導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生活垃圾處理實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立淮海食品城生活垃圾處理費(fèi)征收和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記任組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員，執(zhí)法中隊(duì)、物業(yè)公司牽頭，各部室按職責(zé)分工嚴(yán)格落實(shí)。

二、任務(wù)分解

1、按照一肩多挑、一專多能、一崗多責(zé)的原則，結(jié)合大城管運(yùn)作機(jī)制和分工要求，該項(xiàng)征收職責(zé)分配到各職能部室具體落實(shí)，建立征收對(duì)象本底資料，落實(shí)代征代收工作（具體責(zé)任分工見(jiàn)附表1）。

2、多種形式開(kāi)展垃圾處置費(fèi)征收宣傳工作，制作展板、宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等。執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)部負(fù)責(zé)。

3、做好上級(jí)相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)、管理處各部室征收工作日常調(diào)度和臺(tái)帳資料的匯總、上報(bào)等工作。執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)，涉及財(cái)務(wù)來(lái)往的由財(cái)務(wù)部具體負(fù)責(zé)。

4、安裝垃圾稱重設(shè)備，做好垃圾中轉(zhuǎn)站工程協(xié)調(diào)、預(yù)算和建設(shè)工作。由物業(yè)公司、建設(shè)部具體落實(shí)。

三、征收責(zé)任人

（一）市有關(guān)政府部門(mén)代為征收

1、使用自來(lái)水住戶由城市供水企業(yè)在業(yè)戶繳納水費(fèi)時(shí)代收。

2、財(cái)政撥款國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政部門(mén)征收，其他單位由市地稅局在單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)代征。

3、登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶由市地稅局在申報(bào)稅或辦理減免稅時(shí)代征。

4、建筑施工單位由建設(shè)局在辦理施工許可證時(shí)代征。未辦理許可證的，由地稅局在其開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票時(shí)代征。

（二）食品城管理處負(fù)責(zé)征收的對(duì)象

1、大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生；

2、未納入自來(lái)水收費(fèi)系統(tǒng)的住戶；

3、未登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶、無(wú)稅務(wù)證或納稅證明的個(gè)體工商戶；

4、市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)指定的其他行業(yè)、單位或個(gè)人。

四、征收標(biāo)準(zhǔn)

1、住戶按戶計(jì)價(jià)定額征收，每戶每月4元。

2、單位按參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在職人數(shù)定價(jià)定額征收，每人每月3元。

3、大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生，每人每月1.5元，由單位負(fù)擔(dān)。

4、人體工商戶按從業(yè)人數(shù)計(jì)價(jià)定額征收，每人每月3元。

5、建筑施工單位按承包工程總造價(jià)的萬(wàn)分之四收取，由施工單位負(fù)擔(dān)。

6、賓館、招待所行業(yè)，按實(shí)際床位數(shù)，每月每個(gè)床位6元；

7、餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關(guān)餐飲娛樂(lè)行業(yè)，按營(yíng)業(yè)面積每月每平方米1元。

8、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、未辦理稅務(wù)登記證的專業(yè)市場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn)站，按實(shí)際產(chǎn)生垃圾量每噸40元。

9、裝潢和修繕?lè)课莓a(chǎn)生垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)收取。

10、持有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，總工會(huì)、民政部門(mén)認(rèn)定的特困戶、低保對(duì)象等社會(huì)貧困人群，采取“先征后免”方式，免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

五、工作安排

（一）組織動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng)

傳達(dá)市、區(qū)兩級(jí)政府文件有關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)；做好宣傳發(fā)動(dòng)等前期準(zhǔn)備工作（4月6日）。

（二）調(diào)查統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)

1、調(diào)查摸底。各部室按責(zé)任分工深入所屬責(zé)任區(qū)采集信息，填寫(xiě)制式表格（4月7-16日）。

2、統(tǒng)計(jì)匯總。由中隊(duì)對(duì)各部室匯總的表格進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)、匯總，完成建檔和上報(bào)工作（4月19-26日）。

（三）委托征收與上門(mén)征收

本著簡(jiǎn)便、有效、易操作原則，除市有關(guān)部門(mén)代征外，需管理處直接征收的垃圾處理費(fèi)，分兩種方式征收。

1、委托征收。條件成熟的市場(chǎng)和物管小區(qū)，管理處與市場(chǎng)管理辦公室簽訂委托征收協(xié)議，對(duì)文件規(guī)定的應(yīng)由管理處征收的對(duì)象進(jìn)行代收。

2、上門(mén)征收。缺乏物管的小區(qū)或市場(chǎng)，由管理處有關(guān)責(zé)任部室對(duì)征收對(duì)象直接登門(mén)征收。

（四）集中征收與臨時(shí)征收

1、集中征收。根據(jù)4月份普查統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)劃于5-6月份對(duì)轄區(qū)直接征收對(duì)象，進(jìn)行全面征收，目標(biāo)是完成2011年度的征收任務(wù)；2012年后征收任務(wù)，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署再行落實(shí)。

2、臨時(shí)征收。對(duì)于需要臨時(shí)征收的處理費(fèi)，如裝修裝璜、新開(kāi)業(yè)但未納入代征范圍的商（住）戶，以及數(shù)額大難以一次性征齊的商住戶，由大城管片區(qū)在當(dāng)月內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)征收，收取的處理費(fèi)2日內(nèi)交財(cái)務(wù)部入帳，并通報(bào)執(zhí)法中隊(duì)備案。

六、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視

城市垃圾處理，事關(guān)我市城市管理和環(huán)境保護(hù)大局；垃圾處理費(fèi)征管制度改革，關(guān)系人民群眾切身利益，有利于推進(jìn)垃圾減量化，提高市民文明意識(shí)。轄區(qū)各單位和個(gè)人應(yīng)從改善食品城衛(wèi)生秩序和維護(hù)食品城可持續(xù)性發(fā)展的高度予以足夠重視，以切實(shí)可行措施，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保完成征收任務(wù)。

2、顧全大局，積極配合

垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。轄區(qū)各單位和被征收個(gè)人既要認(rèn)清形勢(shì)，顧全大局，足額繳納本市場(chǎng)應(yīng)交費(fèi)用；又要以負(fù)責(zé)態(tài)度，扮好宣傳員、講解員角色，對(duì)商（住）戶做好思想工作，積極主動(dòng)配合工作人員的調(diào)查摸底工作，保證征收工作順利開(kāi)展；同時(shí)，還要嚴(yán)格遵守代收規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)代收垃圾處理費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意減免收費(fèi)。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，分類指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標(biāo)任務(wù)為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，有實(shí)施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點(diǎn)村莊要全面啟動(dòng)垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動(dòng)所有村莊點(diǎn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到80%以上；第三步，進(jìn)入正常規(guī)范化運(yùn)行后，縣、鄉(xiāng)財(cái)政規(guī)范投入和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以垃圾處理場(chǎng)所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運(yùn)距為服務(wù)半徑，以垃圾收集點(diǎn)為基礎(chǔ)單元，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運(yùn)輸—處理”設(shè)施?？h城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的模式；偏遠(yuǎn)村莊可采取“戶集中—村組簡(jiǎn)易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式。各地在垃圾處理過(guò)程中，要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個(gè)環(huán)節(jié)的分層運(yùn)作。戶集中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對(duì)密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場(chǎng)所的垃圾集中清運(yùn)至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，配套一輛小四輪汽車負(fù)責(zé)各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運(yùn)至垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站（垃圾中轉(zhuǎn)箱）?？h（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)一批垃圾填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)工部、宣傳部、建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有長(zhǎng)效管理制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制度。

2、明確部門(mén)職責(zé)。（1）規(guī)劃建設(shè)部門(mén)：全面負(fù)責(zé)垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門(mén)（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛(ài)衛(wèi)）要切實(shí)履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財(cái)政部門(mén)要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費(fèi)投入。

3、落實(shí)操作方式。圩鎮(zhèn)：達(dá)到“七個(gè)一”。即有一個(gè)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、有一隊(duì)固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場(chǎng)所做到日掃日清，垃圾分類收集率達(dá)到100%，處理率達(dá)到95%以上；省試點(diǎn)村：達(dá)到“六個(gè)一”。即有一個(gè)衛(wèi)生管理理事會(huì)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易的收集工具，公共場(chǎng)所做到每日清掃，垃圾分類收集率達(dá)到90%，處理率達(dá)到85%；其它村莊：達(dá)到“四個(gè)一”。即有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易工具，垃圾做到及時(shí)收集、集中銷毀，垃圾清理達(dá)到80%。

4、做好基礎(chǔ)工作。縣將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動(dòng)該項(xiàng)工作，并及時(shí)制定實(shí)施方案，同時(shí)在11月3日前將實(shí)施方案上報(bào)縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設(shè)局要緊緊抓住國(guó)家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機(jī)遇，指導(dǎo)抓好村莊垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設(shè)垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評(píng)、“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民保潔意識(shí)教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展各種衛(wèi)生知識(shí)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

篇3

一、目標(biāo)任務(wù)

按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，采用“村收集-簡(jiǎn)易填埋”或“戶集-村收-鄉(xiāng)運(yùn)-縣處理”的模式，因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾集中收集、及時(shí)清運(yùn)、無(wú)害處置、綜合利用目標(biāo)，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。

年9月上旬以前，完成年10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中9個(gè)垃圾填埋點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)

二、工作原則

鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理，要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“實(shí)事求是、因地制宜，政府引導(dǎo)、群眾自愿，綜合規(guī)劃、科學(xué)幫扶”的原則，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)劃編制。按照市政府《關(guān)于要求編制縣域垃圾處理設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的通知》要求，協(xié)助縣建設(shè)局編制好鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，交通方便，不影響飲用水源的地方。填埋點(diǎn)庫(kù)容應(yīng)保證使用3-5年。鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)建設(shè)總體可分為：填埋坑、集液池和分解池三個(gè)部分。項(xiàng)目建設(shè)由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)或自然村按要求自行建設(shè)，也可以相鄰自然村聯(lián)村共建。建設(shè)規(guī)?？砂创迩f大小和垃圾量的多少來(lái)設(shè)定，一般不少于30立方米。要求做到設(shè)施布局合理、規(guī)模切實(shí)可行、技術(shù)經(jīng)濟(jì)適用。

（三）環(huán)保達(dá)標(biāo)。1、垃圾填埋點(diǎn)建設(shè)要有防滲設(shè)施；2、填埋點(diǎn)要有滲濾液導(dǎo)排和收集處理系統(tǒng)；3、垃圾要分層填埋，即一層垃圾一層土；4、填埋點(diǎn)要有防雨措施和四周排水系統(tǒng)。

（四）長(zhǎng)效管理。一要實(shí)行垃圾分類。鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾要求逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。各地要宣傳教育村民對(duì)可回收和不可回收生活垃圾進(jìn)行分類存放。集鎮(zhèn)和試點(diǎn)村要合理設(shè)立垃圾箱或垃圾窖，禁止隨意傾倒或拋灑生活垃圾。二要建立多種機(jī)制確保垃圾有人管理和運(yùn)送。鄉(xiāng)村垃圾處理費(fèi)（清運(yùn)費(fèi)）可由村委會(huì)牽頭，村民理事會(huì)以“一事一議”方式制定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，也可采取村民出工、輪流負(fù)責(zé)等“以工代繳”方式承擔(dān)垃圾處理和清運(yùn)義務(wù)。三要建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約和村民自治的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，實(shí)行村民自治。

四、工作措施

1、資金補(bǔ)助。年垃圾填埋點(diǎn)建設(shè)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，一是從新農(nóng)村建設(shè)直接統(tǒng)籌資金中，確定每個(gè)點(diǎn)4000元用于垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；二是縣財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)縣新村辦、縣環(huán)保局等部門(mén)驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政按每個(gè)垃圾填埋點(diǎn)補(bǔ)助1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

篇4

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議的安排，下面我就**縣治污設(shè)施建設(shè)工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、治污設(shè)施建設(shè)工作情況

根據(jù)州人民政府與**縣人民政府簽訂2009年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書(shū)的要求，**縣2009年內(nèi)須完成城市生活垃圾處理工程建設(shè)任務(wù)，并完成項(xiàng)目總體驗(yàn)收;年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。我縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)。

(一)污水設(shè)施建設(shè)工作開(kāi)展情況。一是做好污水處理廠建設(shè)前期工作。積極配合州城鄉(xiāng)投資公司“治污”項(xiàng)目平臺(tái)達(dá)建工作。二是爭(zhēng)取利用世行貸款城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河，建設(shè)內(nèi)容：**縣城主截污管道及部分建成區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)。新建直徑400～1200毫米排水管網(wǎng)22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設(shè)規(guī)模：近期處理規(guī)模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網(wǎng)收集的城市污水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。總投資及資金籌措：項(xiàng)目估算總投資為4654萬(wàn)人民幣。其中：國(guó)內(nèi)配套1865萬(wàn)元，爭(zhēng)取世行貸款2789萬(wàn)元。目前項(xiàng)目地勘工作已完成，初設(shè)已通過(guò)省發(fā)改委審批，正在做施工圖和技術(shù)標(biāo)書(shū)。三是自籌資金335萬(wàn)元對(duì)老城區(qū)大沙溝進(jìn)行治理，疏通排污管道2.公里。四是新城區(qū)規(guī)劃排水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行雨污分流，通過(guò)政府自籌資金和招商引資，投資1017萬(wàn)元完成石缸壩新城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)49.7公里，建成檢查井1656座。

(二)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況。**縣城城市生活垃圾處理工程位于**至廣南公路6公里處的小洛利，項(xiàng)目總投資為1944.83萬(wàn)元，資金來(lái)源為中央預(yù)算內(nèi)資金投資、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金及地方配套。建設(shè)內(nèi)容包括垃圾處理場(chǎng)主體工程及附屬設(shè)施、設(shè)備和環(huán)保措施，配套收運(yùn)系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備。建設(shè)規(guī)模為日均處理垃圾60噸，總庫(kù)容47萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)填埋年限為20年。項(xiàng)目于2006年9月開(kāi)工建設(shè)，完成投資1213.9萬(wàn)元，完成土建工程、管理用房建設(shè)和部分設(shè)備購(gòu)置，項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)建設(shè)工程已完工投入試運(yùn)行。

2008年底，爭(zhēng)取省“兩污辦”補(bǔ)助資金300萬(wàn)元用于垃圾處理工程的配套設(shè)施。在老城區(qū)東湖路和新城區(qū)60米大街與小新寨交界處規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房2座，其中：東湖路垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房完成投資150余萬(wàn)元，建筑面積1700平方米，現(xiàn)已投入使用，新城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房正進(jìn)行場(chǎng)地平整。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是治污設(shè)施項(xiàng)目雖已確定由州城司統(tǒng)一運(yùn)作，但是沒(méi)有具體的實(shí)施方案，縣級(jí)沒(méi)有可操作的方法，致使項(xiàng)目實(shí)施上進(jìn)展緩慢。

三、下步工作打算

一是抓住污水處理工程由州城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司作為投融資平臺(tái)的機(jī)遇，配合州投融資公司做好各項(xiàng)工作。

篇5

為全面落實(shí)《省農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作方案》文件要求，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識(shí)，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題，提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標(biāo)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的原則，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立和完善“戶分類定點(diǎn)投放、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運(yùn)行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對(duì)鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運(yùn)、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對(duì)可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全無(wú)害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開(kāi)、三年提前驗(yàn)收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開(kāi)展存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點(diǎn)全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡(jiǎn)便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴(yán)禁生活污水直排直放。（3）水庫(kù)水質(zhì)治理方面實(shí)行“一票否決”，全面取締或補(bǔ)簽水庫(kù)承包合同，全面實(shí)行“人放天養(yǎng)”，堅(jiān)決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚(yú)等行為，確保水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)到III類以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒(méi)有”?！傲鶄€(gè)有”即：有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來(lái)源的工作經(jīng)費(fèi)，有保潔、管護(hù)機(jī)制，有考核評(píng)比具體措施；“六個(gè)基本沒(méi)有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒(méi)有垃圾，村莊內(nèi)基本沒(méi)有垃圾和村莊周邊基本沒(méi)有成堆垃圾，水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾，岸邊基本沒(méi)有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒(méi)有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長(zhǎng)效機(jī)制，使垃圾污水治理成為人們的自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運(yùn)作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實(shí)際，采取以下兩種方式，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴(yán)格末端控制，嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫(kù)等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場(chǎng)，集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個(gè)組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點(diǎn)，小組聘請(qǐng)保潔員（一般一個(gè)村民小組聘請(qǐng)一人）負(fù)責(zé)將定點(diǎn)投放的垃圾收集拖運(yùn)到本組的一個(gè)固定場(chǎng)所，同時(shí)負(fù)責(zé)本組公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)專干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點(diǎn)的垃圾收集清運(yùn)到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場(chǎng)。

2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)（離集鎮(zhèn)遠(yuǎn)）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場(chǎng)深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)（沒(méi)有的就在山場(chǎng)上選址新建），通過(guò)“戶保潔、村收集處理”方式，進(jìn)行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問(wèn)題，零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時(shí)，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進(jìn)行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式?？稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開(kāi)。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式?？稍诖迩f布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊推開(kāi)。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)。

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開(kāi)展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動(dòng)，開(kāi)好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動(dòng)員大會(huì)，組織開(kāi)好各村民小組清潔工程動(dòng)員大會(huì)。采用廣播和圖展、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡(jiǎn)單分類，養(yǎng)成定點(diǎn)投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動(dòng)，集中清除。

從8月底開(kāi)始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全鄉(xiāng)組織開(kāi)展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對(duì)周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化，及時(shí)配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機(jī)構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，每個(gè)村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個(gè)自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點(diǎn)選點(diǎn)工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對(duì)收集點(diǎn)的垃圾及時(shí)進(jìn)行填埋或焚燒。對(duì)本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運(yùn)路網(wǎng)，為實(shí)施垃圾長(zhǎng)期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運(yùn)行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場(chǎng)所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用密閉式專用車輛運(yùn)輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡(jiǎn)易車輛運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)成立由黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)__、綜治辦專職副主任__任副組長(zhǎng)，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書(shū)和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責(zé)任落實(shí)到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施細(xì)則，層層落實(shí)，長(zhǎng)抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。（2）村組和理事會(huì)職責(zé)：制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責(zé)：負(fù)責(zé)村主干道的清掃，村主要活動(dòng)場(chǎng)所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點(diǎn)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)；協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責(zé)：負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運(yùn)和農(nóng)戶投放點(diǎn)垃圾收集分類清運(yùn)處理工作。（5）農(nóng)戶職責(zé)：主動(dòng)做好門(mén)前“三包”、垃圾源頭分類和定點(diǎn)定時(shí)投放工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用。各村民小組通過(guò)“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于村莊保潔費(fèi)用，包括垃圾分類減量、收集、清運(yùn)至本組垃圾固定存放點(diǎn)的費(fèi)用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)。及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開(kāi)展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機(jī)制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報(bào)有關(guān)情況，制定督查考評(píng)方案，采取定期與不定期檢查、隨機(jī)抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對(duì)各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔人員隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生費(fèi)收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運(yùn)、人員配備和經(jīng)費(fèi)收支等情況。同時(shí)，要將考核結(jié)果進(jìn)行排序，納入年度綜合目標(biāo)考核。對(duì)體制機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)收繳不到位、工作遲緩、進(jìn)展不力的村進(jìn)行批評(píng)并在年終考核時(shí)扣除相應(yīng)分值；對(duì)建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來(lái)被動(dòng)和負(fù)面影響的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)政府將對(duì)各村進(jìn)行評(píng)比表彰，各行政村要在農(nóng)戶中開(kāi)展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾身體健康和環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)環(huán)保工作重點(diǎn)從污染控制轉(zhuǎn)向全面治理，集聚人力、財(cái)力、物力重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響人民健康和社會(huì)穩(wěn)定、污染嚴(yán)重的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、綜合整治目標(biāo)

我市練江流域綜合整治總的目標(biāo)是：兩年初見(jiàn)成效，四年控制污染，六年水質(zhì)達(dá)標(biāo)。通過(guò)整治，使練江汕頭段水質(zhì)達(dá)到《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行）方案》功能目標(biāo)要求，做到水流清澈，生態(tài)平衡，為城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供合格安全的供水保障和良好的水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。具體要求：到2**5年，練江汕頭段水質(zhì)有所改善，發(fā)黑、發(fā)臭的水體明顯減少，達(dá)到適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求（Ⅴ類）；到2**7年，練江汕頭段水質(zhì)有較大改善，達(dá)到適用于一般工業(yè)用水、非直接接觸的娛樂(lè)用水要求（Ⅳ類）；到2*1*年，練江汕頭段水質(zhì)達(dá)到良好水平，符合集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)用水要求（Ⅲ）。

三、綜合整治工程任務(wù)

汕頭市練江流域綜合整治工程總投資19.43億元（“*”期間9.93億元，“十一五”期間9.5億元），其中潮陽(yáng)區(qū)12.*6億元，潮南7.37億元。整個(gè)整治工程任務(wù)分為六個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格控制工業(yè)污染

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格限制印染、造紙等行業(yè)的發(fā)展，練江流域原則上不得新建水污染型項(xiàng)目。鞏固和提升“一控雙達(dá)標(biāo)”達(dá)標(biāo)成果，堅(jiān)決取締“*小”和新“六小”企業(yè)，并防止其死灰復(fù)燃。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)、合理布局工業(yè)，從源頭控制和未端治理相結(jié)合的方式控制工業(yè)污染。要嚴(yán)格實(shí)施流域總量控制制度，至2**5年，要實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)污染源廢水排放總量控制在1998年水平，排放濃度達(dá)標(biāo)，CODcr削減5148噸；至2*1*年，要實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)污染源CODcr排放總量控制在2**5年水平。要嚴(yán)格按照國(guó)家6部委關(guān)于整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康的環(huán)保行動(dòng)要求，推動(dòng)工業(yè)污染防治工作深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。《練江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃》要求對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，我市被列入停產(chǎn)治理企業(yè)有23家，見(jiàn)表1，其中潮陽(yáng)區(qū)8家，潮南區(qū)15家，潮陽(yáng)區(qū)和潮南區(qū)政府要依法責(zé)令未按要求進(jìn)行治理的企業(yè)停產(chǎn)治理，污染治理設(shè)施建成后，經(jīng)區(qū)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格，才可恢復(fù)生產(chǎn)，擬納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的企業(yè)，也應(yīng)在城鎮(zhèn)污水處理廠建成投產(chǎn)后才能恢復(fù)生產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)污染控制工程，約需投資*.16億元。

（二）狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)抓緊做好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)詳細(xì)規(guī)劃，并組織各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，按期完成整治任務(wù)。

潮陽(yáng)區(qū)：至2**5年底，需投入4.2億元，建成棉城污水處理廠一期工程及和平、谷饒污水處理廠，增加污水處理能力14.1萬(wàn)噸/日；至2*1*年底，需投入2.61億元，建成潮陽(yáng)區(qū)棉城污水處理廠二期工程、貴嶼、銅盂鎮(zhèn)污水處理廠工程，增加污水處理能力1*.46萬(wàn)噸/日。

潮南區(qū)：2**5年底，需投入2.82億元，建成峽山、兩英污水處理廠的一期工程，增加污水處理能力6萬(wàn)噸/日；至2*1*年底，要投入3.71億元，建成峽山、兩英污水處理廠的二期工程、隴田、井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)等污水處理廠，增加污水處理能力14.87萬(wàn)噸/日。

我市練江流域城鎮(zhèn)生活污水處理工程總投資13.34億元，共建設(shè)污水處理廠14座，日處理能力45.43萬(wàn)噸,詳細(xì)工程計(jì)劃見(jiàn)表2。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐

潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)加快城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。

潮陽(yáng)區(qū)：至2**5年底，要投入32**萬(wàn)元，建成潮陽(yáng)區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，垃圾處理能力5**噸/日；至2**7年底，要投入26**萬(wàn)元，建成谷饒鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和貴嶼、銅盂、和平鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場(chǎng)，全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

潮南區(qū)：至2**5年，需投入12**萬(wàn)元，建成潮南區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，垃圾處理能力35*噸/日；至2**7年底，要投入22**萬(wàn)元，建成兩英、隴田鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

本屆政府期滿，我市練江流域城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)需投資*.92億元，共需建設(shè)14座垃圾填埋場(chǎng)，詳細(xì)工程計(jì)劃見(jiàn)表3。

（四）實(shí)施河道整治

潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)按照省水利廳確認(rèn)的任務(wù)要求和規(guī)定期限，全面規(guī)劃建設(shè)水利設(shè)施，在練江河道兩邊修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程為可調(diào)控分洪水利設(shè)施，利用海門(mén)灣橋閘外潮水清污等工程措施，開(kāi)展練江河道綜合整治，加大練江的流量和流速，恢復(fù)練江的自凈能力，定期清理江面水浮蓮，逐步改變練江污染面貌。

潮陽(yáng)區(qū)：要完成三項(xiàng)工作任務(wù)：一是2**5年底前，投入1.98億元完成棉城護(hù)城河綜合整治工程，包括8.6km河道清淤、護(hù)岸加固、沿岸綠化等；二是2*1*年底前，投入*.918億元，完成潮陽(yáng)區(qū)19.6km城市堤圍防洪工程的建設(shè)。投入1.4*59億元，完成練江35.15km江堤防護(hù)工程的建設(shè)；三是完成海門(mén)橋閘－銅孟溪西段的清淤清障工作。

潮南區(qū)：2*1*年底前，要完成兩項(xiàng)工作：一是投入*.38億元，完成潮南區(qū)22.2km城市堤圍防洪工程的建設(shè)；完成青洋山橋－銅孟溪西段的清淤清障工作。

我市練江流域河道整治工程共需投資4.68億元，整治江段85.55km。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制

全面開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場(chǎng)、園）活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)解決禽畜糞便和秸桿綜合利用、農(nóng)藥化肥過(guò)量施用和農(nóng)村垃圾、污水污染問(wèn)題。

（六）深化貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

潮陽(yáng)區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器拆解業(yè)環(huán)境污染整治，加大“三個(gè)禁止”力度，嚴(yán)把固體廢物進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)持證經(jīng)營(yíng)。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕頭廢舊電子電器綜合處理中心，并配套集中治理設(shè)施，強(qiáng)制拆解污染工序入?yún)^(qū)作業(yè)，大力發(fā)展無(wú)污染或少污染產(chǎn)業(yè)，徹底摘掉污染帽子。要完成貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，包括內(nèi)溪河整治、汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)等，需投入資金*.33億元。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。潮陽(yáng)、潮南區(qū)政府必須高度重視，將練江流域綜合整治工作提上政府工作議事日程，兩區(qū)分別成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管建設(shè)和環(huán)保的副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，練江流域各鎮(zhèn)政府和區(qū)有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)兩區(qū)在整治過(guò)程中需協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)，確保兩區(qū)綜合整治工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

2．制定整治方案，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。潮陽(yáng)、潮南區(qū)政府要結(jié)合新編制或修編的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好練江流域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施汕頭市環(huán)境保護(hù)“*”計(jì)劃，在原《潮陽(yáng)市練江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案》和本方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、水利建設(shè)和景觀建設(shè)，制定本區(qū)的練江流域綜合整治工作方案。兩區(qū)政府應(yīng)將整治方案的實(shí)施與政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，將整治的工作任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對(duì)整治方案的年度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，針對(duì)存在問(wèn)題，提出解決辦法。

3．要加大對(duì)流域工業(yè)水污染源的監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)《規(guī)劃》提出的停產(chǎn)治理企業(yè)，潮陽(yáng)區(qū)和潮南區(qū)政府必須按照程序依法對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)排放才能恢復(fù)生產(chǎn)。

4．建立多元化環(huán)保投入機(jī)制，保證整治資金投入。整治方案的落實(shí)關(guān)鍵是資金到位，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在加大地方財(cái)政支持力度的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定激勵(lì)政策，吸引社會(huì)資金投入。

⑴城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共需投入資金14.26億元（其中潮陽(yáng)區(qū)7.39億元，潮南區(qū)6.87億元），鑒于投資金額大，而目前我市各級(jí)財(cái)政較為困難的情況，建議：一是潮陽(yáng)區(qū)將棉城、和平及谷饒污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，潮南區(qū)將峽山、兩英及隴田污水處理廠和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)分別捆綁納入治污保潔工程，所需資金以區(qū)為單位向國(guó)家開(kāi)行、商業(yè)銀行貸款或采取BOT方式，解決大部分資金投入問(wèn)題；二是潮陽(yáng)區(qū)的貴嶼、銅盂及潮南區(qū)的井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗等8個(gè)一般鎮(zhèn)的污水處理廠和垃圾集中填埋場(chǎng)的建設(shè)，所需投入資金2.78億元，可通過(guò)招商引資或發(fā)動(dòng)企業(yè)籌資參股等方式解決，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)化融資、市場(chǎng)化運(yùn)行和企業(yè)化管理；三是按照國(guó)家三部委頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》的要求，盡快開(kāi)征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，今后按“保本微利”的原則，逐步提高以上二項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)籌措資金；四是爭(zhēng)取國(guó)債資金和省環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金等上級(jí)各項(xiàng)資金支持；五是積極利用世行、亞行等國(guó)際銀行的中長(zhǎng)期貸款和贈(zèng)款，加快練江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

⑵練江汕頭段河道整治三項(xiàng)工程已列入省水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃，所需2.7億元（其中潮陽(yáng)區(qū)2.32億元，潮南區(qū)*.38億元），除按省的計(jì)劃由省、市補(bǔ)助部分資金外，不足部分由區(qū)自籌解決。棉城護(hù)城河綜合整治工程及貴嶼鎮(zhèn)內(nèi)溪河整治所需2.21億元，建議由潮陽(yáng)區(qū)政府爭(zhēng)取省水利專項(xiàng)資金支持；設(shè)于貴嶼鎮(zhèn)的汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)資金*.1億元，建議由潮陽(yáng)區(qū)政府爭(zhēng)取省環(huán)保專項(xiàng)資金支持。

篇7

環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實(shí)“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行督察通報(bào)，市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對(duì)各行政村落實(shí)資金籌集情況，每周進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行通報(bào)。

2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費(fèi)收繳模式，行政村托管費(fèi)由原來(lái)的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費(fèi)直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過(guò)完善資金保障機(jī)制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時(shí)到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過(guò)程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸處理、利用新體系

今年來(lái)，市環(huán)衛(wèi)局立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運(yùn)、無(wú)害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。

1、設(shè)置垃圾桶，實(shí)行集中收集，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)形成縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配備保潔清運(yùn)人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所，配備3—5名工作人員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作，管理清運(yùn)人員、保潔人員，負(fù)責(zé)垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和運(yùn)行。按照每千人三名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔、清運(yùn)人員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運(yùn)工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，配備專業(yè)工具。

（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金實(shí)施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，覆蓋四個(gè)鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動(dòng)垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設(shè)，確保12月1日前建成并投入運(yùn)行。購(gòu)置垃圾鋪攤壓實(shí)機(jī)、洗掃車、垃圾壓縮車等設(shè)備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度。

（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制。按照市政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運(yùn)和處理的意見(jiàn)》，健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍，建立科學(xué)規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理運(yùn)行機(jī)制。城區(qū)：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業(yè)管理單位的小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負(fù)責(zé)?？h環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運(yùn)至縣生活垃圾無(wú)害化處理廠。鎮(zhèn)村：村莊負(fù)責(zé)將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設(shè)施；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠；縣負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)運(yùn)至填埋廠的生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作的主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，將責(zé)任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。要明確完成時(shí)限，督促各村、各單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立縣、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、村分級(jí)投入保障機(jī)制。縣級(jí)承擔(dān)垃圾填埋廠建設(shè)、生活垃圾無(wú)害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠的運(yùn)輸費(fèi)用；各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設(shè)和管理資金的籌措，全額落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，確保保潔清運(yùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。

篇9

一、基本情況

為統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化管理工作，2017年3月將清掃隊(duì)、清運(yùn)隊(duì)、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人，其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊(duì)員200人、清掃司機(jī)22人、清運(yùn)司機(jī)55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊(duì)15人、路燈隊(duì)8人、收費(fèi)隊(duì)9人、機(jī)修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人，主要負(fù)責(zé)永寧縣全縣350萬(wàn)平米道路的清掃保潔、灑水降塵，日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運(yùn)，全縣裸露空地、殘?jiān)珨啾凇⑿l(wèi)生死角、露天堆場(chǎng)等的整治，生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。

二、主要做法

（一）保障經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是2016年以來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，按照國(guó)家資助、政府自籌的原則，先后投入4931萬(wàn)元、3500萬(wàn)元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心穩(wěn)步運(yùn)行2年，閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)于8月底投入使用。

二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備一批高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購(gòu)置分類式果皮箱8500個(gè)、生活垃圾收集桶5111個(gè)，生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬(wàn)個(gè)，戶內(nèi)干垃圾袋25萬(wàn)個(gè)、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬(wàn)個(gè)等，各類清掃清洗車輛23輛，縣城公廁以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆蓋率均達(dá)到100%。投資700萬(wàn)元，新建11座星級(jí)公廁，改造16座老舊公廁，并安排專人管理，截止目前，永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個(gè)，流動(dòng)公廁2座。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過(guò)實(shí)施“道路、公園廣場(chǎng)、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程，新增路燈2765盞，城區(qū)路燈、景觀燈共計(jì)11226盞，投入26.21億元用于全縣道路建設(shè)，共新建、擴(kuò)建和改造道路36條，達(dá)157公里，修建橋梁12座。投資6億元，大力實(shí)施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場(chǎng)改造等30項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資2000萬(wàn)，對(duì)南環(huán)路、楊和大街進(jìn)行道路維修改造。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃編制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實(shí)施方案》，成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局等24個(gè)主要部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。同時(shí)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，出臺(tái)《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動(dòng)三輪車管理制度》，與駕駛?cè)藛T簽訂《清運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城內(nèi)350萬(wàn)平方米的路面，進(jìn)行“定等級(jí)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的細(xì)化管理，人行道、路面安排清掃保潔人員實(shí)行16小時(shí)全方位保潔，按照“九凈五無(wú)”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大督查、考評(píng)力度，全面實(shí)現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無(wú)漏掃。

三是采用人機(jī)結(jié)合雙作業(yè)模式，加大縣城主干道路濕掃頻次，每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對(duì)縣城八橫十六縱道路進(jìn)行濕掃，提高城市精細(xì)化管理。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，將望遠(yuǎn)片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)及園林綠化管護(hù)采用市場(chǎng)化作業(yè)模式進(jìn)行管護(hù)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)直接管理，企業(yè)專門(mén)運(yùn)作，改變政府部門(mén)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式，通過(guò)劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機(jī)械化硬指標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全應(yīng)急機(jī)制等，提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（三）建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”垃圾處理模式，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

一是生活垃圾無(wú)害化處理持續(xù)推進(jìn)。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后，將縣城、李俊、望洪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)，日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的兩級(jí)處理體系，健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全密閉，日產(chǎn)日清不落地”的總目標(biāo)。

二是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快，縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到每年20萬(wàn)噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力，2015年，在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場(chǎng)，用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，渣土用于填坑、鋪路；其余裝潢垃圾進(jìn)行焚燒，無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年，為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣城管局牽頭并組織實(shí)施在原勝利鄉(xiāng)四隊(duì)拆遷莊點(diǎn)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，占地面積約50畝，用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾，從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。

三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過(guò)與企業(yè)簽訂合同，每年財(cái)政投入200萬(wàn)元實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運(yùn)永寧縣餐廚垃圾，要求做到日產(chǎn)、日收、日處理，保證餐廚垃圾集中收集密閉運(yùn)輸。

（四）蹄疾步穩(wěn)，深入開(kāi)展生活垃圾分類工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳生活垃圾分類制度實(shí)施方案（〔2017〕26號(hào)）相關(guān)要求，2016年9月，永寧縣生活垃圾分類項(xiàng)目正式啟動(dòng)，印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實(shí)施方案，成立了生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，將垃圾分類的任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭，逐步建立和完善垃圾分類工作運(yùn)行機(jī)制。以建設(shè)社區(qū)為首個(gè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開(kāi)展垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個(gè)居民小區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個(gè)，垃圾袋277062條，宣傳覆蓋率達(dá)到53.1%。

二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎(jiǎng)勵(lì)”等形式對(duì)居民分類投放進(jìn)行引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)，共開(kāi)展資源垃圾回收兌換活動(dòng)281場(chǎng)，參與兌換戶數(shù)2434戶，兌換商品金額13709.35元，兌換回收各類資源垃圾18.80噸，玻璃瓶5933個(gè)。

三是按照試點(diǎn)小區(qū)實(shí)際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱，制定回收計(jì)劃，開(kāi)展舊衣物回收活動(dòng)42次，累計(jì)回收舊衣物15.4噸，將符合捐贈(zèng)條件的衣物集中由專業(yè)公司進(jìn)行清洗、高溫消毒，定期開(kāi)展舊衣物愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，共捐贈(zèng)愛(ài)心衣物150件，受益人數(shù)150人。

四是與天楹公司積極對(duì)接、溝通，由天楹公司向總部申請(qǐng)，在永和錦城投入智能化設(shè)施，將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)，并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開(kāi)展智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng)6場(chǎng)，采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。

五是在集貿(mào)市場(chǎng)、四季鮮批發(fā)市場(chǎng)等處開(kāi)展餐廚垃圾回收利用活動(dòng)，制作環(huán)保酵素30余桶，并將環(huán)保酵素運(yùn)用到公廁沖洗、空氣潔凈等。

（五）大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)方案》，將環(huán)境整治工作納入了各部門(mén)考核范疇，建立了完善的考核機(jī)制，細(xì)化各部門(mén)工作任務(wù)，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求，現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)向委縣督查室、政府督查室上報(bào)督查通報(bào)，明確時(shí)限要求，全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

二是持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善全縣裸露空地的突出問(wèn)題，組織人員、車輛及時(shí)對(duì)閩寧鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘?jiān)珨啾?、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，出色完成各類迎檢工作200余次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升，推進(jìn)、鞏固我縣國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。

窗體頂端

三、取得成績(jī)

（一）城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升

近年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式，推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)行，加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%，機(jī)械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍逐步優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展，按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋?lái)分布和配備環(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。

一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。縣城和望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名，平均年齡45歲，普遍文化程度為初中水平，保潔人員逐步年輕化。

二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）。

三是休息場(chǎng)所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站，提升改造為9個(gè)環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動(dòng)者之家，室內(nèi)配備文化角，為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。

四是生活待遇優(yōu)化。將原來(lái)的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補(bǔ)由6元提高到12元，同時(shí)建立職工食堂，每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐，得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作，以“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體，在開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時(shí)，消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”，徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問(wèn)題，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

四、存在問(wèn)題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實(shí)、整改力度不夠，居民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。

二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛，生活垃圾收運(yùn)車30輛，隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加，現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、清掃要求。

三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動(dòng)實(shí)施，且運(yùn)行良好，但在末端處置上缺乏經(jīng)驗(yàn)，從根本上無(wú)法達(dá)到資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)。

五、對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新宣傳方式，健全保潔隊(duì)伍

利用報(bào)刊、電臺(tái)、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，切實(shí)提高居民衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)和主人翁意識(shí)。積極組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展勞動(dòng)技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)水平。

（二）以項(xiàng)目促發(fā)展，推動(dòng)垃圾規(guī)范化管理

以積極申報(bào)永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項(xiàng)目為依托，加大望遠(yuǎn)區(qū)域生活垃圾綜合處置項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)進(jìn)度，以提高生活垃圾末端處置成效。

（三）推行“大物業(yè)”管理模式，提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前縣城有37個(gè)小區(qū)由物業(yè)公司管理，有32個(gè)小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管，有5個(gè)小區(qū)由建設(shè)單位自行管理，有8個(gè)小區(qū)是居民自治。針對(duì)部分小區(qū)無(wú)人管理、管理混亂的現(xiàn)狀，調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式，對(duì)縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營(yíng)造干凈整潔人居環(huán)境。

篇10

城市生活垃圾分類收集混合收集經(jīng)濟(jì)效益

伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，居民生活水平的提升及人口的不斷增加，我國(guó)城市生活垃圾的堆積量、清運(yùn)量與產(chǎn)生量均在逐年高速增加。當(dāng)前，我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)2.3億噸，年增率為8%，歷年垃圾累積量已達(dá)60億噸，至此，城市垃圾問(wèn)題已然成為世界范圍內(nèi)的最為普遍、最為嚴(yán)重的公害性問(wèn)題，數(shù)量龐大的垃圾正在吞噬著城市周圍，帶了諸多直接性以及潛在性的污染與危害，在部分垃圾嚴(yán)重的城市，已經(jīng)對(duì)城市建設(shè)進(jìn)程造成了阻礙，制約著城市發(fā)展。總之，大量城市生活垃圾除了帶來(lái)了越發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題之外，在對(duì)其進(jìn)行收集、運(yùn)輸及處理方面，也給社會(huì)帶來(lái)了越發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與社會(huì)壓力。至此，試圖用減少垃圾生成的辦法來(lái)對(duì)垃圾增長(zhǎng)進(jìn)行抑制，從現(xiàn)實(shí)角度是難以長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)的，所以可從垃圾產(chǎn)生源頭著手，對(duì)其實(shí)施“清理”，將可用成份收回，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化，即垃圾分類。

1混合收集方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

混合收集即為各類生活垃圾在未進(jìn)行處理的情況下而混合在一起，一并將之收集的處置方式。混合收集方式優(yōu)點(diǎn)：垃圾分類中無(wú)需全面參與，方便垃圾產(chǎn)出者；混合何種垃圾，便于集中；不受時(shí)間限制，無(wú)論何時(shí)均可傾倒。基于混合收集所持有的自身特點(diǎn)，此方式通常存有些許問(wèn)題。其一，此種處理方式使得垃圾在無(wú)害化處理在難度方面大幅增加，比如垃圾中有廢電池混入，便會(huì)使得其中的重金屬含量增加；其二，降低了垃圾當(dāng)中有用物質(zhì)的再利用價(jià)值與純度，比如廢紙與濕性垃圾粘連，而喪失回用價(jià)值；其三，處理垃圾時(shí)，增加了后續(xù)分揀工作。

2源頭分類收集方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

所謂源頭分類收集實(shí)際就是依據(jù)城市生活垃圾的組分，對(duì)其實(shí)施分類的一種收集方式。通常認(rèn)為，經(jīng)分類收集，能夠?qū)⒗?dāng)中的有用物質(zhì)相應(yīng)純度的提升，對(duì)于垃圾的無(wú)害化與資源化有利，還能將后續(xù)處理所需耗費(fèi)的分類分選工作省去，有有利預(yù)處理成本的降低，還可減少垃圾處理與運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁浚粚?duì)市民環(huán)境意識(shí)的提升有益。但垃圾分類收集會(huì)造成垃圾產(chǎn)出者工作者的不可規(guī)避性的增加。

3我國(guó)垃圾分類收集所存問(wèn)題

3.1給城市居民帶來(lái)的各類問(wèn)題

對(duì)于垃圾分類收集，實(shí)質(zhì)上就是把垃圾分類這一具有專業(yè)性質(zhì)的工作，以分?jǐn)偟姆绞椒种撩课痪用?。要想真正做到垃圾分類收集，居民家中需要依?jù)實(shí)際要求，分別設(shè)置多個(gè)垃圾容器。此方面不僅造成收集垃圾成本上的增加，而且還占據(jù)著比較大的居住空間。對(duì)于我國(guó)城市居民而言，其普遍存在著居住面積小的實(shí)際情況，加之家中增加多個(gè)垃圾容器，會(huì)使得居民在實(shí)際居住面積上的減少。另外，實(shí)施分類收集方式，還使得以往垃圾投放頻率的改變。當(dāng)僅用一個(gè)垃圾容器時(shí)，可每日將垃圾向外投放，但假設(shè)將垃圾劃分為四類，各垃圾容器內(nèi)的垃圾會(huì)出現(xiàn)減量情況，那么依據(jù)怎樣頻率進(jìn)行垃圾投放才合適呢？如若還像以往那樣每日投放垃圾，那么工作量便是原先的4倍，并且還浪費(fèi)了大量的垃圾袋；如果并不是每日投放，那么相信并不會(huì)有人喜歡家中長(zhǎng)時(shí)間有垃圾存在，而且一些垃圾如若長(zhǎng)時(shí)間未清理，則會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)、發(fā)臭等情況。

這些問(wèn)題是實(shí)際存在的，同時(shí)也是每位公眾每天均需面對(duì)的，并非公眾提升環(huán)保意識(shí)便能消除與克服的，現(xiàn)實(shí)中，能夠主動(dòng)且有按照相關(guān)要求進(jìn)行垃圾分類投放意識(shí)的居民還是占據(jù)較大比重的，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，此類居民占比大85%，因此并非只有將公眾的環(huán)保意識(shí)提升，便能將垃圾分類收集難的根本性問(wèn)題給予又有效解決。

3.2垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

城市生活垃圾具有十分復(fù)雜的組分，包含有特殊垃圾與余下物、木塊、鐵金屬、紡織物、紙類、有機(jī)物、非鐵金屬及玻璃等。其中對(duì)于特殊垃圾而言，主要為有害或有毒性垃圾，比如非空的化裝品瓶、藥品瓶、電池及燈泡等。這又給分來(lái)帶來(lái)了不小困難。如若分的過(guò)粗，那么也就難以將分類的效果較好的發(fā)揮出來(lái)，還需進(jìn)行更多的后續(xù)分類。如若分的過(guò)細(xì)，居民與單位的工作量便會(huì)增大。對(duì)于國(guó)外分類而言，主要包含有二類、三類、四類與五類法。我國(guó)應(yīng)該怎樣實(shí)施垃圾分類收集，當(dāng)前在標(biāo)準(zhǔn)上還沒(méi)有的到統(tǒng)一與細(xì)化。依據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類收集實(shí)施方案》得知，杭州市的生活垃圾主要?jiǎng)澐譃樗拇箢?，即?）可回收垃圾，如廢棄的金屬、塑料及紙張等；（2）非回收垃圾，比如零星骯臟的紙片、廚房垃圾、零食垃圾及塑料袋等；（3）有毒有害垃圾。如廢日光燈管、廢電池等；（4）大件垃圾，如家用電器、廢棄的家具等。依據(jù)《青島市城市垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理方案》等值，垃圾分為四大類，即有毒有害垃圾、大件垃圾、非廚余垃圾及廚余垃圾。對(duì)于廚余垃圾而言，主要有菜葉果皮、剩菜剩飯及食物殘?jiān)?；而?duì)于非廚余垃圾，則主要包括有居民生活垃圾當(dāng)中的陶瓷碎片、各種易燃高熱值垃圾及可回收廢品等；所謂大件垃圾，則有大樹(shù)枝、舊家電及舊家具等；有毒有害垃圾有水銀溫度計(jì)、廢熒光燈管、廢舊電池及過(guò)期藥品等。

針對(duì)上述分類而言，盡管能夠?qū)鴮?shí)施比較細(xì)致化分類，但在后續(xù)垃圾處理方面，仍然需要再進(jìn)行分類。要想廣泛性的推廣垃圾處理，便需要依據(jù)垃圾的后續(xù)處理來(lái)進(jìn)行劃分。當(dāng)前，我國(guó)在處理垃圾方式上主要有堆肥、焚燒與填埋等。所以在垃圾分類時(shí)，同樣需要依據(jù)垃圾各種處理要求實(shí)施分類。因此，在劃分垃圾時(shí)，不可將其劃分為有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚燒垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。

3.3垃圾的貯存與運(yùn)輸問(wèn)題

假設(shè)將垃圾分成四類來(lái)進(jìn)行收集，那么在垃圾貯存容器的數(shù)量上需要增加4倍，而與之對(duì)應(yīng)的便是增加垃圾收集車輛。這樣不僅造成垃圾貯存與運(yùn)輸投資成本方面的增加，而且還會(huì)增加勞動(dòng)支出成本；另外，因采取的是垃圾分類收集，如若依據(jù)混合收集的運(yùn)營(yíng)頻率，則明顯會(huì)造成垃圾運(yùn)輸費(fèi)用的增加；如果將垃圾收集車運(yùn)營(yíng)頻率減小，則必然會(huì)增加垃圾在貯存容器里的貯存周期，那些易腐爛的垃圾，便會(huì)變質(zhì)發(fā)臭，尤其是在夏天，容易滋生蚊蠅。

4我國(guó)需選擇的垃圾收集分類方式

針對(duì)城市生活垃圾而言，不管是采取源頭分類收集，還是選用混合收集后再分類，均會(huì)提升各種垃圾組分相應(yīng)有序性，使得垃圾的混亂程度有所降低，因此，對(duì)于垃圾分類，其實(shí)為一熵減過(guò)程。為對(duì)垃圾的有序性給予有效維持，需將額外能量輸入到系統(tǒng)中，在垃圾源頭實(shí)施分類收集時(shí)，此種能量輸入則體現(xiàn)在公眾為垃圾分類而花費(fèi)的時(shí)間以及所付出的相應(yīng)勞動(dòng)。而在混合收集之后在將其進(jìn)行分類中，此種能量輸入則體現(xiàn)在有針對(duì)性的垃圾分類工人花費(fèi)的時(shí)間與勞動(dòng)付出上，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，基于社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)分工角度來(lái)考量，社會(huì)分工乃是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。因此，伴隨當(dāng)今城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)分工也會(huì)隨之變得更為細(xì)化。對(duì)于社會(huì)分工的優(yōu)勢(shì)而言，主要表現(xiàn)在：（1）有助于社會(huì)勞動(dòng)范圍的擴(kuò)大，豐富了社會(huì)勞動(dòng)的種類；（2）節(jié)約了勞動(dòng)時(shí)間，包含有和節(jié)約不同工作交換時(shí)中斷操作的時(shí)間以及括標(biāo)準(zhǔn)化操作節(jié)約的時(shí)間；（3）由分工所引導(dǎo)的的集中勞動(dòng)，除了能夠減少勞動(dòng)陪你過(guò)的度量與監(jiān)督，而且還能節(jié)約生產(chǎn)資料；（4）促進(jìn)勞動(dòng)工具的專業(yè)化與分化，有助于生產(chǎn)的自動(dòng)化與機(jī)械化?？傊谏鐣?huì)發(fā)展與社會(huì)分工角度來(lái)考量，城市生活垃圾的分類工作需有專人來(lái)開(kāi)展，并非全面均參與到垃圾分類中。

因此，我國(guó)城市生活垃圾可選擇混合收集后再分類，此種分類方式能夠細(xì)化垃圾分類，還能較好的實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無(wú)害化與減量化。

5案例分析

表1為2014年-2016年北京市生活垃圾成分：

本文以北京市生活垃圾成分為例，通過(guò)實(shí)際分析，制定出兩種收集分類方案，即混合收集與混合收集后再分類，對(duì)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，經(jīng)對(duì)比得出如下結(jié)論。

（1）居民以主動(dòng)姿態(tài)并依據(jù)相關(guān)要求分類投放垃圾的有效率為85%；（2）完成分類收集后，普及率90%；（3）廢品的收購(gòu)價(jià)格：廢塑料0.79元/kg，廢紙0.49元/kg，非金屬0.5元/kg，廢玻璃0.2元/kg；（4）生活垃圾處理與收運(yùn)成本費(fèi)用65元/t；（5）垃圾完成分類之后的后續(xù)處理以及運(yùn)行費(fèi)用與處置投資：填埋處理的成為為40元/t，投資成本為60元/t；（6）垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)分類的后續(xù)處置與處理的投資、運(yùn)行費(fèi)用：投資成本75元/t，填埋處理成本50元/t；（7）分揀工人平均每天每人的分揀量為1t，管理人員依據(jù)工人綜述10%進(jìn)行計(jì)算，分揀工人平均年工資為2萬(wàn)元/人，而管理人員的平均每人每年的工資則為2.5萬(wàn)元；（8）分揀勞動(dòng)保護(hù)用品及分揀工具每年為2000元/人。

5.1方案一：混合收集與填埋

垃圾未進(jìn)行細(xì)分與處理，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)的垃圾收運(yùn)車進(jìn)行統(tǒng)一的清運(yùn)，即運(yùn)送至填埋場(chǎng)，所以其中不存在分揀費(fèi)用與廢品回收收益，依據(jù)上述參數(shù)進(jìn)行計(jì)算得知：垃圾處理與運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用61619萬(wàn)元，填埋場(chǎng)投入與處置的費(fèi)用則為104275萬(wàn)元，此方案的總費(fèi)用支出為165894萬(wàn)元。

5.2方案二：混合收集后再分類與填埋

垃圾先不經(jīng)過(guò)細(xì)分，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)的垃圾收運(yùn)車運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站，然后在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行分類，從中將諸如金屬、玻璃、塑料及紙類等可回收廢品進(jìn)行分選回收，而將那些不可回收的垃圾，則運(yùn)送至填埋場(chǎng)，實(shí)施衛(wèi)生填埋。依據(jù)上述參數(shù)及生活垃圾成分，對(duì)廢品回收量及收益進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)計(jì)算得出3年可回收廢品量為：玻璃26.36萬(wàn)噸，金屬20.57萬(wàn)噸，塑料109.31萬(wàn)噸，紙類157.30萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化計(jì)算，三年的廢品回收總效益18674萬(wàn)元，回收后減少的處理費(fèi)用與垃圾運(yùn)輸費(fèi)用為20.381.6萬(wàn)元，填埋場(chǎng)的投入與處置費(fèi)用為57050萬(wàn)元，人工分揀廢品的費(fèi)用為7159萬(wàn)元。由上述可知，此方案廢品回收的總效率費(fèi)用為137836.6萬(wàn)元。

5.3案例結(jié)論分析

通過(guò)進(jìn)行上述分析，可得知單純分類收集的M用相比于混合收集后再分類的方式，在費(fèi)用上明顯偏高。另外，依據(jù)內(nèi)貝爾所編著的《環(huán)境科學(xué)》一書(shū)得知，垃圾分類經(jīng)濟(jì)與否，可依據(jù)如下公式來(lái)計(jì)算，即回收物資的價(jià)值+代其他方法后節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用-分類收集和回收的費(fèi)用=重復(fù)利用的損益。依據(jù)此公式可知，在此案例當(dāng)中，通過(guò)實(shí)施混合收集后再分類后，可重復(fù)利用的損益乃為194896.6萬(wàn)元，而對(duì)于單純混合收集方式而言，因其不存在分揀費(fèi)用與回收垃圾帶來(lái)的效益，僅存有運(yùn)輸與最終處理費(fèi)用，所以在混合收集方式當(dāng)中，并無(wú)重復(fù)利用的損益。因此，垃圾問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)間存有連帶關(guān)系，在對(duì)垃圾問(wèn)題進(jìn)行解決時(shí)，有賴于其方案所持有的經(jīng)濟(jì)性。

6結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市垃圾較多采用的是混合收集與堆積的方式，未能對(duì)垃圾當(dāng)中可回收利用物質(zhì)進(jìn)行充分再次利用，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，我國(guó)城市生活垃圾的處理率僅為58.1%，其中在無(wú)害化處理方面僅為19%，由此可知，我國(guó)大部分城市垃圾收集后為經(jīng)過(guò)“合理解決”，即未實(shí)施針對(duì)性分類與填埋。

對(duì)垃圾實(shí)施系統(tǒng)化的分類與收集，除了有助于垃圾處理成本的降低，還能簡(jiǎn)化垃圾處理工藝，提升了資源的回收利用率，不僅能夠節(jié)省大量的資金，而且還能實(shí)現(xiàn)垃圾的綜合利用推廣對(duì)垃圾產(chǎn)生后的后端采用分揀要比混合收集填埋方案，更加適合我國(guó)國(guó)情，且更為有效、方便。實(shí)施垃圾分類除了能夠使垃圾自身達(dá)到資源化、無(wú)害化及減量化的處理目標(biāo)，還能有助于人們對(duì)自身行為習(xí)慣與可持續(xù)發(fā)展生活方式的培養(yǎng)?；诨旌鲜占笤俜诸惱砟钕拢藗兡軌蚋玫淖鹬乜陀^事物的一般性發(fā)展規(guī)律，有助于垃圾處理的實(shí)效化與長(zhǎng)久性。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊海云，姚淑霞.垃圾分類收費(fèi)推進(jìn)我國(guó)城市垃圾分類收集的探討[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2009， 19（2）：8-9.