包裝并推介一批好項目。一方面推出一批產業(yè)層次高、輻射帶動強、市場前景好的重點工業(yè)項目；一方面積極推介現代農業(yè)、水利交通等城市基礎設施項目，培育新的引資增長點。

四、突出企業(yè)主體

1.繼續(xù)加強組織領導，突出招商引資主體，充分調動企業(yè)引資主體積極性，發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。

2.調動各級政府部門積極推動和各類企業(yè)主動參與招商引資的積極性，發(fā)揮省直各部門、以及市（州）、縣（市）政府推動作用和引導功能，千方百計擴大招商引資總體規(guī)模，增加外商直接投資額。

3.發(fā)揮企業(yè)吸收外資主體作用，解決其不思對外招商,不會吸收外資問題，推動企業(yè)成為招商引資主力軍，特別是要把更多的大中型企業(yè)和優(yōu)秀的中小型民營企業(yè)主體推向招商引資主戰(zhàn)場。

五、培育引資載體

1.加大對各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的引導和服務力度，使開發(fā)區(qū)的引資載體作用和產業(yè)集聚效應得到顯著增強。

2.開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要本著質量與數量并重原則，著重引進低污染、低能耗、低資源消耗、以及產業(yè)鏈條長的大項目和好項目，實現由引進項目向引進產業(yè)的轉變，由單純引進制造業(yè)，向吸引現代服務業(yè)和承接國際服務外包的轉變。

3.發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的引資載體作用，加快培育外商投資企業(yè)和產業(yè)集群，提高產業(yè)競爭力和經濟效益。

4.大力加強開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設，開展以其為載體的項目打包招商和整體園區(qū)引資的相關活動。

5.加強軟硬環(huán)境和政行風建設，努力形成合力，營造濃厚的親商、安商和諧氛圍。

六、拓寬投資領域

1.積極吸收外資投入基礎設施等建設，推動大項目和好項目的招商引資。

2.進一步促進國外戰(zhàn)略投資者參與國有企業(yè)并購、重組。

3.拓寬農業(yè)引資渠道，全方位延伸外資在我省農業(yè)現代化建設領域的產業(yè)鏈條。

4.推動新興產業(yè)招商，加大在金融、商貿、旅游、物流等服務貿易領域的吸收外資力度。積極做好資金、設備和人才等相關配套準備工作，制定全省服務外包發(fā)展規(guī)劃和服務外包人才培訓規(guī)劃。大力引進服務外包，促進省會長春市成為國家服務外包基地城市。

5.積極推動外資銀行進入我省，加快已簽合作協(xié)議的實際操作步伐，推進吉林省與韓國產業(yè)銀行、日本北洋銀行股份有限公司有關協(xié)議的進一步落實，使其在我省經濟建設中盡快發(fā)揮作用，促使更多的外資金融機構在我省落戶。

七、創(chuàng)新引資方式

1.創(chuàng)新招商引資方式，加強外商投資渠道建設，推動中介招商引資活動開展，發(fā)揮中介機構應有作用。

2.充分發(fā)揮“吉林省商務廳網”和“吉林招商網”對外宣傳和推介作用，做好網絡信息傳輸工作，提供招商引資政策咨詢、項目推介及其他有關信息。

3.大力加強外商投資多樣化平臺建設，注重“請進來”引資，廣泛對外招商，擴大吸收外資成果。

4.充分發(fā)揮“東北亞博覽會”平臺作用，擴大企業(yè)交流廣度，提高項目對接深度，重點邀請世界500強企業(yè)和國際知名戰(zhàn)略投資商、較大金融機構代表參展參會，努力完成招商招展工作，并組織好各種洽談、對接和簽約活動。

5.發(fā)動有關部門和單位邀請更多境外客商來我省參觀考察和旅游觀光，進行項目對接，宣傳和推介我省投資環(huán)境、重點項目和吸收外資優(yōu)惠政策等，擴大我省在世界的知名度。

6.積極推進招商引資主體多元化，發(fā)揮境外政府經濟機構的紐帶作用，加強與中外投資中介機構、國際經濟組織、外國駐華機構、我國駐外機構和友好城市的聯系，切實提高招商引資項目的實效。

八、培養(yǎng)人才隊伍

1.加強吸收外資人才隊伍建設，提高投資促進（招商引資）人員綜合素質，強化其外語功能等訓練。

2.從制度上約束，提高企業(yè)招商引資人員內在素質，樹立國家公務員形象，培養(yǎng)高尚情趣，發(fā)揮群體效應,服務大眾。

3.加強投資促進基礎工作，規(guī)范吸收外資運作程序，注重工作效率，增強工作能力，提高工作水平，培養(yǎng)吸收外資人員講競業(yè)，講創(chuàng)新，講務實，講服務，講自律的良好風范。

4.各級政府和部門要進一步改進工作作風，大力提高服務質量，認真為企業(yè)做好吸收外資的指導工作，及時提供吸收外資政策、項目推介等信息咨詢服務。

5.加強招商引資隊伍建設，對各地招商引資隊伍加大能力和政策等方面的培訓力度。吉林省是東北商務系統(tǒng)干部培訓基地，要充分利用有利條件，使更多專業(yè)人員參加培訓，不斷提高自我，完善自我，形成吸收外資工作的優(yōu)良群體，逐步健全吸收外資隊伍，開展卓有成效的引資活動。

九、優(yōu)化投資環(huán)境

1.增強全省居民共同建設投資環(huán)境的意識，加大環(huán)境保護工作力度，樹立整體的美好形象，創(chuàng)造公正的法制環(huán)境、完善的服務環(huán)境、協(xié)調的人才環(huán)境、健康的人文環(huán)境、綠色的環(huán)保環(huán)境和優(yōu)良的居住環(huán)境。

2.堅持依法行政，加快信用建設，提高辦事效率，簡化審批程序，實行外商投資重大項目聯席會議協(xié)調制度，抓緊落實各項工作任務。

3.確實理清思路，加強組織領導，采取得力措施，抓緊實施，務求實效。