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關鍵詞：五朵金花；一體化戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村旅游

摘要：文章基于成都五朵金花鄉(xiāng)村旅游一體化戰(zhàn)略路徑的分析，并根據五朵金花的經驗啟示，提出了大中城市近郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要趨勢。

一、成都五朵金花鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

（一）發(fā)展基礎

紅砂村具有悠久的種花歷史，是西南最早發(fā)展花卉產業(yè)的重要基地，有“八代花王”王家花園、蜀中茉莉花故里“茉莉園”等，但過去由于基礎設施、生產方式的落后以及單家獨戶的生產模式，經濟十分落后，一直是錦江區(qū)的貧困村，市民俗稱“成都的西伯利亞”。2003年紅砂村通過放大花卉產業(yè)優(yōu)勢，以省花博會為契機，成功打造了國家AA級風景旅游區(qū)，成為全國首批農業(yè)旅游示范點。錦江區(qū)充分利用三圣鄉(xiāng)花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢和地處城市通風口背靠大城市的地緣優(yōu)勢，又創(chuàng)造性地打造了幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色，與花鄉(xiāng)農居并稱“五朵金花”。

（二）產出效益

“五朵金花”的成功打造，吸引了眾多企業(yè)參與，培植了新的稅源。2002年，“五朵金花”片區(qū)的稅收收入僅為40.1萬元，截至2006年底，整個片區(qū)的稅收收入達到了532萬元，年增幅達307％；“花鄉(xiāng)農居”、“幸福梅林”被國家建設部評為“2005中國人居環(huán)境范例獎”，2005年“五朵金花”被評為國家AAAA級風景旅游區(qū)；紅砂村被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，幸福村被評為省級文明村；2006年，全區(qū)農民人均純收入達7353.7元，紅砂村達7850元。2008年錦江區(qū)對五朵金花進行城鄉(xiāng)一體化建設和改造。目前，五朵金花有農家樂300余家，接待海內外游客近千萬人次，經濟收入達2億元。

二、成都五朵金花一體化戰(zhàn)略發(fā)展模式分析

第一，因地制宜，錯位發(fā)展：“花鄉(xiāng)農居”成為了以發(fā)展小盆、鮮切花和旅游產業(yè)為主導的觀光農業(yè)特色景區(qū)；“幸福梅林”圍繞梅花文化和梅花產業(yè)鏈，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成了全國規(guī)模最大、品種最齊、數量最多的梅花基地之一；“江家菜地”以認種的方式，把傳統(tǒng)種植業(yè)變?yōu)轶w驗式休閑產業(yè)，實現城鄉(xiāng)互動；“東籬菊園”以非洲菊為主打品牌，實現了花卉設施化、產業(yè)化生產，形成全國最大的菊花培育基地和展示種苗成長過程的觀光基地；“荷塘月色”通過引進知名畫家、自由畫家，打造“戶戶都是畫意村”，帶動繪畫相關產業(yè)的發(fā)展。

第二，景觀化打造，城市化建設：一是農房改造景觀化。對城市通風口的農房以就地改造為主，采取“農戶出資、政府補貼”的方式進行改造，使農居成了一道道風景線。二是基礎設施城市化。按照整體規(guī)劃，以城市道路、污水處理、天然氣等生活設施標準，完善鄉(xiāng)村基礎建設。三是配套設施現代化。實現戶戶通光纖，并按照社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設標準，建成200平方米的村衛(wèi)生服務中心。四是景觀打造生態(tài)化。打造濕地，新建綠地，保護原生態(tài)植被。五是開發(fā)土地集約化。對土地硬化嚴格監(jiān)管，整合農宅，拆除違建，嚴禁亂搭亂建，減少農房占用耕地。充分利用荒山、溝渠、坡坎等土地修建配套經營性用房和會所，盤活土地資源，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。

第三，文化潤色，產業(yè)支撐：為避免同質化、低水平的競爭，注入文化因子和產業(yè)因素于“五朵金花”，提升鄉(xiāng)村旅游的品質，實現可持續(xù)發(fā)展。一是以品質打造品牌。以申報國家AAAA級風景旅游區(qū)和承辦中國首屆“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”為契機，采取政府制訂統(tǒng)一標準并給予適當補貼，引導景區(qū)內的經營者對廚房、廁所等基礎設施進行統(tǒng)一改造，全面系統(tǒng)地規(guī)范了景區(qū)內的經營場所。同時，還通過開展“部門包村、干部包戶”活動，幫助經營者提升經營理念和管理水平，真正體現“五朵金花”景區(qū)的旅游品牌形象。二是以文化提升產業(yè)。從景區(qū)的錯位互補和協(xié)同發(fā)展入手，加大對“五朵金花”特色文化創(chuàng)意產業(yè)的培育力度。通過打造“荷塘月色畫意村”、引進“許燎原設計藝術博物館”等手段，吸引繪畫、攝影、雕塑等藝術家扎根鄉(xiāng)村，使“五朵金花”成為藝術家的聚集區(qū)和藝術加工廠、藝術大賣場以及藝術大堂會，帶動農民融入文化產業(yè)鏈。

第四，離土不離鄉(xiāng)，就地市民化：“五朵金花”不征地、不拆遷，實現了農民離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地市民化，保證了農民“失地不失利、失地不失業(yè)、失地不失權”。一是構建農村保障體系。統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會保障，把農民全部納入了新型農村合作醫(yī)療，92％的失地農民、66％的準失地農民參加了社會養(yǎng)老保險，農民到了“5060”后同城里居民一樣享有養(yǎng)老金，生活困難的農民可享有城市最低生活保障金。二是構建城鄉(xiāng)教育體系。實行了城鄉(xiāng)一體的教育管理體系，2004-2006年區(qū)財政投入558萬元對全區(qū)農村九年制義務教育階段學生實行了“一免兩補”（即免費上學、財政補貼、困難補貼）。

第五，發(fā)展資金來源渠道多元化：“五朵金花”的打造運用“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”的機制。錦江區(qū)政府投入8300萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金2億元。資金來源渠道主要包括三種：一是政府引導。錦江區(qū)在財政、稅收、信貸上向農村和農業(yè)傾斜，2004-2006年，政府用于農村基礎設施的投入達1.5億元，發(fā)展農業(yè)產業(yè)3772萬元。其中農房改造一項，政府投入2827.1萬元。二是吸引社會資金介入。按照政府合作經營、先行投入再溢價退出的方式，引進了成都維生、上海大地等花卉龍頭企業(yè)和北京金港賽道等知名企業(yè)入駐。

三、五朵金花鄉(xiāng)村旅游一體化戰(zhàn)略發(fā)展路徑分析

（一）五朵金花的一體化發(fā)展路徑

一體化戰(zhàn)略是指企業(yè)將原來可獨立進行的、相互連續(xù)或相似的經濟活動組合起來。相互連續(xù)的活動的組合，稱為縱向一體化，相似的活動組合，稱為橫向一體化。五朵金花鄉(xiāng)村旅游一體化戰(zhàn)略的基本路徑，如圖1所示：

以花卉產業(yè)基地紅砂村為切入點，通過省花博會成功打造了“花香農居”國家農業(yè)旅游示范點，繼而通過橫向一體化向花香農居附近的村落拓展，變一朵金花為五朵金花，通過錯位發(fā)展和景區(qū)集群化與規(guī)模化形成品牌效應；又通過縱向一體化使產業(yè)化不斷得以拓展，在發(fā)展花卉產業(yè)的基礎上又激發(fā)了鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，為能增強鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的持續(xù)競爭力，堅持不懈發(fā)展文化產業(yè)，同時為積攢發(fā)展后勁也在嘗試發(fā)展現代服務業(yè)（如打造成都金港汽車賽道，培育汽車賽事關聯(lián)產業(yè)和汽車后端市場）。由于規(guī)?；彤a業(yè)化的相互促進和不斷延伸，使成都近郊的五朵金花成為國家鄉(xiāng)村旅游的知名品牌，并產生了良好的社會、經濟、和文化效益。五朵金花的規(guī)?；彤a業(yè)化優(yōu)勢通過橫向一體化和縱向一體化得以實現，為錦江區(qū)實行城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了良好的條件。而城鄉(xiāng)一體化也為五朵金花品質的提升與轉型提供了難得的政策優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。

（二）一體化戰(zhàn)略發(fā)展的影響因素及其互動機制研究

1、主要影響因素分析

第一，主導驅動因素：政府的領導和決策是五朵金花得以成功實現一體化發(fā)展模式的主導驅動因素。五朵金花從一開始的一村一品，即紅砂村的花卉產業(yè)的起步，到村落橫向一體化和產業(yè)縱向一體化的發(fā)展，以至現在正在實行的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，無不體現出政府高屋建瓴式的領導決策與長期規(guī)劃。政府在五朵金花發(fā)展過程中定位恰當，主要做好基礎設施建設、市場營銷、景觀改造、招商引資等搭建平臺的服務工作。

第二，自我累積優(yōu)勢：紅砂村悠久的種花歷史成為五朵金花的始發(fā)優(yōu)勢，能夠圍繞這一優(yōu)勢不斷從規(guī)?；c產業(yè)化上發(fā)展和提升，一方面不斷向周圍村落拓展，使各村落在旅游功能和產業(yè)功能有所區(qū)別的基礎上實現集群化發(fā)展；另一方面通過產業(yè)間的聯(lián)動、支撐和拓展，形成相關產業(yè)鏈條，放大了各產業(yè)的產出效益。因此規(guī)?；彤a業(yè)化是三圣鄉(xiāng)近些年沿著始發(fā)優(yōu)勢不斷累積強化形成的自我優(yōu)勢。

第三，地理位置優(yōu)勢：距離成都市區(qū)很近，僅7公里，這是五朵金花的地理位置優(yōu)勢，使城鄉(xiāng)一體化的成本降低，也為形成后發(fā)優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。

2、因素間的互動機制研究

五朵金花在上述各要素的相互作用和共同推動下迅速發(fā)展，其中主要影響因素的互動關系，如圖2所示。

第一，產業(yè)化和規(guī)?；南嗷ヒ蕾嚭痛龠M，使五朵金花自我累積優(yōu)勢不斷得到強化。產業(yè)化發(fā)展作為支撐體系，為規(guī)模化奠定了基礎，規(guī)?；l(fā)展形成品牌效應，使產業(yè)鏈條得以不斷拓展和延伸。花卉產業(yè)作為基礎產業(yè)，將傳統(tǒng)的耕種農業(yè)逐步引導向附加值更高的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”的錯位互補和協(xié)同發(fā)展格局，將文化、藝術、創(chuàng)意等元素融入“五朵金花”，著力培育特色文化創(chuàng)意產業(yè)，把“五朵金花”片區(qū)逐步打造成繪畫、攝影、雕塑等藝術與創(chuàng)意結合的棲居地，促進其由單一的“觀光+休閑”逐步向“文化+休閑+商務”的多元化產業(yè)模式轉變。同時精心打造成都金港汽車賽道，通過培育汽車賽事關聯(lián)產業(yè)和汽車后端市場，吸引人流、聚集商氣，大力發(fā)展第三產業(yè)，使現代服務業(yè)逐步壯大。

第二，政府的決策與規(guī)?；彤a業(yè)化升級形成了良性互動效應。政府的決策推動了規(guī)?；彤a業(yè)化更進一步的同時，規(guī)模化和產業(yè)化的顯著效益又促使政府一體化決策的不斷升級，由橫向一體化和縱向一體化轉向城鄉(xiāng)一體化，因此城鄉(xiāng)一體化是產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的效應和結果。反過來，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展為五朵金花的規(guī)?；c產業(yè)化發(fā)展提供了更好的發(fā)展平臺。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一方面通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、城鄉(xiāng)社會教育和城鄉(xiāng)充分就業(yè)，形成城鄉(xiāng)一體化保障體系，實現了農民的可持續(xù)增收，擁有了租金、薪金、股金和保障金“四金”，成為了令人羨慕的“新市民”；另一方面通過“一撤、兩分離、三強化”方式進行社區(qū)建設，尤其是五朵金花的各村委會的社會管理職能與經濟管理職能的分離，通過對傳統(tǒng)集體經濟進行股份制改造，成立新型集體經濟組織，如成都紅砂花鄉(xiāng)生態(tài)旅游管理有限公司、成都幸福資產經營管理有限公司等，這些公司對集體資產進行市場化運作和管理，對清產核資后的集體資產進行股份量化，配股到人頭，按市場運作每年按股分紅。

城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)固了基層農戶，實行社區(qū)管理，建立新型的集體經濟組織，通過土地流轉為五朵金花的進一步規(guī)?；彤a業(yè)化釋放了更大的空間，也為未來房地產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

四、五朵金花一體化戰(zhàn)略對大中城市近郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢的啟示

中國城市化速度在全球是最快的，尤其以各省省會為主的大中城市的城市化速度在不斷加快，使城市不斷向周圍擴展，周邊的農村由近及遠不斷演變成為城市的一部分。在這樣的背景下，大中城市近郊鄉(xiāng)村旅游也在發(fā)生著變化。受五朵金花一體化發(fā)展路徑的啟示，文章對近郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢分析如下：

第一，鄉(xiāng)村旅游不再扮演傳統(tǒng)意義上的角色即作為農業(yè)活動的補充性活動，而是隨著旅游服務業(yè)的擴展有可能轉變成為可替代農業(yè)的支柱性產業(yè)。像五朵金花這樣在國際國內都很知名的鄉(xiāng)村旅游地，通過規(guī)?；涂v橫網絡化的發(fā)展，形成了品牌效應，已經上升為4A級旅游景區(qū)，并有進一步做大做強旅游產業(yè)的趨勢，已經完全擺脫了鄉(xiāng)村旅游傳統(tǒng)意義上或者說鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期的角色和作用——農業(yè)補充性角色。

第二，新型集體經濟組織股份化和公司化將迅速發(fā)展，加之土地流轉和宅基地流轉成為現實，使土地開發(fā)越來越趨于集約化，便于土地的統(tǒng)一規(guī)劃和充分利用，通過招商利用外來資金不斷開發(fā)大型休閑產業(yè)項目，建立城市休閑游憩區(qū)成為必然。鄉(xiāng)村旅游雖然會沿用“鄉(xiāng)村旅游品牌”的擴散效應和溢價效應來實現其旅游價值的增值，但實質上已經成為城市居民休閑娛樂的場所之一，不是純粹意義上的鄉(xiāng)村旅游。因此，從某種意義上說，是城市休閑與鄉(xiāng)村旅游相結合的產物。

第三，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來推進城市近郊農村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將成為一種值得探索的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。大中城市近郊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為近郊農村推進城鄉(xiāng)一體化提供了有利條件，首先，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前期大量投資用于基礎設施，并且距城市很近，因而城鄉(xiāng)一體化在基礎設施，如道路、通信、供排水、天然氣、電纜鋪設等公共設施方面的銜接成本較低，因而城鄉(xiāng)一體化推行起來更具有可行性，更容易實施推行。

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